巫春庚　雷志成

摘? 要：“雙高計(jì)劃”是新一輪產(chǎn)業(yè)革命挑戰(zhàn)下有關(guān)中國高等職業(yè)教育的重要戰(zhàn)略部署。黨建工作決定著教育教學(xué)工作的方向，教育教學(xué)工作所取得的成果是對黨建工作成效的最好檢驗(yàn)。因此，高等職業(yè)院校必須把黨建工作貫穿于教育教學(xué)的全過程，滿足學(xué)生對技能培養(yǎng)和思想塑造的需求，適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和內(nèi)涵式發(fā)展的需求。具體而言，促進(jìn)黨建工作與專業(yè)建設(shè)的融合，要構(gòu)建和完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、協(xié)同發(fā)展保障機(jī)制、人才培養(yǎng)協(xié)同機(jī)制、考核激勵(lì)機(jī)制。

關(guān)鍵詞：高校黨建；教育教學(xué)；融合機(jī)制

黨建工作是高校的中心政治工作，為高校的教育教學(xué)工作提供理論依據(jù)和政治保障。只有把高校的黨建工作融入高校的教育教學(xué)工作，才能真正將黨的領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處。《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》明確提出啟動實(shí)施中國特色高水平高等職業(yè)學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃（簡稱“雙高計(jì)劃”），這是新一輪產(chǎn)業(yè)革命挑戰(zhàn)下有關(guān)中國高等職業(yè)教育的重要戰(zhàn)略部署。高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)的特殊性決定了其黨建工作應(yīng)緊緊結(jié)合教育教學(xué)工作，把黨建工作貫穿于教育教學(xué)的全過程才能滿足學(xué)生對專業(yè)技能培養(yǎng)和思想塑造的需求。

一、“雙高計(jì)劃”視角下黨建工作與教育教學(xué)的辯證關(guān)系

（一）黨建工作與教育教學(xué)內(nèi)在統(tǒng)一

兩者的內(nèi)在統(tǒng)一性首先表現(xiàn)在目標(biāo)一致性。堅(jiān)持黨對高校的領(lǐng)導(dǎo)是高校立校之本，高校思想政治工作的核心就是黨的建設(shè)工作。習(xí)近平總書記在全國教育大會上強(qiáng)調(diào)，“加強(qiáng)黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，是辦好教育的根本保證”。^[1]黨建是為高校人才培養(yǎng)這個(gè)中心工作服務(wù)。高校的教育教學(xué)目標(biāo)是立德樹人，為社會發(fā)展培養(yǎng)各類現(xiàn)代化人才。高校黨建工作就是解決為誰培養(yǎng)人、培養(yǎng)什么人的問題，而教育教學(xué)工作解決的是怎么樣培養(yǎng)人的問題。其次，高校黨建工作與專業(yè)教育教學(xué)工作相融合是趨勢。目前，課程思政、專業(yè)思政、學(xué)科思政體系正在形成。當(dāng)前高校教育教學(xué)重點(diǎn)就是在教育教學(xué)中以專業(yè)建設(shè)為平臺，結(jié)合專業(yè)特色在專業(yè)課程中融入正確的思想觀念、政治觀點(diǎn)、道德規(guī)范等思政要素，在專業(yè)中加強(qiáng)社會主義核心價(jià)值觀的引領(lǐng)。2020年4月《教育部等八部門關(guān)于加快構(gòu)建高校思想政治工作體系的意見》提出：全面推進(jìn)所有學(xué)科課程思政建設(shè)，統(tǒng)籌課程思政與思政課程建設(shè)，構(gòu)建學(xué)科全覆蓋、類型多樣、層次分明、互相支撐的課程體系。可見，黨建工作與教育教學(xué)融合成為趨勢?，F(xiàn)實(shí)中黨建工作和教育教學(xué)工作相輔相成、不可分割。黨建工作決定著教育教學(xué)工作的方向，教育教學(xué)工作所取得的成果是對黨建工作成效的最好檢驗(yàn)。

