王薔 祝麗紅

十五年的時(shí)間，汶川縣在經(jīng)濟(jì)、文化、旅游、生態(tài)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等多方面實(shí)現(xiàn)了從無到有、從小到大、從弱到強(qiáng)的跨越式發(fā)展，形成了災(zāi)后重建的“汶川樣本”，走出了鄉(xiāng)村振興的“汶川之路”，書寫了新時(shí)代災(zāi)后重建及振興發(fā)展的完美答卷，創(chuàng)造出一個(gè)個(gè)攻堅(jiān)克難的奇跡。

汶川縣是我國主要的羌族聚居縣之一，也是四川省阿壩州的南大門，具有獨(dú)特的歷史文化和得天獨(dú)厚的自然資源，被稱為阿壩州的“工業(yè)經(jīng)濟(jì)走廊”，素有“大禹故里、熊貓家園、康養(yǎng)汶川”的美譽(yù)。

2008年“5·12”特大地震后，國家緊急出臺(tái)《國務(wù)院關(guān)于支持汶川地震災(zāi)后重建政策措施的意見》，為汶川災(zāi)后重建提供政策、資金、稅收等全面支持，此后，國家更是持續(xù)關(guān)注汶川的災(zāi)后重建。近年來，汶川縣堅(jiān)持打造品牌產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)文旅融合，促進(jìn)綠色發(fā)展，推進(jìn)民生工程，取得了輝煌的發(fā)展成果?，F(xiàn)在的汶川已經(jīng)在經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)、社會(huì)等各領(lǐng)域全面開花，以產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)文明、社會(huì)和諧的嶄新形象巍然屹立于岷江之畔。

黨的十八大以來，國家不斷深化西部大開發(fā)，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)及特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在增量擴(kuò)面與提質(zhì)增效上取得了顯著成效。黨的二十大報(bào)告更是再次指出，“要推動(dòng)西部大開發(fā)形成新格局，支持革命老區(qū)和民族地區(qū)快速發(fā)展?！痹邳h中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全國人民的關(guān)懷下以及社會(huì)各界的幫助下，汶川縣人民重建家園、振興發(fā)展，不僅迅速在廢墟上崛起，還取得了跨越式的發(fā)展成就。

如今，站在汶川境內(nèi)海拔2000余米的無憂花果山上的布瓦村觀景臺(tái)上，可以俯瞰整個(gè)汶川縣城，一灣江水繞城流，入目滿是云蒸霞蔚，萬家燈火。

風(fēng)吹沙盡，涅槃重生

災(zāi)后重建歷經(jīng)十五年，已是風(fēng)吹沙盡，大地撕裂的創(chuàng)傷也已然恢復(fù)，汶川縣也亦如鳳凰完成了涅槃重生。在經(jīng)濟(jì)、文化、旅游、生態(tài)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等多方面實(shí)現(xiàn)了從無到有、從小到大、從弱到強(qiáng)的跨越式發(fā)展，書寫下了新時(shí)代災(zāi)后重建及振興發(fā)展的完美答卷，創(chuàng)造出了一個(gè)個(gè)攻堅(jiān)克難的奇跡。

1、經(jīng)濟(jì)“拼”出加速度

經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況最是能直觀反應(yīng)災(zāi)后重建成效。多年來，汶川縣以“扛紅旗、爭(zhēng)第一”的勇氣和“盯住抓、抓到底”的勁頭，全力以赴“拼經(jīng)濟(jì)、搞建設(shè)、抓發(fā)展、增質(zhì)效”，為汶川縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶上了“加速器”，“拼”出了汶川經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“加速度”。

以災(zāi)后重建為契機(jī)，汶川縣加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在發(fā)揮“工業(yè)挑大梁”作用的同時(shí)，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，推動(dòng)第一產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步提升，將一二三產(chǎn)業(yè)互促發(fā)展作為推動(dòng)汶川經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵方法，全力以赴搞建設(shè)、促發(fā)展。目前，經(jīng)過多次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，汶川縣的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也從2007年的6.3∶77.1∶16.6調(diào)整為2022年的15.7∶43.5∶40.8，第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)得到了有效發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加科學(xué)合理。與此同時(shí)，汶川縣的生產(chǎn)總值（GDP）也得到了快速提高，2022年時(shí)汶川縣地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）達(dá)到了85.41億元，占全州GDP總量的18.5%，與2007年28.8億元相比增長了約196.6%，平均每年增長13.1%。

