黃斌 牛家儒

近年來(lái)特別是“十三五”以來(lái)，文化產(chǎn)業(yè)和新一代信息技術(shù)融合進(jìn)程加快，新型文化業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，已經(jīng)成為我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，是促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要引擎和文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能，也是不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和豐富人民精神文化生活的重要途徑。數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中也將扮演越來(lái)越重要的角色。

我國(guó)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

正處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期

文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化納入國(guó)家戰(zhàn)略部署。國(guó)家“十四五”規(guī)劃明確提出，實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費(fèi)模式。在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新發(fā)展階段，黨的十九屆五中全會(huì)將文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化提升為國(guó)家戰(zhàn)略，納入社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要部署，旨在推動(dòng)文化創(chuàng)作、生產(chǎn)、傳播和消費(fèi)全面數(shù)字化，為數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的政策環(huán)境和發(fā)展氛圍。

數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間進(jìn)一步拓展。網(wǎng)民規(guī)模不斷增長(zhǎng)和互聯(lián)網(wǎng)普及率持續(xù)提高，促進(jìn)了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。截至2022年12月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)10.67億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)75.6%，其中農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到61.9%，城鄉(xiāng)地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率差異較2015年12月縮小13個(gè)百分點(diǎn)。國(guó)家層面持續(xù)促進(jìn)數(shù)字包容，適老化改造及信息無(wú)障礙服務(wù)成效顯著，未成年人互聯(lián)網(wǎng)普及率持續(xù)提升。隨著互聯(lián)網(wǎng)普及率提高、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體系構(gòu)建逐步完善以及傳統(tǒng)領(lǐng)域應(yīng)用線上化進(jìn)程加快，推動(dòng)了數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。2022年，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到50.2萬(wàn)億元，總量穩(wěn)居世界第二，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重提升至41.5%。特別是疫情發(fā)生以來(lái)，以“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”為主的新型消費(fèi)模式不斷涌現(xiàn)，進(jìn)一步拓展了我國(guó)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。

居民數(shù)字文化消費(fèi)潛力持續(xù)釋放。在文化產(chǎn)業(yè)的深度數(shù)字化轉(zhuǎn)型中，數(shù)字技術(shù)有效實(shí)現(xiàn)了文化創(chuàng)作、生產(chǎn)與文化消費(fèi)的精準(zhǔn)鏈接，同時(shí)隨著網(wǎng)民付費(fèi)習(xí)慣的養(yǎng)成，數(shù)字文化消費(fèi)潛力得到釋放。文化文物單位、文化企業(yè)、旅游景區(qū)等依托新技術(shù)，創(chuàng)新推出了一系列數(shù)字文化產(chǎn)品和服務(wù)模式，促進(jìn)了文化產(chǎn)業(yè)與旅游、體育、教育、農(nóng)業(yè)等相關(guān)領(lǐng)域融合發(fā)展，也促進(jìn)了文化產(chǎn)業(yè)與社交電商、網(wǎng)絡(luò)短視頻等在線新經(jīng)濟(jì)充分結(jié)合。同時(shí)，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)支付市場(chǎng)也具有較大發(fā)展?jié)摿?。截?022年12月，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)支付用戶規(guī)模達(dá)到9.11億，占網(wǎng)民整體的85.4%。隨著數(shù)字文化產(chǎn)品和服務(wù)日益豐富以及網(wǎng)絡(luò)支付的便捷性，網(wǎng)民對(duì)數(shù)字文化產(chǎn)品的消費(fèi)熱情日益高漲。以網(wǎng)絡(luò)游戲和網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)為例，2022年中國(guó)客戶端游戲市場(chǎng)實(shí)際銷售收入613.73億元，同比增長(zhǎng)4.38%；據(jù)騰訊音樂(lè)娛樂(lè)集團(tuán)財(cái)報(bào)顯示，2022年總收入為人民幣283.4億元，在線音樂(lè)付費(fèi)用戶創(chuàng)新高，同比增長(zhǎng)16.1%。

