俞婧 周麗儉

摘? ?要：AR（Augmented Reality，增強現(xiàn)實技術）紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)作為現(xiàn)代化新型產(chǎn)業(yè)融旅游產(chǎn)業(yè)的消費帶動性、AR智能科技產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新便捷性、紅色文化產(chǎn)業(yè)的教育性于一體，是符合社會現(xiàn)代化發(fā)展要求、能夠推動社會經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)。然而，當前AR紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展正面臨資金困難、旅游配套基礎設施不完善、缺乏特色優(yōu)質(zhì)項目等問題。為了推動AR紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)更優(yōu)發(fā)展，立足財政視角，從AR紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展出發(fā)，提出加大財政投入、擴大資金來源、完善產(chǎn)業(yè)配套及基礎設施建設、建立完善項目評級與財政激勵政策等對策。

關鍵詞：AR紅色文化旅游；財政政策；智能旅游

中圖分類號：F592.7；127.58；F810.2? ? ? 文獻標志碼：A? 文章編號：1673-291X（2023）12-0045-03

引言

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展與人民生活質(zhì)量的提升，旅游業(yè)的發(fā)展不僅滿足了大眾更高層次的精神追求，也為國民經(jīng)濟發(fā)展做出了卓越貢獻。在社會與科技不斷進步的大背景下，傳統(tǒng)旅游業(yè)已逐漸無法適應大眾日益增長的旅游需求。為實現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展，持續(xù)發(fā)揮旅游對消費與經(jīng)濟發(fā)展的帶動作用，AR紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)應運而生。但目前AR紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)仍處于起步時期，尚存在資金匱乏、配套基礎設施不完善、缺乏優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、AR技術不成熟、相關領域?qū)I(yè)人才匱乏等一系列問題。而財政政策作為國家調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行手段，是幫助AR紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)走出發(fā)展瓶頸、推動AR紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中必不可少的部分。因此，本文將探討AR紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題，并從財政角度入手，分析探索能夠解決AR紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題的財政對策，從而發(fā)揮AR紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)復合的最大效能。

一、AR紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

（一）資金困難

一方面，許多紅色文化旅游景區(qū)及企業(yè)，在由傳統(tǒng)旅游模式向現(xiàn)代化智能旅游模式轉(zhuǎn)型過程中，存在資金相對匱乏問題。一些景區(qū)及企業(yè)因轉(zhuǎn)型建設所需資金成本相對不足，不足以支持轉(zhuǎn)型所需的技術開發(fā)、設備購入、基礎配套設施升級等投入而放棄進入AR紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)。

另一方面，已融入AR紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)的景區(qū)及企業(yè)，在其實踐運營過程中存在著資金來源渠道單一問題。在景區(qū)日常管理維護成本較傳統(tǒng)紅色文化旅游景區(qū)上升的情況下，資金來源渠道仍以景區(qū)門票收入與財政補助為主，缺乏多樣化的籌資渠道緩解資金壓力分散資金風險，致使景區(qū)資金壓力大且抗風險能力能力低，極大程度增加了景區(qū)資金鏈斷裂甚至最終走向破產(chǎn)的風險。

（二）旅游配套基礎設施不完善

旅游配套基礎設施是否完善與游客旅行體驗滿意度高低直接相關，它是影響游客旅游目的地決策的重要因素，因此也是AR紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要關注的重點問題。而在我國AR紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，旅游配套基礎設施不完善問題普遍存在，主要表現(xiàn)在交通通訊基礎設施與景區(qū)配套服務設施的不完善兩個方面。

1.景區(qū)存在交通通訊基礎設施不完善問題

從交通方面看，許多優(yōu)秀AR紅色文化旅游景區(qū)地處偏僻，道路條件差，景區(qū)周邊缺少明確道路標識，且未形成完善的旅游交通網(wǎng)絡，以至于各景區(qū)間交通不便，無法滿足大眾便捷出行的需求。從通訊方面看，地處偏僻的景區(qū)受地形、基站影響，普遍存在通訊網(wǎng)絡信號弱的問題；同時，結(jié)合AR紅色文化旅游景區(qū)其自身對網(wǎng)絡需求的特點，即使在地理位置并不偏遠的景區(qū)，由于基站不足導致網(wǎng)絡擁擠的問題也屢見不鮮。