經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，還集中體現(xiàn)在城鄉(xiāng)居民可支配收入的提高上，伴隨著縣域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)向好，汶川縣2021年的城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達(dá)到28132元，其中城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從2008年的10768元迅速上漲到39377元，擴(kuò)大近3.65倍。

2、文旅發(fā)展“步步升”

突如其來的大地震，使四川境內(nèi)的文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)大受打擊，包括羌族石屋，羌族碉樓、羌繡、羌笛等在內(nèi)的多個(gè)文化遺產(chǎn)嚴(yán)重受損，圖書館、活動(dòng)中心、民俗廣場(chǎng)等公共文化設(shè)施也遭受嚴(yán)重破壞。同時(shí)，全省的旅游系統(tǒng)也受損嚴(yán)重，汶川縣域在內(nèi)多地旅游局辦公樓倒塌，旅游企業(yè)、旅游服務(wù)設(shè)施以及旅游通道等都全部損毀。

為挽救在廢墟掩埋下的羌族文化，2009年汶川縣發(fā)出《關(guān)于共同搶救保護(hù)羌文化遺產(chǎn)的倡議》，動(dòng)員社會(huì)各界共救羌文化，建立起羌文化挖掘搶救體系，羌文化遺產(chǎn)名錄體系、羌文化研究傳播體系、羌文化保護(hù)傳承體系、羌文化產(chǎn)業(yè)保護(hù)體系。在全國人民的援助下，汶川縣組織人力、物力、財(cái)力，全力搶救和保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)，成功修復(fù)威州鎮(zhèn)布瓦黃泥群碉、雁門鄉(xiāng)蘿卜寨歷史文化名村村落、克枯古棧道等大量文物古跡。并在2009年成功將羌年納入聯(lián)合國教科文組織非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，繼續(xù)保護(hù)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄中。到2021年，汶川縣已成功申報(bào)世界文化遺產(chǎn)1項(xiàng)，全國重點(diǎn)文化保護(hù)單位3處，國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)6項(xiàng)，省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)7項(xiàng)。圍繞本地藏羌文化、民俗文化創(chuàng)作的一系列特色文化劇目，《龔郎子討親》《羊皮鼓舞》《祈福誦》《禹的故鄉(xiāng)》等也廣受好評(píng)。

在保護(hù)羌文化等民俗文化的同時(shí)，汶川縣也大力加強(qiáng)基礎(chǔ)文化設(shè)施的恢復(fù)重建。2011年，全縣基本完成各級(jí)文化站建設(shè)，公共文化設(shè)施得到根本性改善。到2022年，汶川縣內(nèi)已建成公共圖書館、文化館、博物館3個(gè)，綜合文化站9個(gè)，廣播電視臺(tái)5座，廣播覆蓋率達(dá)到了98.3%，電視覆蓋率達(dá)到了92.3%，其中由廣州市援建的汶川縣博物館以及文化中心也早已成為了汶川的地標(biāo)性建筑。

在災(zāi)后重建過程中，旅游產(chǎn)業(yè)被列為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。汶川以創(chuàng)建AAAA景區(qū)為契機(jī)，堅(jiān)持把旅游產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，并且制定了旅游發(fā)展規(guī)劃和旅游營銷方案。到2009年，僅用一年時(shí)間，汶川縣旅游產(chǎn)業(yè)基本恢復(fù)震前水平，接待游客85.8萬人次，旅游收入達(dá)2.03億元，同比增長3倍。之后，在三年內(nèi)成功創(chuàng)建汶川三江生態(tài)旅游景區(qū)、汶川水磨古鎮(zhèn)景區(qū)、汶川映秀“5·12”紀(jì)念景區(qū)、汶川大禹文化旅游區(qū)等七大景區(qū)。目前汶川縣有鄉(xiāng)村旅游示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)、鄉(xiāng)村旅游示范村15個(gè)、精品旅游村寨20個(gè)、鄉(xiāng)村酒店（農(nóng)家樂）500余家。2021年汶川縣旅游人次達(dá)763萬次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入58.65億元，文旅發(fā)展真正實(shí)現(xiàn)了“步步升”。