我國(guó)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。從市場(chǎng)主體看，互聯(lián)網(wǎng)上市企業(yè)中的文化類企業(yè)數(shù)量最多。截至2020年12月，我國(guó)147家境內(nèi)外互聯(lián)網(wǎng)上市企業(yè)中，文化類企業(yè)68家，占46.2%。其中，網(wǎng)絡(luò)游戲類企業(yè)占24.5%，文化娛樂(lè)類企業(yè)和網(wǎng)絡(luò)媒體類企業(yè)分別占16.1%和5.6%。從產(chǎn)業(yè)規(guī)?？?，數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)。2022年，全國(guó)規(guī)模以上文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入12.2萬(wàn)億元。其中文化新業(yè)態(tài)特征較為明顯的16個(gè)行業(yè)小類實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入4.4萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)5.3%，快于全部規(guī)模以上文化企業(yè)4.4個(gè)百分點(diǎn)。在16個(gè)行業(yè)小類中，13個(gè)行業(yè)營(yíng)業(yè)收入比上年增長(zhǎng)，增長(zhǎng)面達(dá)到81.3%。文化新業(yè)態(tài)行業(yè)營(yíng)業(yè)收入占全部規(guī)模以上文化企業(yè)營(yíng)業(yè)收入的36.0%，數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展韌性持續(xù)增強(qiáng)。

我國(guó)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)

發(fā)展面臨四個(gè)問(wèn)題

一是文化資源優(yōu)勢(shì)尚未轉(zhuǎn)化為數(shù)字文化發(fā)展優(yōu)勢(shì)。文化產(chǎn)品的數(shù)字化供給水平已經(jīng)成為數(shù)字化社會(huì)衡量滿足人們精神需求的重要尺度。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化是數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要資源，是文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略的關(guān)鍵要素。然而，我國(guó)優(yōu)秀文化資源的數(shù)字化開發(fā)利用還不夠，具有文化內(nèi)涵的數(shù)字文化精品還不多，特別是文化資源數(shù)據(jù)平臺(tái)和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)滯后于數(shù)字技術(shù)發(fā)展速度，影響了文化資源的整合及利用效果。另外，當(dāng)前數(shù)字文化消費(fèi)中的“泛娛樂(lè)化”傾向嚴(yán)重，優(yōu)秀文化資源的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展對(duì)數(shù)字文化產(chǎn)品價(jià)值引導(dǎo)作用有待增強(qiáng)。用戶的整體評(píng)價(jià)反映了特定文化產(chǎn)品和服務(wù)迎合市場(chǎng)需求的程度，而當(dāng)前基于文化價(jià)值導(dǎo)向和大眾消費(fèi)導(dǎo)向社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的數(shù)字文化產(chǎn)品評(píng)價(jià)體系還有待完善，社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化創(chuàng)新發(fā)展的效果還不明顯。

二是新技術(shù)在傳統(tǒng)文化業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的應(yīng)用創(chuàng)新不足。數(shù)字文化創(chuàng)作、生產(chǎn)、傳播和消費(fèi)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的文化共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)相對(duì)滯后。新技術(shù)對(duì)出版發(fā)行、廣播影視、演藝娛樂(lè)、廣告會(huì)展等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的全方位、全鏈條改造不足，傳統(tǒng)文化行業(yè)服務(wù)模式和業(yè)態(tài)創(chuàng)新不足，轉(zhuǎn)型升級(jí)較慢，給數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶來(lái)了不小阻力，也影響了數(shù)字文化產(chǎn)品和服務(wù)供給結(jié)構(gòu)改善，如當(dāng)前面向老年人、特殊群體等數(shù)字文化產(chǎn)品供給質(zhì)量不高，有效供給不足。另外，文化科技創(chuàng)新體系還不完善?？萍己坎桓呷允侵萍s我國(guó)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的瓶頸，國(guó)家文化和科技融合示范基地作為文化科技創(chuàng)新的載體作用需要進(jìn)一步凸顯，在建立高效協(xié)同的文化科技創(chuàng)新體系方面有待加強(qiáng)，新技術(shù)在傳統(tǒng)文化業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的應(yīng)用創(chuàng)新能力還不強(qiáng)。

