姚淑娟

摘 要：當(dāng)前我國檔案事業(yè)正朝著數(shù)據(jù)化智慧化轉(zhuǎn)型。文章在解析檔案數(shù)據(jù)賦能政府智慧治理所涉核心概念的基礎(chǔ)上，以長三角地區(qū)為例，分析其檔案數(shù)據(jù)參與政府治理的成效、問題及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并從賦能主體、賦能過程、賦能手段三個(gè)角度構(gòu)筑檔案數(shù)據(jù)賦能政府智慧治理推進(jìn)路徑，為其他地區(qū)相關(guān)工作開展提供有效指導(dǎo)。

關(guān)鍵詞：檔案數(shù)據(jù)；政府智慧治理；檔案賦能；長三角地區(qū)

分類號(hào)：G279.21

An Exploration of Archival Data Empowerment for Smart Government Governance： Taking the Yangtze River Delta Region as an Example

Yao Shujuan

（ School of Cultural Heritage and Information Management， Shanghai University， Shanghai 200444 ）

Abstract： The current archival undertakings in China are transitioning towards digitization and intelligent development. On the basis of analyzing the core concepts involved in empowering smart government governance with archival data， this article takes the Yangtze River Delta region as an example to analyze the effectiveness， existing problems and practical experience of archival data participation in government governance， and proposes to develop a path for promoting archival data empowerment for smart government governance from three perspectives： empowering subject， empowering process， and empowering means， providing effective guidance for relevant undertakings in other regions.

Keywords： Archival Data； Smart Government Governance； Archival Empowerment； The Yangtze River Delta

2022年國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見》，指出數(shù)字政府建設(shè)要堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)賦能。[1]檔案部門擁有大量檔案資源可以支持?jǐn)?shù)字政府建設(shè)，為此，檔案事業(yè)應(yīng)關(guān)注數(shù)據(jù)化轉(zhuǎn)型，重視檔案數(shù)據(jù)賦能智慧型政府建設(shè)方面的工作。

目前，國內(nèi)檔案學(xué)者對(duì)檔案與政府智慧治理這一主題的研究主要集中在檔案賦能政府治理或參與數(shù)字政府建設(shè)等方面。馬仁杰指出，檔案信息共建共享是檔案工作賦能數(shù)字社會(huì)發(fā)展的重要途徑[2]；武亞楠和唐長樂分析了面向數(shù)字政府的數(shù)字檔案精準(zhǔn)化服務(wù)[3]。但相關(guān)研究主要基于檔案工作這一宏觀層面，尚未將微觀層面的檔案數(shù)據(jù)與政府智慧治理相關(guān)聯(lián)。本文以三個(gè)核心概念的解析為邏輯起點(diǎn)，借鑒長三角地區(qū)相關(guān)優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，為檔案數(shù)據(jù)賦能政府智慧治理構(gòu)筑可行發(fā)展路徑。

1 檔案數(shù)據(jù)賦能政府智慧治理概念解構(gòu)

對(duì)一個(gè)概念的理解，可以從其臨近概念出發(fā)、從理論上或?qū)嵺`上的相近概念出發(fā)，探究該概念的內(nèi)涵。檔案數(shù)據(jù)賦能政府智慧治理可拆解為三個(gè)核心概念，即檔案數(shù)據(jù)、政府智慧治理、檔案數(shù)據(jù)賦能。

1.1 檔案數(shù)據(jù)

檔案數(shù)據(jù)包括檔案數(shù)據(jù)內(nèi)容信息等本體數(shù)據(jù)、檔案部門在傳統(tǒng)管理業(yè)務(wù)活動(dòng)過程中形成的各類檔案管理業(yè)態(tài)數(shù)據(jù)，以及那些具有長久保存價(jià)值但還未被納入檔案部門保管的社會(huì)檔案數(shù)據(jù)等。[4]檔案數(shù)據(jù)是檔案信息發(fā)展到最新階段的一種形態(tài)，它與傳統(tǒng)檔案、數(shù)字檔案不同。檔案數(shù)據(jù)既是檔案也是數(shù)據(jù)，兼具檔案屬性與數(shù)據(jù)特性。檔案屬性決定檔案數(shù)據(jù)可以用于多種場景服務(wù)，檔案數(shù)據(jù)的“數(shù)據(jù)特征”決定了其賦能政府治理的智慧屬性。

