高春鵬｜文

新《中華人民共和國安全生產法》于2021 年9 月1 日開始實施，為有色金屬礦山工程的安全生產提供了更嚴格的法律要求和規(guī)范。本文將回顧新安全生產法的主要內容以及其與工程監(jiān)理的關系，并分析其對有色金屬礦山工程監(jiān)理產生的影響。

工程監(jiān)理在有色金屬礦山工程建設中具有重要的作用，研究新《中華人民共和國安全生產法》（以下簡稱“新安全生產法”）對工程監(jiān)理的影響，對于提高工程質量、保障工程施工安全、促進行業(yè)的健康發(fā)展具有重大意義。本文通過探討新安全生產法對工程監(jiān)理的影響，分析有色金屬礦山工程監(jiān)理領域的安全問題，以此為工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展提出具體的思考。

新安全生產法的背景和主要內容

1.背景

新安全生產法于2021年9月1日正式發(fā)布實施，旨在制定更嚴格的國家安全規(guī)范，推動生產領域的科學發(fā)展，促進安全生產工作的持續(xù)推進。新安全生產法強調實施安全生產的全過程、全要素、全方位管理，讓安全生產真正成為各行各業(yè)的生命線。

2.主要內容

安全生產法律責任加強：包括企業(yè)、管理者和從業(yè)人員的責任，追究重大事故主要責任人刑事責任等。

安全生產監(jiān)督管理更嚴格：包括監(jiān)督檢查、評審、復查、核查和執(zhí)法等環(huán)節(jié)，為重點行業(yè)和領域企業(yè)實施分類監(jiān)管。

安全生產風險管理更精準：加強風險評估和管控，對危險性較高的企業(yè)實施重點監(jiān)管。

安全生產信息化更高效：借助技術手段提升工業(yè)安全生產智能化水平，建立安全生產信息管理系統(tǒng)。

新安全生產法與有色金屬礦山工程

1.有色金屬礦山工程概述

有色金屬礦山工程是以銅、鋁、鋅、鎳、錫、鎢等礦產資源為基礎，在礦山進行資源開采作業(yè)的工程技術學。包括地面和地下工程，地面工程主要包括礦用機械設備及設施，如選廠、井塔、卷揚機、壓風機通風機等，地下工程包括井巷工程，硐室工程及部分安裝工程。

2.工程監(jiān)理在有色金屬礦山工程中的作用

在有色金屬礦山工程建設過程中，工程監(jiān)理在工程管理方面扮演著至關重要的角色。管理人員扮演著幫助分包方公司處理糾紛的角色，協(xié)商異議，排除障礙等。成為居間方，并受到業(yè)主方的所尊重。

3.有色金屬礦山工程中的安全監(jiān)理問題

（1）安全風險評估

有色金屬礦山工程作為高風險行業(yè)，施工過程中往往存在很多隱患和風險，如果安全風險評估不到位，容易引發(fā)嚴重的安全事故。因此，在有色金屬礦山工程的施工過程中，要加強安全風險評估工作，預測和評估可能發(fā)生的安全問題，及時采取有效的措施防止安全事故的發(fā)生。

（2）現(xiàn)場監(jiān)督和管理

有色金屬礦山工程施工現(xiàn)場通常較為復雜，存在著多種危險因素。因此，現(xiàn)場監(jiān)督是非常必要的?，F(xiàn)場監(jiān)督包括：監(jiān)測施工質量、嚴格控制施工工藝、落實安全防護措施、加強對合同約定條款的管理等。同時，還應加強現(xiàn)場管理，定期抽查施工現(xiàn)場，確保施工現(xiàn)場符合安全規(guī)范。

（3）基礎設施施工安裝問題

有色金屬礦山工程涉及許多基礎設施的施工和安裝，如高爐、電力設備、機械設備等。這些設施的施工和安裝涉及很多關鍵領域的安全規(guī)范，如果沒有嚴格的管理，可能會引發(fā)嚴重的事故。因此，在基礎設施施工和安裝中，要注意施工人員的安全防護措施，確保施工過程中不發(fā)生意外危險。

