李雪嬌 鄧小樂

摘要：數(shù)字經(jīng)濟(jì)浪潮席卷全球，數(shù)字技術(shù)與國際貿(mào)易融合度日益加深，數(shù)字貿(mào)易已然成為當(dāng)今世界發(fā)展的新力量。RCEP 數(shù)字貿(mào)易生態(tài)已經(jīng)初步形成，數(shù)字貿(mào)易是推動 RCEP 成員國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，數(shù)字貿(mào)易發(fā)展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有，正在成為重組 RCEP 要素資源、重塑經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改變競爭格局的關(guān)鍵力量。本文基于 UNCTAD數(shù)據(jù)庫與 World Bank Data的相關(guān)數(shù)據(jù)，從發(fā)展現(xiàn)狀與面臨機(jī)遇及問題兩方面對 RCEP成員國數(shù)字貿(mào)易進(jìn)行分析。并得出 RCEP發(fā)展數(shù)字貿(mào)易要推動減少數(shù)字貿(mào)易壁壘、加強(qiáng)對數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的制定、完善數(shù)字貿(mào)易基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、構(gòu)建數(shù)字貿(mào)易生態(tài)圈、培養(yǎng)專業(yè)化的數(shù)字貿(mào)易人才、培育數(shù)字貿(mào)易新業(yè)態(tài)和充分發(fā)揮政府優(yōu)勢以及深化數(shù)字貿(mào)易體制創(chuàng)新的建議。

關(guān)鍵詞：RCEP成員國；數(shù)字貿(mào)易；發(fā)展建議

20世紀(jì)90年代伴隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)以一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)產(chǎn)生了。數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動了生產(chǎn)力變革，為落后的發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)增長提供了技術(shù)支持，數(shù)字化轉(zhuǎn)型正在驅(qū)動生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式發(fā)生深刻變革，對世界經(jīng)濟(jì)、政治和科技格局產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和全球化分工下，產(chǎn)生了數(shù)字貿(mào)易。數(shù)字貿(mào)易與傳統(tǒng)貿(mào)易最大的不同就是貿(mào)易對象及貿(mào)易方式的數(shù)字化。數(shù)字貿(mào)易以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)，數(shù)字交換技術(shù)為手段，為貿(mào)易雙方提供交易所需的數(shù)字化信息，實現(xiàn)以數(shù)字化數(shù)據(jù)信息為貿(mào)易標(biāo)的的一種線上交付產(chǎn)品或服務(wù)的商業(yè)模式，包括云計算服務(wù)、電子商務(wù)、工業(yè)數(shù)字化、社交媒體和網(wǎng)絡(luò)通信服務(wù)等各類數(shù)字型服務(wù)的商業(yè)活動。數(shù)字貿(mào)易具有虛擬性、高效性、普惠性和拓展性的特征，是拉動經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎，促使貿(mào)易領(lǐng)域和方式更加多元化、貿(mào)易市場空間更為廣闊。

當(dāng)今社會全球化、信息化、多極化趨勢增強(qiáng)， RCEP 的簽署有利于進(jìn)一步推動亞洲及大洋洲區(qū)域內(nèi)數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展，進(jìn)而推動全球一體化進(jìn)程、加大各國信息交流。RCEP 是全球最大的自由貿(mào)易協(xié)定，是涵蓋人口最多、發(fā)展最活躍的自由貿(mào)易區(qū)。 RCEP 是以發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體為中心的區(qū)域自貿(mào)協(xié)定，整個區(qū)域內(nèi)數(shù)字貿(mào)易水平在不斷地提高，但與歐美發(fā)達(dá)國家相比還是有很大的差距。RCEP 協(xié)定中第八章服務(wù)貿(mào)易專門列出了金融服務(wù)和電信服務(wù)兩個部分，為 RCEP 成員國發(fā)展區(qū)域電信、金融等數(shù)字產(chǎn)業(yè)提供了良好的環(huán)境；同時，第十一章、十二章分別是知識產(chǎn)權(quán)和電子商務(wù)，為數(shù)字貿(mào)易的順利發(fā)展提供保障，推動 RCEP 協(xié)議的有效實施，這也必將推動

