摘? 要：因烏克蘭危機引發(fā)的貿(mào)易受阻日益突出，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重構(gòu)加速，為內(nèi)蒙古發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，于危機中育新機，在變局中開新局，加快向北開放重要橋頭堡建設(shè)，提升貿(mào)易規(guī)模和質(zhì)量，實現(xiàn)彎道超車創(chuàng)造了歷史性機遇。本文對內(nèi)蒙古企業(yè)如何搶抓機遇，加快構(gòu)建全球產(chǎn)供體系，提出了意見建議。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)鏈? ? ?供應(yīng)鏈? ? ?烏克蘭危機? ? ?易貨貿(mào)易? ? ?大數(shù)據(jù)

烏克蘭危機引發(fā)的俄與美西方國家（地區(qū)）（以下簡稱“美西方”）之間的貿(mào)易制裁與反制裁，不僅影響其之間的貿(mào)易往來，也外溢影響全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈及中蒙俄經(jīng)濟走廊貿(mào)易暢通?？傮w看，是機遇與挑戰(zhàn)并存；對內(nèi)蒙古自治區(qū)而言，機遇大于挑戰(zhàn)，是內(nèi)蒙古充分發(fā)揮向北開放優(yōu)勢，于危機中育新機，在變局中開新局，加快做大外貿(mào)總量，著力提升外貿(mào)質(zhì)量的歷史機遇。

一、烏克蘭危機加劇了陣營對抗，國際貿(mào)易開始重新“洗牌”

（一）美西方與俄貿(mào)易加速下降，貿(mào)易阻斷加劇

一是整體下降趨勢突出。2022年，美西方與俄貿(mào)易總額3363億美元，同比（下同）下降18.1%，其中向俄出口770.2億美元，下降44.7%；自俄進口2592.8億美元，下降4.5%。二是貿(mào)易受阻持續(xù)加速。以歐盟為例。烏克蘭危機爆發(fā)前，2022年1月歐盟與俄進出口總額286.3億美元，增長65.3%。烏克蘭危機爆發(fā)后開始逐月下滑，2023年1月為120.8億美元，下降57.8%。

（二）美西方與俄貿(mào)易差異明顯，對俄立場開始分化

2022年，美西方與俄貿(mào)易受阻形勢不一，31個國家（地區(qū)）下降，其中，美國、英國、瑞典、加拿大等9個國家（地區(qū)）降幅超過50%；10個國家（地區(qū)）上升，其中，保加利亞、匈牙利、希臘、斯洛文尼亞漲幅超過50%。

（三）美西方之間的貿(mào)易聯(lián)系減弱，美西方內(nèi)部矛盾明顯

一是美西方的貿(mào)易總規(guī)模持續(xù)擴大。美西方進出口貿(mào)易總額從2021年的25.2萬億美元增長至2022年的28.4萬億美元，增長12.6%。二是美西方之間的整體貿(mào)易依存度降低。美西方之間的貿(mào)易額占貿(mào)易總額的比重從2021年的65.3%下降至2022年的63.4%，下滑1.9個百分點，是2014年以來首次降至64%以下。三是歐盟與其他美西方國家（地區(qū)）貿(mào)易降幅較大。2022年，24個歐盟成員國與美西方間的貿(mào)易額占貿(mào)易總額的比重降低，占歐盟成員國總數(shù)的88.9%，遠高于非歐盟成員國42.8%的比重，且中東歐國家降幅明顯。

二、烏克蘭危機加快了全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重構(gòu)步伐，部分國家通過轉(zhuǎn)口貿(mào)易獲利

（一）烏克蘭危機外溢明顯，但部分非美西方國家（地區(qū)）對俄貿(mào)易仍逆勢增長

一是受美西方對俄貿(mào)易制裁等影響，2022年，15個非美西方國家（地區(qū)）與俄貿(mào)易同比下降，占非美西方總數(shù)的62.5%，其中，墨西哥、巴林等6個國家（地區(qū)）降幅超過50%。二是9個國家（地區(qū)）與俄貿(mào)易聯(lián)系加強，其中，印度、土耳其與俄貿(mào)易總額分別為415億美元、682.5億美元，增長245.6%、682.5%。

（二）美西方對俄能源依賴顯著降低，全球主要能源供應(yīng)鏈開始重構(gòu)

