王敏｜文

黨務(wù)干部是黨的寶貴財(cái)富，高素質(zhì)專業(yè)化的國(guó)企黨務(wù)干部隊(duì)伍是新形勢(shì)下基層黨建工作取得成效、實(shí)現(xiàn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要。本文分析了當(dāng)前黨務(wù)干部隊(duì)伍中存在的問(wèn)題，并提出相應(yīng)的對(duì)策和解決措施。

黨務(wù)干部是黨的寶貴財(cái)富，是受黨委領(lǐng)導(dǎo)在黨辦、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、組織以及紀(jì)檢監(jiān)察、工會(huì)、共青團(tuán)、信訪穩(wěn)定等黨群工作部門以及基層黨組織從事黨務(wù)工作的專兼職干部。高素質(zhì)專業(yè)化的國(guó)企黨務(wù)干部隊(duì)伍是新形勢(shì)下基層黨建工作取得成效、實(shí)現(xiàn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要和重要保證。本文就國(guó)企黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題、原因及對(duì)策進(jìn)行探討。

存在的主要問(wèn)題

少數(shù)黨務(wù)干部政治素質(zhì)不過(guò)硬。少數(shù)黨務(wù)干部理想信念還不夠堅(jiān)定，認(rèn)為馬克思主義已經(jīng)過(guò)時(shí)，對(duì)實(shí)現(xiàn)黨的最高理想共產(chǎn)主義的信心不足，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想缺乏認(rèn)同；“四個(gè)意識(shí)”沒(méi)有樹(shù)牢，“四個(gè)自信”不夠堅(jiān)定，“兩個(gè)維護(hù)”不夠堅(jiān)決，在大是大非面前政治立場(chǎng)不堅(jiān)定，政治鑒別力和政治敏銳性不強(qiáng)；個(gè)別黨務(wù)干部信仰宗教，不信“馬列”信“鬼神”。

黨務(wù)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)老齡化。年輕干部寧可從事事務(wù)性工作，也不愿意從事以文字材料為主的黨務(wù)工作。黨務(wù)干部后備數(shù)量偏少，整體年齡偏大。由于缺乏黨務(wù)干部，一些基層單位不得不重新啟用原來(lái)從事過(guò)黨務(wù)工作的老同志，他們的思想觀念、思維方式和工作方式過(guò)于傳統(tǒng)守舊，習(xí)慣于照搬舊經(jīng)驗(yàn)老套路，導(dǎo)致黨建工作缺少創(chuàng)新活力。

黨務(wù)干部編制較少且配置不足。黨務(wù)干部兼職多專職少，有的是黨紀(jì)工團(tuán)工作兼于一身，有的是行政辦公室工作和黨群工作兼于一身。大多數(shù)基層車間隊(duì)段負(fù)責(zé)人兼任黨支部書(shū)記，平時(shí)忙于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作，很難抽出足夠的時(shí)間與精力抓黨建工作，黨建工作成效受到影響。

黨務(wù)干部因日常工作任務(wù)繁重疲于應(yīng)對(duì)。全面從嚴(yán)治黨的新形勢(shì)下，黨建工作日益繁重，工作要求越來(lái)越細(xì)、越來(lái)越嚴(yán)。雖然上級(jí)有減負(fù)的政策規(guī)定，但實(shí)際上基層減負(fù)效果并不明顯。很多黨務(wù)干部“5+2”“白加黑”成了工作常態(tài)，不僅帶薪休假和國(guó)家法定休假無(wú)法保證，就是平時(shí)的雙休日也很難保證，身心俱疲，工作效率和質(zhì)量受到很大影響。

黨務(wù)干部素質(zhì)能力離新時(shí)代要求有一定差距。有的黨務(wù)干部是行政干部出身，從來(lái)沒(méi)有干過(guò)黨務(wù)工作，思想政治理論功底淺，對(duì)一些黨建工作的基本要求、黨建工作規(guī)律不太熟悉，缺乏黨務(wù)工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。就是多年從事黨務(wù)工作的干部，知識(shí)的補(bǔ)充和更新也會(huì)跟不上形勢(shì)發(fā)展，對(duì)有關(guān)區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、人工智能等新知識(shí)的學(xué)習(xí)不夠，知識(shí)面偏窄。有的黨務(wù)干部缺乏事業(yè)心和責(zé)任感，工作熱情不高，在工作中既抓不住重點(diǎn)，又找不到工作切入點(diǎn)；缺乏調(diào)查研究能力，對(duì)基層黨建中存在的問(wèn)題，拿不出有操作性的對(duì)策和辦法；缺乏做職工群眾思想政治工作的能力，黨務(wù)干部在職工群眾中缺乏號(hào)召力和感召力。