RCEP 成員國數(shù)字貿(mào)易發(fā)展邁向新臺階。RCEP協(xié)議下的數(shù)字貿(mào)易發(fā)展開始受到學(xué)界關(guān)注，本文基于 SWOT 法分析 RCEP 成員國數(shù)字貿(mào)易發(fā)展?fàn)顩r，能夠充分了解RCEP成員國數(shù)字貿(mào)易發(fā)展優(yōu)劣勢，并結(jié)合外部機(jī)遇與挑戰(zhàn)，針對性地提出決策參考。

一、RCEP成員國數(shù)字貿(mào)易現(xiàn)狀

《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）是目前全球規(guī)模最大的自由貿(mào)易協(xié)定。于2012年由東盟十國發(fā)起，到2020年正式簽署。數(shù)字貿(mào)易已逐漸成為推動 RCEP 成員國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大動力，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的蓬勃發(fā)展，傳統(tǒng)的貿(mào)易模式已經(jīng)不能滿足當(dāng)前社會多樣化的需求，數(shù)字貿(mào)易在 RCEP 成員國興起已成為必然趨勢。

（一）數(shù)字貿(mào)易增長勢頭強(qiáng)勁

RCEP 作為全球最大的自貿(mào)區(qū)，近幾年經(jīng)濟(jì)快速增長，在數(shù)字全球化時代下，RCEP 數(shù)字貿(mào)易增長勢頭迅猛。2021年 RCEP 成員國內(nèi)部數(shù)字貿(mào)易額增速較2010年增長了三倍。其中，近十年以來增速排名前三位的分別是越南、新加坡、中國，分別增長了355%、274%、238%，數(shù)字貿(mào)易額基本呈逐年遞增趨勢。對于數(shù)字貿(mào)易規(guī)模較小的國家而言，在數(shù)字貿(mào)易發(fā)展勢頭好的大環(huán)境下，有了更多的發(fā)展空間，2020年新西蘭、印度尼西亞數(shù)字貿(mào)易規(guī)模較2019年增長近20%。

2020年國際貿(mào)易受到新冠肺炎疫情沖擊，許多線下實體店損失嚴(yán)重。在此情況下，數(shù)字貿(mào)易卻提供了更多機(jī)遇。經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的國家，如中國、日本、韓國、新加坡等國家，面對疫情能夠采取恰當(dāng)?shù)奶幚矸绞?，抓住了線上發(fā)展機(jī)遇，通過帶貨直播和社群營銷成功轉(zhuǎn)型，數(shù)字貿(mào)易額大幅增長。但經(jīng)濟(jì)較落后的越南、柬埔寨等國，面對疫情不能及時采取合理措施，在疫情防控期間數(shù)字貿(mào)易小幅下滑。 RCEP 成員國數(shù)字貿(mào)易整體持續(xù)快速增長，推動傳統(tǒng)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級以及數(shù)字技術(shù)的創(chuàng)新，形成良性循環(huán)，帶動了RCEP 成員國整體貿(mào)易的發(fā)展。

（二）區(qū)域內(nèi)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展不平衡

2021年，RCEP 成員國數(shù)字服務(wù)貿(mào)易規(guī)模排名前三位的是中國、日本和新加坡，三個國家數(shù)字貿(mào)易總額占 RCEP 區(qū)域整體數(shù)字貿(mào)易規(guī)模的80%以上。東盟內(nèi)的七個大都市①人口僅占區(qū)域內(nèi)總?cè)丝诘?5%，數(shù)字貿(mào)易規(guī)模達(dá)到東盟區(qū)域內(nèi)的50%以上。基礎(chǔ)設(shè)施完善、人才匯聚多，為數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展提供了財力和智力支持，推動了整體國際貿(mào)易高速發(fā)展。

（三）數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平分化

數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是衡量數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的重要因素，是發(fā)展數(shù)字貿(mào)易的基礎(chǔ)支撐。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施主要涉及5G、數(shù)據(jù)中心、云計算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新一代信息通信技術(shù)，以及基于此類技術(shù)形成的各類數(shù)字平臺和服務(wù)人們工作、生活的方方面面。通常衡量一國的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況以固定寬帶和移動電話用戶密度來衡量。根據(jù)WDI 數(shù)據(jù)庫顯示，2021年固定寬帶訂閱數(shù)排名第一的是韓國，達(dá)到了44.27；中國、日本、澳大利亞、新西蘭也達(dá)到了35以上。與之相反，老撾、緬甸、印度尼西亞、柬埔寨的固定寬帶訂閱數(shù)在5以下，與其他國家相比存在著較大的差距。每百人的移動電話訂閱數(shù)除老撾一國65以外其他各國均達(dá)到了100以上，日本、泰國更是超過了160。伴隨著人們生活水平的提高，移動電話訂閱數(shù)超過100已成為普遍現(xiàn)象。

