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        數(shù)字治理視角下智慧居家養(yǎng)老服務(wù)平臺的特質(zhì)、問題及優(yōu)化對策

        2023-07-17 04:57:00唐振坤唐忠
        互聯(lián)網(wǎng)周刊 2023年13期
        關(guān)鍵詞:數(shù)字治理優(yōu)化對策

        唐振坤 唐忠

        摘要:隨著我國人口老齡化問題的日漸突出,社會養(yǎng)老問題逐漸成為人們重點關(guān)注與研究的熱門話題之一。在數(shù)字化時代背景下,利用數(shù)字治理視角對養(yǎng)老服務(wù)體系與模式進行優(yōu)化改革已經(jīng)成為必然發(fā)展趨勢。基于此,本文對數(shù)字治理視角下的智慧居家養(yǎng)老服務(wù)平臺的特質(zhì)、問題以及優(yōu)化對策進行研究分析。首先探究了智慧居家養(yǎng)老服務(wù)平臺的內(nèi)涵,其次分析了智慧居家養(yǎng)老服務(wù)平臺在數(shù)字治理視角下的特征,并深入探究其中存在的具體問題,最后結(jié)合實際發(fā)展需求、社會導(dǎo)向等提出智慧居家養(yǎng)老服務(wù)平臺的優(yōu)化對策。

        關(guān)鍵詞:數(shù)字治理;智慧居家;養(yǎng)老服務(wù)平臺;優(yōu)化對策

        引言

        我國在新時期發(fā)展中提出了加強數(shù)字化建設(shè),以此提高公共服務(wù)水平與質(zhì)量的目標(biāo)。智慧居家養(yǎng)老服務(wù)平臺便是在此環(huán)境下提出的新型公共服務(wù)模式。利用數(shù)字化技術(shù)對社會養(yǎng)老服務(wù)進行改革優(yōu)化,能夠有效創(chuàng)新養(yǎng)老模式與手段,實現(xiàn)虛擬思維和社區(qū)綜合管治的有效融合,將機構(gòu)養(yǎng)老與居家養(yǎng)老兩種不同模式的優(yōu)勢充分融合。但是,由于數(shù)字化技術(shù)在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域中的應(yīng)用時間不長,在實際應(yīng)用中還存在一定的問題,需要人們結(jié)合具體情況進行針對性解決與優(yōu)化。

        1. 智慧居家養(yǎng)老服務(wù)平臺的內(nèi)涵

        隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,數(shù)字化的養(yǎng)老服務(wù)模式已經(jīng)成為解決人口老齡化帶來問題的重要方法之一。大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算以及物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等現(xiàn)代化技術(shù)的應(yīng)用,能夠為居家老年群體提供更加便捷的養(yǎng)老服務(wù)。政府部門也強調(diào)了利用數(shù)字化技術(shù)創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)系統(tǒng)的工作,并陸續(xù)出臺了相關(guān)政策給予支持與引導(dǎo)。智慧居家養(yǎng)老服務(wù)平臺充分運用了各種現(xiàn)代信息化技術(shù),在充分挖掘老年人家庭養(yǎng)老特點的同時,充分發(fā)揮其在社區(qū)和家庭兩個層面的資源配置的特點,以物聯(lián)化和數(shù)字化的創(chuàng)新管理形式,實現(xiàn)了對老年群體、醫(yī)療機構(gòu)、政府部門、社區(qū)以及服務(wù)商戶等多個層面的有機結(jié)合。智慧居家養(yǎng)老服務(wù)平臺服務(wù)內(nèi)容如表1所示。

        2. 數(shù)字治理視角下智慧居家養(yǎng)老服務(wù)平臺的特質(zhì)

        2.1 大數(shù)據(jù)技術(shù)提供了平臺運行架構(gòu)

        智慧居家養(yǎng)老服務(wù)平臺以各種大數(shù)據(jù)技術(shù)為核心,在實際應(yīng)用過程中融合了多種先進技術(shù),包括人工智能、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)以及云計算技術(shù)等,以此構(gòu)建出統(tǒng)一化的綜合服務(wù)平臺,在大數(shù)據(jù)技術(shù)的支持下實現(xiàn)了信息的交互與傳遞,進而構(gòu)建出“終端—網(wǎng)絡(luò)—云平臺”的智慧居家養(yǎng)老服務(wù)平臺架構(gòu)。具體情況如圖1所示。