2.景區(qū)存在配套服務設施不完善問題

從食宿方面來看，景區(qū)周邊雖設有餐館、酒店等服務配套設施，但相對于旅游旺季的大客流量仍顯不足，經(jīng)常會出現(xiàn)“一房難訂”“一餐難求”的現(xiàn)象。同時，景區(qū)周邊的餐館酒店質(zhì)量參差，許多餐館酒店存在衛(wèi)生條件差、質(zhì)量不達標的問題，缺少能夠為游客提供舒適滿意服務的優(yōu)質(zhì)餐館酒店。從購物方面來看，景區(qū)周邊購物圈規(guī)模小且不同景區(qū)間商品內(nèi)容同質(zhì)化嚴重，缺乏特色。

（三）缺乏特色優(yōu)質(zhì)項目

從我國AR紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際來看，產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)項目匱乏問題嚴重。不同項目間內(nèi)容形式相同，普通存在AR與紅色文化旅游融合生硬、沒有充分發(fā)揮AR科技賦能作用與紅色文化旅游資源優(yōu)勢等問題。同時，產(chǎn)業(yè)中缺乏一批特色鮮明、影響力大、帶動性強、經(jīng)濟效益高、競爭能力強的優(yōu)質(zhì)旅游項目與示范產(chǎn)品豐富旅游市場供給，完善旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，推動AR紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（四）AR技術不成熟

AR技術是AR紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)的重要元素，然而作為新興前沿科技，AR技術研究在我國發(fā)展時間較短，相關科學技術的發(fā)展尚不成熟，在實際AR紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展實踐中具有AR技術使用率低、產(chǎn)品開發(fā)難度大、以AR技術為核心的紅色文化旅游項目落地難等問題。此外，由于國內(nèi)AR技術研究尚處于起步階段，缺少擁有關鍵技術與硬件設備的開發(fā)商，導致硬件與技術的短缺限制AR科技產(chǎn)品的研制，致使AR技術無法有效發(fā)揮賦能作用。

（五）專業(yè)領域人才匱乏

隨著AR紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，產(chǎn)業(yè)對于人才的需求擴大，而專業(yè)領域人才匱乏都成為阻礙AR紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大瓶頸，特別是產(chǎn)業(yè)發(fā)展中所需的AR領域人才、旅游服務人才、旅游管理人才等專業(yè)領域高質(zhì)量人才稀缺。其次，缺乏成熟的人才培養(yǎng)、引進與激勵政策，造成產(chǎn)業(yè)內(nèi)人才流失問題嚴重。

二、AR紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題的財政對策

（一）合理運用財政政策手段緩解資金不足，擴大資金來源

第一，由政府通過增加對AR紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)的財政支出與稅收優(yōu)惠，承擔需要由政府參與提供的公共產(chǎn)品服務費用，并對投入成本高、獲得收益低或收益取得具有延時性，但對于產(chǎn)業(yè)發(fā)展意義重大的項目給予直接財政補貼與政策優(yōu)惠，緩解由投入高收益低導致的產(chǎn)業(yè)運行資金不足問題。

第二，健全完善政府引導AR紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金建設機制，通過政府基金作用，鼓勵引導社會閑置資金進入AR紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)在政府支出更低、社會資本投資風險更小的條件下擴大AR紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)資金供給規(guī)模。

第三，通過建立AR紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)PPP模式，運用政府投資撬動社會投資，產(chǎn)生財政投資乘數(shù)效應，達到擴大產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金規(guī)模、推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的目的。

第四，加大政府財政扶持力度，對有效推動AR紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的相關企業(yè)，由政府承擔其全部或部分的銀行貸款利息，并實行稅收優(yōu)惠政策，同時加大撥款數(shù)額，建立撥款績效評估機制，提高撥款效率。

第五，加大政府對產(chǎn)業(yè)的金融扶持力度，拓寬融資渠道，引導信貸公司及銀行等金融機構(gòu)對AR紅色文化旅游企業(yè)及項目的融資支持，提高金融機構(gòu)對旅游產(chǎn)業(yè)的投資力度，對于符合條件的企業(yè)進行政府貸款擔保，以緩解產(chǎn)業(yè)的籌資壓力。

（二）加大財政投入，完善產(chǎn)業(yè)配套基礎設施建設

AR紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)的配套基礎設施往往具有強外部性與社會性，其建設與完善需要來自政府的財政投入支持。

針對交通、通訊方面基礎設施不完善問題，可以通過開通多航線多鐵路交通線路，建設完善交通網(wǎng)絡體系；由政府牽頭主導，對景區(qū)周邊公路進行修繕，并增設明確道路標識，便于游客明晰景點方向。同時，由地方政府設立AR紅色文化旅游基礎建設專項基金，吸納政府資金與社會閑散資金，保證交通通訊基礎設施建設及日常維護的資金充足。