在 RCEP 成員國政府積極推動下，數(shù)字貿(mào)易基礎(chǔ)設(shè)施得到了快速發(fā)展。對于中國、日本、韓國、新加坡等經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的國家來說，數(shù)字貿(mào)易基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，處于 RCEP 成員國中的領(lǐng)先地位。而對于緬甸、老撾、柬埔寨等經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢的國家，數(shù)字貿(mào)易基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對落后，隨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷發(fā)展，這些落后國家的數(shù)字貿(mào)易也將展現(xiàn)出更大的發(fā)展空間。

二、RCEP 成員國發(fā)展數(shù)字貿(mào)易面臨的形勢

（一）RCEP 成員國發(fā)展數(shù)字貿(mào)易面臨的機(jī)遇

1.從微觀看。RCEP 成員國發(fā)展數(shù)字貿(mào)易擁有龐大的消費(fèi)市場。RCEP 成員國中僅有日本、韓國、新加坡、澳大利亞、新西蘭五個經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家，其他都是發(fā)展中國家，數(shù)字貿(mào)易發(fā)展水平低且缺口大。 RCEP 覆蓋15個成員國，人口約23億，GDP 總和超26萬億美元，出口貿(mào)易總額達(dá)5.2萬億美元。RCEP 區(qū)域人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)總量、貿(mào)易總額均占世界總量三分之一，區(qū)域內(nèi)消費(fèi)市場龐大。隨著 RCEP 成員國互聯(lián)網(wǎng)不斷普及，15個國家中7個國家互聯(lián)網(wǎng)使用率達(dá)到90%以上，網(wǎng)民規(guī)模不斷擴(kuò)大，東南亞六國一年增加了4000萬網(wǎng)絡(luò)用戶，促使RCEP 在線購物者規(guī)模逐年上升。在經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮中，伴隨著第四次工業(yè)革命，對于互聯(lián)網(wǎng)普及率低的緬甸、柬埔寨等國，必然有很大的發(fā)展空間。正是基于 RCEP 網(wǎng)絡(luò)購物用戶提升，推動了數(shù)字貿(mào)易持續(xù)發(fā)展，RCEP 在世界市場上才有更廣闊的發(fā)展空間。

傳統(tǒng)貿(mào)易模式下，人們可選擇的產(chǎn)品種類少、價格高。隨著 RCEP 各成員國生活水平的提高以及消費(fèi)者消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變，人們越來越注重商品品質(zhì)。在數(shù)字貿(mào)易推動下，人們可以在全球范圍內(nèi)選擇更高質(zhì)量、更多樣的商品。數(shù)字貿(mào)易通過大數(shù)據(jù)對消費(fèi)者的喜好進(jìn)行追蹤，為消費(fèi)者推送偏好的產(chǎn)品和服務(wù)，滿足不同消費(fèi)者需求。數(shù)字貿(mào)易為消費(fèi)者提供了物美價廉的差異化產(chǎn)品，同時還能使消費(fèi)者享受到數(shù)字化服務(wù)，尤其是中國等發(fā)展中國家，數(shù)字貿(mào)易消費(fèi)市場規(guī)模更加龐大。

