摘 要:算法合謀指的是,算法進(jìn)入市場(chǎng)后形成的壟斷協(xié)議,相較于傳統(tǒng)的壟斷協(xié)議,其具有更加復(fù)雜、精密的類(lèi)型及特點(diǎn),并且對(duì)于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的損害更為深遠(yuǎn)。此外,按照當(dāng)前反壟斷法的規(guī)定,算法合謀不能當(dāng)然地被解釋為壟斷協(xié)議,出現(xiàn)了默契合謀難以被反壟斷法規(guī)制、經(jīng)營(yíng)者主觀意圖難以證明,以及擔(dān)責(zé)主體不明等問(wèn)題,由此使得反壟斷執(zhí)法工作陷入了困境。為了應(yīng)對(duì)上述問(wèn)題,理論界與學(xué)術(shù)界紛紛提出了應(yīng)對(duì)之策,雖有所不同,但主要集中在細(xì)化法律規(guī)范、注重事前審查,以及注重實(shí)質(zhì)審查原則等方面。雖然算法合謀所帶來(lái)的影響尚有待觀察,但可以確定的是法律不會(huì)任其發(fā)展,市場(chǎng)必須在法律的監(jiān)管之下運(yùn)行。
關(guān)鍵詞:算法合謀 壟斷協(xié)議 反壟斷法 困境 應(yīng)對(duì)路徑
中圖分類(lèi)號(hào):F203.9;D923 ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1004-4914(2023)07-037-03
隨著人工智能的發(fā)展,算法已經(jīng)廣泛應(yīng)用于商業(yè)經(jīng)營(yíng)之中,并成為經(jīng)營(yíng)者在商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)取勝的關(guān)鍵性法寶。但在創(chuàng)造機(jī)遇的同時(shí),算法也帶來(lái)了風(fēng)險(xiǎn)。尤其表現(xiàn)在經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)算法在分析市場(chǎng)信息、預(yù)測(cè)市場(chǎng)行為方面,具有無(wú)可比擬的優(yōu)勢(shì),利用這一點(diǎn),經(jīng)營(yíng)者逐漸以編寫(xiě)、使用算法的方式來(lái)協(xié)同彼此的行為,以此取代了傳統(tǒng)的壟斷協(xié)議,這種壟斷協(xié)議一般稱(chēng)為算法合謀。算法合謀相較于傳統(tǒng)的壟斷協(xié)議更加隱秘和復(fù)雜,而反壟斷法對(duì)算法合謀尚無(wú)明確、具體的規(guī)定,這就給反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法規(guī)制算法合謀帶來(lái)了難度。
一、算法合謀的類(lèi)型及特點(diǎn)
算法可以被描述為一系列清晰的解決問(wèn)題的指令。它被廣泛應(yīng)用于處理大數(shù)據(jù),追蹤、監(jiān)測(cè)市場(chǎng)行為,從而調(diào)整商品價(jià)格、控制商品數(shù)量等。這一技術(shù)為經(jīng)營(yíng)者達(dá)成和實(shí)施壟斷協(xié)議提供了巨大的便利,也為反壟斷執(zhí)法工作帶來(lái)了困難。依據(jù)經(jīng)營(yíng)者選用不同的算法,算法合謀主要分為信使類(lèi)合謀、中心輻軸類(lèi)合謀以及數(shù)字眼自主類(lèi)合謀三種類(lèi)型。隨著算法介入市場(chǎng)的深入,經(jīng)營(yíng)者逐漸選擇更加智能化的算法,其精密性、復(fù)雜性越強(qiáng),規(guī)制難度也就越大。
(一)信使類(lèi)合謀
