楊開偉

天津為把黨的二十大作出的重大決策部署付諸行動、見諸成效，著眼今后五年，圍繞全面建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展、高水平改革開放、高效能治理、高品質(zhì)生活的社會主義現(xiàn)代化大都市的目標導(dǎo)向，聚焦事關(guān)天津長遠發(fā)展的重點領(lǐng)域，提出實施“十項行動”。其中第一項行動就是實施京津冀協(xié)同發(fā)展縱深推進行動，要求立足新階段新任務(wù)新要求，堅持從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局，深度融入世界級城市群建設(shè)，下大氣力推進京津冀協(xié)同發(fā)展走深走實。中國國際貿(mào)易促進委員會天津市分會緊密圍繞“十項行動”，充分發(fā)揮“聯(lián)通政企、融通內(nèi)外、暢通供需”的獨特優(yōu)勢，堅定信心、主動謀劃，助力京津冀協(xié)同發(fā)展向縱深推進。

一、近年來的主要做法

京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略提出后，天津市貿(mào)促會以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感主動對接這一國家戰(zhàn)略，將服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展納入貿(mào)促會的中心工作，對內(nèi)建立工作領(lǐng)導(dǎo)機制，對外加強溝通聯(lián)絡(luò)，與北京市貿(mào)促會和河北省貿(mào)促會開展務(wù)實合作。近年來，在天津貿(mào)促會的各項業(yè)務(wù)和活動中積極融入三地元素，推動貿(mào)易投資促進協(xié)同發(fā)展，提升對企業(yè)的服務(wù)，不斷拓展工作的廣度和深度，強化了服務(wù)國家戰(zhàn)略、服務(wù)天津發(fā)展、服務(wù)企業(yè)需求的針對性和有效性。

1.立足高起點推動工作，注重搞好頂層設(shè)計。京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略一經(jīng)提出，市貿(mào)促會黨組立即部署成立由會領(lǐng)導(dǎo)牽頭，各相關(guān)業(yè)務(wù)部門和中心負責(zé)人組成的服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展作為重點工作在每年年初進行統(tǒng)一安排。每年根據(jù)不同工作渠道，通過走訪調(diào)研、座談交流、共同舉辦活動等方式，積極與市發(fā)改委、市商務(wù)局、市合作交流辦等部門和市物流協(xié)會等行業(yè)組織加強溝通，交流工作思路和經(jīng)驗做法，開展務(wù)實合作。加強與京冀兩地貿(mào)促會的緊密合作，整合業(yè)務(wù)渠道資源，搭建高端會展活動平臺，為京津冀企業(yè)實現(xiàn)融合發(fā)展創(chuàng)造條件。

2.著眼于高質(zhì)量發(fā)展目標，傾力構(gòu)建合作機制。一是共建三地務(wù)實合作機制。2014 年11月，三地貿(mào)促會召開京津冀貿(mào)易促進協(xié)同發(fā)展座談會，在反復(fù)溝通的基礎(chǔ)上，于12月10日共同簽署《京津冀貿(mào)易促進協(xié)同發(fā)展合作備忘錄》，標志著三地區(qū)域性合作機制進入實質(zhì)性實施階段。2018 年和2021 年，根據(jù)形勢發(fā)展需要，三地又分別補充簽訂了修訂的《京津冀貿(mào)易投資促進協(xié)同發(fā)展合作備忘錄》，使合作機制更加完善。二是共謀三地商事法律服務(wù)。2016年，三地貿(mào)促會共同簽署《京津冀貿(mào)易促進協(xié)同發(fā)展商事法律合作備忘錄》，在出證認證、摩擦預(yù)警、知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域共同為京津冀三地企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。建立原產(chǎn)地證合作機制和信息共享常態(tài)化機制，互設(shè)代辦處，加大領(lǐng)事認證業(yè)務(wù)合作力度。開展涉外商事法律“一體化”服務(wù)，優(yōu)化法律環(huán)境，交換調(diào)解員名單并在網(wǎng)上公示，為京津冀企業(yè)開拓國際市場保駕護航。2021年，三地貿(mào)促會和三地知識產(chǎn)權(quán)局六方簽署了《關(guān)于加強企業(yè)海外知識產(chǎn)權(quán)保護合作備忘錄》，為進一步加強企業(yè)海外知識產(chǎn)權(quán)保護工作提供了重要保證。三是共創(chuàng)三地經(jīng)貿(mào)交流活動。多次舉辦與京津冀協(xié)同發(fā)展內(nèi)容相關(guān)的推介洽談、展覽展示、論壇會議等活動，為三地企業(yè)拓寬國內(nèi)外業(yè)務(wù)渠道。如：舉辦北京市市長國際企業(yè)家顧問天津行活動，邀請三地企業(yè)和機構(gòu)分別參加自貿(mào)區(qū)路演石家莊專場和“京津冀協(xié)同發(fā)展”主題報告會、京津冀企業(yè)走進石家莊樂城貿(mào)易對接會、津冀企業(yè)家（秦皇島）合作項目對接會和京津冀企業(yè)走進東疆貿(mào)易對接會等活動，開展政策宣講、企業(yè)對接和實地考察。四是共享三地企業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。共同舉辦“法律風(fēng)險防范與應(yīng)對”“走出去”系列培訓(xùn)會、“京津冀國際商事法律論壇”等培訓(xùn)活動。經(jīng)過幾年的不斷合作已形成了良好互動，在三地企業(yè)間分享信息，有利于幫助企業(yè)有效應(yīng)對當(dāng)前日益復(fù)雜的全球貿(mào)易保護主義新挑戰(zhàn)，減少技術(shù)性貿(mào)易壁壘帶來的不利影響，推動京津冀企業(yè)“走出去”健康發(fā)展。