三是數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)滯后。統(tǒng)一大市場(chǎng)背景下，數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)必須圍繞高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開放展開，其中完善的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系是推動(dòng)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵舉措。當(dāng)前我國(guó)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)相對(duì)滯后。表現(xiàn)在：一是文化大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系還不完善，影響了不同層級(jí)、不同平臺(tái)、不同機(jī)構(gòu)、不同主體間的文化資源數(shù)據(jù)采集和共享。二是文化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)不足，特別是在一些基礎(chǔ)共性、關(guān)鍵技術(shù)等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)研制方面探索較少，一些基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)的推廣應(yīng)用還不夠。三是參與數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定較少，以文化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)的文化科技創(chuàng)新成果“走出去”力度還需進(jìn)一步增強(qiáng)。四是文化產(chǎn)業(yè)與相關(guān)領(lǐng)域融合發(fā)展的新業(yè)態(tài)新模式統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)還不完善。

四是數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)監(jiān)管體系有待完善。隨著文化和科技融合發(fā)展的深度和廣度不斷拓展，文化新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，同時(shí)伴隨而來(lái)的是短視頻、網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、院線電影等數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)現(xiàn)象頻發(fā)。2021年，各級(jí)版權(quán)執(zhí)法部門關(guān)閉侵權(quán)盜版網(wǎng)站（APP）1066個(gè)，處置刪除侵權(quán)盜版鏈接119.7萬(wàn)條，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)視頻、網(wǎng)絡(luò)直播等相關(guān)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商清理各類侵權(quán)鏈接846.8萬(wàn)條，公布15批106部重點(diǎn)作品版權(quán)保護(hù)預(yù)警名單。我國(guó)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、評(píng)價(jià)、運(yùn)用等機(jī)制還不健全，行業(yè)自律水平有待提高。嚴(yán)監(jiān)管環(huán)境的成本是市場(chǎng)活力不足，寬監(jiān)管環(huán)境的代價(jià)是劣質(zhì)文化產(chǎn)品的涌入。如何針對(duì)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展采取嚴(yán)寬適當(dāng)?shù)谋O(jiān)管是對(duì)政府治理能力的考驗(yàn)，這也迫切要求創(chuàng)新數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管模式，健全監(jiān)管機(jī)制。

推動(dòng)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)

創(chuàng)新發(fā)展五條建議

第一，挖掘數(shù)字文化產(chǎn)品和服務(wù)文化價(jià)值內(nèi)涵。持續(xù)深入推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，打造一批具有文化價(jià)值內(nèi)涵、群眾喜聞樂(lè)見的數(shù)字文化精品。支持文化文物單位探索與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)深度合作模式，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)的數(shù)字化保護(hù)力度，創(chuàng)新文化遺產(chǎn)展示利用方式，促進(jìn)文化創(chuàng)作、生產(chǎn)和傳播向云上拓展。鼓勵(lì)和支持老字號(hào)文化資源廣泛植入游戲、影視、綜藝等產(chǎn)品中，豐富和優(yōu)化數(shù)字文化產(chǎn)品供給。豐富優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品供給，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)創(chuàng)作生產(chǎn)積極健康、向上向善的數(shù)字文化產(chǎn)品。引導(dǎo)國(guó)有文化企業(yè)依托新一代信息技術(shù)和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源，運(yùn)用科技手段豐富文化產(chǎn)品和服務(wù)的時(shí)代化表達(dá)和藝術(shù)化呈現(xiàn)。

