汪芳久

開發(fā)區(qū)是開放、創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)的重要承載之地，蘇州工業(yè)園區(qū)推進高質(zhì)量發(fā)展的實踐探索，概括起來具有“三個融合”的顯著特征，即開放與創(chuàng)新融合、創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)業(yè)與城市融合，這對當(dāng)前我國開發(fā)區(qū)推進轉(zhuǎn)型創(chuàng)新具有啟示意義。

一是堅持放眼世界、開放合作，構(gòu)建全方位開放形態(tài)。園區(qū)始終把開放作為活力源泉，堅持以開放的主動，贏得發(fā)展的主動、國際競爭的主動。在借鑒合作中創(chuàng)新提升。根據(jù)國情特色和區(qū)域?qū)嶋H，系統(tǒng)學(xué)習(xí)借鑒新加坡成功經(jīng)驗，不斷豐富拓展中新合作內(nèi)涵，推動合作領(lǐng)域從招商引資、規(guī)劃建設(shè)向科技創(chuàng)新、新興產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟、綠色低碳等領(lǐng)域拓展，借鑒培訓(xùn)從單向?qū)W習(xí)向雙向交流轉(zhuǎn)變。商務(wù)部專門在園區(qū)設(shè)立國家級開發(fā)區(qū)培訓(xùn)基地，累計為全國200多個開發(fā)區(qū)培訓(xùn)干部3萬多人次，服務(wù)推動中國開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級。堅持高質(zhì)量“引進來”與高水平“走出去”并舉。始終將招商引資放在“龍頭”地位，面向全球招商選資，重點瞄準(zhǔn)具有輻射帶動能力的龍頭旗艦項目，集聚與重點企業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的配套項目，較早實現(xiàn)了從“優(yōu)惠政策招商”向“產(chǎn)業(yè)集群招商”的重大轉(zhuǎn)變，累計引進外資項目5100個，其中104家世界500強企業(yè)在區(qū)內(nèi)投資項目174個。近年來，園區(qū)加快“走出去”步伐，在市內(nèi)、省內(nèi)、省外設(shè)立11個合作園區(qū)，推廣輻射品牌經(jīng)驗，逐步形成了本地園區(qū)、合作園區(qū)“兩個園區(qū)”比翼齊飛新格局。依托商務(wù)部在園區(qū)設(shè)立的全國唯一的境外投資服務(wù)示范平臺，園區(qū)成立長三角境外投資促進中心，為企業(yè)跨境投資做好服務(wù)保障，累計支持500余家企業(yè)到58個國家和地區(qū)投資布局。全面推進制度型開放。主動爭取，先行先試，開展開放創(chuàng)新綜合試驗，推進蘇州自貿(mào)片區(qū)制度創(chuàng)新，提升開放層次，累計形成制度創(chuàng)新成果170余項，其中12項在全國復(fù)制推廣，38項在全省示范借鑒。

二是堅持主動作為、開放創(chuàng)新，匯聚國際化創(chuàng)新資源。克服創(chuàng)新資源緊缺、創(chuàng)新土壤貧瘠等短板，面向全球、引育并舉，推進開放與創(chuàng)新融合，集聚高端創(chuàng)新資源要素。布局創(chuàng)新策源平臺。著力構(gòu)建以蘇州實驗室為引領(lǐng)的實驗室體系，建設(shè)國家生物藥技術(shù)創(chuàng)新中心、國家第三代半導(dǎo)體技術(shù)創(chuàng)新中心（蘇州）、國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)核心區(qū)，在國際前沿地區(qū)設(shè)立離岸創(chuàng)新中心，吸引新加坡國立大學(xué)、中國科技大學(xué)、中國人民大學(xué)等29所中外知名院校等國際頂尖高校在園區(qū)合作辦學(xué)、設(shè)立研究機構(gòu)，集聚大院大所37家、中外名校33所，區(qū)域自主創(chuàng)新能力全面提升。強化企業(yè)主體地位。支持企業(yè)建設(shè)高水平研發(fā)創(chuàng)新平臺、承擔(dān)國家科技項目，匯聚創(chuàng)新型企業(yè)超9000家，國家高新技術(shù)企業(yè)2489家，各級獨角獸及準(zhǔn)獨角獸企業(yè)180家，累計境內(nèi)外上市企業(yè)62家，成為推動區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的主力軍。集聚高端創(chuàng)新人才。把“人才優(yōu)先”提升到戰(zhàn)略高度，面向產(chǎn)業(yè)需求、區(qū)域?qū)嶋H，實施“金雞湖人才計劃”“人才安居工程”，實現(xiàn)“筑巢引鳳”、招才引智，為各類人才創(chuàng)造良好的宜居宜業(yè)環(huán)境，區(qū)域人才總數(shù)超過50萬，連續(xù)多年保持全國開發(fā)區(qū)第一。營造一流創(chuàng)新生態(tài)。發(fā)揮政府和市場兩只手作用，開發(fā)蘇科貸、園科貸、創(chuàng)新積分貸等特色科技金融產(chǎn)品，建設(shè)全省首個金融基金小鎮(zhèn)（東沙湖基金小鎮(zhèn)），形成以私募股權(quán)為特色的基金全產(chǎn)業(yè)鏈，形成覆蓋全生命周期的科技金融服務(wù)體系。建設(shè)全國首個企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心、中國（蘇州）知識產(chǎn)權(quán)保護中心、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)中心等，提供“線上+線下”、一站式專業(yè)化服務(wù)。同時，打造了蘇州國際生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)博覽會、中國國際納米技術(shù)產(chǎn)業(yè)博覽會、全球人工智能產(chǎn)品應(yīng)用博覽會等標(biāo)志性展會，促進國際科技合作。

