有著“ 中國銅都、世界道都”之稱的鷹潭，因上世紀六十年代服務(wù)國家重大戰(zhàn)略需要的鷹廈鐵路建設(shè)起步，位于閩、浙、贛三省古越文化交駁處的她，自古盛產(chǎn)銅礦， 是古中國重要的銅產(chǎn)地之一。作為道教正一派“ 祖庭”， 鷹潭在中國文化史有著極為重要而獨特的地位。傳承著中國文士外儒內(nèi)道的精神風(fēng)骨，在此會通成為華夏文明之基的深沉回響———鷹潭人身上賡續(xù)著冶煉工匠和翰林儒士身上共有的持重敦實、內(nèi)斂方正與剛?cè)岵畾?。這一切都引領(lǐng)著鷹潭審計人向更高標準、更優(yōu)品質(zhì)的審計監(jiān)督前行。

鷹潭市審計局黨組書記、局長馮瑋總是滿懷著微笑，雙眸中忽閃出格外明亮的光芒的他，常年組工工作的錘煉，令他擁有了敏銳的洞察力，在調(diào)動審計人員創(chuàng)業(yè)干事積極性上得心應(yīng)手。市局的同志告訴我們，任職一年以來，在他的引領(lǐng)下市局干部精氣神煥然一新。鷹潭市局的審計猛將們敢于創(chuàng)新、勇于創(chuàng)造、善于創(chuàng)業(yè)，在人少事多的制約條件下，善用新技術(shù)、新方法、新思路賦能審計監(jiān)督，推動各類審計專業(yè)領(lǐng)域向科技高、專業(yè)化、質(zhì)效優(yōu)的高標準經(jīng)濟監(jiān)督邁進。以下是采訪實錄：

本刊通訊員：馮局長您好，自擔(dān)任審計局長一年多來，鷹潭市審計工作有了不少新變化，市局精氣神煥然一新，作為新到任局長，您是如何在短時間內(nèi)摸清局內(nèi)情況、對癥下藥，為市局帶來“ 新變”的？

馮瑋： 我是2022 年3 月從市委組織部到審計局任職。來審計局工作之前，我曾經(jīng)在經(jīng)貿(mào)委工作5 年多，在市縣兩級組織系統(tǒng)工作25 年，相比于全省其他設(shè)區(qū)市的審計局長，可以說工作經(jīng)歷相對單一。說起初次接觸審計工作的緣起， 還是因為要為我市某區(qū)選任審計局長。該干部是從紀檢監(jiān)察隊伍中被推選出的，之所以會想要把該名干部選任到審計局， 主要是為了打通紀檢監(jiān)察和審計監(jiān)督的協(xié)同作業(yè)的部門壁壘， 便于聯(lián)系溝通。此后，我又因經(jīng)濟責(zé)任審計工作常常需要和審計局溝通。在組織部門工作時， 我們就非常注重離任審計，常需要和審計部門信息互換，亦或是在干部使用上征求審計局的有關(guān)意見?？梢哉f，市委組織部平時與審計部門的工作交集和接觸還是比較多的。

我到市局后，積極開展調(diào)研、深入了解本局和市內(nèi)各區(qū)（市）審計機關(guān)情況，在調(diào)研的過程中，我有個深刻的體會：審計機關(guān)干部比較重視審計實務(wù)，人少事多的矛盾最為突出。對于一直從事組織工作的我來說，剛剛接手市局工作時面對的困難是很大的。鷹潭市局干部人數(shù)可能是全省各設(shè)區(qū)市中最少的， 我們很多科室負責(zé)人需要兼顧好幾個科室的工作，每個科室實現(xiàn)“ 一個科長加一個青年干部”的隊伍形態(tài)都很難。在體制機制方面， 如在如何完善市委審計委員會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制等問題上，市局也還有很多難點堵點需要疏通。

過去，我在組織部門曾分管黨務(wù)工作，為了解決市局內(nèi)諸多痛點堵點， 我來市局以后， 結(jié)合審計工作實際，以加強黨對審計工作的領(lǐng)導(dǎo)為切入點，以“ 黨務(wù)+組織”工作為抓手，牢固樹立審計機關(guān)首先是政治機關(guān)的意識，堅決貫徹落實黨中央對審計工作的部署要求，將及時傳達學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話以及對審計工作的指示批示精神設(shè)立為黨組會“ 第一議題”，將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)。

