李志剛 韓知為｜文

為了進一步支撐高品質再生原料的規(guī)范化回收，推動“再生銅、鋁原料”系列標準實施應用，有色標委會啟動了3 項標準的修訂工作，GB/T 38471-2023《再生銅原料》、GB/T 38470-2023《再生銅合金原料》、GB/T 38472-2023《再生鑄造鋁合金原料》已于2023 年5 月23 日發(fā)布，將于2023 年12 月1 日實施。

為解決我國高品質再生銅鋁原料不能進口的難題，充分利用好國內國際高品質戰(zhàn)略性金屬資源，最大限度利用再生銅鋁原料，替代礦石原料，保障供應鏈安全穩(wěn)定，在生態(tài)環(huán)境部和國家市場監(jiān)管總局的領導下，全國有色金屬標準化技術委員會（以下簡稱“有色標委會”）組織制定了國家首批再生原料標準，包括GB/T 38471-2019《再生銅原料》、GB/T 38470-2019《再生黃銅原料》、GB/T 38472-2019《再生鑄造鋁合金原料》，打破了優(yōu)質再生銅鋁原料的進口屏障。為了進一步支撐高品質再生原料的規(guī)范化回收，推動“再生銅、鋁原料”系列標準實施應用，有色標委會啟動了3項標準的修訂工作，GB/T 38471-2023《再生銅原料》、GB/T 38470-2023《再生銅合金原料》、GB/T 38472-2023《再生鑄造鋁合金原料》已于2023 年5月23 日 發(fā) 布，將 于2023 年12 月1 日實施。

GB/T 38472-2023《再生鑄造鋁合金原料》

1.標準修訂背景

2020 年7 月1 日，GB/T 38472-2019《再生鑄造鋁合金原料》標準實施后，一解之前高品質再生鋁原料無標可依的困境。標準明確劃分了鋁廢料與高品質再生原料的界限，堅持符合國家產業(yè)政策大局，守住禁止“洋垃圾”進口底線。GB/T 38472-2019《再生鑄造鋁合金原料》的標準化對象為品質優(yōu)秀(鋁及鋁合金含量高、熔化燒損少、夾雜量小、揮發(fā)物含量低)的可直接投入普通熔爐熔煉的原料，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部等四部委聯(lián)合印發(fā)《關于規(guī)范再生黃銅原料、再生銅原料和再生鑄造鋁合金原料進口管理有關事項的公告》，符合《再生鑄造鋁合金原料》(GB/T 38472-2019)標準的再生鑄造鋁合金原料，不屬于固體廢物，可自由進口；不符合《再生鑄造鋁合金原料》(GB/T 38472-2019)規(guī)定的禁止進口。但標準在執(zhí)行過程中，需要逐條對照，判定貨物是否符合標準中相關要求，海關表示對于部分口岸監(jiān)管部門和實驗室，不能滿足試驗要求，且很多貿易商沒有嚴格按新標準組織貨源，給海關檢驗造成較大壓力，致使通關效率降低。為規(guī)范和提升再生鋁資源回收利用水平，保障和支撐高品質鋁戰(zhàn)略資源的進口，有效支撐高品質再生原料的規(guī)范化回收，促進資源節(jié)約和高效利用，推動有色金屬行業(yè)高質量綠色可持續(xù)發(fā)展，因此對GB/T 38472-2019《再生鑄造鋁合金原料》進行了修訂。

2.主要修訂內容

再生鑄造鋁合金原料在進口過程中，針對“鋁塊的尺寸”“化學成分”等技術指標檢驗的問題沒有達成共識，但上述指標僅與原料投爐熔煉工藝或經濟效益相關，僅為供需雙方在入廠檢驗過程需協(xié)商的問題，與國家嚴控洋垃圾進口的政策無直接關聯(lián)，可不作為是否為高質量原料的判定依據(jù)；同時需要明確再生鑄造鋁合金原料的“鋁塊”涉及變形鋁合金材料，明確“鑄件”類型為失去原有功能的鑄件等。為解決標準在實施過程中各相關方對標準的理解、認識和執(zhí)行不統(tǒng)一的問題，本次修訂主要增加鋁塊的成分類型及包裝方式，將尺寸規(guī)格移入分類章節(jié)中，增加壓包/塊的夾雜要求，更改了外觀質量、再生鋁錠斷口組織、夾雜物含量、揮發(fā)物含量、鋁及鋁合金含量、金屬總含量和放射性污染的要求；增加了危險廢物限定指標及對應的檢驗方法，更改了出廠檢驗規(guī)則，將金屬回收率、化學成分要求及其試驗方法和對應的檢驗規(guī)則移至“入廠檢驗”中。