信使類(lèi)合謀是指壟斷協(xié)議仍然是由經(jīng)營(yíng)者出于共謀的目的而達(dá)成的,算法作為達(dá)成協(xié)議或者監(jiān)督協(xié)議實(shí)施的工具而存在。在此時(shí),算法只相當(dāng)于“信使”,發(fā)揮著工具的作用,而本質(zhì)上仍然是經(jīng)營(yíng)者之間的共謀,只不過(guò)相較于以往的壟斷協(xié)議,以算法代替?zhèn)鹘y(tǒng)的電子信件、書(shū)面協(xié)議等聯(lián)絡(luò)方式,在表現(xiàn)形式上更加隱秘。同時(shí)經(jīng)營(yíng)者利用算法監(jiān)督壟斷協(xié)議的執(zhí)行,算法通過(guò)對(duì)大數(shù)據(jù)的分析,能夠迅速地判斷壟斷協(xié)議的參與者是否背叛協(xié)議,一旦發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)者背叛,會(huì)迅速采取懲罰機(jī)制,以此實(shí)現(xiàn)壟斷協(xié)議在經(jīng)營(yíng)者之間的透明化,使得經(jīng)營(yíng)者之間的聯(lián)盟更加牢固。采用這種算法,由于算法介入不深,經(jīng)營(yíng)者仍然參與共謀壟斷協(xié)議,其行為尚在壟斷協(xié)議的規(guī)制之中。
(二)中心輻軸類(lèi)合謀
輻軸協(xié)議是指雖然經(jīng)營(yíng)者之間沒(méi)有明確的協(xié)議,但是由于普遍應(yīng)用相同或相似的算法,導(dǎo)致在商品價(jià)格、生產(chǎn)或銷(xiāo)售數(shù)量上表現(xiàn)出高度的一致性。這是由于隨著算法在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的普遍應(yīng)用,市場(chǎng)的透明化程度會(huì)逐步提高,因此算法可以對(duì)市場(chǎng)行為進(jìn)行較為準(zhǔn)確的預(yù)測(cè),這一技術(shù)成果能夠?yàn)榻?jīng)營(yíng)者帶來(lái)巨大的收益,因此更多經(jīng)營(yíng)者選擇算法,而選擇應(yīng)用算法的經(jīng)營(yíng)者為了保證協(xié)調(diào)結(jié)果的一致性,最終會(huì)傾向于選擇相同或相似的算法,最終導(dǎo)致算法的提供者與服務(wù)者會(huì)形成中心輻軸結(jié)構(gòu)。所謂中心輻軸結(jié)構(gòu)是指,算法提供者形成軸心,而眾多的經(jīng)營(yíng)者則形成輪軸。中心輻軸類(lèi)合謀中,各經(jīng)營(yíng)者之間不一定是橫向的協(xié)同關(guān)系,不同層級(jí)的經(jīng)營(yíng)者也可以選擇相同或相似的算法,從而構(gòu)建出更為復(fù)雜的關(guān)系網(wǎng)。在這一類(lèi)型的合謀中,算法進(jìn)一步介入市場(chǎng),經(jīng)營(yíng)者不需要進(jìn)行意思聯(lián)絡(luò),更不必簽署明確的壟斷協(xié)議,卻能夠在步調(diào)上保持一致,達(dá)到與壟斷協(xié)議相同的效果。這一算法合謀的類(lèi)型由于客觀上沒(méi)有意思聯(lián)絡(luò),也沒(méi)有明確的壟斷協(xié)議,已經(jīng)超脫出現(xiàn)有的反壟斷法的規(guī)制,因此很難用當(dāng)前的反壟斷法進(jìn)行處罰。
(三)數(shù)字眼自主類(lèi)合謀
隨著算法在市場(chǎng)中的深入應(yīng)用,經(jīng)營(yíng)者最終更愿意選擇自主學(xué)習(xí)算法。所謂自主學(xué)習(xí)算法即高度智能化的算法,其可以通過(guò)自身的深入學(xué)習(xí),對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行自主分析,按照當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)情況,自行制定方案,形成最有利的經(jīng)營(yíng)條件,取得最大化的利潤(rùn),而無(wú)需通過(guò)經(jīng)營(yíng)者下達(dá)指令,甚至在這種模式下,算法最終得出的結(jié)論往往超出經(jīng)營(yíng)者的意圖。通過(guò)自主學(xué)習(xí)算法形成的算法合謀,是算法高度介入市場(chǎng)的結(jié)果,對(duì)算法的智能化提出很高要求,但是這種算法一旦被應(yīng)用,相對(duì)于以上兩種算法具有更多的變化性,且對(duì)算法最終的行為難以預(yù)測(cè),因此以這種算法達(dá)成的合謀很難主張經(jīng)營(yíng)者之間的意思聯(lián)絡(luò)或具有壟斷的意圖,早已脫離當(dāng)前反壟斷法的規(guī)制。
二、算法合謀對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的危害
