鄭彥宏 李敏

甘肅省通渭縣推進(jìn)以書(shū)畫為核心的文化和旅游產(chǎn)業(yè)不斷融合。通過(guò)文獻(xiàn)和調(diào)查，研究分析通渭縣文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展及產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建現(xiàn)狀，分析存在的困難和問(wèn)題，提出了加大政策傾斜支持力度、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)、大力開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品及宣傳營(yíng)銷等對(duì)策，對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)通渭縣文化旅游產(chǎn)業(yè)融合及產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建有重要的借鑒意義。

甘肅省通渭縣有著悠久的耕讀文化，書(shū)畫產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)形成較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，從而帶動(dòng)其它文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是帶動(dòng)當(dāng)?shù)匚幕糜螛I(yè)獲得迅速發(fā)展。

通渭縣文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展及產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建現(xiàn)狀

近年來(lái)，通渭縣全面學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于文化和旅游工作重要論述精神，堅(jiān)定文化自信，推進(jìn)以書(shū)畫為核心的文化和旅游不斷融合，相互促進(jìn)，同步發(fā)展，初步構(gòu)建起全域旅游品牌。

1、立足品牌優(yōu)勢(shì)，突出書(shū)畫文化產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)發(fā)展

通渭習(xí)字繪畫之風(fēng)久盛不衰，書(shū)畫文化享譽(yù)國(guó)內(nèi)，素有“家中無(wú)字畫，不是通渭人”之說(shuō)，全縣書(shū)畫作品收藏量達(dá)300萬(wàn)件，這種“書(shū)畫熱”被學(xué)術(shù)界稱為“通渭現(xiàn)象”。一是創(chuàng)建書(shū)畫小鎮(zhèn)。按照5A級(jí)旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“一帶五區(qū)”平襄書(shū)畫小鎮(zhèn)（一帶即牛谷河生態(tài)景觀帶，五區(qū)即書(shū)畫交流區(qū)、溫泉康養(yǎng)區(qū)、古鎮(zhèn)休閑區(qū)、配套服務(wù)區(qū)、戶外拓展區(qū)），打造國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園和省級(jí)特色小鎮(zhèn)。書(shū)畫交流區(qū)建成悅心國(guó)際書(shū)畫村、書(shū)畫文玩城和天象文化綜合體等書(shū)畫文化主陣地。二是突出節(jié)會(huì)帶動(dòng)。連續(xù)成功舉辦了十屆通渭書(shū)畫文化藝術(shù)節(jié)，被列為甘肅省舉辦的重點(diǎn)節(jié)會(huì)。三是打造書(shū)畫集群。在悅心國(guó)際書(shū)畫村建成“全國(guó)書(shū)畫產(chǎn)業(yè)知名品牌示范區(qū)”和“通渭縣書(shū)畫文化產(chǎn)業(yè)成就展”，積極引導(dǎo)書(shū)畫文化企業(yè)內(nèi)聯(lián)畫廊、外拓市場(chǎng)。四是重視人才培養(yǎng)。全縣現(xiàn)有書(shū)畫創(chuàng)作人員1萬(wàn)多人，縣級(jí)以上協(xié)會(huì)創(chuàng)作骨干1200人，其中中書(shū)協(xié)理事2人、省書(shū)協(xié)副主席3人、中美協(xié)會(huì)員12人、中書(shū)協(xié)會(huì)員46人，省美協(xié)會(huì)員82人、省書(shū)協(xié)會(huì)員98人。

2、立足全域開(kāi)發(fā)，突出項(xiàng)目建設(shè)支撐發(fā)展

先后建成悅心國(guó)際書(shū)畫村、南園體育公園、秦嘉徐淑公園和溫泉水世界·游泳館等一批重大文旅體項(xiàng)目；正在實(shí)施總投資4.1億元的翰墨文化中心、華川文化旅游田園綜合體、常家河福興德田園綜合體、宋堡水庫(kù)景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目11個(gè)；規(guī)劃實(shí)施總投資2.5億元的平襄書(shū)畫特色小鎮(zhèn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施、全民健身中心、西城區(qū)體育公園等中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目8個(gè)。加強(qiáng)文旅項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，謀劃“十四五”文化旅游項(xiàng)目36個(gè)。