從檔案屬性上看，檔案具有的多元價(jià)值是檔案能夠賦能政府智慧治理的必要條件。檔案具有參考、憑證、情感等多重價(jià)值，在社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技等多個(gè)方面具有基礎(chǔ)支撐作用，且數(shù)據(jù)形態(tài)的檔案資源更是一種新型生產(chǎn)要素，是名副其實(shí)的“資產(chǎn)”。

從數(shù)據(jù)特性上看，檔案數(shù)據(jù)是政府進(jìn)行智慧治理的關(guān)鍵所在。檔案數(shù)據(jù)使得管理手段從信息化變?yōu)閿?shù)據(jù)化與智能化。檔案數(shù)據(jù)能夠通過網(wǎng)絡(luò)快速傳播且痕跡可追溯，這種留痕傳播特質(zhì)使得民眾能夠便利獲取數(shù)據(jù)，并可借助這些檔案數(shù)據(jù)對(duì)政府事務(wù)進(jìn)行監(jiān)督。檔案數(shù)據(jù)的可傳播性質(zhì)保證了其覆蓋范圍的廣泛性，檔案數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)質(zhì)性輔以數(shù)字技術(shù)確保了服務(wù)的具體個(gè)性。

1.2 政府智慧治理

數(shù)字政府是在現(xiàn)實(shí)層面上與政府智慧治理最為臨近的概念。數(shù)字政府這一樣態(tài)倡導(dǎo)利用新信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)政府治理理念、數(shù)字技術(shù)、政務(wù)流程、體制機(jī)制的變革創(chuàng)新。[5]顧名思義，政府智慧治理就是智能化時(shí)代的數(shù)字政府治理，意在通過數(shù)字政府建設(shè)達(dá)到智慧治理的效果。政府智慧治理的發(fā)展目標(biāo)即智慧服務(wù)、智慧決策、以人為本。智能化時(shí)代的數(shù)字政府治理需要通過數(shù)據(jù)賦能加速部門協(xié)同，而部門協(xié)同有助于挖掘更多的場景化應(yīng)用。相較于普通的數(shù)字政府建設(shè)，政府智慧治理更加注重于公共決策的科學(xué)化民主化、社會(huì)治理的智能化精準(zhǔn)化和公共服務(wù)的多元化場景化。檔案數(shù)據(jù)賦能政府智慧治理應(yīng)進(jìn)入一個(gè)正向反饋過程，通過多樣數(shù)字技術(shù)手段激活檔案數(shù)據(jù)多元價(jià)值，并將其應(yīng)用到更加多樣化的政府服務(wù)場景中，促進(jìn)政府治理智慧化轉(zhuǎn)變。

1.3 檔案數(shù)據(jù)賦能

檔案數(shù)據(jù)是數(shù)據(jù)的一種表現(xiàn)形態(tài)，為此，可從已有的數(shù)據(jù)賦能理念探索檔案數(shù)據(jù)賦能。Lenka等將數(shù)據(jù)賦能劃分為三個(gè)維度，分別是連接能力、智能能力和分析能力[6]，因此，檔案數(shù)據(jù)同樣擁有連接能力、智能能力和分析能力。連接能力表現(xiàn)在通過檔案數(shù)據(jù)與政務(wù)數(shù)據(jù)的對(duì)接實(shí)現(xiàn)檔案數(shù)據(jù)的無障礙流通；智能能力表現(xiàn)在借助檔案數(shù)據(jù)所提供的場景化服務(wù)和精確化服務(wù)；分析能力在于數(shù)字技術(shù)參與下的檔案數(shù)據(jù)內(nèi)容級(jí)開發(fā)，可實(shí)現(xiàn)檔案價(jià)值高效深層次析出。當(dāng)下，檔案數(shù)據(jù)賦能政府智慧治理將在資源流通、智慧決策、智慧服務(wù)、文化建設(shè)等場景中產(chǎn)生明顯成效。