3、生態(tài)建設(shè)打開新篇章

“5·12”特大地震使汶川全縣的生態(tài)植被和生物多樣性遭到極大破壞。震后，汶川縣按照《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》以及《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建生態(tài)恢復(fù)專項(xiàng)規(guī)劃》要求，堅(jiān)持尊重自然和科學(xué)布局的災(zāi)后重建基本原則，把災(zāi)后重建與綠色發(fā)展、生態(tài)恢復(fù)建設(shè)、西部綠色屏障等結(jié)合起來，堅(jiān)持自然修復(fù)與人工治理相結(jié)合，全面恢復(fù)災(zāi)區(qū)林草植被，保護(hù)生物多樣性，加大環(huán)境治理，使汶川縣的生態(tài)得到恢復(fù)和進(jìn)一步改善。[1]

在植被恢復(fù)方面，汶川縣積極動(dòng)員群眾、干部、企業(yè)、社會(huì)組織參與到植樹造林、“我為汶川植棵樹”等活動(dòng)，加大對(duì)岷江上游干旱河谷植樹造林建設(shè)，修補(bǔ)破碎山河。同時(shí)汶川堅(jiān)持“把山當(dāng)田耕、把樹當(dāng)菜種、把城當(dāng)家管”的生態(tài)建設(shè)理念，不僅實(shí)施全面退耕還林、天然林保護(hù)、震毀生態(tài)恢復(fù)工程，還依托生態(tài)恢復(fù)，栽種經(jīng)濟(jì)林木，不僅能夠加大森林覆蓋率，還能增加林農(nóng)收入。

2021年，全縣的森林覆蓋率已由震前的38%提升到56.85%，林地面積達(dá)到277.16萬畝，其中人工造林7.78萬畝，封育管護(hù)14.37萬畝。在生物多樣性保護(hù)方面，汶川縣不斷加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)和自然修復(fù)力度，堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展，加強(qiáng)生物安全管理。如今，大熊貓國家公園汶川區(qū)域面積達(dá)760余平方公里，占縣域總面積的18.6%，野生大熊貓種群數(shù)量擴(kuò)大到165只，野生植物種類1805種，野生動(dòng)物種類517種，其中國家重點(diǎn)保護(hù)種類83種。在環(huán)境治理方面，汶川立足于長遠(yuǎn)發(fā)展，確立“工業(yè)外遷、騰籠換鳥”的整體思路，遷出高耗能、高污染企業(yè)，為生態(tài)讓路，實(shí)行綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，建立節(jié)約資源和環(huán)境友好的空間格局。[2]到2021年，汶川縣全年城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例高達(dá)99.7%，國家考核斷面中水質(zhì)優(yōu)良斷面更是高達(dá)100%。

如今走進(jìn)汶川，不論是在車水馬龍的鬧市，還是偏遠(yuǎn)寧靜的山村，映入眼簾的首先就是一抹綠，透露出的是桃花源一般的意境。

4、基礎(chǔ)建設(shè)邁上新臺(tái)階

2008年的大地震造成汶川縣內(nèi)交通道路垮塌深埋，通訊、供水、供電、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施全部癱瘓，其中災(zāi)區(qū)“生命線”都汶公路甚至有超過80%的道路被摧毀。地震剛結(jié)束，汶川縣的基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)建設(shè)就已經(jīng)全面展開，緊抓城鄉(xiāng)住房重建工作，迅速打通交通要道，對(duì)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行全面檢修，以保障居民良好的生活環(huán)境。到2010年，全縣基礎(chǔ)設(shè)施已累計(jì)完成投資38.6億元，交通基礎(chǔ)條件得到極大改善，水網(wǎng)、電網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)等基本恢復(fù)震前水平，基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)了全面換擋升級(jí)。[3]

近年來，汶川縣按照“一中心五暢通九配套”的思路，持續(xù)完善農(nóng)村基礎(chǔ)配套設(shè)施，僅2021年就安排基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目20個(gè)，建成了一大批村落布局合理、村莊管理規(guī)范、配套設(shè)施完善、生活條件優(yōu)越、生活環(huán)境優(yōu)美的新農(nóng)村。如今，全縣公路里程達(dá)1026公里?？h城中是八街九陌，鄉(xiāng)村道路則是四通八達(dá)，鄉(xiāng)道里程已經(jīng)共計(jì)修建373.271公里，蜿蜒盤旋的道路像串繩將每一座村寨、每一戶農(nóng)宅鏈接在一起。農(nóng)村通訊、網(wǎng)絡(luò)、自來水、電力設(shè)施也達(dá)到100%覆蓋。