3、立足資源稟賦，突出文旅融合全面發(fā)展

一是深挖旅游資源。通渭自然生態(tài)多樣、文旅資源豐富，有鹿鹿山省級(jí)森林公園、華家?guī)X30萬(wàn)千瓦風(fēng)電基地和生態(tài)林帶、馬營(yíng)梯田片帶等自然風(fēng)景；被譽(yù)為隴上神泉的通渭溫泉，屬國(guó)內(nèi)少見(jiàn)的復(fù)合型富質(zhì)高熱礦泉。境內(nèi)人文資源薈萃，史前古遺址和彩陶、戰(zhàn)國(guó)秦長(zhǎng)城、通渭古堡等歷史文化遺址極為豐富，有遺址類文保單位69處（國(guó)保2處、省級(jí)5處）；通渭是一片紅色熱土，中國(guó)工農(nóng)紅軍第二十五軍和紅一、二、四方面軍長(zhǎng)征先后經(jīng)過(guò)全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)80%左右的村莊，留下紅色革命遺跡20多處；東漢時(shí)期，通渭著名的“夫妻詩(shī)人”秦嘉、徐淑，為五言詩(shī)的成熟作出了重要貢獻(xiàn)。二是凸顯區(qū)位優(yōu)勢(shì)。通渭是古絲綢之路的重要節(jié)點(diǎn)，是“一帶一路”南向通道的必經(jīng)之地，310國(guó)道穿境而過(guò)，寶蘭高鐵使通渭融入蘭州、天水“一小時(shí)都市圈”和西寧、西安“兩小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”。三是加快景區(qū)建設(shè)。合理配置自然風(fēng)光、民俗風(fēng)情、民間文化、紅色資源、溫泉康養(yǎng)旅游資源。

通渭縣文化旅游產(chǎn)業(yè)融合及產(chǎn)業(yè)鏈

構(gòu)建存在的困難和問(wèn)題

通渭縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了明顯成效，但還存在一些亟待解決的困難和問(wèn)題。

1、項(xiàng)目投資小，旅游服務(wù)功能不完善

通渭文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展缺乏有效的融資渠道，當(dāng)?shù)刭Y金有限，難以支撐文化旅游產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。一些文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目融資難、招商難、建設(shè)資金不足、項(xiàng)目無(wú)法長(zhǎng)期實(shí)施。一是投資開(kāi)發(fā)主體相對(duì)單一，目前投資開(kāi)發(fā)還處于比較落后的模式，按照市場(chǎng)規(guī)律規(guī)則開(kāi)發(fā)運(yùn)行還有差距。已建成的縣級(jí)公共文化場(chǎng)館規(guī)模小、水平低、設(shè)備落后，不能滿足發(fā)展需要。景區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)能力薄弱，制約了全縣文化旅游的發(fā)展。二是景區(qū)開(kāi)發(fā)水平低。目前，該縣沒(méi)有充分開(kāi)發(fā)的景區(qū)，如通渭溫泉的食、住、行、游配套措施不完善，缺乏必要的休閑保健配套服務(wù)，服務(wù)產(chǎn)品單一，難以滿足游客最基本的舒適、方便和休閑需求。三是旅游產(chǎn)品種類少。已開(kāi)發(fā)的休閑度假旅游產(chǎn)品配套措施不完善，市場(chǎng)需求不足，以觀光為主的產(chǎn)品水平低、規(guī)模小、配套設(shè)施不完善。