2 長三角地區(qū)檔案數(shù)據(jù)賦能政府智慧治理建設(shè)成效與問題表現(xiàn)

2.1 賦能地區(qū)資源流通

依托政務(wù)數(shù)據(jù)平臺(tái)及公共數(shù)據(jù)開放平臺(tái)，檔案數(shù)據(jù)可以打破區(qū)域壁壘，促使資源流通。檔案數(shù)據(jù)在政務(wù)數(shù)據(jù)平臺(tái)中多表現(xiàn)為民生檔案的查詢利用，省內(nèi)互通，并支持跨省辦理。公共數(shù)據(jù)平臺(tái)則多為專題類型數(shù)據(jù)資源庫的匯集，可以根據(jù)需求選擇并獲取合適的數(shù)據(jù)資源，便于挖掘利用。

2018年3月14日，長三角地區(qū)檔案部門在上海簽署《開展民生檔案“異地查檔、便民服務(wù)”工作合作協(xié)議》，合力構(gòu)建長三角檔案公共服務(wù)新格局。2019年5月23日，長三角地區(qū)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”正式開通運(yùn)行，檔案數(shù)據(jù)通過接入政務(wù)外網(wǎng)實(shí)現(xiàn)了區(qū)域間資源互通。2020年，上海首創(chuàng)的城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”開始推廣。一網(wǎng)統(tǒng)管以高效處置一件事為方向，對(duì)政務(wù)服務(wù)和城市治理進(jìn)行流程再造，各部門和機(jī)構(gòu)形成跨層級(jí)、跨部門、跨區(qū)域數(shù)據(jù)共享、協(xié)同聯(lián)動(dòng)。[7]

此外，長三角地區(qū)各省市的公共數(shù)據(jù)開放平臺(tái)也匯集了大量數(shù)據(jù)集以提供利用。如浙江數(shù)據(jù)開放平臺(tái)上共開放26261個(gè)數(shù)據(jù)集、144844項(xiàng)數(shù)據(jù)，包括了各部門保存的歸檔數(shù)據(jù)以及省檔案局提供的25個(gè)專題數(shù)據(jù)庫；另外，上海市公共數(shù)據(jù)開放平臺(tái)也開放了11個(gè)與檔案相關(guān)的數(shù)據(jù)資源。

2.2 輔助政府智慧決策

檔案信息資源在戰(zhàn)略咨詢、政府決策、智庫建設(shè)等方面發(fā)揮著不可替代的支撐作用。[8]智慧治理的一大特點(diǎn)就是從事后走向事前，這與檔案數(shù)據(jù)所具有的參考價(jià)值密不可分。檔案數(shù)據(jù)可為政府工作提供資政參考，輔助政府事前預(yù)測，使政府在處理公務(wù)時(shí)做到及時(shí)響應(yīng)，快速?zèng)Q策。上海市在利用檔案數(shù)據(jù)輔助智慧決策方面就頗有成效：在居民健康方面，上海市浦東新區(qū)公共衛(wèi)生部門借助居民健康檔案和電子病歷數(shù)據(jù)庫，對(duì)民眾健康進(jìn)行全面監(jiān)測，在遇到問題時(shí)可做出及時(shí)響應(yīng)；在居民安全方面，上海嘉定街道城運(yùn)中心每月對(duì)各類案件數(shù)據(jù)進(jìn)行分析研判，注重對(duì)重點(diǎn)、高發(fā)案件形成專題分析，幫助各部門研判形勢、預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)，基本可實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)預(yù)判、實(shí)時(shí)管控、聯(lián)動(dòng)聯(lián)勤、高效處置、數(shù)據(jù)共享。[9]

2.3 賦能政府智慧服務(wù)