淘盡黃沙，終以成金

“千淘萬漉雖辛苦，吹盡狂沙始到金。”汶川縣在災(zāi)后重建的十五年實(shí)踐中，因地制宜，充分利用各地資源優(yōu)勢(shì)，從災(zāi)后重建走向了振興發(fā)展，形成了災(zāi)后重建的“汶川樣本”，走出了鄉(xiāng)村振興的“汶川之路”。汶川縣興起的每一個(gè)產(chǎn)業(yè)、重建的每一個(gè)村莊、做下的每一件實(shí)事，背后體現(xiàn)的都是汶川縣在十五年災(zāi)后重建過程和振興發(fā)展中積累的發(fā)展智慧。

1、打造品牌，產(chǎn)業(yè)興旺

創(chuàng)一個(gè)品牌、帶一個(gè)產(chǎn)業(yè)、富一方百姓。品牌建設(shè)是一個(gè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要引領(lǐng)，也是一個(gè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要標(biāo)志。以高質(zhì)量發(fā)展為核心，培育品牌產(chǎn)業(yè)，能夠有效地將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，提高產(chǎn)品影響力和價(jià)值附加值。汶川縣緊跟“一縣一業(yè)”“一村一品”的步伐，進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，按照域內(nèi)地貌差異，充分利用南北資源優(yōu)勢(shì)，圍繞“區(qū)位、海拔、溫差、藏羌文化”四大核心優(yōu)勢(shì)，確定了“南林北果·綠色工業(yè)+全域旅旅游（康養(yǎng)）”的戰(zhàn)略布局，打造品牌產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度與質(zhì)量的雙增長。[4]現(xiàn)如今，已經(jīng)成功打造了“大禹故里”“熊貓家園”“大地震遺址”“凈土阿壩，康養(yǎng)汶川”“無憂汶川”等文旅品牌，以及“汶川三寶”甜櫻桃、脆李子、香杏子為核心的一系列農(nóng)產(chǎn)品品牌。在加強(qiáng)品牌宣傳，推動(dòng)品牌營銷的過程中，汶川縣堅(jiān)持完善品牌商標(biāo)的注冊(cè)與保護(hù)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，為品牌創(chuàng)建發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了以品牌驅(qū)動(dòng)，帶動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)興旺，人民富裕。

“這日子就像櫻桃一樣越來越甜了。”汶川縣主要位于岷江河谷和半高山地區(qū)，日照時(shí)間長、晝夜溫差大，獨(dú)特的地理位置和適宜的氣候，極其適宜櫻桃生長。在災(zāi)后重建過程中，汶川縣將甜櫻桃作為特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行發(fā)展，力圖打破汶川甜櫻桃“養(yǎng)在深閨人不識(shí)”的尷尬，帶動(dòng)百姓脫貧。

2014年，汶川甜櫻桃成功申報(bào)地理標(biāo)志證明商標(biāo)，近年來更是圍繞“汶川甜櫻桃品牌”大力發(fā)展甜櫻桃產(chǎn)業(yè)，持續(xù)聚焦甜櫻桃產(chǎn)業(yè)高品質(zhì)、高標(biāo)準(zhǔn)、高效益發(fā)展，推廣區(qū)域化布局、規(guī)?；N植、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進(jìn)甜櫻桃產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。目前全境的櫻桃種植面積已達(dá)3萬畝，品種接近30種。同時(shí)，依托“汶川甜櫻桃”品牌，汶川打造了一條集甜櫻桃種植、休閑旅游觀光、生態(tài)康養(yǎng)、櫻桃采摘等為一體的產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)了三產(chǎn)融合發(fā)展。每年5月中旬，以汶川甜櫻桃采摘為主題的節(jié)慶活動(dòng)，都會(huì)吸引大量游客，在進(jìn)一步叫響“汶川甜櫻桃”品牌的同時(shí)，也能有效提高果農(nóng)收入。