2.從中觀看。RCEP 企業(yè)發(fā)展數(shù)字貿(mào)易的營商環(huán)境好且擁有低成本高效率的優(yōu)勢。RCEP 為區(qū)域內(nèi)數(shù)字企業(yè)及數(shù)字化轉(zhuǎn)型企業(yè)提供更好的數(shù)字營商環(huán)境，數(shù)字貿(mào)易將更多企業(yè)帶入全球化進(jìn)程當(dāng)中。在簽訂 RCEP 后，內(nèi)貿(mào)企業(yè)通過數(shù)字貿(mào)易渠道將商品出口到成員國市場，更多企業(yè)開展外貿(mào)業(yè)務(wù)，加入?yún)^(qū)域內(nèi)甚至全球供應(yīng)鏈?zhǔn)袌鲋腥?。通信技術(shù)快速發(fā)展為企業(yè)降低了交易成本。RCEP 生效后，區(qū)域內(nèi)對于企業(yè)的各種專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度提升，改善了企業(yè)數(shù)字營商環(huán)境，降低了企業(yè)交易經(jīng)營成本，幫助區(qū)域內(nèi)企業(yè)獲得更好的發(fā)展。RCEP 區(qū)域內(nèi)企業(yè)利用數(shù)字技術(shù)能夠降低企業(yè)推廣營銷及物流成本，更好掌握消費(fèi)者需求，增加消費(fèi)者購物滿意度，利用數(shù)字技術(shù)的企業(yè)將會有更大的發(fā)展空間。企業(yè)正在利用數(shù)字化技術(shù)改變普通人的生活和工作方式，涉及行業(yè)包括零售業(yè)、銀行業(yè)、制造業(yè)和運(yùn)輸業(yè)等。在良好的營商環(huán)境、先進(jìn)的數(shù)字技術(shù)支撐下越來越多RCEP 中小微企業(yè)加入全球貿(mào)易行列，數(shù)字貿(mào)易方式、營銷方式已打破了傳統(tǒng)貿(mào)易模式。數(shù)字貿(mào)易大幅改善了傳統(tǒng)貿(mào)易信息不對稱的缺點(diǎn)，將各種信息資源有效整合，大大降低了貿(mào)易公司的獲取信息成本和交易規(guī)模邊際成本，特別是打破了交易溝通時空限制，讓買賣雙方更便利快捷地達(dá)成合作，無紙化和電子化趨勢明顯。數(shù)字貿(mào)易使得企業(yè)能更好地了解貿(mào)易目的國政治、經(jīng)濟(jì)、社會習(xí)俗情況，有助于企業(yè)更好找準(zhǔn)產(chǎn)品市場，提高企業(yè)業(yè)務(wù)效率。同時，通過數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺可了解意向商家過往業(yè)績、產(chǎn)品質(zhì)量、資金狀況、售后服務(wù)等信息，幫助企業(yè)與消費(fèi)者做出更加科學(xué)、高效的決策。

3.從宏觀看。RCEP 發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)得到區(qū)域內(nèi)政策支持。各國政府積極出臺推動數(shù)字貿(mào)易發(fā)展政策，并把數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵優(yōu)先事項，如表1所列示。數(shù)字貿(mào)易是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，也是發(fā)展外向型數(shù)字經(jīng)濟(jì)的主要載體。RCEP 的簽訂降低了成員國數(shù)字貿(mào)易壁壘，通過高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則對區(qū)域貿(mào)易投資和產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈產(chǎn)生積極作用。RCEP 協(xié)議中明確提出：成員國推進(jìn)無紙化貿(mào)易和電子認(rèn)證互認(rèn)等，以此來推動數(shù)字貿(mào)易發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)企業(yè)發(fā)展與合作，數(shù)字貿(mào)易發(fā)展更加自由化和便利化。同時，RCEP 在金融、電信等行業(yè)也提出了高水平開放要求，推動區(qū)域內(nèi)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展。同時還鼓勵企業(yè)根據(jù)各自比較優(yōu)勢進(jìn)行跨境整合，優(yōu)化區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈布局，提高綜合生產(chǎn)率和產(chǎn)品競爭力。

（二）RCEP 成員國發(fā)展數(shù)字貿(mào)易面臨的問題

1.數(shù)字貿(mào)易壁壘差異大。各國為了保護(hù)自身利益及本國跨境電商的發(fā)展，陸續(xù)出臺了數(shù)字貿(mào)易壁壘政策，使得數(shù)字貿(mào)易成本增加，不利于國際貿(mào)易的發(fā)展。RCEP 區(qū)域內(nèi)發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家在數(shù)字貿(mào)易壁壘方面存在著很大差異，發(fā)達(dá)國家數(shù)字管控較松，很多產(chǎn)品都達(dá)到了零關(guān)稅，例如日本對于免征關(guān)稅的數(shù)字產(chǎn)品種類高達(dá)99.4%；而發(fā)展中國家對于數(shù)字貿(mào)易管控較為嚴(yán)格，例如印度尼西亞數(shù)字產(chǎn)品零關(guān)稅覆蓋率僅為33.7%。