壟斷協(xié)議的最大危害在于在經(jīng)營(yíng)者之間形成利益聯(lián)盟,共同抵制其他經(jīng)營(yíng)者、損害消費(fèi)者權(quán)益,獲取不正當(dāng)利益,這種行為是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)受限,抑制了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的活力。但傳統(tǒng)的壟斷協(xié)議相對(duì)松散,參與壟斷協(xié)議的經(jīng)營(yíng)者期望協(xié)議中的其他成員遵守協(xié)議,而自己違反壟斷協(xié)議以獲得高額利潤(rùn),因此傳統(tǒng)壟斷協(xié)議容易在利益的驅(qū)使下破裂。與傳統(tǒng)壟斷協(xié)議不同,算法合謀以算法作為運(yùn)行的工具,保障了協(xié)議達(dá)成以及順利實(shí)施的條件,且更不容易被反壟斷執(zhí)法機(jī)關(guān)察覺(jué),使得壟斷協(xié)議的長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行得以實(shí)現(xiàn),從而更深遠(yuǎn)地影響市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。
(一)算法合謀更利于壟斷協(xié)議的達(dá)成
首先算法進(jìn)入市場(chǎng),對(duì)市場(chǎng)中的經(jīng)營(yíng)者及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、分析,使得市場(chǎng)高度透明化,經(jīng)營(yíng)者之間得以輕松獲取信息,為經(jīng)營(yíng)者之間達(dá)成壟斷協(xié)議提供了前提。其次算法合謀具有更高的隱秘性,不易被反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)察覺(jué),且能為經(jīng)營(yíng)者帶來(lái)更大的利潤(rùn),以往經(jīng)營(yíng)者之間很難達(dá)成壟斷協(xié)議是因?yàn)閴艛鄥f(xié)議的達(dá)成成本以及風(fēng)險(xiǎn)成本要高于所收獲的利潤(rùn),但在算法合謀中,其利潤(rùn)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于成本,經(jīng)營(yíng)者行為通常以利益為導(dǎo)向,這就使得經(jīng)營(yíng)者更愿意達(dá)成壟斷協(xié)議??梢哉f(shuō)算法進(jìn)入經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域大大地促成了經(jīng)營(yíng)者達(dá)成壟斷協(xié)議。
(二)算法合謀有助于壟斷協(xié)議的實(shí)施
算法合謀除了更有利于協(xié)議達(dá)成外,對(duì)壟斷協(xié)議的運(yùn)行也具有不容忽視的作用。首先通過(guò)客觀的算法運(yùn)行協(xié)議,不以經(jīng)營(yíng)者的意志為轉(zhuǎn)移,經(jīng)營(yíng)者不必?fù)?dān)心其他協(xié)議的參與人違反協(xié)議約定,可以增加協(xié)議內(nèi)的經(jīng)營(yíng)者之間的相互信任,確保協(xié)議的順利運(yùn)行。此外,算法可以監(jiān)督經(jīng)營(yíng)者行為,一旦發(fā)現(xiàn)違反協(xié)議的行為,能夠迅速地做出反應(yīng),采取相應(yīng)的懲罰措施。其次算法相對(duì)于經(jīng)營(yíng)者更加理性、客觀,在面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的市場(chǎng)形勢(shì),對(duì)大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、分析,算法能夠迅速地做出判斷,減少因經(jīng)營(yíng)者自身行為而造成的失誤,以避免在壟斷協(xié)議運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)誤判,從而確保壟斷協(xié)議的實(shí)施。
(三)算法合謀形成了更為復(fù)雜的市場(chǎng)集中