2、產(chǎn)業(yè)鏈不完善，整體發(fā)展不夠

在文化產(chǎn)業(yè)中，書(shū)畫產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位。近年來(lái)，呈現(xiàn)較好的發(fā)展勢(shì)頭。書(shū)畫的創(chuàng)作、展覽、培訓(xùn)、研究、鑒賞、交易，書(shū)畫帶動(dòng)的旅游都有了一定的發(fā)展。食、住、行、玩一體化服務(wù)的配套措施還存在較大差距。藝術(shù)、文化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在著突出的矛盾。同時(shí)，沒(méi)有以此為龍頭，充分帶動(dòng)通渭豐富的旅游資源，如溫泉休閑養(yǎng)生、紅色旅游等，在宣傳、推廣、綜合服務(wù)等方面存在困難和問(wèn)題，豐富的民俗文化等文化資源沒(méi)有得到充分挖掘和開(kāi)發(fā)，文化旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)水平低，創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。一是旅游商品還處于低端，沒(méi)有成熟的旅游商品，還沒(méi)有從事旅游商品研發(fā)、生產(chǎn)的相關(guān)企業(yè)，還沒(méi)有一體化的產(chǎn)供銷產(chǎn)業(yè)鏈，也沒(méi)有具有地域文化色彩的旅游商業(yè)街區(qū)。二是很少有反映和推廣通渭文化旅游的品牌。品牌意識(shí)不夠強(qiáng)，沒(méi)有響亮的旅游品牌。三是傳統(tǒng)村落和民俗文化保護(hù)項(xiàng)目較少，部分文化旅游資源無(wú)法有效開(kāi)發(fā)。同時(shí)，現(xiàn)有旅游品牌發(fā)展水平較低。

3、基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施落后，對(duì)旅游業(yè)的支持力度不夠

縣域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，財(cái)政總收入少，文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資有限，支持力度不夠。一是整體投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平低。旅游業(yè)的發(fā)展需要綜合措施，特別是良好的道路、飲食、住宿條件和生活環(huán)境。通渭縣是國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。近年來(lái)，政府對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)鏈的考慮不夠全面，對(duì)施策的投資也較少。二是住宿檔次和服務(wù)水平不高。目前全縣僅有一家4A級(jí)旅游星級(jí)酒店，難以滿足游客的需求。同時(shí)，其他酒店、餐廳配套設(shè)施不完善，服務(wù)水平處于底層，餐飲、停車、旅游服務(wù)較差。三是交通條件差。縣域到景區(qū)、景區(qū)之間的交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不完善。

通渭縣文化旅游產(chǎn)業(yè)融合及產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建的對(duì)策

通渭縣文化旅游產(chǎn)業(yè)融合及產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建，要堅(jiān)持以文化為基礎(chǔ)、書(shū)畫為核心，加快“書(shū)畫+”文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，同時(shí)帶動(dòng)通渭其他旅游業(yè)的發(fā)展，從而推動(dòng)食、住、行、游、購(gòu)、娛等一體發(fā)展，真正把文旅產(chǎn)業(yè)打造成縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁新引擎。

1、充分發(fā)揮政府職能，加大政策傾斜支持力度

通渭縣應(yīng)根據(jù)文化旅游資源豐富的縣情，政府應(yīng)在協(xié)調(diào)管理、政策支持和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面發(fā)揮積極作用。一是建立利益協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，出臺(tái)相關(guān)政策，切實(shí)加強(qiáng)政策支持，整合各部門旅游開(kāi)發(fā)資源，統(tǒng)籌管理，統(tǒng)一調(diào)配文化旅游資源，科學(xué)合理調(diào)整利益關(guān)系。聚焦項(xiàng)目旅游建設(shè)，形成合力，共同發(fā)展旅游業(yè)。建立健全旅游業(yè)目標(biāo)責(zé)任考核制度，按照旅游業(yè)目標(biāo)責(zé)任定期監(jiān)督檢查，確保目標(biāo)落實(shí)。二是突出特色優(yōu)勢(shì)，高標(biāo)準(zhǔn)編制旅游一體化發(fā)展規(guī)劃。制定《通渭縣書(shū)畫文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《全域旅游規(guī)劃》，加強(qiáng)平襄書(shū)畫城、溫泉度假區(qū)、榜羅會(huì)議紀(jì)念館、長(zhǎng)征長(zhǎng)城主題公園、秦嘉徐淑公園等重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)，努力打造榜羅鎮(zhèn)革命遺址、悅信國(guó)際溫泉度假區(qū)、秦嘉徐淑公園書(shū)畫村成為4A級(jí)旅游景區(qū)，在空間上圍繞景區(qū)形成鄉(xiāng)村旅游圈，打造“景區(qū)帶鄉(xiāng)村”旅游產(chǎn)業(yè)集群，帶動(dòng)景區(qū)在餐飲、住宿、商貿(mào)等方面實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。三是營(yíng)造良好的旅游環(huán)境。自然和諧的生態(tài)環(huán)境、舒適宜居的生活環(huán)境和良好的服務(wù)是提升旅游吸引力、延長(zhǎng)游客停留時(shí)間的重要因素。