政府智慧服務(wù)主要表現(xiàn)為以人為本，檔案數(shù)據(jù)可協(xié)助政府部門為公眾提供精準(zhǔn)便捷的服務(wù)。一是簡化流程，便民服務(wù)。上海市浦東新區(qū)持續(xù)優(yōu)化“一網(wǎng)通辦” 提升政務(wù)服務(wù)能級(jí)，與區(qū)大數(shù)據(jù)中心合作，通過后臺(tái)數(shù)據(jù)自動(dòng)比對(duì)等智慧化技術(shù)更好發(fā)揮檔案大數(shù)據(jù)作用；43項(xiàng)民生檔案查詢服務(wù)全部可調(diào)用電子證照，提升公共服務(wù)對(duì)象辦事“體驗(yàn)度”，鞏固“兩個(gè)免于提交”成效。[10]二是提供個(gè)性化精準(zhǔn)化服務(wù)。浙江嵊州市檔案館和市大數(shù)據(jù)中心聯(lián)合推出“個(gè)人全生命周期檔案”綜合智治應(yīng)用，試點(diǎn)建設(shè)工作啟動(dòng)至今，已完成數(shù)據(jù)歸集4114萬條、數(shù)據(jù)治理808萬條、場景建設(shè)5個(gè)[11]，其中“基層治理”子場景通過建立人員社會(huì)關(guān)系圖譜在處理糾紛時(shí)可為基層干部尋找調(diào)解人提供數(shù)據(jù)支撐。

2.4 助力文化傳播

檔案數(shù)據(jù)具有情感價(jià)值，檔案數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)特性還能促使這種情感快速傳播。通過檔案開發(fā)利用，可促進(jìn)社會(huì)繁榮、文化建設(shè)和核心價(jià)值觀培養(yǎng)，增強(qiáng)政府治理“巧實(shí)力”。 [12]長三角地區(qū)利用檔案數(shù)據(jù)形成各種文化數(shù)據(jù)庫，有些數(shù)據(jù)經(jīng)過再加工后建成多個(gè)面向群眾的數(shù)據(jù)集或網(wǎng)站，通過文化數(shù)據(jù)的傳播培養(yǎng)群眾的文化認(rèn)同感。浙江臺(tái)州市檔案局與中國人民大學(xué)合作，開展高遷古村落數(shù)字記憶項(xiàng)目，借助于這一項(xiàng)目，將臺(tái)州古村落文化可視化，留住并活化鄉(xiāng)村記憶。該工程建有“記·憶高遷”門戶網(wǎng)站以及“高遷古村落數(shù)字資源庫”，網(wǎng)站以數(shù)據(jù)庫為依托，展示了臺(tái)州古村落的風(fēng)土文化。除記憶工程外，浙江省還利用文化數(shù)據(jù)打造文旅品牌，比如“浙里好玩”“詩畫浙江”等，建設(shè)數(shù)字公共文化和旅游服務(wù)新體系。“浙里好玩”由省文化和旅游宣傳推廣信息中心、資源開發(fā)處、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)處、省文物局博物館與社會(huì)文物處等多部門協(xié)同合作牽頭，整合了全省文化旅游資源、非遺檔案數(shù)據(jù)等，并面向不同群體構(gòu)建個(gè)性化、智能化產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)了一站式文化服務(wù)，不僅促進(jìn)特色文化傳播，同時(shí)助力了文旅經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.5 檔案數(shù)據(jù)賦能政府智慧治理的問題表現(xiàn)

長三角地區(qū)在檔案數(shù)據(jù)賦能政府智慧治理方面為全國提供了很好的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但同時(shí)所反映出的一些問題也不能忽視。