        基于這種結(jié)構(gòu)體系,能夠?qū)崿F(xiàn)各種信息資源以及設(shè)備的整合管理與應(yīng)用。利用各種信息終端作為獲取信息咨詢的主要渠道,其中收集養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)的信息咨詢;利用“網(wǎng)絡(luò)”模塊能夠?qū)κ占暮A繑?shù)據(jù)資源進行分類化處理,最終將其傳輸?shù)健霸破脚_”中,從而構(gòu)建出完整的服務(wù)平臺系統(tǒng)。

        2.2 數(shù)字治理理論作為基礎(chǔ)框架

        數(shù)字治理理論在數(shù)字化時代發(fā)展中具有十分重要的作用,為智慧居家養(yǎng)老服務(wù)平臺的建設(shè)提供了理論基礎(chǔ)。數(shù)字化改革并不是政府部門內(nèi)部的單一性改革,而是一種廣泛性的綜合管理模式的創(chuàng)新[1]。數(shù)字治理理論的三項重要內(nèi)容分別是數(shù)字化變革、重新整合、基于需求的整體主義理論,將其應(yīng)用到智慧居家養(yǎng)老服務(wù)平臺建設(shè)中能夠充分發(fā)揮功能作用,利用多元化的數(shù)字化技術(shù),對養(yǎng)老服務(wù)模式進行重新制定,并以社會需求為核心,對各種服務(wù)內(nèi)容進行創(chuàng)新升級,最終建立完整的、合理可行的服務(wù)平臺系統(tǒng),從工具手段、行為活動、要素關(guān)系以及組織結(jié)構(gòu)等方面對公共服務(wù)進行全面創(chuàng)新與結(jié)構(gòu)塑造。

        3. 數(shù)字治理視角下智慧居家養(yǎng)老服務(wù)平臺存在的問題

        3.1 對于智慧居家養(yǎng)老服務(wù)平臺的思想認知有待提升

        智慧居家養(yǎng)老服務(wù)平臺是基于各種數(shù)字化技術(shù)提出的新型服務(wù)模式,在社會環(huán)境中的應(yīng)用時間相對較短,再加上推廣普及工作開展不到位,導(dǎo)致部分老年群體對于新興技術(shù)的應(yīng)用存在錯誤認知,在服務(wù)平臺推廣過程中并未積極配合,進而導(dǎo)致服務(wù)平臺的實際應(yīng)用效果相對不高。與此同時,部分管理人員對于服務(wù)平臺的認識同樣存在一定的問題,認為智慧居家養(yǎng)老服務(wù)平臺只是將先進技術(shù)簡單地融合到服務(wù)工作中,對線下的服務(wù)資源進行整合調(diào)配,并未對技術(shù)進行深入研究與利用,也就無法保證技術(shù)的實際應(yīng)用質(zhì)量。上述錯誤的思想認知都會對智慧居家養(yǎng)老服務(wù)平臺的推廣使用造成一定影響,需要在工作中積極轉(zhuǎn)變思想,加大思想宣傳教育工作力度。

        3.2 數(shù)據(jù)信息的開放與應(yīng)用不足,對技術(shù)優(yōu)勢作用造成限制

        從現(xiàn)階段實際發(fā)展角度分析,智慧居家養(yǎng)老服務(wù)平臺能夠廣泛收集各種養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)的信息資料,并對其進行科學(xué)處理,然后應(yīng)用到服務(wù)平臺中。這些龐大的信息資源不但能夠幫助政府部門制定更加權(quán)威科學(xué)的政策條例,提高公共養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量,還能夠提高各方參與主體的積極性與工作熱情。因此,養(yǎng)老服務(wù)數(shù)據(jù)開放性對使用效果具有重要作用[2]。但是,從智慧居家養(yǎng)老服務(wù)平臺的實際應(yīng)用情況出發(fā),平臺對于企業(yè)和社會組織等社會和市場層面的供給主體,其數(shù)據(jù)的開放性非常有限,而且針對相關(guān)數(shù)據(jù)信息的使用水平不高,進而導(dǎo)致了養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)聯(lián)的多個服務(wù)供給主體之間很難形成有效的協(xié)同。