算法合謀相對(duì)傳統(tǒng)壟斷協(xié)議而言,對(duì)于市場(chǎng)最嚴(yán)重的損失莫過(guò)于導(dǎo)致了壟斷協(xié)議與經(jīng)營(yíng)者集中兩種壟斷行為的混雜,形成了更為復(fù)雜的壟斷結(jié)構(gòu)。首先經(jīng)營(yíng)者所使用的算法一般來(lái)說(shuō)不會(huì)自行研發(fā),而是由第三方所提供的,這就意味著使用同一種算法的經(jīng)營(yíng)者不只有一個(gè),而使用相同的算法的經(jīng)營(yíng)者最終會(huì)在商品價(jià)格、生產(chǎn)或銷(xiāo)售數(shù)量等方面趨于相同,從而使經(jīng)營(yíng)者無(wú)法通過(guò)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)而獲得優(yōu)勢(shì),從而迫使經(jīng)營(yíng)者放棄價(jià)格競(jìng)爭(zhēng),達(dá)成壟斷協(xié)議,削減市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng),最終使得所有經(jīng)營(yíng)者獲得壟斷利潤(rùn),損害消費(fèi)者利益。另外為了保證算法的科學(xué)性、準(zhǔn)確性,算法設(shè)計(jì)者需要整合、分析市場(chǎng)信息,這需要獲取大量的數(shù)據(jù),因此以獲取數(shù)據(jù)、統(tǒng)一算法的企業(yè)并購(gòu)就會(huì)應(yīng)運(yùn)而生,形成經(jīng)營(yíng)者集中。經(jīng)營(yíng)者集中和壟斷協(xié)議兩種壟斷行為的交織混雜,將形成更復(fù)雜的壟斷結(jié)構(gòu)。
三、反壟斷法對(duì)算法合謀規(guī)制的困境
由上述可知,相對(duì)于傳統(tǒng)的壟斷協(xié)議,算法合謀會(huì)對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)生更大程度上的損害。同時(shí),由于算法合謀的技術(shù)特點(diǎn),傳統(tǒng)反壟斷法很難對(duì)其規(guī)制,具體表現(xiàn)為責(zé)任分配不明、默契合謀難以被規(guī)制、經(jīng)營(yíng)者主觀意圖證明的困境以及威懾失靈的風(fēng)險(xiǎn)等方面。但放任這種行為勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生難以估量的損失,健康的市場(chǎng)運(yùn)行要求算法必需依法進(jìn)入市場(chǎng),技術(shù)中立并不能使算法合謀免于法律的制裁,為了解決這一難題,反壟斷的立法、司法人員必須提出切實(shí)可行的方案,就目前來(lái)看,反壟斷法的前進(jìn)道路困難重重。
(一)責(zé)任主體不明
在算法合謀當(dāng)中主要的參與人有經(jīng)營(yíng)者、算法的設(shè)計(jì)人員以及算法。在反壟斷法的框架下,能夠擔(dān)責(zé)的主體可以是具備完全的行為能力與權(quán)利能力的法人、自然人或其他組織。算法作為一種程序,從本質(zhì)上說(shuō)無(wú)法進(jìn)行擔(dān)責(zé),因此擔(dān)責(zé)主體只能是算法的設(shè)計(jì)人員或經(jīng)營(yíng)者。但在第三類(lèi)算法合謀中,算法高度智能化,能夠進(jìn)行自主學(xué)習(xí),可以脫離經(jīng)營(yíng)者的掌控運(yùn)行,但一定程度時(shí)能夠可以獨(dú)立作出行為,從邏輯上說(shuō)算法應(yīng)當(dāng)成為擔(dān)責(zé)主體,但是算法本身不具備擔(dān)責(zé)的資格,此時(shí),對(duì)這種算法合謀的責(zé)任分配就陷入了困境。
(二)默契合謀難以被規(guī)制