一是歐盟對俄能源依賴顯著降低，但成本高企。二是新的全球能源供應(yīng)鏈正在加速構(gòu)建。2022年，土耳其、印度、我國分別自俄進口“石油、石油產(chǎn)品及有關(guān)原料”72.6億美元、274.4億美元、605.5億美元，增長94%、684.8%、44%；分別向歐盟出口76.3億美元、134.6億美元、51.4億美元，增長102.9%、100.8%、199.7%。

（三）價值定律對國際貿(mào)易調(diào)節(jié)作用明顯，部分國家通過轉(zhuǎn)口貿(mào)易掙“快錢”

一是對某些替代性較小商品的國際貿(mào)易需求依然旺盛。例如：2022年，歐盟自俄進口“植物油、脂”“魚、甲殼及軟體類動物及其制品”、制成肥料、無機化學(xué)品3億美元、9.5億美元、26.9億美元、22.7億美元，分別增長120%、38.6%、32.1%、14.5%。二是對某些替代性較大的商品貿(mào)易轉(zhuǎn)移較為突出。例如：2022年，歐盟自俄進口鋼鐵、金屬礦砂及金屬廢料54.9億美元、24億美元，降低31.3%、35.6%；自俄以外的國家（地區(qū)）進口752億美元、371.8億美元，增長14.5%、13.2%。三是部分國家（地區(qū)）通過做美西方與俄的轉(zhuǎn)口貿(mào)易掙“快錢”。以軟木及木制品（家具除外）為例，2022年，歐盟自俄進口7.3億美元，下降42.3%，但同期土耳其自俄進口1.2億美元，增長335.1%，向歐盟出口3.6億美元，增長71.8%。再例如：2022年，歐盟向俄出口辦公用機械及自動數(shù)據(jù)處理設(shè)備4.8億美元，下降80.4%；同期，烏茲別克斯坦自歐盟進口1.1億美元，增長52%，向俄出口0.3億美元，增長4454.1倍。

三、為內(nèi)蒙古發(fā)揮與俄毗鄰的區(qū)位優(yōu)勢，促外貿(mào)提質(zhì)增量創(chuàng)造了新機遇

（一）深化與制裁雙方企業(yè)對接的新機遇突出

2022年，即使受貿(mào)易制裁影響，美西方與俄貿(mào)易額仍然高達3363億美元。一是向俄出口受阻，美西方企業(yè)對接需求突出。部分企業(yè)反映，為規(guī)避出口限制，美國、日本、韓國等與俄貿(mào)易聯(lián)系較為緊密的企業(yè)，開始與內(nèi)蒙古企業(yè)接洽，商談聯(lián)合建廠事宜。二是向美西方出口受阻，俄羅斯企業(yè)對接需求突出。俄羅斯是全球能源、糧食、有色金屬等重要生產(chǎn)國。因俄羅斯人口規(guī)模有限，上述商品主要依賴國際市場。

（二）提升內(nèi)蒙古商品市場份額的新機遇突出

一是拓展俄羅斯市場機遇較為突出。2022年，美西方向俄出口下降幅度超過20%的商品，內(nèi)蒙古有1848種商品在向全球出口，其中有902種在向俄出口。二是拓展歐盟市場機遇較為突出。2022年，歐盟自俄進口下降幅度超過20%的商品，內(nèi)蒙古有1482種在向全球出口，其中有286種在向歐盟出口。

（三）積極推動易貨貿(mào)易發(fā)展的新機遇突出

2022年，我國開展易貨貿(mào)易23.1億元（內(nèi)蒙古為0），增長79.8%，是2020年的6.6倍。2022年，奇瑞集團董事長尹同悅在全國兩會提交“支持進出口企業(yè)易貨貿(mào)易”的提案，希望將“用汽車零配件交換伊朗銅精礦”的模式推廣至俄羅斯。5月27日，奇瑞汽車以易貨貿(mào)易向俄羅斯出口汽車排氣管。6月，安徽省成立以分管外貿(mào)副省長為組長的新型易貨貿(mào)易專項工作推進組。隨著俄羅斯被踢出SWIFT系統(tǒng)（環(huán)球同業(yè)銀行金融電訊協(xié)會管理的銀行結(jié)算系統(tǒng)），海外資產(chǎn)被大量沒收和凍結(jié)，俄羅斯現(xiàn)匯不足的問題將長期存在且愈加明顯，對易貨貿(mào)易需求也將持續(xù)走強。