        3.3 技術(shù)平臺的整合效果較差,未能實現(xiàn)多元化統(tǒng)籌管理

        在數(shù)字化政務(wù)管理的背景下,各級政府部門對社會的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)方面給予了高度的重視。與養(yǎng)老服務(wù)有關(guān)的部門,比如人社部門、衛(wèi)健委以及老齡辦等,都已經(jīng)構(gòu)建了各自獨立的養(yǎng)老信息數(shù)據(jù)庫以及管理系統(tǒng),而各級民政部門或地方政府也都在構(gòu)建各自的智慧居家養(yǎng)老服務(wù)平臺[3]。但目前,各智慧家庭養(yǎng)老服務(wù)平臺之間、各政務(wù)數(shù)據(jù)體系之間缺乏有效整合,導(dǎo)致龐大的養(yǎng)老數(shù)據(jù)信息仍處于分散狀態(tài),存在“信息孤島”等問題。此外,種類繁多的智慧居家養(yǎng)老服務(wù)平臺之間互不統(tǒng)屬,缺乏有效整合,造成各個平臺之間“各自為政”,存在著大量的類似功能的重復(fù)建設(shè)。從總體上看,大數(shù)據(jù)驅(qū)動的智慧居家養(yǎng)老平臺所具備的“一體化治理”優(yōu)勢尚未完全發(fā)揮[4]。

        4. 數(shù)字治理視角下智慧居家養(yǎng)老服務(wù)平臺的優(yōu)化對策

        4.1 轉(zhuǎn)變思想理念,凸顯價值理性與工具理性的作用

        在新時期發(fā)展背景下,依然有部分群體對智慧居家養(yǎng)老服務(wù)平臺存在一定的認知偏差,認為服務(wù)平臺的建設(shè)就是一種簡單的服務(wù)形式的轉(zhuǎn)變,從線下轉(zhuǎn)變到線上,對各方的養(yǎng)老服務(wù)資源進行整合規(guī)劃,對于養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量與效果提升幫助作用不大。這種錯誤的思想認知是將智慧居家養(yǎng)老服務(wù)平臺視為一種單一性工具或技術(shù)手段,并未深刻認識到這種先進的技術(shù)手段對養(yǎng)老服務(wù)的積極作用。該技術(shù)模式在實際應(yīng)用中需要遵循“以需求為導(dǎo)向”的服務(wù)原則,即在構(gòu)建智慧居家養(yǎng)老服務(wù)平臺的過程中,不只是各種新興技術(shù)與工具融合應(yīng)用,其本質(zhì)在于通過構(gòu)建完善科學(xué)的符合居家養(yǎng)老環(huán)境的服務(wù)平臺體系,充分分析了養(yǎng)老群體的真實需求,以此對養(yǎng)老服務(wù)平臺與老年群體之間的關(guān)系以及行為活動內(nèi)容進行重新解構(gòu)與定義,進而形成符合新時代發(fā)展需求的全新的綜合性養(yǎng)老服務(wù)治理模式[5]。

        4.2 深化數(shù)據(jù)開放應(yīng)用,以公共需求為引導(dǎo)機制

        在構(gòu)建智慧居家養(yǎng)老服務(wù)平臺的過程中,加強相關(guān)服務(wù)信息資源共享是其中的關(guān)鍵內(nèi)容。在數(shù)據(jù)的公開和使用中,應(yīng)該遵循協(xié)同共享、一視同仁的原則,構(gòu)建面向大眾的信息共享體系。首先,要建立一套數(shù)據(jù)的統(tǒng)一格式,即要建立一套完整的數(shù)據(jù)界面,使其能夠?qū)崿F(xiàn)多維、多層次的融合。其次,為防范用戶隱私泄漏,建立相關(guān)的防護柵欄和防護機制,并采取主動的技術(shù)革新來保證用戶隱私的安全性[6]。最后,在對公共數(shù)據(jù)、商業(yè)數(shù)據(jù)和私人數(shù)據(jù)進行分類的基礎(chǔ)上,構(gòu)建可供使用數(shù)據(jù)的可公開列表,對數(shù)據(jù)的使用主體、使用權(quán)限和安全邊界進行界定,并對數(shù)據(jù)進行公開排序,僅對需求度高、隱私風(fēng)險低、利用率高的數(shù)據(jù)進行公開。