黨務(wù)干部深度參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理不夠。大多數(shù)國(guó)有企業(yè)已經(jīng)形成了黨委會(huì)前置、董事會(huì)決策、經(jīng)理層執(zhí)行、監(jiān)事會(huì)監(jiān)督的議事決策機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)和公司治理的有機(jī)統(tǒng)一。但是，由于黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作融合不夠，導(dǎo)致黨務(wù)干部對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理不熟悉，無(wú)法真正參與到企業(yè)的重大決策當(dāng)中。

黨務(wù)干部崗位交流和職務(wù)晉升機(jī)會(huì)較少。黨務(wù)干部交流機(jī)會(huì)較少，許多機(jī)關(guān)黨務(wù)干部一干就是十幾年，很少有機(jī)會(huì)調(diào)整到基層單位或者其他黨群部門。在現(xiàn)實(shí)實(shí)踐中，有不少黨務(wù)干部是從行政干部提拔或者交流過(guò)來(lái)的，占用了本來(lái)屬于黨務(wù)干部的晉升機(jī)會(huì)，直接影響到一部分黨務(wù)干部的工作積極性。

原因分析

企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)不夠重視。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人認(rèn)識(shí)不到黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)對(duì)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要意義，沒(méi)有將黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)納入企業(yè)整體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。不按規(guī)定配備黨務(wù)干部，在企業(yè)改革中往往大幅壓減黨務(wù)機(jī)構(gòu)和編制職數(shù)，導(dǎo)致出現(xiàn)不熱心、不熟悉黨務(wù)工作的“外行”兼職黨務(wù)工作，黨務(wù)工作被嚴(yán)重弱化和邊緣化。

受社會(huì)復(fù)雜消極因素影響。隨著改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、商品經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步深化發(fā)展，人們思想活動(dòng)呈現(xiàn)多元化、多變性發(fā)展趨勢(shì)，容易受拜金主義、享樂(lè)主義、消費(fèi)主義思想侵蝕，少數(shù)黨務(wù)干部對(duì)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的理想信念以及社會(huì)主義核心價(jià)值觀、社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的認(rèn)同有所弱化。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)優(yōu)先于黨建工作。認(rèn)為“搞好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)是硬道理，黨建工作純屬錦上添花，黨建工作干得再好也產(chǎn)生不了經(jīng)濟(jì)效益”“搞黨建工作是務(wù)虛，干得再多也不出彩，個(gè)人發(fā)展機(jī)會(huì)少，難有作為”。

重管理使用輕素質(zhì)提升。因黨務(wù)工作日益繁重，忽視黨務(wù)干部素質(zhì)能力提升，對(duì)黨務(wù)干部學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)抓得不緊不嚴(yán)。同時(shí)，對(duì)黨務(wù)干部的知識(shí)和能力結(jié)構(gòu)缺乏系統(tǒng)調(diào)研分析，致使黨務(wù)干部教育培訓(xùn)缺乏針對(duì)性，培訓(xùn)內(nèi)容老舊，培訓(xùn)形式單調(diào)，培訓(xùn)效果不盡理想。

將行政干部平衡照顧到黨務(wù)崗位。把黨務(wù)部門當(dāng)作平衡照顧性崗位，在選擇黨務(wù)干部時(shí)不是考慮擬任干部與黨務(wù)工作崗位的匹配性，而是把那些年齡偏大即將退出領(lǐng)導(dǎo)（管理）崗位的，或者工作能力不強(qiáng)、無(wú)法安置的行政干部放在黨務(wù)工作崗位上，導(dǎo)致出現(xiàn)“占其位不謀其政、不善其政”情況。

對(duì)策和措施

將黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。企業(yè)黨組織書(shū)記要高度重視黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)，將黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。要加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)存在的突出問(wèn)題，并采取有效辦法和措施加以解決。

