摘 要：綠色發(fā)展背景下，福建省三明市作為南方重要林區(qū)、全國森林城市，具備發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的天然優(yōu)勢。三明市交通條件便利，自然環(huán)境優(yōu)美，生態(tài)資源豐富，特色文化濃郁。文章從三明實際出發(fā)，初步探討森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體措施，并為森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展提出相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：森林康養(yǎng) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展 三明市

中圖分類號：F326.2

文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2023）07-125-02

2019年3月，國家林草局、民政部、國家衛(wèi)生健康委員會、國家中醫(yī)藥管理局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，提出到2022年建設(shè)國家森林康養(yǎng)基地300處，到2035年建設(shè)1200處，向社會提供多層次、多種類、高質(zhì)量的森林康養(yǎng)服務(wù)。作為南方重要林區(qū)以及全國森林城市的福建省三明市，發(fā)展森林康養(yǎng)有得天獨厚的條件。

一、森林康養(yǎng)的內(nèi)涵及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意義

（一）森林康養(yǎng)的內(nèi)涵和作用

森林康養(yǎng)指依托優(yōu)質(zhì)的森林資源，將現(xiàn)代醫(yī)學(xué)和傳統(tǒng)中醫(yī)學(xué)有機結(jié)合，利用森林里大量的對人體健康極為有益的物質(zhì)——負(fù)離子，配備相應(yīng)的養(yǎng)生休閑及醫(yī)療、康體服務(wù)設(shè)施，在森林里開展以修身養(yǎng)性、調(diào)適機能為目的的一系列有益人類身心健康的活動[1]。

（二）三明市發(fā)展全域森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的重大意義

習(xí)近平總書記指出，“要把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位”，“要推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式”。三明市是全國森林城市，林改、醫(yī)改先進市，更應(yīng)該積極融入到“健康中國”建設(shè)中，把林改、醫(yī)改優(yōu)勢和影響力轉(zhuǎn)化為對森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的推動力，發(fā)展以養(yǎng)老、養(yǎng)生、療養(yǎng)為主的森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。三明市發(fā)展全域森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)具有重大意義：

一是提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方向，有望成為三明市發(fā)展的一個突破口。森林康養(yǎng)是以生態(tài)為資源發(fā)展的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢的過程。它是利用生態(tài)、食藥、文化等資源，在森林空間進行經(jīng)營活動，既不破壞生態(tài)、又能利用生態(tài)，從而推動生態(tài)要素向生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)變、生態(tài)財富向物質(zhì)財富轉(zhuǎn)

變[2]。因此，森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)是像三明市這樣經(jīng)濟相對落后、生態(tài)非常優(yōu)良的地區(qū)，推進生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的一個重要突破口。二是契合時代新需求，加快林業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。隨著社會的發(fā)展，木材作為主要建筑材料的時代已經(jīng)過去，導(dǎo)致三明市林業(yè)近年來發(fā)展乏力。發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，是新常態(tài)下林業(yè)改革的創(chuàng)新模式，是“十四五”國家林業(yè)發(fā)展目標(biāo)的最佳切入點，契合時代需求。三是振興林區(qū)經(jīng)濟新動力，帶動山區(qū)農(nóng)民就業(yè)。森林康養(yǎng)是振興地域經(jīng)濟的一劑良藥。統(tǒng)計資料表明，2018年全市三次產(chǎn)業(yè)的比重為11.6∶52.6∶35.8，全省林業(yè)三次產(chǎn)業(yè)比重為16∶67∶17，而全市林業(yè)三次產(chǎn)業(yè)比重為13∶82∶5。而且目前全市有47%的林地劃入生態(tài)保護地范圍被限制開發(fā)，林產(chǎn)加工又有招商難、好項目少等瓶頸問題，一產(chǎn)和二產(chǎn)難有上升空間，綜上可知，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展既是“短板”也是希望。發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，能夠培育林業(yè)、大健康產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)等復(fù)合型產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，帶動旅游、餐飲、住宿等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，吸納農(nóng)業(yè)人口就業(yè)，在一二三產(chǎn)融合發(fā)展過程中能夠補齊“短板”，同時為林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來新的機遇。四是培養(yǎng)市民生活新方式，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。在人口老齡化和亞健康化背景下，森林康養(yǎng)可以起到讓森林走進城市，改善城市居民生活質(zhì)量的作用。使之成為三明這座“森林城市”的一項大產(chǎn)業(yè)。