新安全生產法對工程監(jiān)理的影響

1.加強工程行業(yè)的責任意識

首先，新安全生產法的實施有助于加強工程行業(yè)的責任意識。新安全生產法要求企業(yè)、管理者和從業(yè)人員增加法律責任和刑事責任的追究力度。這將促使行業(yè)中的各方樹立正確的安全意識和責任意識，讓他們意識到安全生產是其生產和經營中不可或缺的一部分，同時也推動企業(yè)更加認真履職盡責，協(xié)同配合，以確保安全生產的順利推進。

其次，實施新安全生產法可以加深工程從業(yè)人員的安全意識。新安全生產法強調實施安全生產的全過程、全要素、全方位管理。在此基礎上，一些工程從業(yè)人員可能需要加強自身的安全意識，了解有關的安全法律和法規(guī)，熟悉安全生產管理制度，并積極參與各項安全培訓。這樣可以使工程行業(yè)及相關人員內化安全意識，著眼于安全生產工作的主要任務，從而達到預防和降低工程安全生產事故的目的。

同時，工程監(jiān)理作為安全生產的重要一環(huán)，也需在新安全生產法的主導下提高自身的安全意識，深入了解法律法規(guī)及其變化，加強高危環(huán)節(jié)的監(jiān)控力度，確保工程建設和維護過程中的安全和穩(wěn)定。

2.提高工程項目管理水平

新的安全生產法對工程項目的管理提出了更高的要求，而工程監(jiān)理作為工程建設和維護過程中的重要管理者，其監(jiān)督和協(xié)調能力也將得到更嚴格的檢驗。工程監(jiān)理能夠深入貫徹并適應新安全生產法的內容和要求，提高監(jiān)理人員的素質和技能，進一步提高工程項目的管理水平。

新安全生產法還強調建立安全管理信息系統(tǒng)，化繁為簡，提高管理效率，工程監(jiān)理需熟悉專業(yè)技術，掌握先進技術，為安全生產工作提供技術支撐和數(shù)據(jù)支持。

此外，新安全生產法要求重點對相關行業(yè)和領域企業(yè)實施分類監(jiān)管，這使得工程監(jiān)理必須了解施工企業(yè)和行業(yè)的情況，加強監(jiān)管工作的實施與落實，把握整個過程的施工環(huán)節(jié)，確保項目的建設質量和安全性。

3.嚴格工程項目監(jiān)管

新安全生產法的實施對工程項目監(jiān)管提出了更高的要求，工程監(jiān)理應該嚴格按照國家安全生產相關法規(guī)的要求落實監(jiān)管職責。工程監(jiān)理需要加強對施工現(xiàn)場、產品設備及從業(yè)人員的監(jiān)管。

首先，對設計施工方案、技術規(guī)范、工藝流程、施工現(xiàn)場等進行全面監(jiān)管，確保工程建設過程中安全技術措施的完備性以及安全設備、工具的規(guī)范性。其次，監(jiān)督和指導施工企業(yè)，加強對施工現(xiàn)場的管理、監(jiān)督和檢查，格式化整個管理體系，為工程項目建設及監(jiān)管提供有力的支持。最后，要求積極參與社會事物的觀察和監(jiān)督，使工程監(jiān)理更好地發(fā)揮它的作用，督促工程規(guī)范進行，在產業(yè)鏈中的角色定位得到充分發(fā)揮，在新安全生產法實施過程中應深入推動。

4.加強工程項目安全風險評估

新安全生產法加強安全生產風險的評估和管控，工程監(jiān)理需要根據(jù)要求到施工現(xiàn)場深入調查，了解安全隱患并及時進行修復，制定出安全文件和預案并積極貫徹實施等，確保安全生產風險得以控制。工程監(jiān)理應該根據(jù)自身知識和經驗，加深對可行性研究的評估，評估工程項目的安全隱患，督促施工企業(yè)加強安全管理，加強安全技術措施的完善性，同時監(jiān)督全過程的稽核。

結語

新安全生產法的實施對有色金屬礦山工程項目監(jiān)理帶來了深遠的影響，它對工程領域中的責任、風險和監(jiān)管等環(huán)節(jié)都進行了全方位的規(guī)范。工程監(jiān)理人員應在實踐中貫徹新安全生產法的要求，加強對安全生產各個環(huán)節(jié)的管理、落實責任，積極參與到安全生產工作中。只有這樣，才能確保工程項目的安全生產工作持續(xù)推進，并在新安全生產法的推動下為工程行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供更堅實的基礎。