2.區(qū)域數(shù)字貿(mào)易平臺、網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善。RCEP 區(qū)域內(nèi)各成員國有各自的出口優(yōu)勢，國家間進(jìn)出口商品存在著一定差異。RCEP 成員國內(nèi)主要以紡織服裝、電子元器件、化妝品等輕工業(yè)產(chǎn)品為主，不同的商品有不同的銷售渠道，傳統(tǒng)的B2B 跨境電商平臺很難滿足多樣化、多國家的需求。RCEP 成員國中，中日韓之間通過多個跨境貿(mào)易平臺進(jìn)行數(shù)字貿(mào)易，如京東、天貓國際及日本樂天以及各種海淘平臺來滿足各國消費(fèi)者。中日韓等國的數(shù)字貿(mào)易基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為完善，數(shù)字貿(mào)易平臺建設(shè)成熟，跨境物流水平高。而對于很多東盟國家，跨境電商平臺門檻較高。以京東物流為例，2018年京東對越南電商平臺進(jìn)行注資，但在越南市場獲得較少的收益，沒有得到很大的發(fā)展空間。同年，京東聯(lián)手泰國最大的零售集團(tuán)成立電商平臺京東泰國，但最終也因本地化過程中的理念差異導(dǎo)致平臺不能順利運(yùn)行。RCEP 成員國內(nèi)跨境電商平臺主要以知名的亞馬遜、阿里巴巴、Shopee、Lazada 等網(wǎng)購平臺為主，沒有專業(yè)系統(tǒng)的適合整個區(qū)域的跨境電商平臺。專業(yè)系統(tǒng)的數(shù)字貿(mào)易平臺能夠增加消費(fèi)者信任度，減少購買假貨的風(fēng)險。在整個 RCEP 區(qū)域內(nèi)，建立安全可靠并且專業(yè)系統(tǒng)的跨境電商平臺將助力該區(qū)域數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展。

3.數(shù)字貿(mào)易專業(yè)化人才較少。RCEP 區(qū)域內(nèi)絕大多數(shù)國家發(fā)展數(shù)字貿(mào)易專業(yè)人才較為欠缺，高校對于數(shù)字貿(mào)易人才的培養(yǎng)仍聚焦于傳統(tǒng)模式，重理論而輕實踐，很難滿足數(shù)字貿(mào)易對于人才的需求。且數(shù)字技術(shù)受制于發(fā)達(dá)國家，數(shù)字貿(mào)易中數(shù)字技術(shù)的發(fā)展占據(jù)了關(guān)鍵地位，數(shù)字技術(shù)的提升能夠提高生產(chǎn)率，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，進(jìn)而帶動企業(yè)、社會、國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。在 RCEP 成員國發(fā)展數(shù)字貿(mào)易過程中，貿(mào)易人才對于大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)所知甚少。在數(shù)字貿(mào)易時代，RCEP 數(shù)字貿(mào)易人才須緊跟時代步伐學(xué)習(xí)最新數(shù)字經(jīng)濟(jì)知識，提高分析數(shù)據(jù)并做出決策的能力，拓寬國際化視野。

4.貿(mào)易環(huán)境的不確定性。RCEP 成員國發(fā)展數(shù)字貿(mào)易離不開良好的政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境，當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)政治局勢充滿變數(shù)，存在較大不確定性。新冠肺炎疫情對各國經(jīng)濟(jì)帶來重創(chuàng)，大大減緩了 RCEP 成員國數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的進(jìn)程。此外，逆全球化形勢嚴(yán)峻，貿(mào)易保護(hù)主義、單邊主義等影響 RCEP 成員國之間貿(mào)易、投資、貨幣與金融聯(lián)系，可能導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)國家宏觀財政政策與貨幣政策工具失靈。