算法合謀相較于傳統(tǒng)壟斷協(xié)議而言,最主要的特點(diǎn)在于無(wú)明確的諸如電子文件、書(shū)面協(xié)議等協(xié)議形式,這種現(xiàn)象被稱(chēng)為默契合謀。在傳統(tǒng)的反壟斷法中只規(guī)定了明示的合謀,對(duì)于這種非明示的合謀尚未規(guī)定。在傳統(tǒng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)當(dāng)中由于經(jīng)營(yíng)者對(duì)于市場(chǎng)的信息獲知的有限,而且經(jīng)營(yíng)者之間多為利益往來(lái),難以構(gòu)建牢固的信任關(guān)系,因此默契合謀很難在經(jīng)營(yíng)者之間建立起來(lái),即使經(jīng)營(yíng)者之間達(dá)成了默契合謀,通常也難以長(zhǎng)久地維持,同時(shí)傳統(tǒng)的合謀大多僅在寡頭之間進(jìn)行,需要市場(chǎng)高度集中。但算法進(jìn)入市場(chǎng)后通過(guò)對(duì)大數(shù)據(jù)的監(jiān)測(cè)、分析使市場(chǎng)變的高度透明化,在此種情況下,默契合謀的達(dá)成不再要求市場(chǎng)的集中度,并且會(huì)迅速在市場(chǎng)中的絕大多數(shù)經(jīng)營(yíng)者之間構(gòu)建起來(lái),對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)造成巨大損害。并且默契合謀在客觀上無(wú)需進(jìn)行意思聯(lián)絡(luò),在行為上也很難被反壟斷法規(guī)制。
(三)經(jīng)營(yíng)者主觀意圖證明的困境
主觀意圖對(duì)于判斷經(jīng)營(yíng)者是否違反反壟斷法至關(guān)重要,它能夠幫助反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)解釋行為和預(yù)測(cè)后果,揭示經(jīng)營(yíng)者的目的,印證事實(shí)。在傳統(tǒng)市場(chǎng)當(dāng)中,壟斷協(xié)議由經(jīng)營(yíng)者親自達(dá)成,經(jīng)營(yíng)者的主觀意圖可以通過(guò)客觀行為進(jìn)行推定。但在算法合謀當(dāng)中,尤其表現(xiàn)在后兩種類(lèi)型的合謀中,經(jīng)營(yíng)者的主觀意圖很難被證明。在中心輻軸類(lèi)型的合謀當(dāng)中,各經(jīng)營(yíng)者往往通過(guò)使用同一套算法在客觀上形成了價(jià)格、生產(chǎn)或銷(xiāo)售數(shù)量的一致性,客觀上沒(méi)有意思聯(lián)絡(luò),很難證明經(jīng)營(yíng)者有達(dá)成壟斷協(xié)議的意圖。而在數(shù)字眼自主類(lèi)的合謀中,這一點(diǎn)表現(xiàn)得更加明顯,在此類(lèi)合謀中,由于算法的高度智能化,算法可以不經(jīng)經(jīng)營(yíng)者的指示而做出判斷甚至行為,該行為可能超出經(jīng)營(yíng)者的意圖,甚至有可能與經(jīng)營(yíng)者本身的意圖相違背。此時(shí),將經(jīng)營(yíng)者的意圖與算法的行為強(qiáng)行關(guān)聯(lián)很難讓人信服。
(四)威懾失靈的風(fēng)險(xiǎn)
在傳統(tǒng)的市場(chǎng)當(dāng)中,經(jīng)營(yíng)者之所以愿意遵守反壟斷法很大程度上是由于違反反壟斷法所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)成本要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于獲得的利潤(rùn)。但算法進(jìn)入市場(chǎng)之后,雖然算法合謀的風(fēng)險(xiǎn)性同樣很高,但其帶來(lái)的利潤(rùn)也是巨大的,甚至當(dāng)大多數(shù)經(jīng)營(yíng)者都使用算法時(shí),不使用算法的經(jīng)營(yíng)者就會(huì)被市場(chǎng)淘汰,此時(shí),反壟斷法的懲罰機(jī)制對(duì)于經(jīng)營(yíng)者的威懾力將大幅度下滑。并且,當(dāng)懲罰措施超過(guò)了一定限度,不但無(wú)法遏制違法行為,反而會(huì)加劇違法行為的發(fā)生。因此,現(xiàn)有的懲罰機(jī)制已無(wú)法應(yīng)對(duì)能夠帶來(lái)高收益的算法合謀,一味地嚴(yán)懲也不是算法合謀的解決之道。
四、反壟斷法對(duì)算法合謀規(guī)制的路徑