2021年，甜櫻桃產(chǎn)量854萬公斤，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5.12億元。甜櫻桃已經(jīng)成為了汶川的甜蜜IP，更是百姓口中的“無憂果”。“汶川甜櫻桃”只是汶川縣打造品牌，助力產(chǎn)業(yè)興旺，實(shí)現(xiàn)人民富裕的一個(gè)小小縮影，透過甜櫻桃能看到的是汶川縣更多品牌背后的“無憂果”與“財(cái)富果”，是汶川縣農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)等多個(gè)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

2、以文塑旅，文旅融合

汶川縣具有兩千多年的郡縣史，歷史悠久，文化燦爛，從具有神秘色彩的大禹傳說，到獨(dú)具風(fēng)情的羌族文化，從中華民族不屈不撓的長征精神，到守望相助共克時(shí)艱的抗震救災(zāi)精神，都在汶川這片土地上厚植深耕。大地震后，汶川縣持續(xù)推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展，如今旅游業(yè)已經(jīng)成為了拉動(dòng)汶川縣經(jīng)濟(jì)增長的主要產(chǎn)業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)重要組成部分，在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中居于重要位置。黨的二十大報(bào)告明確指出，要“堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，推進(jìn)文化和旅游深度融合發(fā)展”，文旅融合發(fā)展已經(jīng)成為了鄉(xiāng)村振興的重要抓手。[5]近年來，汶川縣以文化為核心，以旅游為輔助，推動(dòng)文旅大融合，依托縣域南部、中部和北部獨(dú)特的文旅資源，打造出“紅色文化+旅游”的愛國主義研學(xué)游、“民俗文化+旅游”的藏羌文化體驗(yàn)游、“農(nóng)耕文化+旅游”的鮮果采摘農(nóng)旅游等旅游主題，推動(dòng)文旅大融合，生動(dòng)闡釋了文化與旅游“靈與肉”的關(guān)系。

“一定要把地震遺址保護(hù)好，使映秀成為重要的愛國主義教育基地。”[6]映秀鎮(zhèn)人民牢記習(xí)近平總書記的叮囑，挖掘紅色文化旅游資源，科學(xué)編制《映秀特色培訓(xùn)小鎮(zhèn)計(jì)劃》和《映秀地震遺址保護(hù)工作方案》的文件，以“抗震救災(zāi)精神”“家國情懷”為“大地震遺址”紅色品牌注入內(nèi)涵，建立映秀愛國主義教育基地，打造紅色文化旅游品牌，規(guī)劃“抗震救災(zāi)感悟路線”等旅游線路。每年，映秀的宣誓廣場(chǎng)都能吸引一大批游客，2021年共吸引403萬人次到映秀，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入308917萬元。

“術(shù)（述）禹石頭紐，汶川會(huì)之。”汶川綿虒鎮(zhèn)每年都舉辦大禹華誕慶典儀式，羊皮鼓隆隆作響，拾階聲嗒嗒入耳，誦文聲洋洋盈耳，來自全國各地的游客感受著羌族文化的獨(dú)特風(fēng)情和中華傳統(tǒng)文化的源遠(yuǎn)流長。依托大禹故里，綿虒鎮(zhèn)全方位發(fā)展大禹文化體驗(yàn)游，全域民族新鍋莊比賽、華誕儀式、華誕食禮、綿虒豆腐宴等活動(dòng)層出不窮，更是發(fā)布《阿壩州禹跡圖》，建立大禹故里聯(lián)盟，以禹跡為繩將文旅資源串成線。此外，汶川獨(dú)特的歷史人文和藏羌民族風(fēng)情也為旅游發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力，打造出了藏羌民族風(fēng)情體驗(yàn)游、羌寨觀光游、羌文化體驗(yàn)游等多種旅游主題線路。

3、綠色發(fā)展，生態(tài)文明

汶川縣因岷江而得名，全縣地勢(shì)由西北向東南傾斜，具有比較完整的垂直氣候帶，生態(tài)資源豐富，擁有臥龍國家自然保護(hù)區(qū)和四川草坡自然保護(hù)區(qū)。2008年以前，汶川縣是阿壩州的工業(yè)強(qiáng)縣，豐富的礦產(chǎn)資源吸引了大批工礦企業(yè)。但地震導(dǎo)致汶川縣境內(nèi)200多家工業(yè)企業(yè)毀于一旦，原有的產(chǎn)業(yè)體系受到嚴(yán)重打擊。之后，汶川縣政府立刻轉(zhuǎn)變思路，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，從原有的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。同時(shí)深入推進(jìn)環(huán)境污染治理，守護(hù)生態(tài)紅線，保護(hù)生物多樣性。在習(xí)近平總書記生態(tài)文明思想的指引下，汶川縣認(rèn)真踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，厚植生態(tài)“底色”，繪濃發(fā)展“綠色”。