黨的十九大以來，黨中央著眼黨和國家事業(yè)發(fā)展全局，改革審計管理體制，組建中央審計委員會，隨后地方各級黨委逐步建立審計委員會，更加有力地強化了黨對審計工作的領(lǐng)導(dǎo)。鷹潭市委市政府高度重視審計工作，及時組建了市委審計委員會。市委審計委員會這一議事協(xié)調(diào)機制雖然已經(jīng)順利運轉(zhuǎn)，但依然存在很多掣肘之處，沒有充分發(fā)揮它打通各類監(jiān)督體系、促成監(jiān)督合力的作用。在市委、市政府高位推動下，我們逐步理順審計委員會辦公室各項工作，把秘書科單列出來獨立成科。切實加強對全市審計工作的謀劃設(shè)計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化對下級黨委審計委員會的領(lǐng)導(dǎo)，加快推進審計工作全市一盤棋，努力做到上下貫通、擰成一股繩。通過審計要情、審計專報等形式向省委審計委員會辦公室、市委審計委員會主任、副主任報送審計成果，進一步強化審計委員會對重大審計工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促落實。在__此過程中，從審計計劃制定起，大興調(diào)查研究之風(fēng)，通過走訪人大、紀檢監(jiān)察、組織部門等審計委員會成員單位進行審前調(diào)研，拓展項目立項思路，廣開言路，精準確定審計項目選題。我們還積極探索市委審計委員會作為貫通各類監(jiān)督體系的重要方法， 探索“ 巡審聯(lián)動”、“紀審聯(lián)動”等工作思路，建立健全信息溝通、線索移送、措施配合、成果共享等工作機制，深化推動各類監(jiān)督體系貫通協(xié)同。在審計成果轉(zhuǎn)化方面，市局深化審計成果運用，整改成果納入為機關(guān)綜合考核事項，確保政令暢通，增強監(jiān)督的嚴肅性、有效性、協(xié)同性。

此外，我發(fā)現(xiàn)市局機關(guān)只有一個黨支部，黨組織活動開展不是很方便。完善市局黨支部組織建制成了當(dāng)務(wù)之急，我們依據(jù)科室業(yè)務(wù)類型不同，將原有的機關(guān)黨支部拆分為綜合科室第一支部和業(yè)務(wù)科室第二支部，積極開展形式多樣、內(nèi)容豐富的黨支部活動，以黨建凝聚市局干部的戰(zhàn)斗力，創(chuàng)新思路做法，積極調(diào)動局內(nèi)青年干部活力，發(fā)揮黨支部堡壘作用。市局機關(guān)被評為2022 年度市直機關(guān)創(chuàng)建模范機關(guān)先進單位。此外，市局積極發(fā)揮“三會一課”的日常教育作用，用活用好“ 三會一課”，搭建市局內(nèi)老中青干部交流互動的有益平臺，突出“ 黨建+ 業(yè)務(wù)”的工作特質(zhì)，融審計業(yè)務(wù)“ 傳幫帶”于黨務(wù)工作中，潛移默化、春風(fēng)化雨式地提振局內(nèi)干部精氣神，在潤物細無聲中頤養(yǎng)審計干部正氣。

創(chuàng)業(yè)干事， 關(guān)鍵在人。通過每月召開的審計業(yè)務(wù)會、分管領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場督導(dǎo)審計項目進展駐點緊盯項目推進情況，我們以點帶面，抓好“ 關(guān)鍵少數(shù)”，壓實審計領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，推動各分管領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)干事“脫虛向?qū)崱薄Ｔ诮ㄔO(shè)青年審計骨干隊伍方面，市局積極開展“1 ＋ 1”審計隊伍建設(shè)工作，通過用活輔審、事業(yè)編制干部，“ 混搭”科室隊伍，搭建“一個科長帶一個業(yè)務(wù)骨干”科室結(jié)構(gòu)。為了積極儲備骨干力量的后備人才， 我們還通過選派優(yōu)秀骨干力量上掛上級審計機關(guān)， 推動青年審計干部積累經(jīng)驗、增長才干。他們也成為傳遞先進審計經(jīng)驗的“老師傅”，給市局內(nèi)帶來新作風(fēng)新氣象。