3.舉辦高水平會展活動，努力提升服務(wù)水平。三地輪流舉辦“京津冀國際投資貿(mào)易洽談會”（以下簡稱“投洽會”），推動三地在貿(mào)易促進和雙向投資方面實現(xiàn)資源共享，著力打造國際化京津冀活動品牌，目前已成功舉辦了七屆。其中，天津市貿(mào)促會作為機制的輪值主席單位，于2017年5月牽頭成功舉辦了第三屆投洽會，圍繞“產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新合作”主題，進行專家政策解讀，三地政府、園區(qū)及企業(yè)推介，同時安排“京津冀協(xié)同發(fā)展重點項目簽約儀式”和“京津冀物流協(xié)同發(fā)展項目展示與洽談”等一系列活動，貿(mào)促系統(tǒng)、政府部門、社會組織和企業(yè)代表等近400人應(yīng)邀參會?；顒釉诖龠M三地政企之間交流與合作、加快區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與融合、服務(wù)國家重大戰(zhàn)略發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用，不斷將京津冀協(xié)同發(fā)展理念植入各類展會中，提升該理念在會展經(jīng)濟中的影響力。

二、存在的問題和不足

1.工作機制還不夠健全。三地貿(mào)促會自建立合作機制以來，圍繞企業(yè)之間的互訪互通、商事法律服務(wù)和企業(yè)培訓(xùn)等開展了一定的合作，呈現(xiàn)出良好的工作局面。但受新冠疫情的影響，三地共同開展的活動相對減少，在一定程度上影響了合作進程。此外，合作內(nèi)容還不夠豐富，方式還不夠靈活，特別是在承接疏解非首都功能和支持雄安新區(qū)建設(shè)方面缺乏創(chuàng)新招法，沒能做到深挖潛力，難以滿足外向型企業(yè)“走出去”的迫切需求，工作機制需要不斷健全完善。

2.活動水平還有待提升。在服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展活動中，對已經(jīng)具備的系統(tǒng)資源利用率不高，三地在機制合作中還主要依靠牽頭部門進行溝通協(xié)調(diào)，相關(guān)業(yè)務(wù)部門之間缺乏緊密的聯(lián)動協(xié)作；同時，在中國貿(mào)促會和中國國際商會資源以及區(qū)域間的政府資源利用上遠遠不夠。投洽會規(guī)格還不夠高，在邀請國內(nèi)外政府官員、知名專家學(xué)者和企業(yè)家上力度不足，難以邀請到世界500強企業(yè)代表參會，人工智能、生物醫(yī)藥、新能源新材料等高端產(chǎn)業(yè)的企業(yè)參會也相對較少，投洽會的品牌效應(yīng)尚未完全形成。

3.工作成果還不夠突出。市貿(mào)促會一直未被納入市京津冀協(xié)同發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，雖主動尋求信息參與工作，但仍然無法及時了解相關(guān)動態(tài)并參與到大項任務(wù)之中。因缺少相應(yīng)的財政和政策支持，很多活動還一直通過嫁接在各地相對比較成熟的展會活動中進行，缺乏獨立性，影響力也相對單薄，工作成果還不夠突出。在與相關(guān)政府部門、社會組織、研究院所等單位的合作上更多地停留在走訪、座談、信息互通和共同舉辦活動等方面，在延展活動效應(yīng)、追蹤成果和深度合作上還有較大提升空間。