漩口鎮(zhèn)新型工業(yè)聚集區(qū)是汶川縣最主要的工業(yè)園區(qū)，園區(qū)積極響應(yīng)縣政府促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的號(hào)召，堅(jiān)持工業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)并重，以綠色產(chǎn)業(yè)聚集、園區(qū)循環(huán)化和生態(tài)化改造為重點(diǎn)，創(chuàng)建綠色工廠。園區(qū)中的四川國鋰有限公司，在2021年投資500萬完成了電鍋爐改造，原有的煤鍋爐已經(jīng)停止運(yùn)行，既在節(jié)能環(huán)保方面取得了良好成果，又有效地降低了生產(chǎn)成本。如今汶川縣大力推進(jìn)節(jié)能降耗管理工作信息化水平，促使企業(yè)清潔生產(chǎn)、綠色發(fā)展，以“綠色”繪就企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“底色”。

“安逸走四川，無憂上汶川?！便氪ㄈ?zhèn)緊緊圍繞康養(yǎng)經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)布局，提升三江生態(tài)旅游品質(zhì)，打造“康養(yǎng)汶川，無憂慢生活”三江生態(tài)旅游區(qū)。三江鎮(zhèn)建立完善的林地管理檔案和管理制度，全面禁止商業(yè)采伐，實(shí)行限額采伐、憑證采伐。同時(shí)加大林區(qū)夜間巡邏力度，對(duì)破壞野生動(dòng)植物的違法行為采取高壓態(tài)勢(shì)。如今，萬畝珙桐、大熊貓棲息地等自然生態(tài)景觀，使三江成為名副其實(shí)的“森林醫(yī)院”，都市人的休閑旅游目的地。

4、民生優(yōu)先，社會(huì)和諧

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“為民造福是立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。必須堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，鼓勵(lì)共同奮斗創(chuàng)造美好生活，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往?！盵7]增進(jìn)民生福祉，提高人民生活品質(zhì)，一直是汶川縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展時(shí)代卷軸上一條貫穿始終的重要脈絡(luò)，是推進(jìn)各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。小切口，大民生。一直以來，汶川縣從小事件切入，解決民生大問題。在民生服務(wù)、社會(huì)救助、生活保障、生態(tài)改善、社會(huì)安全等多個(gè)方面扎實(shí)推進(jìn)民事實(shí)事，有效提高了居民的“幸福指數(shù)”，生活的“綠色指數(shù)”以及社會(huì)的“平安指數(shù)”。

路燈點(diǎn)燃民心。夜幕降臨，汶川縣水磨鎮(zhèn)鳳凰村一排排整齊、嶄新的路燈齊齊點(diǎn)亮，路燈照耀下的鄉(xiāng)村小路如璀璨的水晶緞帶連起萬家燈火。村民飯后三兩相邀，或是出門散步、或是聚集閑聊、或者組織跳廣場(chǎng)舞，路燈不僅照亮了村民的出行路，還點(diǎn)亮了村莊的文化生活。過去的鳳凰村，一到晚上就寂靜下來，摸黑出門的困擾給村民的夜生活帶來極大的不便。汶川縣將村民的急難愁盼問題放在心上，開展鄉(xiāng)村道路“亮化工程”，打通了農(nóng)村道路照明的“最后一公里”，鳳凰村新裝的路燈解決了老百姓夜間出行難的問題，溫暖了民心，點(diǎn)亮了幸福鄉(xiāng)村路。

戶表改造暖人心。汶川縣城靈秀晚小區(qū)是一個(gè)老舊小區(qū)，供水管道年久失修，長期存在水表計(jì)量不準(zhǔn)、水壓過小、水費(fèi)分?jǐn)偛粍虻葐栴}。在接到群眾反應(yīng)后，汶川縣住建局聯(lián)系水務(wù)公司多次前往小區(qū)進(jìn)行調(diào)研，召開協(xié)調(diào)會(huì)，解決小區(qū)供水問題?，F(xiàn)如今，小區(qū)已經(jīng)成功鋪設(shè)新管道，安裝新水表，同時(shí)新水表采用遠(yuǎn)傳NB物聯(lián)網(wǎng)智能技術(shù)，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)用水異常信息，提高查表工作效率，有效保障居民用水。