鷹潭市局歷來以善用新技術(shù)、善開新路子著稱，大數(shù)據(jù)審計工作一直走在全省審計機關(guān)前列， 幾年前還作為優(yōu)秀典型在省內(nèi)審計機關(guān)宣介。我們依托既往的大數(shù)據(jù)審計經(jīng)驗，繼續(xù)推進審計手段創(chuàng)新，拓展了審計路徑，創(chuàng)新審計方法。在審計整改成果運用上，我們借力省廳審計整改成果跟蹤平臺建設(shè)，從“ 金審三期”工程建設(shè)起步，通過與“ 贛政通”軟件平臺合作，點對點聯(lián)系被審計單位， 把審計整改成果考核納入機關(guān)年度綜合考核事項之中， 打通審計整改成果跟蹤落情況監(jiān)督鏈條，推動審計整改成果轉(zhuǎn)化落地有聲。今年，我們通過前期政府投資跟蹤審計中運用“ 審計數(shù)據(jù)建模、快速線索篩查”的經(jīng)驗，對政府投資項目資金實現(xiàn)了實時跟蹤審計，節(jié)省了大量人力物力。

經(jīng)過這一年的努力， 我們市局內(nèi)的每個同志有了不小的變化， 也在不斷錘煉中找到了自己在審計機關(guān)的定位，明白了自己發(fā)力的方向，創(chuàng)業(yè)干事的積極性得到極大提升。我們也欣慰的看到，通過黨建組織工作的努力，市局內(nèi)干部一改過去“ 重實務(wù)輕管理”的思想觀念，提高了自身政治站位。如果讓我自己總結(jié)鷹潭市局實現(xiàn)“新變”的法寶，我只想說：審計部門作為專業(yè)化經(jīng)濟監(jiān)督部門，與組織部門的干部考察監(jiān)督工作相比，工作性質(zhì)、方法、技術(shù)和導(dǎo)向有所不同，但在某些地方卻可以相互匯通。以黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)審計業(yè)務(wù)開展實際，不斷強化黨對審計工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，善用多種信息渠道打通審計線索收集， 借力新科技新技術(shù)推動研究型、創(chuàng)新型審計監(jiān)督不斷探索，是新時代新征程做深做實做細審計監(jiān)督的不二法門。

本刊通訊員：強化審計監(jiān)督與各類監(jiān)督協(xié)同貫通，是黨的十九大以來審計管理體制改革的一項重要議題。近年來，鷹潭市局取經(jīng)各地，推動“ 巡察審計一體化”體制機制走深走實結(jié)出碩果，探索出了巡審監(jiān)督協(xié)同貫通的“ 鷹潭經(jīng)驗”。市局在這方面積累了不少工作經(jīng)驗，能向大家介紹分享一些嗎？

馮瑋：早在2019 年12 月市局就已與鷹潭市委巡察辦共同出臺了《關(guān)于進一步健全溝通協(xié)作機制的意見》，明確實現(xiàn)信息共享、協(xié)作聯(lián)動方式、推動整改落實等聯(lián)動事宜。我到任審計局長后，進一步加大了審計監(jiān)督與紀檢巡察等各類監(jiān)督體系貫通協(xié)同力度，2022 年3月市審計局相繼出臺了《鷹潭市審計局關(guān)于進一步完善與紀檢監(jiān)察機關(guān)協(xié)作配合的意見》和《鷹潭市審計局審計發(fā)現(xiàn)問題線索移送處理事項工作規(guī)程（試行）》，加強和規(guī)范審計機關(guān)與紀檢監(jiān)察機關(guān)協(xié)作配合工作具體操作事宜。同年12 月，鷹潭市委辦、政府辦共同發(fā)文，出臺了《關(guān)于建立健全審計查出問題整改長效機制的貫徹落實意見》，健全完善了審計監(jiān)督與巡察監(jiān)督的有機貫通機制，通過建章立制，促進巡審成果運用最大化。