（二）黨建工作與教育教學(xué)相互區(qū)別

兩者之間的相互區(qū)別首先表現(xiàn)在所處地位不一樣。黨的十九大報(bào)告指出：“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”。黨的領(lǐng)導(dǎo)是對國家和社會一切事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，黨建是高校政治工作的核心，教育教學(xué)是高校的業(yè)務(wù)工作中心，二者所處地位不一樣。黨建工作肯定不能夠代替教育教學(xué)工作，但可以并必須融入教育教學(xué)工作之中。當(dāng)然，教育教學(xué)工作更是不能夠代替黨建工作。其次是工作重點(diǎn)內(nèi)容不一樣?！半p高計(jì)劃”視角下黨建工作的中心內(nèi)容就是“深入推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想進(jìn)教材進(jìn)課堂進(jìn)頭腦，大力開展理想信念教育和社會主義核心價(jià)值觀教育，構(gòu)建全員全過程全方位育人的思想政治工作格局，實(shí)現(xiàn)職業(yè)技能和職業(yè)精神培養(yǎng)高度融合?！秉h建工作是為學(xué)校改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證，而教育教學(xué)工作的中心內(nèi)容之一就是進(jìn)行專業(yè)知識和技能的教學(xué)。

（三）高校黨建工作與教育教學(xué)相互作用

高校教育教學(xué)工作與黨建工作密不可分，相互作用、相互影響?！半p高建設(shè)計(jì)劃”下，黨建工作是政治統(tǒng)領(lǐng)，不但引領(lǐng)教育教學(xué)發(fā)展方向，更是培養(yǎng)全面發(fā)展的合格的社會主義建設(shè)者和接班人的堅(jiān)強(qiáng)政治保證。高校黨建在促進(jìn)學(xué)生成長學(xué)習(xí)方面能夠有效發(fā)揮引領(lǐng)作用，促進(jìn)教育教學(xué)氛圍、學(xué)生學(xué)習(xí)氛圍。新時(shí)代下將黨建工作與教育教學(xué)的深度融合，將大大提升黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力，同時(shí)促進(jìn)辦學(xué)效益和育人效益得到有效提升。離開了黨建工作，學(xué)校教育教學(xué)工作將失去方向；黨建工作做得好，將大大提升教育教學(xué)工作效果。反之，黨建離開了教育教學(xué)工作，不只是“三全育人”無法得到貫徹，黨建工作也將缺失重要的主陣地。教育教學(xué)工作越有效，越有利于黨建工作的開展，提升黨建工作效果。

二、新時(shí)代高校黨建與教育教學(xué)深度融合的必要性

（一）新時(shí)代發(fā)展的需要

進(jìn)入新時(shí)代以來，我國面臨的世情、國情、黨情都發(fā)生了深刻的變化。從國際上看，經(jīng)濟(jì)全球化與逆全球化并存，信息時(shí)代互聯(lián)網(wǎng)影響無處不在，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)已經(jīng)滲透到生活的各個(gè)方面，資本主義妄圖對社會主義的顛覆隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展手段不斷翻新且更隱蔽，思想領(lǐng)域斗爭有更加激烈的趨勢。從國內(nèi)看，我們國家社會的主要矛盾已經(jīng)發(fā)生變化，中國特色社會主義進(jìn)入新征程。中國共產(chǎn)黨經(jīng)歷百年的發(fā)展，盡管經(jīng)歷過挫折，但已經(jīng)是一個(gè)成熟的政黨。在中國共產(chǎn)黨百年發(fā)展的歷史過程中，黨領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)現(xiàn)了從站起來到富起來，再到強(qiáng)起來。這些偉大成就需要向?qū)W生說透徹，增強(qiáng)青年學(xué)生的“四個(gè)自信”是教育教學(xué)工作必須要貫徹的事情。從高等職業(yè)教育的發(fā)展現(xiàn)狀來看，我國高等職業(yè)教育自身也發(fā)生了巨大發(fā)展變化。在對職業(yè)教育工作作出重要指示中，習(xí)近平總書記明確指出：“在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中，職業(yè)教育前途廣闊、大有可為?！辈?qiáng)調(diào)要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持正確辦學(xué)方向，堅(jiān)持立德樹人，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力人才和技能支撐。這些都將對高職院校的黨建工作提出新任務(wù)、新要求。