算法合謀對(duì)反壟斷法造成了全面而深刻的沖擊,增加了反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)的工作難度,但毋庸置疑的是算法作為一種工具,最終一定會(huì)在法律的框架下進(jìn)入市場(chǎng)運(yùn)行。法律總是隨著其所規(guī)定的法律關(guān)系變化而變化,算法進(jìn)入市場(chǎng),引起市場(chǎng)行為的變化,必然會(huì)導(dǎo)致法律隨著技術(shù)革新而進(jìn)步。就目前的理論與實(shí)踐來(lái)看,應(yīng)對(duì)算法合謀主要有以下幾種途徑。
(一)細(xì)化反壟斷法規(guī)則
由于算法合謀的行為超出了當(dāng)前反壟斷法關(guān)于壟斷協(xié)議的界定,對(duì)此有學(xué)者提出對(duì)壟斷協(xié)議做擴(kuò)大解釋?zhuān)沟脡艛鄥f(xié)議的外延囊括算法合謀,主要觀點(diǎn)為從反壟斷法的立法目的入手,從嚴(yán)治理壟斷行為,只要證明經(jīng)營(yíng)者之間存在合謀,無(wú)論是否為明示合謀,且行為與算法之間有因果關(guān)系,就可以認(rèn)定為壟斷協(xié)議。這種方法雖然能使算法歸于反壟斷法之中,但可能造成僅憑算法的存在,就推理出壟斷協(xié)議的達(dá)成,使無(wú)辜者遭受責(zé)罰。但值得參考的是將經(jīng)營(yíng)者意圖做擴(kuò)大解釋?zhuān)槐匾欢ň哂泻现\的意圖,只要能夠預(yù)見(jiàn)有合謀的風(fēng)險(xiǎn)即可。另外有學(xué)者提出將算法合謀作為證明壟斷協(xié)議存在的證據(jù),而不必將算法合謀解釋為壟斷協(xié)議,也不失為一種解決策略。但無(wú)論采用什么方法將算法合謀納入到反壟斷法的規(guī)制中,現(xiàn)有的反壟斷法都略顯粗狂,需要進(jìn)一步細(xì)化。除此以外,由高度智能化的算法所形成的壟斷,造成損失的擔(dān)責(zé)主體,也有學(xué)者提出可以考慮誰(shuí)監(jiān)管誰(shuí)負(fù)責(zé),誰(shuí)獲利誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則,對(duì)反壟斷法加以續(xù)造。
(二)注重事前排查
要對(duì)算法合謀進(jìn)行監(jiān)管最重要的是要先辨別出算法合謀,反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)此前通過(guò)諸如寬恕政策等來(lái)判斷傳統(tǒng)壟斷協(xié)議。但在算法合謀中由于其自身的優(yōu)勢(shì),經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)報(bào)備的可能性大大下滑,此時(shí)就需要反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)主動(dòng)審查。有學(xué)者提出,通過(guò)經(jīng)濟(jì)學(xué)上的算法合謀實(shí)驗(yàn),模擬出算法合謀在市場(chǎng)中結(jié)果與行為,但這一方法尚在探索之中,實(shí)驗(yàn)結(jié)果是否能夠完全跟現(xiàn)實(shí)的市場(chǎng)保持一致尚未可知,并且這種方法對(duì)反壟斷執(zhí)法人員的素質(zhì)有很大要求,在實(shí)踐中恐難以達(dá)到,可能需要獨(dú)立的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行輔助,從而大大增加了司法成本。但毋庸置疑的是算法合謀進(jìn)入市場(chǎng)必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的事前審查,否則必將對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)造成巨大損害。而這種事前排查的工作量極大,其工作的展開(kāi)恐怕仍然要依托于科技的進(jìn)步、大數(shù)據(jù)的發(fā)展。
(三)注重實(shí)質(zhì)違法原則