落實(shí)黨務(wù)干部職數(shù)配備和后備培養(yǎng)。落實(shí)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配置、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等，改變黨務(wù)工作者隊(duì)伍老齡化、邊緣化、兼職化的現(xiàn)狀。選優(yōu)配強(qiáng)基層黨支部書(shū)記，注重選拔信念堅(jiān)、政治強(qiáng)、本領(lǐng)高、作風(fēng)硬的優(yōu)秀干部擔(dān)任基層黨支部書(shū)記。要將那些政治素質(zhì)好、熱愛(ài)黨務(wù)工作的優(yōu)秀干部吸引到黨務(wù)后備干部隊(duì)伍中，通過(guò)黨校培養(yǎng)、內(nèi)部交流、外出考察、實(shí)踐鍛煉等提升思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力水平。

提升黨務(wù)干部政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。一是強(qiáng)化理想信念教育，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”；二是常態(tài)化開(kāi)展集中培訓(xùn)，同時(shí)利用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”、智慧黨建、“山西好干部在線”等平臺(tái)對(duì)黨務(wù)干部進(jìn)行政治理論和相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)；三是鼓勵(lì)參加在職學(xué)歷教育，鼓勵(lì)通過(guò)各種在職學(xué)習(xí)，取得更高層次學(xué)歷；四是組織外出考察學(xué)習(xí)，向國(guó)內(nèi)知名企業(yè)或同行業(yè)企業(yè)的優(yōu)秀基層黨組織學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成功做法；五是加強(qiáng)基層實(shí)踐歷練，要敢于給年輕黨務(wù)干部壓擔(dān)子，使他們?cè)邳h建工作中得到鍛煉、提高。六是實(shí)行黨務(wù)干部與專業(yè)技術(shù)干部雙向輪崗交流。雙向交流的對(duì)象主要是從事黨務(wù)工作多年的人員、需要通過(guò)交流鍛煉培養(yǎng)中基層管理人員以及后備人選。

增強(qiáng)黨務(wù)干部參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)話語(yǔ)權(quán)。要進(jìn)一步明確黨委會(huì)前置的主要內(nèi)容，按照相關(guān)制度規(guī)定積極參與企業(yè)各項(xiàng)重大決策，并監(jiān)督企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的路線方針政策以及上級(jí)的決策部署，依法依規(guī)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求。

完善黨務(wù)干部激勵(lì)關(guān)懷服務(wù)機(jī)制。一是嚴(yán)格落實(shí)黨務(wù)管理人員與經(jīng)營(yíng)管理人員同職級(jí)同待遇政策。二是積極選樹(shù)“兩優(yōu)一先”先進(jìn)典型人物，每年利用“七一”表彰會(huì)對(duì)先進(jìn)黨務(wù)工作者、優(yōu)秀黨員進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并充分利用各種宣傳媒體平臺(tái)進(jìn)行宣傳。三是探索建立組織部門與基層黨支部書(shū)記談話溝通制度，及時(shí)掌握基層黨務(wù)干部的思想動(dòng)態(tài)。四是在對(duì)政治素質(zhì)過(guò)硬、德才兼?zhèn)?、工作能力?qiáng)的干部，要大膽提拔使用；推薦人大代表，政協(xié)委員，黨代會(huì)、職代會(huì)代表時(shí)，優(yōu)先考慮黨務(wù)干部；評(píng)選勞模、標(biāo)兵、生產(chǎn)標(biāo)兵、先進(jìn)（生產(chǎn)）工作者等，要給予黨務(wù)干部一定的比例。五是在生活上關(guān)心黨務(wù)干部，幫助他們解決工作和生活中遇到的困難，使他們充分體會(huì)到組織的關(guān)懷和溫暖。

建立黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。一是合理設(shè)置黨務(wù)崗位職數(shù)，明確各類黨務(wù)干部的崗位職責(zé)、工作內(nèi)容和任職條件，建立科學(xué)的黨務(wù)干部管理制度。二是要科學(xué)制定黨務(wù)干部評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，解決“干好干壞一個(gè)樣”的問(wèn)題，提高黨務(wù)干部的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。三要突出考核結(jié)果，對(duì)考核優(yōu)秀的黨務(wù)干部進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并列入選拔任用的范圍，對(duì)考核基本稱職和不稱職的黨務(wù)干部分別做出誡勉談話、調(diào)整崗位等組織處理。