（二）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的需要

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對高校的全面領(lǐng)導(dǎo)，是馬克思主義政黨獨(dú)特優(yōu)勢在教育領(lǐng)域的重要體現(xiàn)，是辦好中國特色社會主義大學(xué)的根本保證?！秶衣殬I(yè)教育改革實(shí)施方案》指出：要加強(qiáng)黨對教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，保證職業(yè)教育改革發(fā)展正確方向。要充分發(fā)揮黨組織在職業(yè)院校的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，牢牢把握學(xué)校思想政治教育工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。貫徹這個(gè)政治要求的根本途徑就是要把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿辦學(xué)治校、教書育人全過程，真正做到為黨育人、為國育才。習(xí)近平總書記特別強(qiáng)調(diào)：“黨委要抓好政治領(lǐng)導(dǎo)和思想領(lǐng)導(dǎo)。”這是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對高校的全面領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)就需要把黨建工作與學(xué)校教育教學(xué)工作融合起來。在教育教學(xué)中積極培養(yǎng)和推動廣大師生做習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的堅(jiān)定信仰者、忠實(shí)實(shí)踐者，引導(dǎo)廣大學(xué)生真正理解中國共產(chǎn)黨為什么能、馬克思主義為什么行、中國特色社會主義為什么好。讓學(xué)生在學(xué)懂弄通中深化思想認(rèn)識，在學(xué)以致用中解決實(shí)際問題，增強(qiáng)學(xué)生對黨情國情社情民情的了解，從而促使學(xué)生樹立并堅(jiān)定中國特色社會主義共同理想和共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想，使廣大學(xué)生自覺地把個(gè)人奮斗融入實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢中。

（三）內(nèi)涵式建設(shè)的需要

黨的十九大提出要實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。2019年出臺的雙高建設(shè)計(jì)劃要求持續(xù)推進(jìn)高職教育內(nèi)涵改革，穩(wěn)步提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)高職教育高質(zhì)量發(fā)展?！半p高計(jì)劃”指出，“要牢固樹立新的發(fā)展理念，帶動職業(yè)教育強(qiáng)化內(nèi)涵建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展”^[2]。高職教育是一種與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求最為直接、聯(lián)系最為緊密的教育類型，“引領(lǐng)改革、支撐發(fā)展、中國特色、世界水平”是新時(shí)代高職院校內(nèi)涵建設(shè)的主攻方向和重要目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)高職院校內(nèi)涵式發(fā)展，關(guān)鍵在于黨。只有通過不斷加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)來統(tǒng)領(lǐng)高水平院校建設(shè)和高水平專業(yè)群建設(shè)，高職院校內(nèi)涵式發(fā)展才得以實(shí)現(xiàn)。構(gòu)建黨建工作和教育教學(xué)的融合機(jī)制，把高校黨建工作貫穿于人才培養(yǎng)的全過程，以黨建內(nèi)涵式發(fā)展促進(jìn)教育教學(xué)內(nèi)涵發(fā)展，這樣才能確保思想政治教育以及其他專業(yè)教學(xué)始終在黨的科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)下來創(chuàng)新與發(fā)展，更好地推動教育教學(xué)的深入全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展。

三、當(dāng)前高校黨建與教育教學(xué)融合的現(xiàn)狀

（一）對黨建工作促進(jìn)教育教學(xué)的認(rèn)識不足

目前，多數(shù)高等學(xué)校在發(fā)揮基層支部作用上表現(xiàn)較為單一，更多的是體現(xiàn)在政治教育上，黨建工作側(cè)重于對學(xué)生黨務(wù)知識的教育和國家大政方針的宣傳，對發(fā)揮黨建工作促進(jìn)教育教學(xué)水平的認(rèn)識不足，一方面表現(xiàn)為根本就不認(rèn)為黨建工作能夠促進(jìn)教育教學(xué)工作，個(gè)別甚至還錯(cuò)誤地認(rèn)為黨建會影響教育教學(xué)工作。另一方面就是即使有所認(rèn)識，也對發(fā)揮黨建工作優(yōu)勢促進(jìn)和引領(lǐng)教育教學(xué)的認(rèn)識不足?，F(xiàn)實(shí)中，有些黨員教師只注重自己的專業(yè)發(fā)展，對參與黨建工作不熱心，缺乏應(yīng)有的積極性。在一些高校管理層中也存在“重業(yè)務(wù)、輕思想”的潛意識，因?yàn)楦蓸I(yè)務(wù)工作成績是顯性的，黨建工作成績是隱性的。這些都嚴(yán)重影響到以黨建工作促進(jìn)、提升教育教學(xué)水平的意識的樹立和貫徹的自覺性。