二、綠色發(fā)展背景下三明市發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的有益嘗試——以大田縣為例

大田縣響應(yīng)國家、省、市號召，充分利用自身生態(tài)優(yōu)勢，在森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路上先試先行，取得了階段性成效。

（一）注重頂層設(shè)計，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

按照“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、全域景觀化”理念，編制《大田縣森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》，差異化打造“一心兩帶三區(qū)，四季全域多元”的森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)格局。其中“一心”是以大田縣城為核心，以仙峰養(yǎng)生度假區(qū)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合中心為依托，打造縣域中部高端康養(yǎng)服務(wù)中心；“兩帶”就是以屏山——吳濟、桃源——武陵等2條高山生態(tài)旅游線路為基礎(chǔ)的森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)帶；“三區(qū)”就是西部桃源赤頭坂、東部梅山璞溪和北部廣平北洋崎等3個森林康養(yǎng)重點功能區(qū)。

（二）注重特色引領(lǐng)，強化示范帶動

依托大田赤頭坂國有林場優(yōu)越的自然環(huán)境、交通優(yōu)勢、基礎(chǔ)設(shè)施、體制機制等先決條件，積極引導(dǎo)林場轉(zhuǎn)型經(jīng)營，完善配套服務(wù)設(shè)施，堅持“深呼吸、深睡眠”理念，植入康養(yǎng)元素，精準(zhǔn)承接都市人亞健康調(diào)理、睡眠障礙治療的消費需求；對接中國睡眠研究會、北京大學(xué)睡眠研究中心等權(quán)威科研機構(gòu)，將中醫(yī)藥“治未病”理念和健康管理科學(xué)體系有機結(jié)合，開發(fā)溫泉養(yǎng)生、特色食療、氧吧怡神、心理調(diào)眠等特色服務(wù)，致力打造“中國最氧睡眠小鎮(zhèn)”，爭取2022年創(chuàng)建國家級森林康養(yǎng)基地，以此形成帶動示范作用。

（三）注重綠色植底，保護發(fā)展引擎

始終把“好山好水好空氣”作為森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大資本和最大優(yōu)勢，大力推進生態(tài)林、經(jīng)濟林、景觀林示范共建，重點培育大徑級林木和彩葉景觀林，加大櫻花等賞花樹種和芳香植物等保健功能樹種的營造力度。目前，已在屏山、吳山、謝洋、武陵等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立我國臺灣櫻花基地4600畝。全縣森林總面積達到261萬畝，森林覆蓋率從2012年的66.1%提高至73.07%，被授予省級“森林縣城”“園林縣城”稱號。

（四）注重基礎(chǔ)投入，完善配套設(shè)施

以大仙峰·茶美人景區(qū)、中國·桃源里景區(qū)創(chuàng)建為契機，重點推進智慧旅游、廁所革命、汽車露營地、景區(qū)直通車、旅游集散服務(wù)中心等五大工程建設(shè)，興泉鐵路、國道縱五、莆炎高速等交通基礎(chǔ)設(shè)施順利推進，屏吳旅游公路、城市健身綠道、旅游集散中心建成使用，開通3條縣內(nèi)景區(qū)直通車、2條泉州和廈門的縣外景區(qū)直通車，增強了景區(qū)和森林康養(yǎng)基地可進入性和通達性，提升了旅游吸引力，2018年獲評全國首批生態(tài)旅游勝地、中國森林旅游美景推廣地。

（五）注重產(chǎn)業(yè)融合，豐富康養(yǎng)業(yè)態(tài)

以森林康養(yǎng)旅游為基礎(chǔ)，大力發(fā)展“康養(yǎng)+醫(yī)養(yǎng)”“康養(yǎng)+養(yǎng)老”“康養(yǎng)+民宿”“康養(yǎng)+食藥”“康養(yǎng)+體育”“康養(yǎng)+教育”等產(chǎn)業(yè)，形成森林康養(yǎng)“1+X”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，率先在全市建設(shè)醫(yī)養(yǎng)服務(wù)中心，建成高山茶鄉(xiāng)民宿、翰霖泉休閑健身中心、桃源東坂畬藥科普示范園。同時，大田縣還積極適應(yīng)大健康科技需求，建成VR健康館，推進農(nóng)耕體驗、自然教育和森林康養(yǎng)文化培育，極大豐富了大田縣的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。

三、綠色發(fā)展背景下三明市發(fā)展全域森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的路徑思考