三是堅持產(chǎn)業(yè)立區(qū)、做強實體，打造特色化產(chǎn)業(yè)集群。堅守實體經(jīng)濟根本，推進數(shù)字經(jīng)濟時代產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群建設(shè)，形成“2+3+1”特色產(chǎn)業(yè)體系（“2”即新一代信息技術(shù)、高端裝備制造兩大支柱產(chǎn)業(yè)，“3”即生物醫(yī)藥、納米技術(shù)應(yīng)用、人工智能三大新興產(chǎn)業(yè)，“1”即現(xiàn)代服務(wù)業(yè)）。推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端化轉(zhuǎn)型。圍繞集群化、數(shù)字化、服務(wù)化、綠色化方向，促進工業(yè)化和信息化深度融合，推動制造業(yè)向“制造+研發(fā)+營銷+服務(wù)”轉(zhuǎn)型，目前園區(qū)“智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型”已覆蓋全部規(guī)上企業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重達73.9%，集聚各類總部企業(yè)188家，成為江蘇唯一的“外資總部經(jīng)濟集聚區(qū)”。推動新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展。構(gòu)建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“十個一”培育機制，即選擇一個特色產(chǎn)業(yè)、制定一個產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、組建一家國資公司、建設(shè)一個功能園區(qū)、引進一家大院大所、設(shè)立一支產(chǎn)業(yè)基金、成立一個服務(wù)機構(gòu)、集聚一批龍頭企業(yè)、搭建一批合作平臺、打造一個品牌盛會，提供專業(yè)化、個性化、定制化精準(zhǔn)服務(wù)，三大新興產(chǎn)業(yè)保持年均20%左右增長，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)綜合競爭力位列全國第一方陣，納米新材料、生物醫(yī)藥及高端醫(yī)療器械入選國家先進制造業(yè)集群。推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級。推動制造業(yè)企業(yè)分離發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點打造科學(xué)研究、軟件信息技術(shù)、商貿(mào)流通、現(xiàn)代金融、高端商務(wù)、文體旅6個服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)規(guī)模以超16%的復(fù)合增長率擴張，成為全省先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合試點地區(qū)。

四是堅持科學(xué)規(guī)劃、精明增長，打造現(xiàn)代化宜居之城。注重協(xié)調(diào)、綠色、共享發(fā)展，打造一流的城市發(fā)展環(huán)境。突出規(guī)劃先行，前瞻布局。把科學(xué)規(guī)劃作為最大效益，堅持“一張藍圖繪到底”，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，統(tǒng)籌傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)成了廣覆蓋、多層次、全方位的科學(xué)規(guī)劃體系，形成以環(huán)金雞湖為城市主中心，陽澄南岸創(chuàng)新城、吳淞灣未來城為兩個城市副中心的城市發(fā)展格局。突出產(chǎn)城融合，良性互動。推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新規(guī)劃與城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃的精準(zhǔn)對接，完善生活配套設(shè)施，在微尺度上探索布局創(chuàng)新街區(qū)，形成以人為核心，城市、產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新之間的良性互動。突出生態(tài)優(yōu)先，持續(xù)增長。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入實施“環(huán)境一票否決制”，超前布局環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，大力推進零碳工廠、綠色建筑建設(shè)。目前，人均綠地面積29.1平方米，碳排放降至0.42噸二氧化碳/萬元，成為全國首批“國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)”。