（二）黨建與教育教學(xué)工作脫節(jié)現(xiàn)象仍然存在

當(dāng)前，高職院校黨建工作在基層黨組織層面普遍存在黨建工作與教育教學(xué)融合不夠的情況。長期以來形成的抓思政與搞專業(yè)各自為政的問題仍然未有效解決，黨建工作與專業(yè)教育未并軌現(xiàn)象依舊突出。在工作實(shí)踐中，有些教師甚至領(lǐng)導(dǎo)干部將教育教學(xué)工作和黨建工作割裂，潛意識中抵觸在教育教學(xué)工作融入黨建和思政元素。部分專業(yè)教師與習(xí)近平總書記指出的“每門課守好一段渠，種好責(zé)任田”的指示精神存在明顯距離。不少專業(yè)教師把思政工作、立德樹人的貫徹看成是思政專業(yè)教師、學(xué)生輔導(dǎo)員等思想政治教育專職人員或?qū)Ｂ汓h務(wù)工作者的專責(zé)，與他們沒有多大的關(guān)系。由此，黨建工作與人才培養(yǎng)工作不能深度契合，黨建工作在人才培養(yǎng)中的引領(lǐng)作用未能有效發(fā)揮，解決黨建工作未能融入教育的“三全”過程中的問題就成為必然。

（三）黨建工作與教育教學(xué)工作融合機(jī)制尚未形成

一是缺乏有效的黨建工作與教育教學(xué)工作融合考核制度。當(dāng)前高校對黨支部的考核大多數(shù)集中于組織建設(shè)和政治學(xué)習(xí)考核，對黨建工作與教育教學(xué)工作融合的考核基本是空白，有也是多為虛化；二是缺乏有效的黨建工作與教育教學(xué)工作融合監(jiān)督機(jī)制，高校對黨建工作與教學(xué)工作融合的完成情況督促缺失。這使得一些基層黨組織和黨員感受不到壓力和責(zé)任感，不重視黨建工作與教育教學(xué)工作的融合；三是促進(jìn)黨建工作與教育教學(xué)工作深度融合的激勵(lì)機(jī)制未能建立。黨建工作與教育教學(xué)工作融合是一項(xiàng)需要長期堅(jiān)持并要在實(shí)踐中加以創(chuàng)新的工作。這需要專業(yè)教師花費(fèi)一定的時(shí)間與精力，在專業(yè)教學(xué)中融入更多的黨建和思想政治教育工作。激勵(lì)機(jī)制的缺失使得教師缺乏內(nèi)在驅(qū)動力。

四、“雙高計(jì)劃”視角下高校黨建與教育教學(xué)深度融合的機(jī)制

（一）構(gòu)建黨建工作與專業(yè)建設(shè)融合的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制

客觀地說，近年來高校對黨建工作的思想政治引領(lǐng)作用越來越重視，相應(yīng)機(jī)制也在不斷建立和完善。但要促進(jìn)黨建工作與專業(yè)建設(shè)的融合，首先要構(gòu)建和完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制層面加強(qiáng)對兩者融合工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，通過組建相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)構(gòu)，大力推動該項(xiàng)工作，這樣才能實(shí)現(xiàn)高校黨建工作質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量雙贏的效果。學(xué)院要牽頭組織思政教師、黨建專干、專業(yè)教師、教研室主任等共同搭黨建與專業(yè)教學(xué)融合協(xié)同組織架構(gòu)，并定期召開會議，就相關(guān)重大問題進(jìn)行磋商。

從現(xiàn)實(shí)的情況來看，黨建工作與專業(yè)建設(shè)融合不但需要領(lǐng)導(dǎo)的重視，更需要專業(yè)帶頭人因時(shí)制宜地制定合理方案并貫徹落實(shí)，因此在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制上要重視專業(yè)帶頭人的作用，構(gòu)建起以學(xué)校黨委決策層、教研室系統(tǒng)職能層、專任教師教學(xué)層聯(lián)動的立體運(yùn)轉(zhuǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)體系。