數(shù)字貿(mào)易跨境監(jiān)管是保障發(fā)展數(shù)字貿(mào)易的前提，數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展是跨境監(jiān)管的根本目的。數(shù)字貿(mào)易發(fā)展過程中，把控數(shù)據(jù)安全風(fēng)險，要利用各種監(jiān)管措施來建立數(shù)據(jù)安全保障，維護(hù)區(qū)域內(nèi)跨境貿(mào)易的數(shù)據(jù)流通安全。RCEP 協(xié)議中涉及更多的是數(shù)字貿(mào)易如何發(fā)展，而對數(shù)字貿(mào)易監(jiān)管部分涉及較少。RCEP 關(guān)于數(shù)字貿(mào)易監(jiān)管領(lǐng)域的法律法規(guī)和政策較為欠缺，未形成統(tǒng)一的解決辦法，將導(dǎo)致貿(mào)易過程中產(chǎn)生分歧。而做好跨境貿(mào)易監(jiān)管，打造更好的區(qū)域內(nèi)數(shù)字營商環(huán)境，數(shù)字貿(mào)易才會更好地發(fā)展。

三、RCEP成員國發(fā)展數(shù)字貿(mào)易的建議

（一）持續(xù)削減數(shù)字貿(mào)易壁壘，加強(qiáng)對數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的制定

數(shù)字貿(mào)易在全球經(jīng)濟(jì)中的比重都在逐漸增加，改善數(shù)字經(jīng)濟(jì)國內(nèi)外環(huán)境，減少數(shù)字貿(mào)易壁壘顯得尤為重要。RCEP 成員國要持續(xù)削減數(shù)字貿(mào)易壁壘，制定合理對策，完善數(shù)字知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和糾紛解決機(jī)制，提高網(wǎng)絡(luò)信息開放程度。要積極參與數(shù)字貿(mào)易規(guī)則制定，推動相關(guān)法律法規(guī)、監(jiān)管體系、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)建設(shè)，加強(qiáng)合作交流。各國政府要出臺相關(guān)政策積極促進(jìn)數(shù)據(jù)跨境安全和自由流動，對數(shù)據(jù)信息安全及時評估。加強(qiáng)部門監(jiān)管，減少部門交叉管理。加快對數(shù)字貿(mào)易試驗區(qū)、試驗點(diǎn)建設(shè)，實行相對靈活的貿(mào)易政策。

對于負(fù)面清單監(jiān)管的數(shù)字貿(mào)易行業(yè)，要精簡負(fù)面清單內(nèi)容。對于未涉及負(fù)面清單的數(shù)字貿(mào)易企業(yè)，要降低進(jìn)入本國市場的門檻，優(yōu)化營商環(huán)境，吸引更多全球貿(mào)易企業(yè)的進(jìn)入，在當(dāng)?shù)厥袌鲂纬筛偁幓盍?。同時要加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境的治理，并加強(qiáng)對居民互聯(lián)網(wǎng)安全意識的教育。

（二）完善數(shù)字貿(mào)易基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建數(shù)字貿(mào)易生態(tài)圈

數(shù)字貿(mào)易基礎(chǔ)設(shè)施是以數(shù)字技術(shù)為基礎(chǔ)，包括數(shù)據(jù)的全面感知、廣泛連接、智能分析、決策執(zhí)行、安全管控等各方面提供的數(shù)字化產(chǎn)品和服務(wù)。數(shù)字貿(mào)易基礎(chǔ)設(shè)施以5G 為核心，連接了互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等先進(jìn)技術(shù)，基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展完善有利于形成良好的貿(mào)易環(huán)境。要加快數(shù)字貿(mào)易數(shù)據(jù)統(tǒng)計，建立數(shù)字貿(mào)易數(shù)據(jù)庫，完善數(shù)字貿(mào)易知識產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)。

以數(shù)字貿(mào)易為核心的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈將會隨著數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展逐步形成。推動數(shù)字貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，要積極推動企業(yè)融入更多數(shù)字技術(shù)，推動中小微企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型以及數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。加快數(shù)字貿(mào)易平臺的建設(shè)，有利于更多 RCEP 小企業(yè)加入全球貿(mào)易中去，為數(shù)字貿(mào)易企業(yè)提供更多增值服務(wù)。在數(shù)字貿(mào)易時代，應(yīng)該把重點(diǎn)放在塑造數(shù)字強(qiáng)國和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的形象上。與數(shù)字貿(mào)易國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，加快數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域開放進(jìn)程，強(qiáng)化 RCEP 內(nèi)部數(shù)字貿(mào)易治理。推動服務(wù)外包數(shù)字化高端化發(fā)展和傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域數(shù)字化升級，充分利用數(shù)字服務(wù)出口基地、數(shù)字貿(mào)易示范區(qū)等核心平臺載體作用。 RCEP 成員國應(yīng)充分關(guān)注引進(jìn)外資促進(jìn)技術(shù)、業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新。加快數(shù)據(jù)跨境互聯(lián)互通建設(shè)，確保數(shù)據(jù)安全，實現(xiàn)數(shù)據(jù)及時共享。