3.標準實施意義

本標準的發(fā)布和實施，將統(tǒng)一各相關方對標準的認識和理解，明確劃分鋁廢料與高品質再生鋁原料的界限，堅持符合國家產業(yè)政策大局，守住禁止“洋垃圾”進口底線。為再生鋁原料的進口、監(jiān)管、檢測、貿易及生產單位提供可操作的參考依據(jù)，統(tǒng)一和協(xié)調監(jiān)管、生產、使用及第三方對高品質再生鋁原料的認識，保障和支撐高品質金屬鋁戰(zhàn)略資源的進口，不僅滿足海關與環(huán)保部門的監(jiān)管和判定需求，使得進口質量逐步好轉，固廢鑒別案例大幅度減少，極大提高通關效率，也滿足行業(yè)對高品質再生鋁原料的生產需求。對不斷促進國內外優(yōu)質再生鋁資源的有效利用、保障戰(zhàn)略金屬資源供應鏈穩(wěn)定、踐行綠色低碳循環(huán)發(fā)展理念、推動行業(yè)高質量可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

GB/T 38470-2023《再生銅合金原料》和GB/T 38471-2023《再生銅原料》

1.標準修訂背景

我國嚴重缺銅，自給率不足20%。2021年我國年生產精煉銅約1046.58萬噸，其中礦產銅786.88 萬噸，再生銅259.7 萬噸，再生銅冶煉占比24.8%，足見再生銅在銅冶煉生產中占有非常重要的地位。2018年12月21日，《關于調整〈進口廢物管理目錄〉的公告》將廢鋼鐵、銅廢碎料、鋁廢碎料等8個品種固體廢物，從《非限制進口類可用作原料的固體廢物目錄》調入《限制進口類可用作原料的固體廢物目錄》，自2019年7月1日起執(zhí)行。到2020年年底將實現(xiàn)固體廢物零進口。為保障高品質銅原料的供應鏈穩(wěn)定，有色標委會組織相關企業(yè)起草了GB/T 38470-2019《再生黃銅原料》和GB/T 38471-2019《再生銅原料》兩項標準，保障了高品質銅原料的進口貿易。

但是，這兩項標準研制時主要考慮當時需求量和進口量最大的銅和黃銅原料，解決其無標準可依的問題，而青銅、白銅和高銅類因進口量不大，數(shù)據(jù)不全，沒有納入。然而，隨著全面禁止“洋垃圾”政策的實施，無標準可依的青銅、白銅和高銅等其他銅合金原料面臨無法進口的局面。另外，在研制時考慮到了國際、國內兩個原料市場，兼顧供需雙方的貿易需要、使用方的入爐要求、海關檢驗的要求，沒有明確關鍵指標和一般指標。標準發(fā)布實施時，針對進口再生原料，海關全部引用該標準文件，實施全面抽樣檢驗，一方面造成了海關實施檢驗難度大，操作困難，另一方面原料滯留港口時間長，海關對商品保存、管理壓力大，企業(yè)原料緊張，成本大幅上升。

因此，及時啟動了兩項標準的修訂工作，聚焦再生銅原料的回收處理、使用和監(jiān)管要求，一方面與海關、環(huán)保部保持密切溝通，堅決擁護國家政策，確保禁止、限制進口的廢銅能夠阻擋在國門之外，另一方面也充分考慮了國內巨大銅消費市場的需求和依賴性，保障高品質銅原料能夠順利進行國內外貿易。通過科學界定再生金屬原料與固體廢物，全面梳理各品類高品質銅合金原料，統(tǒng)一各相關方認識，給出了再生銅合金原料和再生同原料新的標準要求。

2.主要技術內容

GB/T 38470-2023《再生銅合金原料》國家標準規(guī)定了再生銅合金原料的分類、技術要求、試驗方法、檢驗規(guī)則、入廠檢驗、運輸、貯存及隨行文件內容。本標準適用于再生銅合金原料。本標準主要規(guī)定了外觀質量、放射性污染、危險廢物、夾雜物和涂層、揮發(fā)物、銅實物量和其他要求等技術要求及試驗方法。標準術語和定義中增加了“回收銅合金原料”“放射性污染”“拆解”“破碎分離”“分選”，全文中“再生黃銅原料”更改為“再生銅合金原料”，“水分”更改為“揮發(fā)物”、“金屬黃銅量”更改為“銅合金實物量”，刪除了“金屬總量”的術語及要求；為了更好地辨別原料的品質，全面覆蓋所有品類的再生銅合金原料，本標準按表觀特征、來源和預處理加工方式將再生銅合金原料由4大類8小類更改為塊料和屑料兩類；標準要求中增加了“外觀質量”、“危險廢物”的要求，將“金屬回收率”和“化學成分”的要求調整至“入廠檢驗”，“原料的放射性污染物檢驗參照附錄B的規(guī)定進行”更改為“原料的放射性污染物檢驗按照SN/T 0570規(guī)定進行”，增加了危險廢物的檢驗方法，“檢查和驗收”更改為“出廠檢驗”、“組批”更改為“檢驗批和組批”，每個檢驗批的質量由50t更改為25t，將屑料的夾雜物樣品的稱樣量由10kg更改為1.0kg。