（二）構(gòu)建黨建工作與教育教學(xué)建設(shè)的協(xié)同發(fā)展保障機(jī)制

黨建工作和教學(xué)科研是高校建設(shè)過程中的兩個(gè)重點(diǎn)，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿“雙高計(jì)劃”建設(shè)全過程。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“辦好我國高等教育，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢掌握黨對高校工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，使高校成為堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)陣地?！?sup>[3]高職院校黨建工作與教育教學(xué)工作融合，要構(gòu)建兩者協(xié)同發(fā)展保障機(jī)制，具體來說，要從目標(biāo)協(xié)同、師資協(xié)同、評價(jià)協(xié)同、路徑協(xié)同、經(jīng)費(fèi)保障協(xié)同、評價(jià)協(xié)同等方面構(gòu)建保障機(jī)制，使得該項(xiàng)工作制度化、規(guī)范化和日?；?。

（三）搭建黨建與專業(yè)協(xié)同平臺，構(gòu)建人才培養(yǎng)協(xié)同機(jī)制

人才培養(yǎng)質(zhì)量跟隨時(shí)代的發(fā)展不斷提升是對高校的必然要求。培養(yǎng)又紅又專的人才需要以高質(zhì)量的黨建作根本保證，還要通過具體的人才培養(yǎng)措施去提高大學(xué)生的專業(yè)水平。搭建黨建與專業(yè)協(xié)同平臺，構(gòu)建人才培養(yǎng)協(xié)同機(jī)制建設(shè)，可以促進(jìn)大學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展，這是實(shí)現(xiàn)高校黨建工作和人才培養(yǎng)質(zhì)量雙贏的可靠路徑。具體來說，搭建學(xué)科競賽平臺，大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺以及其他學(xué)科平臺和專業(yè)實(shí)踐平臺等。把黨建工作融入專業(yè)學(xué)科平臺建設(shè)，在黨建平臺融入專業(yè)學(xué)科知識，促進(jìn)兩者相互滲透，推動兩者的協(xié)同發(fā)展。

（四）構(gòu)建黨建工作與教育教學(xué)深度融合的考核激勵(lì)機(jī)制

要把考核激勵(lì)機(jī)制作為促進(jìn)高校黨建各項(xiàng)工作順利開展的一個(gè)管理工具。為了促進(jìn)黨建工作能真正融合到教育教學(xué)工作中去，高校就需要把黨建工作納入到專業(yè)建設(shè)考評體系中，并把黨建工作成績作為專業(yè)建設(shè)的一個(gè)重要考核指標(biāo)，形成科學(xué)規(guī)范的黨建與專業(yè)融合考核評價(jià)機(jī)制。當(dāng)然制定這個(gè)考核評價(jià)機(jī)制要切合實(shí)際，并要有可操作性。與之配套，還要建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制。在公平合理的條件下，把考核結(jié)果與專業(yè)教學(xué)工作人員的職稱晉升和工資福利等緊密相結(jié)合，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)“人適其事，事得其人”的目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

[1]習(xí)近平.習(xí)近平總書記在全國高校思想政治工作會議上的重要講話[N].人民日報(bào)?，2016-12-09（01）.

[2]中華人民共和國中央人民政府.國務(wù)院關(guān)于印發(fā)國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案的通知[EB/OL].（2019-01-24）[2022-05-23].http：//www.gov.cn/zhengce/content/2019-02/13/content_5365341.htm.

[3]中華人民共和國教育部.教育部 財(cái)政部關(guān)于實(shí)施中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃的意見（教職〔2019〕5號）[EB/OL].（2019-04-01）[2022-05-23].http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A07/moe_737/s3876_qt/201904/t20190402_376471.html.

責(zé)任編輯? 姜淑娟

*作者簡介：巫春庚，中山火炬職業(yè)技術(shù)學(xué)院思想政治教學(xué)部講師；雷志成，中山火炬職業(yè)技術(shù)學(xué)院職教所所長、研究員。*基金項(xiàng)目：本文系廣東省教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃課題“新時(shí)代高校黨建工作與教育教學(xué)深度融合機(jī)制探析——基于雙高計(jì)劃視角”（課題編號：2019JKDJ036）成果。