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，形成發(fā)展共識

發(fā)展森林康養(yǎng)是一個新興產(chǎn)業(yè)，是三明綠色發(fā)展的一篇大文章，是一個涉及方方面面的系統(tǒng)工程，必須從組織層面上加強推動。一是成立工作小組。建議成立三明市森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠在市林業(yè)草原局，抽調(diào)市直部門5～7名工作人員具體負(fù)責(zé)。二是組建行業(yè)協(xié)會。堅持市場引領(lǐng)、政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)的創(chuàng)新體制，借助高校、研究機構(gòu)、企業(yè)的專業(yè)優(yōu)勢，搭建一個跨部門、跨區(qū)域、跨行業(yè)的森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)協(xié)會，推進森林康養(yǎng)理論、學(xué)術(shù)、項目、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。三是完善考核機制。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，市委市政府每年列出工作清單、任務(wù)清單，將森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)逐項分解到每一個責(zé)任單位、每一位責(zé)任人員，納入年度“五比五曬”重點考核項目，加大正向激勵機制的帶動作用，形成上下聯(lián)動、齊心協(xié)力的發(fā)展氛圍，為開局起步打下良好基礎(chǔ)。

（二）加強頂層設(shè)計，明確發(fā)展目標(biāo)

一是堅持規(guī)劃先行。堅持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，瞄準(zhǔn)國際化、高端化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，聘請北林大等國內(nèi)院校（企業(yè)），高站位量身定做產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展規(guī)模多層次、方式多形式的發(fā)展格局。二是堅持特色發(fā)展。依照森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)整體性規(guī)劃、差異化發(fā)展要求，認(rèn)真探索創(chuàng)造一批獨具三明風(fēng)格的森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品。如：泰寧的“旅游休閑養(yǎng)老”；將樂的“深呼吸安養(yǎng)”；清流的“溫泉小鎮(zhèn)”；明溪的“觀鳥基地”；三元的“長壽養(yǎng)生”；寧化和建寧的“紅色之旅”等。同時，針對現(xiàn)代人普遍存在亞健康的社會問題，推出“森林+減肥”“森林＋睡眠療養(yǎng)”“森林＋山地運動休閑”“森林＋慢性病康養(yǎng)”等產(chǎn)品；利用建蓮、薏米仁、黃精、鐵皮石斛等地道藥食同源藥材開發(fā)“藥膳食療”。吸引人氣，細分市場，提高市場知名度、競爭力和影響力。三是創(chuàng)新機制體制。認(rèn)真研究、對接好國家和省政府森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，爭取有更多的大項目、好項目納入國家、省級發(fā)展規(guī)劃。引進先進經(jīng)營理念，探索運用連鎖式、托管式、共享式、職業(yè)經(jīng)理制等現(xiàn)代經(jīng)營管理模式，提升運營能力和管理水平。要鼓勵各類林業(yè)、健康、養(yǎng)老、中醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)基金進入森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。要促進投資主體多元化，鼓勵社會資本以合資、合作、租賃、承包等形式依法合規(guī)進入森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)其與林場、合作社、農(nóng)戶等經(jīng)營主體建立利益聯(lián)結(jié)機制，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置和集約化、規(guī)?；?jīng)營。

（三）加強宣傳引導(dǎo)，提升品牌效應(yīng)

一是發(fā)揮平臺優(yōu)勢。充分利用三明市林業(yè)博覽會的平臺優(yōu)勢，堅持每年主打一個主題，多途徑、多層次、多形式地宣傳，加大海峽兩岸交流合作，認(rèn)真學(xué)習(xí)我國臺灣地區(qū)的先進理念，引進森林康養(yǎng)國際先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，深入宣傳造勢，提升三明市森林康養(yǎng)的知名度和影響力。二是發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢。全面實施“互聯(lián)網(wǎng)+森林康養(yǎng)”活動，建立三明森林康養(yǎng)公眾號，建立主管部門、康養(yǎng)基地、經(jīng)營主體、消費人群互聯(lián)互通的信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)三明森林康養(yǎng)數(shù)據(jù)庫與國家林草局森林康養(yǎng)大數(shù)據(jù)平臺對接和數(shù)據(jù)共享。做好產(chǎn)品策劃、宣傳、營銷工作，使公眾對森林康養(yǎng)有正確且全面的認(rèn)識。市委組織部、工會、民政、教育、人社等部門要主動對接國家部委，承接各類人才休養(yǎng)、職工療養(yǎng)、健康養(yǎng)老、勞模療養(yǎng)、教育培訓(xùn)等，爭取各類休養(yǎng)療養(yǎng)基地品牌。國資委要牽頭組織大中型企業(yè)對接職工的療休養(yǎng)和教育培訓(xùn)；衛(wèi)健部門要組織大型醫(yī)療機構(gòu)對接康復(fù)療養(yǎng)消費者?？傊ㄟ^各種形式集聚人氣、拓展消費市場，畢竟有市場才是森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生命力。三是要發(fā)揮品牌優(yōu)勢。要圍繞三明“全國最綠城市”這張名片，統(tǒng)一打造“最氧三明，康養(yǎng)福地”森林康養(yǎng)品牌，踐行發(fā)展老區(qū)、蘇區(qū)一個不掉隊、綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，把森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)培育成三明鄉(xiāng)村振興的重要產(chǎn)業(yè)，走出一條“森林生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”的三明路徑，將三明建成知名的“國際森林康養(yǎng)目的地、全國森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)強市”。