（三）培養(yǎng)專業(yè)化的數(shù)字貿(mào)易人才，培育數(shù)字貿(mào)易新業(yè)態(tài)

數(shù)字貿(mào)易時代下，加強(qiáng)數(shù)字核心技術(shù)創(chuàng)造性人才培養(yǎng)刻不容緩，核心技術(shù)的掌握能夠提升國家在數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域國際話語權(quán)。大力加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)，全方位培養(yǎng)數(shù)字貿(mào)易專業(yè)人才，推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新能力提升，逐步建立起一支數(shù)字貿(mào)易高素質(zhì)人才隊伍。健全引進(jìn)外籍高層次人才激勵機(jī)制，放寬對高層次和緊缺人才聘用限制。數(shù)字貿(mào)易時代，各國貿(mào)易的重心早已從貨物貿(mào)易轉(zhuǎn)到了服務(wù)貿(mào)易，現(xiàn)有對外貿(mào)易工作人員也要加強(qiáng)對數(shù)字貿(mào)易平臺的學(xué)習(xí)，實現(xiàn)向數(shù)字貿(mào)易專門人才的轉(zhuǎn)型。

（四）充分發(fā)揮政府優(yōu)勢，深化數(shù)字貿(mào)易體制創(chuàng)新

政府積極發(fā)揮職能作用，為數(shù)字貿(mào)易持續(xù)發(fā)展做出相應(yīng)部署和安排。一是要健全行政管理制度，主要有三個方面：建立跨行業(yè)數(shù)字貿(mào)易協(xié)調(diào)機(jī)制、加強(qiáng)統(tǒng)計工作橫向聯(lián)系、完善數(shù)字貿(mào)易統(tǒng)計監(jiān)測體系。推動研發(fā)、設(shè)計、電信、金融等產(chǎn)業(yè)價值鏈提升。二是建立信貸支持體系，建立穩(wěn)定的政策環(huán)境、通透的市場、高效便捷的服務(wù)、可預(yù)計風(fēng)險的經(jīng)營生態(tài)。建立數(shù)字貿(mào)易發(fā)展金融支持平臺，加大對數(shù)字貿(mào)易發(fā)展資金扶持。通過降低或減輕數(shù)字服務(wù)業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，降低企業(yè)融資運(yùn)營成本，建立健全退稅制度，充分利用數(shù)字服務(wù)業(yè)帶動行業(yè)資金流動、合理引導(dǎo)資本更多投向創(chuàng)新研發(fā)領(lǐng)域，從根本上解決數(shù)字貿(mào)易結(jié)構(gòu)失衡問題。三是要大力推動數(shù)字貿(mào)易發(fā)展，提升數(shù)字貿(mào)易企業(yè)國際競爭力。依托大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新技術(shù)，為企業(yè)構(gòu)建技術(shù)自主研發(fā)體系，創(chuàng)建具有特色和競爭力的服務(wù)品牌。不斷完善監(jiān)管制度，加強(qiáng)數(shù)字貿(mào)易法制建設(shè)， 將數(shù)字貿(mào)易自由化與風(fēng)險控制相結(jié)合。

全球化背景下，RCEP 成員國要想不斷提高數(shù)字 貿(mào)易發(fā)展水平，進(jìn)一步挖掘發(fā)展?jié)撃?，需要對?shù)字 貿(mào)易發(fā)展中的問題和障礙進(jìn)行全面剖析，積極尋求 解決對策，加強(qiáng)對數(shù)字貿(mào)易的管理和控制，持續(xù)優(yōu) 化數(shù)字服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高數(shù)字貿(mào)易國際競爭力。 加快數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新試點(diǎn)城市與創(chuàng)新示范城市建設(shè)， 優(yōu)化數(shù)字服務(wù)出口基地布局，完善展會平臺作用， 積極培育一批區(qū)域性的數(shù)字貿(mào)易展會平臺。

注釋：

①東盟七大都市：新加坡市、曼谷市、吉隆坡市、雅加達(dá)市、馬尼拉市、胡志明市、河內(nèi)市。

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