重構(gòu)新汶川，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展

過去十五年里，汶川人民站在大地震留下的滿目瘡痍上打造了一個(gè)全新汶川。通過自身的成功實(shí)踐，印證了汶川災(zāi)后重建和振興發(fā)展道路的正確性和可行性，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。

1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)科學(xué)，產(chǎn)業(yè)布局合理

我國的經(jīng)濟(jì)增長已經(jīng)由高速增長階段轉(zhuǎn)向了高質(zhì)量發(fā)展階段，在高質(zhì)量發(fā)展的政策導(dǎo)向下，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型是提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的關(guān)鍵一環(huán)，也是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的前提。[8]汶川縣借助恢復(fù)重建的契機(jī)，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從工業(yè)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變?yōu)槁糜蚊h，第三產(chǎn)業(yè)成為推動(dòng)汶川經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，2022年汶川縣第三產(chǎn)業(yè)的增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值約40.76%，并且多次獲得“全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣”的稱號(hào)。緊抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不僅僅限于三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的各個(gè)部門也應(yīng)當(dāng)充分、科學(xué)、合理地利用資源，促使內(nèi)部各部門協(xié)調(diào)發(fā)展。2023年中央一號(hào)文件明確指出，“要完善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)空間布局，提升縣城產(chǎn)業(yè)承載和配套服務(wù)功能，增強(qiáng)重點(diǎn)鎮(zhèn)集聚功能?！盵9]汶川縣在大力扶持第一產(chǎn)業(yè)時(shí)，通過分析地域土壤氣候差異，因地制宜，形成“南林北果+特色畜牧”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，在有效利用各地農(nóng)業(yè)資源稟賦的同時(shí)也有效提升了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。

2、培育特色產(chǎn)業(yè)，打造優(yōu)勢(shì)品牌

黨的十八大以來，四川省大力培育縣域優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推進(jìn)“縣域百億主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育行動(dòng)”，打造“千百十億縣域特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群”。汶川縣積極參與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育行動(dòng)，在威州鎮(zhèn)、綿虒鎮(zhèn)、霸州鎮(zhèn)以甜櫻桃、香杏子、脆李子和特色蔬菜為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建成櫻桃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。此外，還大力扶持培育汶川竹、汶川茶、汶川藥、三江牛等特色產(chǎn)品，持續(xù)挖掘汶川優(yōu)勢(shì)，打造汶川特色。發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)是促進(jìn)資源產(chǎn)業(yè)化的有效手段，打造特色品牌是提升產(chǎn)品價(jià)值的關(guān)鍵。[10]2017年為我國農(nóng)業(yè)品牌推進(jìn)年，提出要推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌建設(shè)，支持地方打造區(qū)域特色品牌。[11]緊接著，2018年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布《2018年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加快品牌強(qiáng)農(nóng)的意見》，此后2019-2023年的中央一號(hào)文件都提到打造特色品牌，實(shí)現(xiàn)品牌興農(nóng)的相關(guān)內(nèi)容。緊跟國家政策導(dǎo)向和發(fā)展步伐，汶川縣積極打造區(qū)域公用品牌，培育特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，通過多舉措為品牌建立良好發(fā)展環(huán)境。構(gòu)建品牌培育體系，依托自然、地理和生態(tài)環(huán)境打造“無憂城”“康養(yǎng)汶川”“汶川甜櫻桃”“汶川青紅脆李”等多個(gè)品牌；完善質(zhì)量監(jiān)管體系，制定標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)體系，組織種植技術(shù)交流會(huì)和培訓(xùn)會(huì)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，編制特色水果質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，完善質(zhì)量可追溯體系，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管；開展品牌保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)市場(chǎng)整治，嚴(yán)防缺斤少兩、欺客宰客，凈化市場(chǎng)環(huán)境；健全宣傳營銷體系，拓寬銷售渠道，利用各級(jí)主流媒體和各類新聞媒體，貼合年輕人取向，重視在小視頻、淘寶直播等平臺(tái)的宣傳作用。