2、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，重視產(chǎn)業(yè)整體推進(jìn)

要依照旅游業(yè)發(fā)展自身的內(nèi)在要求，著力抓好以下工作：全旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，真正把旅游業(yè)做大做強(qiáng)，充分發(fā)揮旅游的帶動(dòng)效應(yīng)。一是加強(qiáng)溫泉和悅心國(guó)際書(shū)畫村融合建設(shè)，要加快外圍基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境美化建設(shè)。在溫泉康養(yǎng)區(qū)要重點(diǎn)開(kāi)展兩山綠化，建設(shè)人行步道，增設(shè)健身設(shè)施，在山腳建設(shè)特色星級(jí)飯店和休閑娛樂(lè)設(shè)施，鼓勵(lì)民間資本投資賓館餐飲。通過(guò)招商引資，在溫泉周邊的上店子村投資建設(shè)融“吃農(nóng)家菜，住農(nóng)家屋，干農(nóng)家活，摘農(nóng)家果”于一體的特色農(nóng)村游項(xiàng)目，適應(yīng)游客的現(xiàn)實(shí)需求。二是要進(jìn)一步完善旅游景區(qū)要素配置。要推進(jìn)榜羅鎮(zhèn)革命舊址紅色旅游基礎(chǔ)設(shè)施和革命遺址修繕工程建成投用，爭(zhēng)取啟動(dòng)建設(shè)宋堡水庫(kù)景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，加快建設(shè)華家?guī)X阻擊戰(zhàn)紀(jì)念設(shè)施項(xiàng)目。爭(zhēng)取秦嘉徐淑公園晉級(jí)為國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，支持溫泉度假區(qū)創(chuàng)建省級(jí)度假區(qū)。要繼續(xù)推進(jìn)智慧城市建設(shè)，維護(hù)秩序優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理優(yōu)化的市容環(huán)境，創(chuàng)建宜居、宜業(yè)、宜游、宜養(yǎng)的山水園林城市。三是完善鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)設(shè)施，重點(diǎn)對(duì)鄉(xiāng)村客棧、民宿民居、旅游廁所、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等進(jìn)行改造，建設(shè)餐飲住宿、自主體驗(yàn)、娛樂(lè)休閑、戶外運(yùn)動(dòng)等設(shè)施，進(jìn)一步豐富鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，增加舒適性和趣味性，給游客以不同的旅游體驗(yàn)。要因地制宜加快開(kāi)展農(nóng)村廁所改造，積極引導(dǎo)農(nóng)村房屋改擴(kuò)建工程，保留當(dāng)?shù)剞r(nóng)村原有風(fēng)貌和特色，最大限度保留文化歷史屬性，從農(nóng)村整體出發(fā)，進(jìn)一步常態(tài)化開(kāi)展全域無(wú)垃圾綜合治理，全面營(yíng)造良好的鄉(xiāng)村旅游環(huán)境。四是把縣城全方位打造成以書(shū)畫為主題元素的旅游城鎮(zhèn)。對(duì)街區(qū)、建筑樓、公交站點(diǎn)包括廣告牌等進(jìn)行書(shū)畫元素設(shè)計(jì)，全面規(guī)劃、規(guī)范、指導(dǎo)，同時(shí)加大政策優(yōu)惠和支持力度。要規(guī)劃建設(shè)特色街區(qū)，如地方小吃一條街、地方特色購(gòu)物一條街等。