（四）加強政策扶持，培育市場主體

國家林草局、民政部等部門已頒布出臺了《關(guān)于促進森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，三明市一些森林養(yǎng)生基地入選了國家森林體驗和森林養(yǎng)生國家重點建設(shè)基地名單，要積極爭取上級在資金、用地、稅收等方面上支持。一是出臺扶持政策。市財政每年要安排一筆森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)資金，通過獎勵、貼息等政策，對有發(fā)展前景的森林康養(yǎng)基地、企業(yè)進行資金扶持，積極引進社會資本參與森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是完善產(chǎn)業(yè)政策。發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，森林是基礎(chǔ)、是前提，要進一步深化三明林業(yè)改革工作，進一步明晰森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的各項政策保障，讓企業(yè)有收益預(yù)期，讓有恒產(chǎn)者有恒心。三是堅持試點先行。發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，“全域”發(fā)展是最終目標(biāo)，在實現(xiàn)途徑上可試點先行，扶持幾個樣板。通過示范帶動，帶動全市森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。

（五）堅持保護優(yōu)先，實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展

一是要防止大拆大建。要堅守生態(tài)紅線，吸取生態(tài)環(huán)保督察和大棚房清理整治的教訓(xùn)，克服一哄而上、遍地開花的問題，防止大興土木、大拆大建的現(xiàn)象發(fā)生。充分借鑒各地康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，弄清產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅線、上線、底線，規(guī)范建設(shè)用林用地，按照文件規(guī)定“只可以利用二級國家級公益林地開展森林康養(yǎng)活動”，不能對自然保護區(qū)（一級國家公益林地）進行開發(fā)。二是堅持統(tǒng)籌發(fā)展。發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)要堅持與鄉(xiāng)村振興相結(jié)合，認(rèn)真實施山水、林田、湖草生態(tài)修復(fù)項目建設(shè)，選擇條件好的鄉(xiāng)村建設(shè)一批康養(yǎng)基地，提供更多層次、更多種類、更高品質(zhì)的森林康養(yǎng)產(chǎn)品和服務(wù)，推動森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興有機融合。要堅持與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，積極探索生態(tài)養(yǎng)老和森林康養(yǎng)相結(jié)合的模式，結(jié)合中老年人的多樣化養(yǎng)生需求，全力構(gòu)建集“吃、住、行、游樂、保健、醫(yī)療”等于一體的森林養(yǎng)生體系。要堅持與文化旅游相結(jié)合。積極推進森林康養(yǎng)文化體系建設(shè)，深入挖掘客家文化、紅色文化、理學(xué)文化及鄉(xiāng)土文化，把發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)與近年來正在積極發(fā)展的全域旅游、“深呼吸”文體賽事無縫結(jié)合起來，形成森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)和文體賽事相互促進發(fā)展的格局。三是提升服務(wù)水平。發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，基地建設(shè)是硬件，服務(wù)能力是軟件。要建設(shè)康養(yǎng)服務(wù)團隊、康養(yǎng)服務(wù)體系、社會服務(wù)體系和運營銷售體系，充分利用醫(yī)保資源，培育森林康養(yǎng)高精尖人才。

參考文獻：

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（作者單位：中共福建大田縣委黨校 福建三明 366100）

[作者簡介：王志斌（1983—），男，漢族，福建永春人，本科，講師，研究方向：生態(tài)文明。]

（責(zé)編：若佳）