去年4 月九屆市委第二輪巡察工作中， 在借鑒其他地區(qū)巡視巡察與審計監(jiān)督協(xié)同作業(yè)的工作經(jīng)驗之上，我們積極探索，建立了“ 巡審聯(lián)動”工作模式。市審計局統(tǒng)籌組織審計項目安排情況， 共派出7 名審計骨干人員組建4 個巡審聯(lián)動組， 對應(yīng)配合四個巡察組開展“審計＋ 巡察”工作。巡審工作期間，審計組與巡察組密切配合，及時溝通各自發(fā)現(xiàn)的問題和疑點，巡察組從黨組履行職能職責(zé)、落實管理監(jiān)督責(zé)任等方面進行突破，發(fā)現(xiàn)的審計范圍內(nèi)問題，交由審計專業(yè)人員通過查閱賬目、審核憑證等進行印證；同時，對審計發(fā)現(xiàn)需借助巡察作進一步了解的事項，巡察組通過個別談話、實地走訪等方式深挖細查。在執(zhí)行財務(wù)管理制度、“ 三重一大”事項、中央八項規(guī)定和實施細則精神、專項資金使用、國有資產(chǎn)管理、政府采購程序、項目招投標等方面存在的問題共享線索72 條。2023 年3 月，在九屆市委第四輪巡察工作，市審計局派出3 個巡審聯(lián)動組，對__應(yīng)配合高標準農(nóng)田建設(shè)項目巡察工作和市某水利樞紐工程有限責(zé)任公司等巡察工作。通過“ 巡審聯(lián)動”工作，初步發(fā)現(xiàn)了截留農(nóng)民工工資保證金、預(yù)售資金監(jiān)管不力、關(guān)聯(lián)交易頻發(fā)等問題，目前已移交問題線索7 件。

“ 巡審聯(lián)動”實現(xiàn)了“ 1 ＋1”＞ 2 的效果，我們總結(jié)“巡審聯(lián)動”有以下優(yōu)勢：在巡前項目溝通協(xié)調(diào)上，審計和巡視巡察能尋找不同的監(jiān)督要點，相互補益。在項目開展過程中， 審計與巡視組同時進駐， 在每周共同開會， 相互通報線索， 相互配合分享思路線索和資料文件，大大提高了工作效率。巡視巡察是黨內(nèi)監(jiān)督的重要手段，審計監(jiān)督是經(jīng)濟體檢，能延展至巡視巡察所不能觸及的領(lǐng)域和范圍，雙方結(jié)合即能推動監(jiān)督合力，強化監(jiān)督力度。審計監(jiān)督的優(yōu)勢主要集中在它所能延伸的長度。在某工程審計中，巡視巡察組發(fā)現(xiàn)的砂石超量、強弱電超算問題，因受制于巡視巡查的執(zhí)法權(quán)限，只能覆蓋到黨政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部個人責(zé)任，在取證、查驗和核算上有一定的短板。審計監(jiān)督的加入，能通過審計執(zhí)法權(quán)的延展，通過運用無人機遙感技術(shù)測繪采料方量、聘請第三方評估、邀請公安經(jīng)偵部門提供炸藥采購數(shù)量等方式協(xié)同發(fā)力，深入挖掘工程承包企業(yè)的相關(guān)問題，在取證取樣、線索挖掘、問題發(fā)現(xiàn)的深度廣度上有極大的拓展。在巡后成果共享轉(zhuǎn)化方面，審計監(jiān)督往往具有滯后性， 巡審聯(lián)動能夠?qū)崿F(xiàn)此前很多項目跟蹤審計才能實現(xiàn)的成果轉(zhuǎn)化率， 在線索發(fā)現(xiàn)的初期即完成線索移交，推動審計成果更高效地服務(wù)權(quán)力規(guī)范運行，為經(jīng)濟社會良序發(fā)展、民生福祉保駕護航。

鷹潭市局在探索巡審聯(lián)動工作中， 也發(fā)現(xiàn)了不少未來急待解決的堵點卡點。未來我們希望在體制機制完善、信息共享、成果轉(zhuǎn)化和隊伍才儲建設(shè)方面進一步前行，同時創(chuàng)新巡審聯(lián)動方式，探索“ 錯峰巡審”、“ 紀巡審一體化監(jiān)督”等新工作形式，將積極開展審計監(jiān)督與紀檢監(jiān)察、巡視巡察監(jiān)督“三類監(jiān)督”的貫通協(xié)同，形成由紀檢監(jiān)察牽頭，三方共同發(fā)力、銜接順暢、配合有效的工作格局，發(fā)揮有機貫通的疊加效應(yīng)，對被監(jiān)督審計單位形成動態(tài)化、常態(tài)化震懾。

本刊通訊員： 黨的二十大擘畫了以中國式現(xiàn)代化推進中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍圖， 發(fā)出了為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復(fù)興而團結(jié)奮斗的偉大號召，2023 年是黨的二十大召開后的第一年，鷹潭市局有什么工作新愿景、新思路、新舉措想向大家分享嗎？