        4.3 統(tǒng)籌推進分層級的智慧居家養(yǎng)老服務(wù)平臺

        以大數(shù)據(jù)等先進技術(shù)為核心的智慧居家養(yǎng)老服務(wù)平臺在實際應(yīng)用中應(yīng)注重其整體性的特征。基于“整體性治理”思想建立相關(guān)管理制度以及政策規(guī)定,這就需要對智慧居家養(yǎng)老服務(wù)平臺建設(shè)進行分層級管理。政府部門應(yīng)充分發(fā)揮自身的職能作用,結(jié)合地區(qū)實際發(fā)展情況開展科學(xué)高效的頂層規(guī)劃與設(shè)計,逐步構(gòu)建完善合理具有層級性特點的智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺體系。在實際應(yīng)用與發(fā)展過程中進行集群化管控,從而保證相關(guān)政策措施之間能夠?qū)崿F(xiàn)協(xié)同管理,保證政策順利有序推進。

        同時,相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)進一步加強智慧居家養(yǎng)老服務(wù)平臺的統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)管理,可依據(jù)行政區(qū)域進行運行系統(tǒng)劃分[7]。例如,針對市級服務(wù)平臺可將其劃分成區(qū)級、街道級等級別的平臺,這種整體—區(qū)域的系統(tǒng)模式能夠進一步提高智慧居家養(yǎng)老服務(wù)平臺的應(yīng)用效果,在發(fā)展中逐步構(gòu)建出立體化的服務(wù)網(wǎng)絡(luò),從而打破傳統(tǒng)模式中的限制約束,對不同地區(qū)、不同部門進行有效管理與協(xié)調(diào)管控,實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。除此之外,還需要對不同層級的服務(wù)平臺在公共服務(wù)過程中的職責(zé)與權(quán)力進行明確規(guī)范,不同地區(qū)在制定的過程中可結(jié)合自身實際情況進行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整與改動,以保證政策的實用性[8]。

        結(jié)語

        數(shù)字化時代背景下,各行業(yè)的發(fā)展建設(shè)都離不開數(shù)字化改革創(chuàng)新,對社會公共服務(wù)中的養(yǎng)老服務(wù)而言更是如此。數(shù)字治理視角下構(gòu)建智慧居家養(yǎng)老服務(wù)平臺能夠有效創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)的模式與手段,利用大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等先進技術(shù)開展養(yǎng)老服務(wù),可有效提高養(yǎng)老服務(wù)的效果,實現(xiàn)對各領(lǐng)域養(yǎng)老服務(wù)資源的整合利用,以此為老年群體提供高質(zhì)量的公共服務(wù),最終實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)的智能化與智慧化變革。

        參考文獻:

        [1]馬萍.數(shù)字治理視角下智慧居家養(yǎng)老服務(wù)平臺的特質(zhì)、問題及其優(yōu)化之策[J].人口與社會,2022,38(6):54-65.

        [2]張可欣.智慧居家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題研究[J].中阿科技論壇(中英文),2022,(8):107-110.

        [3]王春棠.建設(shè)統(tǒng)一信息平臺推動智慧居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展[N].友報,2022-6-17(3).

        [4]張志剛.安全當(dāng)先社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)模式探析——智慧養(yǎng)老安全服務(wù)平臺體系化構(gòu)建研究[J].中國安防,2022,(6):93-96.

        [5]陳永海.基于民政大數(shù)據(jù)的智慧居家養(yǎng)老服務(wù)平臺的構(gòu)建研究[J].電腦知識與技術(shù),2021,17(15):30-31,47.

        [6]張健.高質(zhì)量的新型養(yǎng)老模式——智慧居家養(yǎng)老服務(wù)[J].農(nóng)村·農(nóng)業(yè)·農(nóng)民(B版),2020,(9):34-35.

        [7]陳曉東,韓玉葉,侯勇.智慧居家養(yǎng)老模式下失能老人養(yǎng)老服務(wù)探討[J].社會與公益,2020,(3):67-71.

        [8]林富成.“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下智慧居家養(yǎng)老研究[J].智能計算機與應(yīng)用,2020,10(3):318-320,324.

        作者簡介:唐振坤,在讀碩士,助理工程師,研究方向:醫(yī)學(xué)信息管理、社會工作、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù);通信作者:唐忠,博士,教授,研究方向:醫(yī)學(xué)信息管理、社會工作。

        基金項目:2021年度廣西哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃研究——健康廣西戰(zhàn)略下城鎮(zhèn)智慧居家養(yǎng)老服務(wù)制度體系構(gòu)建研究(編號:21FSH017);2022年度廣西高等教育本科教學(xué)改革工程——“校、政、社”協(xié)同的醫(yī)務(wù)社會工作人才培養(yǎng)研究(編號:2022JGA159)。

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