第二，完善文化科技創(chuàng)新體系。構(gòu)建以文化企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的文化科技創(chuàng)新體系，引導(dǎo)和支持文化企業(yè)自主或聯(lián)合建立創(chuàng)新中心、技術(shù)中心、設(shè)計(jì)中心等。建立文化科技重大科研任務(wù)形成機(jī)制和重點(diǎn)支持項(xiàng)目，推動(dòng)從基礎(chǔ)研究到關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、集成應(yīng)用等創(chuàng)新鏈一體化發(fā)展。推動(dòng)國(guó)家文化和科技融合示范基地提質(zhì)增效，設(shè)立國(guó)家文化和科技深度融合示范區(qū)，打造文化科技成果產(chǎn)業(yè)化推廣的重要載體。支持外向型文化企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)其開展關(guān)鍵和核心技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。推動(dòng)新技術(shù)在傳統(tǒng)文化行業(yè)中的深度應(yīng)用，推動(dòng)圖書出版、影視制作、演藝娛樂(lè)、文化會(huì)展等傳統(tǒng)文化行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

第三，提高數(shù)字文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和裝備技術(shù)水平。用好新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策、平臺(tái)、技術(shù)，加強(qiáng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善文化產(chǎn)業(yè)“云、網(wǎng)、端”基礎(chǔ)設(shè)施，加快傳統(tǒng)文化場(chǎng)所基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化改造升級(jí)，夯實(shí)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。鼓勵(lì)和支持?jǐn)?shù)字文化企業(yè)開展智能化文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承、數(shù)字化采集、文化體驗(yàn)、公共文化服務(wù)和休閑娛樂(lè)等專用裝備研制。依托國(guó)家文化專網(wǎng)和國(guó)家文化大數(shù)據(jù)體系建設(shè)，成立全國(guó)性的文化數(shù)據(jù)中心，建設(shè)文化資源數(shù)據(jù)庫(kù)，提高文化資源的數(shù)字化存儲(chǔ)和傳輸水平，拓展數(shù)字文化創(chuàng)作、生產(chǎn)、流通、消費(fèi)渠道。

第四，完善數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。國(guó)家層面盡快建立和完善文化大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，明確標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域和方向，統(tǒng)籌文化數(shù)據(jù)的采集、整合和應(yīng)用。加快基礎(chǔ)共性、關(guān)鍵技術(shù)和典型應(yīng)用等文化數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)研制。加強(qiáng)手機(jī)（移動(dòng)終端）動(dòng)漫國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)字藝術(shù)顯示國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用推廣，推動(dòng)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)落地應(yīng)用。積極推廣和應(yīng)用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)關(guān)聯(lián)標(biāo)識(shí)符（ISLI），積極參與國(guó)際數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制定和應(yīng)用共享。鼓勵(lì)地方根據(jù)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和統(tǒng)計(jì)工作實(shí)際，拓展文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域，建立和完善我國(guó)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和體系。

第五，健全數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)監(jiān)管機(jī)制。完善“有效保護(hù)”的數(shù)字文化版權(quán)保護(hù)體系，鼓勵(lì)版權(quán)保護(hù)技術(shù)和模式創(chuàng)新，從技術(shù)端入手強(qiáng)化正版源頭管理，制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用規(guī)范，促進(jìn)數(shù)字版權(quán)產(chǎn)業(yè)全鏈條協(xié)同發(fā)展，共同培育良性的數(shù)字版權(quán)生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈條監(jiān)管，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，提升數(shù)字文化內(nèi)容監(jiān)管有效性。強(qiáng)化文化數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)交易監(jiān)管，對(duì)文化新業(yè)態(tài)新模式新產(chǎn)品實(shí)施包容審慎監(jiān)管。建議國(guó)家層面成立文化數(shù)字化產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，強(qiáng)化行業(yè)自律，加快建立“政府管協(xié)會(huì)、協(xié)會(huì)管行業(yè)”的新型監(jiān)管模式。

黃斌：國(guó)研經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行副院長(zhǎng)。兼任中國(guó)城市科學(xué)研究會(huì)城市轉(zhuǎn)型專業(yè)委員會(huì)副主任，中國(guó)區(qū)域科學(xué)協(xié)會(huì)區(qū)域文化發(fā)展專業(yè)委員會(huì)副秘書長(zhǎng)，曾獲中國(guó)發(fā)展研究獎(jiǎng)等。