3、以人民為中心，為人民謀福祉

歷史唯物主義認(rèn)為，人民群眾才是推動(dòng)人類歷史發(fā)展的最終決定性力量，是歷史的創(chuàng)造者和書寫者。“江山就是人民，人民就是江山?！盵12]在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，應(yīng)始終不忘百姓，將民生福祉放在一切工作的首要位置。自2008年大地震以來，汶川縣人民政府全力開展民生工程，“打通最后一公里”“照亮最后一公里”“保就業(yè)”“健康敲門行動(dòng)”等項(xiàng)目與活動(dòng)，讓“以人民為中心”的原則真正走到了社會(huì)的每一處，落實(shí)到了城鄉(xiāng)的每一戶。多年來，汶川縣堅(jiān)持大項(xiàng)目與小切口兩手抓，一方面統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，開展多項(xiàng)民生大工程，不斷完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，逐步完善社會(huì)保障體系全覆蓋，支撐起民生建設(shè)大框架。另一方面，汶川縣以小事件切入，深入群眾生活，透過小切口解決民生大問題，在切實(shí)改善群眾生活質(zhì)量，提高幸福感的同時(shí)，也拉近了與群眾的關(guān)系，體現(xiàn)了真正“魚水情”。

4、踐行“兩山理論”，走綠色發(fā)展道路

“綠水青山就是金山銀山”的“兩山”理論是2005年習(xí)近平總書記在主政浙江期間提出的，此后又對(duì)“兩山”理論的辯證關(guān)系進(jìn)行了系統(tǒng)的闡述：“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山?！薄皟缮健崩碚撌邱R克思主義理論在中國環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐中的具體應(yīng)用，是對(duì)保護(hù)與發(fā)展辯證關(guān)系的精準(zhǔn)概括。[13]黨的二十大報(bào)告指出，必須要牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型深入推進(jìn)環(huán)境污染防治，實(shí)現(xiàn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展。[14]“5·12”大地震使汶川的生態(tài)環(huán)境受到極大破壞，原有工業(yè)體系也破壞嚴(yán)重。為恢復(fù)生態(tài)多樣性，汶川縣一方面通過封山育林、人工造林的方式，保護(hù)生態(tài)資源，維護(hù)生物資源的多樣性。另一方面加大環(huán)境治理，推動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型升級(jí)，引進(jìn)清潔環(huán)保的高新科技產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，為實(shí)現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)的融合，借助生態(tài)資源，走出了一條“生態(tài)康養(yǎng)”“全域旅游”的綠色生態(tài)發(fā)展道路。

參考文獻(xiàn)

[1]國家林草和草原局：《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建生態(tài)修復(fù)專項(xiàng)規(guī)劃》，2008-11-17。

[2]高柱：《四川災(zāi)后工業(yè)恢復(fù)重建“綠色”為先》，載《工人日?qǐng)?bào)》，2009-08-24（1）。

[3]四川省人民政府新聞辦公室：《“5·12”汶川特大地震災(zāi)后恢復(fù)重建情況通報(bào)》，載《四川日?qǐng)?bào)》，2010-05-13（3）。

[4]《四川汶川：南林北果 綠了大山富了百姓》，載《人民網(wǎng)》，2018-05-04。

[5][7][12][14]習(xí)近平：《高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國發(fā)表大會(huì)上的報(bào)告》，北京：人民出版社，2022。

[6]阿壩藏族羌族自治州人民政府：《沿著總書記的足跡 人氣旺了 錢包鼓了 日子越過越美》，載《川觀新聞》，2022-06-19。

[8]向太蘭，蔡紹洪，張?jiān)俳埽骸懂a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)與中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展》，載《貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)》，2023（1）：91-98頁。

[9]中華人民共和國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：《中共中央 國務(wù)院關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》，2023-02-13。

[10]潤清，陳泓含，袁芳芳：《區(qū)域公用品牌：脫貧縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效路徑》載《宏觀質(zhì)量研究》，2022（10）：84-105頁。

[11]中華人民共和國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：《中共中央 國務(wù)院 關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的若干意見》，2017-02-05。

[13]韓旭東，李德陽，鄭風(fēng)田：《如何依托“兩山”理論實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興？——基于滕頭村的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)分析》，載《農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》，2021（5）：73-81頁。

作者簡(jiǎn)介：

王 薔 長安大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授，研究方向?yàn)檗r(nóng)村理論與政策

祝麗紅 長安大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生，研究方向?yàn)檗r(nóng)村理論與政策