針對服務配套設施不完善問題，一方面，需要政府通過鼓勵政策積極引導旅游企業(yè)自身洽談建立與相關優(yōu)質(zhì)企業(yè)的合作關系，通過合作捆綁的方式在景區(qū)項目建設初期即配備一套相對優(yōu)質(zhì)完善的服務配套設施體系；另一方面，通過政府加大財政投入，對AR紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)配套服務設施進行專項資金扶持，并對相關配套服務設施建設在用地價格及稅收方面給予優(yōu)惠；同時，建立相關配套服務設施質(zhì)量評定標準與獎罰制度，對不符合標準的設施進行嚴肅整改。

（三）建立完善項目評級與財政激勵機制，打造產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)項目與拳頭產(chǎn)品

針對AR紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)缺乏優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品項目帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題，政府可以根據(jù)產(chǎn)業(yè)內(nèi)產(chǎn)品項目的經(jīng)濟效益、功能效益、環(huán)境效益、社會效益等多個方面進行評估，通過綜合評定得到各產(chǎn)品項目等級，對于評級高的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品項目給予專項獎勵，推進實行“以獎代補”方式，充分調(diào)動產(chǎn)業(yè)內(nèi)產(chǎn)品項目內(nèi)容形式與管理結(jié)構(gòu)創(chuàng)新升級的積極性，激勵產(chǎn)業(yè)內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量與項目管理水平的提升，打造優(yōu)質(zhì)項目與拳頭產(chǎn)品，從而帶動AR紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（四）加強財政對AR科技研究支持力度，提升國內(nèi)AR科研技術水平

針對AR技術不成熟問題，可以通過政府增加對AR技術科研的資金投入，在AR紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金中增加對AR技術科研的開支項目，用于對AR技術研究的補助與獎勵。另外，政府可以對科研所需但國內(nèi)缺乏的關鍵硬件設備實行稅收優(yōu)惠政策，減免其進口關稅；同時，增加財政支出引導相關制造企業(yè)進行關鍵硬件設備的研發(fā)制造，以降低AR技術的科研成本，從而提升國內(nèi)AR科研技術水平，充分發(fā)揮AR技術對AR紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)的賦能作用。

（五）財政支持完善人才引進培養(yǎng)保障政策，保障人才激勵機制高效運行

為進一步發(fā)揮人才對AR紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的驅(qū)動作用，政府財政可以撥付人才培養(yǎng)專項資金用于培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展運行所需的相關領域?qū)I(yè)人才，對符合條件的人力資源實行免除學費、定向培養(yǎng)方式，為AR紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)輸送人才。另外，加大財政轉(zhuǎn)移支付規(guī)模。一方面，加大人才購房補貼、薪酬補貼力度，完善人才公寓、家屬隨遷、子女入學、醫(yī)療保障等配套服務；另一方面，給予產(chǎn)業(yè)足額引才資金用于人才引進，并建立完善人才分級考核機制，針對不同層次對產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要影響力的優(yōu)質(zhì)人才給予相應獎勵。

三、結(jié)束語

總之，政府財政政策能夠從宏觀角度調(diào)節(jié)AR紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，幫助產(chǎn)業(yè)走出發(fā)展困境，同時通過AR紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展收獲規(guī)模經(jīng)濟效益，實現(xiàn)溢出效應帶動社會經(jīng)濟發(fā)展。在未來推動AR紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策實踐中，政府還要重視產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，在加大對AR紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)的財政投入與政策優(yōu)惠的同時，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)及部門結(jié)構(gòu)，強化財政管理及績效考核，為AR紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。

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AR-based Red Cultural Tourism Industry Development Problems and Financial Countermeasures

Yu Jing， Zhou Lijian

（School of Finance and Public Administration， Harbin University of Commerce， Harbin 150028， China）

Abstract： As a modern new-type industry， the AR-based red cultural tourism industry integrates the consumption-driving function of tourism industry， innovative and convenient function of AR intelligent technology industry， as well as the educational function of red cultural industry， and is a high-quality industry that meets the development requirements of social modernization and can promote high-quality social and economic development. However， the development of AR-based red cultural tourism industry is facing problems of financial difficulties， incomplete supporting infrastructure of tourism， lack of distinctive high-quality projects， etc. In order to promote the better development of AR-based red cultural tourism industry， from the financial perspective， this paper starts from the problems in the development of AR-based red cultural tourism industry and puts forward financial countermeasures such as increasing financial input， expanding funding sources， improving the construction of industrial supporting infrastructure， establishing and improving project rating and financial incentive policies， etc.

Key words： AR-based red cultural tourism; financial policy; intelligent tourism

[責任編輯? ?柯? ?黎]