3、大力開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品，推動(dòng)旅游產(chǎn)品融合發(fā)展

要堅(jiān)持以通渭農(nóng)耕文化為魂、田園風(fēng)光為韻、村落民宅為形的旅游項(xiàng)目。一是辦好書(shū)畫文化藝術(shù)節(jié)。繼續(xù)堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、社會(huì)參與”的辦會(huì)模式，豐富節(jié)會(huì)內(nèi)容，提高辦會(huì)水平和特色，增強(qiáng)節(jié)會(huì)的宣傳效應(yīng)和文化交流功能，努力把通渭書(shū)畫文化藝術(shù)節(jié)提升成為全省乃至全國(guó)具有一定影響力的品牌節(jié)會(huì)。同時(shí)，要以辦好書(shū)畫藝術(shù)節(jié)為契機(jī)，辦好金銀花節(jié)等其他節(jié)會(huì)活動(dòng)，積極申辦國(guó)家和省市各類重點(diǎn)展會(huì)、節(jié)會(huì)、賽會(huì)，持續(xù)提升通渭影響力和吸引力。二是建好平襄書(shū)畫小鎮(zhèn)。按照5A級(jí)旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園的目標(biāo)定位，突出通渭書(shū)畫元素，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)、文化、旅游“三位一體”，力爭(zhēng)形成特色鮮明、綠色低碳、功能完善、產(chǎn)業(yè)集聚、開(kāi)放包容、機(jī)制靈活、示范效應(yīng)明顯的全國(guó)特色小鎮(zhèn)。三是打造全國(guó)“書(shū)畫+”農(nóng)耕文化休閑旅游基地。全面落實(shí)書(shū)畫信息交流溝通、重大書(shū)畫活動(dòng)“相互參與、政府牽線、企業(yè)運(yùn)作”的三項(xiàng)機(jī)制，做大做強(qiáng)書(shū)畫市場(chǎng)。積極創(chuàng)建全國(guó)“書(shū)畫+”農(nóng)耕文化休閑旅游基地。重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村文物古跡和傳統(tǒng)村落保護(hù)，建設(shè)一批鄉(xiāng)村記憶博物館，打造一批示范引領(lǐng)村，城郊融合村、特色保護(hù)村、非遺傳承村。

4、加大旅游宣傳營(yíng)銷，拓寬客源市場(chǎng)

強(qiáng)化營(yíng)銷是通渭縣實(shí)現(xiàn)旅游資源優(yōu)勢(shì)向市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變的必由之路。一是要加大旅游品牌創(chuàng)建力度。要通過(guò)立足書(shū)畫基礎(chǔ)和品牌優(yōu)勢(shì)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)通渭·中國(guó)書(shū)畫城，致力打造全國(guó)知名的書(shū)畫交易市場(chǎng)和溫泉休閑養(yǎng)生、生態(tài)游及紅色旅游為一體的旅游品牌。二是組建專門旅游網(wǎng)站。建立專門的通渭書(shū)畫、溫泉康養(yǎng)、生態(tài)觀光及紅色游為一體的旅游網(wǎng)站。三是要積極組織各大旅行社到縣域考察、洽談業(yè)務(wù)。大力推介“紅色圣地、隴中風(fēng)情、書(shū)畫采風(fēng)、溫泉度假”全域旅游品牌，努力提高旅游的知曉度。

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作者簡(jiǎn)介

鄭彥宏 中共通渭縣委黨校副校長(zhǎng)、副教授，研究方向?yàn)橹袊?guó)化馬克思主義理論和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

李 敏 中共通渭縣委黨校講師