相較于傳統(tǒng)的壟斷協(xié)議,算法合謀表現(xiàn)出更加復(fù)雜、精密的特點(diǎn),表現(xiàn)形式更加多樣化,在面對(duì)算法合謀時(shí),法律無(wú)法列明所有形式。這就需要反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)從實(shí)踐入手,充分把握反壟斷法的立法精神和立法目的,認(rèn)識(shí)到反壟斷法所維護(hù)的社會(huì)關(guān)系,注重個(gè)案的分析,結(jié)合個(gè)案的實(shí)際情況,從責(zé)任主體、行為方式、因果關(guān)系、損害結(jié)果等方面入手,對(duì)個(gè)案進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查,真正在司法實(shí)踐當(dāng)中做到靈活審理,維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行。這就要求執(zhí)法人員必須具有極高的法學(xué)素養(yǎng),對(duì)反壟斷法認(rèn)識(shí)充分??偠灾?,無(wú)論法律如何縝密,法的威嚴(yán)在于實(shí)施,而法的實(shí)施在于執(zhí)法人員。
(四)利用“看不見(jiàn)的手”調(diào)控
市場(chǎng)這一“看不見(jiàn)的手”與政府“看得見(jiàn)的手”在經(jīng)濟(jì)調(diào)控中缺一不可,在注重市場(chǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控與監(jiān)管的同時(shí),也不能忘記市場(chǎng)的作用。相對(duì)于政府,市場(chǎng)在資源的配置上具有顯著的優(yōu)越性,算法合謀歸根結(jié)底是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物,符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律,其最終的解決方式與發(fā)展方向也必將蘊(yùn)含在市場(chǎng)中。政府的宏觀調(diào)控雖然對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要,算法合謀也需要政府在其發(fā)展的過(guò)程中嚴(yán)加規(guī)制,但也要防范矯枉過(guò)正,政府只能在市場(chǎng)失靈時(shí)發(fā)揮作用,而不能過(guò)度干預(yù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行。唯有真正運(yùn)用好政府與市場(chǎng)兩種調(diào)控方式,把握二者之間的界限,算法合謀才能真正走向正確的道路,為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)提供助力。
五、結(jié)語(yǔ)
算法進(jìn)入到市場(chǎng)活動(dòng)當(dāng)中,對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)造成了前所未有的沖擊,也對(duì)反壟斷法帶來(lái)了挑戰(zhàn)。隨著算法的高度智能化,未來(lái)的影響尚不可知,但網(wǎng)絡(luò)空間不是法外之地,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必須在法治的軌道上運(yùn)行。2021年2月,反壟斷委員會(huì)頒布《關(guān)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南》,此文件當(dāng)中規(guī)定了算法合謀是壟斷協(xié)議的一種形式,這是我國(guó)在規(guī)制算法合謀方面的開(kāi)端,未來(lái)必將提出更為周密的措施。就目前來(lái)看反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以通過(guò)細(xì)化法律規(guī)則、注重事前排查,以及在執(zhí)法實(shí)踐中遵循實(shí)質(zhì)違法原則來(lái)監(jiān)管市場(chǎng),保證算法在合法的范圍內(nèi)進(jìn)入市場(chǎng),幫助市場(chǎng)正常運(yùn)行、平穩(wěn)發(fā)展。
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(作者單位:黑龍江大學(xué) 黑龍江哈爾濱 150000)
[作者簡(jiǎn)介:辛梓賀(1996—),女,漢族,遼寧丹東人,學(xué)生,法學(xué)碩士,研究方向:中國(guó)法律史。]
(責(zé)編:趙毅)