首先表現(xiàn)在檔案數(shù)據(jù)資源供給不充分。檔案數(shù)字化是數(shù)據(jù)化的必經(jīng)過程，而檔案數(shù)據(jù)化是檔案部門以用戶需求和業(yè)務(wù)需要為導(dǎo)向，將數(shù)字檔案資源轉(zhuǎn)換為可供閱讀、分析和處理的檔案數(shù)據(jù)資源的過程。[13]《浙江省檔案事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》提出，要做到“保管期限30年（長期）以上檔案100%數(shù)字化、50%數(shù)據(jù)化”的目標(biāo)。從這一目標(biāo)的設(shè)立可以得知，一是數(shù)字化不等同于數(shù)據(jù)化，二是檔案數(shù)據(jù)化程度不夠充分。其次，從關(guān)于數(shù)字政府建設(shè)以及數(shù)據(jù)開放相關(guān)政策看，在有關(guān)公共數(shù)據(jù)立法或規(guī)范性文件中普遍未對(duì)檔案數(shù)據(jù)及其治理給予應(yīng)有關(guān)照。[14]這表明，盡管檔案部門制定檔案事業(yè)規(guī)劃響應(yīng)數(shù)字政府建設(shè)，但實(shí)際上檔案數(shù)據(jù)并未有效融入政府?dāng)?shù)據(jù)治理之中。最后，還存在檔案數(shù)據(jù)質(zhì)量不過關(guān)等問題。以浙江數(shù)據(jù)開放平臺(tái)為例，在浙江數(shù)據(jù)開放平臺(tái)數(shù)據(jù)集下的評(píng)論中，不少利用者反映了利用中出現(xiàn)的問題，如圖1所示。浙江省檔案館發(fā)布的數(shù)據(jù)集為例，發(fā)布的25個(gè)數(shù)據(jù)集中，有用戶評(píng)論的只有5個(gè)，共有14條評(píng)論，其中10條為差評(píng)，差評(píng)率達(dá)71%。利用者提出的問題包含開放數(shù)據(jù)集內(nèi)容不詳細(xì)不完整、利用有限制，甚至沒有人名項(xiàng)，利用體驗(yàn)感不好。這一現(xiàn)狀反映出檔案部門數(shù)據(jù)歸集能力不強(qiáng)，提供的檔案數(shù)據(jù)質(zhì)量不佳等問題。

3 檔案數(shù)據(jù)賦能政府智慧治理的推進(jìn)路徑

3.1 賦能主體：積極主動(dòng)，融入治理格局

在檔案數(shù)據(jù)賦能政府智慧治理過程中，檔案部門是數(shù)據(jù)的提供者，是賦能的主動(dòng)方，而政府是數(shù)據(jù)治理政策的提出者、檔案機(jī)構(gòu)的監(jiān)督者、檔案數(shù)據(jù)的利用者以及政務(wù)平臺(tái)的管理方。兩者需要共同發(fā)揮作用。檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)主動(dòng)成為檔案大數(shù)據(jù)的建設(shè)方，積極融入國家大數(shù)據(jù)治理框架。

一是政策指引，步步推進(jìn)。檔案部門應(yīng)該在自身行業(yè)規(guī)章中作出相關(guān)規(guī)定要求，響應(yīng)政府治理需求，具體包含數(shù)字化工作推進(jìn)、檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、檔案機(jī)構(gòu)人才能力建設(shè)等。在具體工作過程中，應(yīng)制定階段性目標(biāo)重點(diǎn)，建成智慧檔案館以及檔案數(shù)據(jù)中心，同時(shí)注重與外部政務(wù)部門的數(shù)據(jù)共享。

二是協(xié)同合作，融入治理場景。數(shù)字政府建設(shè)不是簡單對(duì)檔案數(shù)據(jù)進(jìn)行治理，而是要依靠和圍繞檔案數(shù)據(jù)治理。[15]檔案館現(xiàn)有開放數(shù)據(jù)依然以歷史數(shù)據(jù)和民生檔案數(shù)據(jù)為主，仍有許多具有長久保存價(jià)值但還未被納入檔案部門保管范疇的社會(huì)檔案數(shù)據(jù)分布在其他機(jī)構(gòu)中?；诖?，檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)主動(dòng)對(duì)接業(yè)務(wù)部門，將具有檔案價(jià)值的數(shù)據(jù)及時(shí)歸檔，積極融入政府多方面治理場景，避免成為數(shù)據(jù)孤島。