三、下一步的工作思路

1. 夯實工作基礎(chǔ)。一是深化三地機制合作。持續(xù)加強三地合作機制，利用貿(mào)促會2023年擔(dān)任輪值主席單位的有利時機，重點對信息調(diào)研、聯(lián)合組展、企業(yè)互訪和商法服務(wù)等內(nèi)容進行充實完善。在定期召開工作會議的同時，適時召開專項工作會議，研究工作形勢，深入查找不足，推動工作落實。二是爭取政府支持。結(jié)合貿(mào)促會工作職能，建議將貿(mào)促會納入市京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員單位，參與相關(guān)工作，開發(fā)更多合作領(lǐng)域，形成橫向聯(lián)動、互融共促的良好局面。三是加強工作調(diào)研。加強與經(jīng)貿(mào)政策研究機構(gòu)特別是三地京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和系統(tǒng)內(nèi)信息調(diào)研部門的溝通聯(lián)絡(luò)，以問題為導(dǎo)向，深入企業(yè)開展調(diào)研，系統(tǒng)梳理調(diào)研中的相關(guān)問題和意見建議，圍繞助力京津冀協(xié)同發(fā)展向縱深推進，形成高質(zhì)量調(diào)研報告，為政府部門提供參考性強的政策建議，努力提高建言獻策水平。

2.助推會展經(jīng)濟發(fā)展。一是著力打造京津冀投洽會品牌效應(yīng)。積極向廣大企業(yè)宣傳該活動的相關(guān)背景、主要目的和歷屆舉辦情況，特別是要注重梳理近年來的活動成果，及時發(fā)布投洽會的合作、招商等項目信息，適時向政府部門匯報和反映，爭取有力支持，努力使之成為京津冀地區(qū)具有相當(dāng)影響力的會展品牌活動。二是有效利用三地會展資源。依托三地現(xiàn)有較為成熟的展會，不斷完善并拓展舉辦與京津冀協(xié)同發(fā)展相關(guān)的論壇、對接會、洽談會、研討會等活動。在會展業(yè)發(fā)展大會、PECC博覽會、科博會等知名展會活動中融入更多京津冀元素，開辟專題活動，提高招商引資、引智、引技水平。三是助推會展業(yè)發(fā)展。依托天津國家會展中心，加強同京冀兩地展覽機構(gòu)和組織的廣泛聯(lián)系，開展深入合作，吸引知名品牌展會落戶天津。

3.務(wù)實服務(wù)三地企業(yè)。一是持續(xù)開展企業(yè)互訪互通活動。采取定期走訪和隨機走訪相結(jié)合的方式，組織三地間的企業(yè)進行考察交流，尋求貿(mào)易投資機會。二是聯(lián)合組織企業(yè)赴境外考察。借助中國貿(mào)促會和中國國際商會的各類資源，由三地共同組織有意向開拓國際市場的企業(yè)，有針對性地赴境外考察洽談，為其“走出去”創(chuàng)造條件。三是服務(wù)好三地外資企業(yè)。利用三地服務(wù)外資企業(yè)專班機制，做好三地外資企業(yè)的服務(wù)工作，幫助外資企業(yè)解決在三地經(jīng)營中出現(xiàn)的問題。

4.拓展商事法律服務(wù)。一是加強商法合作機制建設(shè)。根據(jù)經(jīng)貿(mào)發(fā)展形勢和特點，每年聯(lián)合舉辦“京津冀國際商事法律論壇”，落實三地貿(mào)促會和知識產(chǎn)權(quán)局六方簽署的《關(guān)于加強企業(yè)海外知識產(chǎn)權(quán)保護合作備忘錄》，服務(wù)區(qū)域企業(yè)提升知識產(chǎn)權(quán)國際化保護能力，使之成為三地共同為企業(yè)開展商事法律服務(wù)的金字招牌。二是提高為企業(yè)發(fā)聲力度。加強京津冀三方經(jīng)貿(mào)摩擦預(yù)警信息的收集與共享，并以最快的速度傳遞給企業(yè)，方便企業(yè)做好防范工作。圍繞中美經(jīng)貿(mào)摩擦，以貿(mào)易單邊保護主義等焦點為題，聯(lián)合舉辦更多專家級別高、內(nèi)容管用有效、吸引力強的商事法律培訓(xùn)，或幫助企業(yè)進行聽證會抗辯，積極為企業(yè)發(fā)聲，進一步增強業(yè)務(wù)水平。三是提供更多便利化服務(wù)。借助中國貿(mào)促會和北京市貿(mào)促會代辦領(lǐng)事認證業(yè)務(wù)的優(yōu)勢，擴展業(yè)務(wù)范圍，用好自貿(mào)協(xié)定，提高通關(guān)一體化便利服務(wù)效率。

作者系中共天津市委黨校處級公務(wù)員任職培訓(xùn)班（第56期乙班）學(xué)員，天津市貿(mào)促會人事部副部長

責(zé)任編輯：朱健