四、內(nèi)蒙古搶抓機遇、嚴防風(fēng)險的建議

（一）梳理制裁措施清單，筑牢風(fēng)險防火墻

因制裁措施涉及大量的專業(yè)知識，企業(yè)難以具備系統(tǒng)梳理能力。建議內(nèi)蒙古成立專門的工作團隊，從金融、經(jīng)貿(mào)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，全面梳理美西方與俄的制裁與反制裁措施清單，明確注意事項，幫助內(nèi)蒙古企業(yè)筑牢風(fēng)險防火墻，合規(guī)應(yīng)用國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則。

（二）梳理全球市場清單，精準(zhǔn)開拓國際市場

因為全球各國貿(mào)易數(shù)據(jù)動輒上千萬條、數(shù)億條，單一企業(yè)難以具備大數(shù)據(jù)加工能力，也較難具備數(shù)據(jù)購買能力。因此，建議內(nèi)蒙古成立國際貿(mào)易大數(shù)據(jù)工作專班，建立專門的國際貿(mào)易大數(shù)據(jù)庫，梳理關(guān)鍵商品市場清單，開展全球市場關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈評估，幫助內(nèi)蒙古企業(yè)精準(zhǔn)鎖定關(guān)鍵商品的主要需求市場、增長潛力市場、需求飽和市場、需求下滑市場，支持內(nèi)蒙古企業(yè)積極嵌入全球產(chǎn)供鏈體系，提升內(nèi)蒙古企業(yè)精準(zhǔn)開拓國際市場的能力。

（三）梳理轉(zhuǎn)口商品清單，幫助企業(yè)掙“快錢”

建議內(nèi)蒙古借鑒印度、土耳其、中亞國家，積極發(fā)揮與俄口岸毗鄰優(yōu)勢，針對歐盟、美國、日本、韓國、中國臺灣等不同國家（地區(qū)）的貿(mào)易實際，應(yīng)用大數(shù)據(jù)建立可轉(zhuǎn)口商品清單，指導(dǎo)內(nèi)蒙古企業(yè)承接好美西方與俄重要商品的轉(zhuǎn)口貿(mào)易，幫助內(nèi)蒙古企業(yè)掙“快錢”。

（四）支持開展易貨貿(mào)易，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

借鑒安徽省開展與俄易貨貿(mào)易的方式，支持邊境企業(yè)“以買促賣”，為內(nèi)蒙古企業(yè)開展易貨貿(mào)易創(chuàng)造條件，幫助內(nèi)蒙古企業(yè)規(guī)避美西方金融制裁。同時，研究開發(fā)開放試驗區(qū)、邊（跨）境經(jīng)濟合作區(qū)、邊民互市貿(mào)易區(qū)、綜合保稅區(qū)等政策疊加的新方式，打好落地加工、跨境電商、易貨貿(mào)易、市場采購等“政策組合拳”，把美西方與俄急需的，但又受貿(mào)易阻斷影響嚴重的、彼此又離不開的商品，聯(lián)合美西方和俄羅斯的企業(yè)，在內(nèi)蒙古進行二次加工，實現(xiàn)原產(chǎn)地轉(zhuǎn)化，再出口至美西方或俄羅斯。

參考文獻：

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[3]徐三郎.出口數(shù)據(jù)和多個其他關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)打架，我們該信誰？[OB/OL].火星數(shù)研.2022-08-20.

[4]“十四五”海關(guān)發(fā)展規(guī)劃.

（作者單位：呼和浩特海關(guān)）

責(zé)任編輯：康偉

①截至2023年3月21日，將已發(fā)布2022年外貿(mào)數(shù)據(jù)的下列41個美西方國家（地區(qū)）作為研究對象：黑山、北馬其頓、冰島、阿爾巴尼亞、美國、英國、日本、加拿大、中國臺灣、新西蘭、瑞士、韓國、澳大利亞、挪威、克羅地亞、奧地利、保加利亞、塞浦路斯、捷克、愛沙尼亞、芬蘭、法國、德國、希臘、愛爾蘭、意大利、拉脫維亞、立陶宛、盧森堡、馬耳他、荷蘭、波蘭、葡萄牙、羅馬尼亞、斯洛伐克、斯洛文尼亞、丹麥、匈牙利、比利時、西班牙、瑞典。上述為俄羅斯發(fā)布的不友好國家（地區(qū)），未發(fā)布2022年外貿(mào)數(shù)據(jù)的國家（地區(qū)）為：新加坡、安道爾、列支敦士登、圣馬力諾、密西克羅尼西亞、冰島、摩納哥等7個國家（地區(qū)）。來源：全球貿(mào)易觀察（GTF）。