3.2 賦能過程：把握全程，發(fā)揮數(shù)據(jù)作用

檔案數(shù)據(jù)賦能政府智慧治理的關(guān)鍵在于檔案數(shù)據(jù)的匯集統(tǒng)一、開放共享、開發(fā)利用。

在數(shù)據(jù)匯集統(tǒng)一層面上，一是要重視數(shù)據(jù)匯集質(zhì)量。形成的數(shù)據(jù)應(yīng)依據(jù)統(tǒng)一的方案標(biāo)準(zhǔn)，特別是數(shù)據(jù)的格式規(guī)范性和要素完整性須保證，以確保檔案數(shù)據(jù)得到充分挖掘。二是要積極融入政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，通過政務(wù)平臺(tái)、數(shù)據(jù)中心等，實(shí)現(xiàn)資源互聯(lián)互通。在檔案數(shù)據(jù)開放共享層面，一是盡量加大開放力度，拓展數(shù)據(jù)歸集門類，有效提升多門類檔案及開放檔案目錄數(shù)據(jù)歸集率和歸集質(zhì)量。二是打破共享壁壘。檔案部門應(yīng)當(dāng)與政府其他部門就數(shù)據(jù)共享達(dá)成協(xié)議，明確業(yè)務(wù)部門利用需求，打通檔案部門與其他部門數(shù)據(jù)共享交換的堵點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)統(tǒng)管。在檔案數(shù)據(jù)開發(fā)利用層面，一是檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)配合政府規(guī)劃，積極建設(shè)檔案數(shù)據(jù)資源庫，形成文化專題、民生檔案、重大活動(dòng)等數(shù)據(jù)庫，更好地為公眾提供利用服務(wù)。二是及時(shí)跟蹤檔案數(shù)據(jù)問題反饋，提高服務(wù)質(zhì)量。

3.3 賦能手段：技術(shù)應(yīng)用，保證賦能進(jìn)行

檔案數(shù)據(jù)賦能的一大特點(diǎn)是技術(shù)取向，技術(shù)賦能檔案管理是檔案數(shù)據(jù)賦能政府治理的前提和手段。智慧治理就是要加強(qiáng)對(duì)信息技術(shù)的應(yīng)用，更好利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，提高治理能力，保證治理過程。檔案數(shù)據(jù)從匯集到方便各方面利用，就是一個(gè)賦能的過程，在此過程中，數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用是重要的內(nèi)在保證。在檔案數(shù)據(jù)匯集上，由于數(shù)據(jù)的多源異構(gòu)性，檔案部門需要利用關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)技術(shù)建立數(shù)字檔案多維語義關(guān)聯(lián)框架，以實(shí)現(xiàn)分散、異構(gòu)、跨界檔案數(shù)據(jù)資源語義層的關(guān)聯(lián)[16]，以便于數(shù)據(jù)之間的內(nèi)容分析。在檔案數(shù)據(jù)管理中，可以開發(fā)虛擬“數(shù)據(jù)大腦”，賦能檔案數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)歸檔、自動(dòng)存取、精準(zhǔn)查詢和可視輸出。[17]同時(shí)，可使用智能合約、區(qū)塊鏈、數(shù)據(jù)挖掘等技術(shù)，追蹤并深度分析用戶信息與過往行為數(shù)據(jù)，結(jié)合用戶畫像等主動(dòng)預(yù)判用戶需求，實(shí)現(xiàn)個(gè)性化服務(wù)推薦等功能。

4 結(jié) 語

綜上所述，我國檔案數(shù)據(jù)賦能政府智慧治理已取得一定成效，在政府?dāng)?shù)據(jù)資源流通、智慧決策、智慧服務(wù)、文化傳播等方面均產(chǎn)生積極作用。但同時(shí)也應(yīng)該看到，在檔案數(shù)據(jù)質(zhì)量、檔案部門數(shù)據(jù)能力等方面同樣存在問題。為解決好此類問題，檔案機(jī)構(gòu)與政府部門應(yīng)加強(qiáng)交流，把控整個(gè)賦能過程，特別是在政府智慧治理大框架下，檔案部門應(yīng)該主動(dòng)融入，在發(fā)展自身的同時(shí)加強(qiáng)檔案數(shù)據(jù)與政務(wù)部門聯(lián)通共享，真正融入智慧政府一體化生態(tài)中。

注釋與參考文獻(xiàn)

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