GB/T 38471-2023《再生銅原料》國家標準規(guī)定了再生銅原料的分類、技術要求、試驗方法、檢驗規(guī)則、入廠檢驗、運輸、貯存及隨行文件內容。本標準適用于再生銅原料。本標準主要規(guī)定了外觀質量、放射性污染、危險廢物、夾雜物和涂層、揮發(fā)物、銅實物量和其他要求等技術要求及試驗方法。標準術語和定義中增加了“回收銅原料”“放射性污染”“拆解”“破碎分離”“分選”，全文將“金屬銅量”更改為“銅實物量”，“水分”更改為“揮發(fā)物”，刪除了“金屬總量”；為了更好地辨別原料的品質，本標準按表觀特征、來源和預處理加工方式將再生銅原料由原來五類更改為銅線、混合銅料和銅米三類和8個子類別；標準要求中增加了“外觀質量”、“危險廢物”的要求，將“銅含量”和“金屬回收率”的要求調整至“入廠檢驗”，“原料的放射性污染物檢驗參照附錄B的規(guī)定進行”更改為“原料的放射性污染物檢驗按照SN/T 0570規(guī)定進行”，增加了危險廢物的檢驗方法、夾雜物檢測中抽取銅米原料樣品的規(guī)定，“檢查和驗收”更改為“出廠檢驗”、“組批”更改為“檢驗批和組批”，每個檢驗批的質量由50t更改為25t。

3.標準實施意義

兩項標準的發(fā)布實施，有利于引導和規(guī)范再生銅及銅合金原料的回收、貿易，消除各相關方對高品質銅原料的認知差異，明確再生銅及銅合金原料為可直接生產利用即直接投爐熔化，明確了出廠檢驗和入場檢驗的項目，進一步解決了除再生黃銅原料外其他再生銅合金原料無標準可依以及再生銅原料與銅及銅合金廢料的區(qū)分問題。

標準清晰地給出了各類原料的名稱及代號，強調分類裝運和貿易，夾雜物指標要求遠高于進口廢物環(huán)控標準；各項排放指標均符合國家相關標準要求，且對原料表觀特征、放射性污染物、夾雜物、揮發(fā)物含量、化學成分(銅實物量)、金屬回收率以及具體的檢驗方法做出了詳細規(guī)定，整體水平較上一版標準有較大提高。兩項標準有利于提高再生銅及銅合金產品質量和工藝穩(wěn)定性，促進行業(yè)規(guī)范化、精細化發(fā)展，淘汰落后產能，更好的規(guī)范廢銅回收再生利用產業(yè)，促進行業(yè)高質量綠色發(fā)展。使用再生銅料能夠降低單位產品能耗，減少碳排放。我國再生銅的使用占銅總消耗量的30%，據(jù)初步測算，相比于銅精礦，1噸再生銅制品可節(jié)能約1054千克標煤、節(jié)水約395千克、減少固廢排放約380噸，保障我國綠色可持續(xù)發(fā)展，助力實現(xiàn)“雙碳”目標。

結語

我國再生銅鋁產業(yè)在過去一段時間內取得了較大成就，再生銅鋁產業(yè)的高速發(fā)展也帶來了一些問題。我國再生銅鋁產量占銅鋁總產量的比例還處于發(fā)達國家20世紀80年代的水平，產業(yè)結構亟待完善，新建、在建項目產品存在同質化，各地園區(qū)和企業(yè)紛紛布局，不盡合理，對于局部原料供給造成一定壓力；相關配套的鼓勵政策也有待完善，現(xiàn)有政策不利于規(guī)范管理，也容易造成產能無序擴張；目前再生銅鋁產業(yè)的總體水平和能力還難以完全適應產業(yè)升級和綠色高質量發(fā)展的需求，產業(yè)規(guī)劃及行業(yè)規(guī)范欠缺，進出口政策需要盡快完善，產業(yè)支撐體系也仍需健全。

下一步，有色標委會將持續(xù)落實習近平總書記重要指示精神，在加強生態(tài)環(huán)境保護、關鍵品種的再生原料、高質量再生產品標準等方面持續(xù)推進再生有色金屬標準化建設。一是根據(jù)國家關于禁止固體廢物、洋垃圾等的戰(zhàn)略部署和環(huán)保政策要求，重新構建有色金屬資源綜合利用標準體系，科學界定固體廢物、回收原料、再生原料、再生產品的區(qū)別，堅決貫徹落實習近平總書記重要指示精神，堅定不移抓好禁止洋垃圾進口這一生態(tài)文明建設的標志性舉措。二是制修訂鋰、硅等關鍵有色金屬品種的再生原料標準，聚焦戰(zhàn)略性礦產資源產品，提升供給保障能力，為再生原料的合理利用和進出口貿易提供技術支撐，擴充我國有色金屬工業(yè)原料來源，有效增強產業(yè)供給體系韌性，守住產業(yè)供給能力底線。三是制修訂銅、鋁、鉛、鈦等大宗有色金屬再生產品標準，規(guī)范再生產品質量，促進再生原料的回收利用，有效降低制造成本，進一步發(fā)揮我國再生有色金屬產業(yè)的先進產能，支撐產業(yè)的高質量發(fā)展。