馮瑋：今年，是全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神的開局之年、關(guān)鍵之年，我們?nèi)袑徲嫏C關(guān)將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育工作開展為切入點，繼續(xù)以“ 黨建＋ 組工”為審計工作切入點，切實把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到審計工作全過程、各方面，把政治導(dǎo)向、政治要求落實到經(jīng)濟監(jiān)督的方方面面。

第一，堅持政治引領(lǐng)，深入開展學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育活動。按照習(xí)近平總書記“ 學(xué)思想、強黨性、重實踐、建新功”的總體要求， 牢牢把握習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論， 切實把學(xué)習(xí)貫徹二十屆中央審計委員會第一次會議精神成果轉(zhuǎn)化為推進新時代審計工作高質(zhì)量發(fā)展的實際成效。

第二，筑牢“ 一盤棋”意識，把黨的全面統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)貫穿至各級審計機關(guān)。堅持問題導(dǎo)向、系統(tǒng)導(dǎo)向，拓寬市委審計委員會議題渠道，推進“ 四項監(jiān)督”貫通協(xié)同，將審計整改、審計成果運用、監(jiān)督貫通協(xié)同等情況列入會議議題，擴大會議影響力。嚴格落實重大事項請示報告制度，推進審計工作全市“ 一盤棋”，加快形成全市上下貫通、步調(diào)一致的審計工作格局。加強對區(qū)（市、功能區(qū)）審計委員會的指導(dǎo)，搭建學(xué)習(xí)交流平臺，幫助推動全市審計工作提質(zhì)增效、上下貫通、協(xié)同發(fā)力。

第三，立足實踐，以黨的創(chuàng)新理論推動研究型審計護航高質(zhì)量審計監(jiān)督。在審前調(diào)研方面，發(fā)揚尋烏調(diào)查唯實求真精神，把調(diào)查研究作為項目實施的“ 先手棋”，確定審計重點、審計目標、工作切入點、階段任務(wù)分解和預(yù)期成果，確保審計精準發(fā)力。在審計項目管理方面嚴把質(zhì)量關(guān)，把審計質(zhì)量作為審計工作的“ 生命線”，常態(tài)化采取聽取匯報、查閱資料、提出督導(dǎo)意見等方式深入審計一線，邊審邊研，深挖問題線索，維護財經(jīng)紀律的嚴肅性，推動黨中央決策部署、省委和市委工作要求落地見效。在審后成果轉(zhuǎn)化方面，把審計整改作為審計工作的“ 落腳點”，嚴格執(zhí)行《關(guān)于建立健全審計查出問題整改長效機制的實施辦法》， 聚焦審計發(fā)現(xiàn)問題，按照“ 立行立改、分階段整改、持續(xù)整改”的要求，堅持舉一反三、標本兼治，深刻查找關(guān)聯(lián)問題、典型性問題、“屢審屢犯”問題，從體制機制層面深究根源，補齊短板漏洞，織密制度“籠子”。

第四，凝心鑄魂，打造高素質(zhì)專業(yè)化審計“ 特種部隊”。市局今年將繼續(xù)以“黨建＋業(yè)務(wù)”培訓(xùn)工作為抓手，不斷更新審計干部知識結(jié)構(gòu)，通過“以老帶新傳幫帶”助推審計年輕干部成長。同時，我們將持續(xù)加強審計機關(guān)干部流通學(xué)習(xí)，繼續(xù)選送優(yōu)秀的青年干部到上級機關(guān)掛職鍛煉、學(xué)習(xí)優(yōu)秀先進管理經(jīng)驗和審計創(chuàng)新技術(shù)。

曾被習(xí)近平總書記贊譽為“ 龍虎天下絕”的鷹潭養(yǎng)育了這樣一群審計人： 從大數(shù)據(jù)審計成為全省典型并被省廳點名表揚到“ 巡審聯(lián)動”工作逐步在省內(nèi)顯露頭角，秉持著“ 體用一源，顯微無間”的他們一手抓實思想建設(shè)，一手抓牢審計技術(shù)革新，以“ 正以治邪，一以統(tǒng)萬”的氣象不斷朝著鷹潭市委市政府“ 小市大為”的目標勇毅前行， 在譜寫中國式現(xiàn)代化的江西篇章中貢獻出秀美的鷹潭力量。

（本刊編輯部）