杜尚儒

在汶川，提起“大同社工”，幾乎無人不知。大同社工主要業(yè)務(wù)是通過政府購買服務(wù)方式運作，運用社會工作理念和方法面向汶川縣孤、老、病、殘等弱勢群體和社區(qū)提供專業(yè)社會工作服務(wù)。作為四川省20個被納入新時代文明實踐中心第二批全國試點名單的試點縣，汶川縣創(chuàng)新性地提出弘揚“無憂志愿”精神，創(chuàng)建“無憂志愿者之城”，使得新時代文明實踐活動與志愿服務(wù)相輔相成，共同發(fā)展。

“晚上我們就要去參加表演，這是早就安排好了的?！?023年3月17日下午，在汶川縣映秀鎮(zhèn)中灘堡村，59歲的馬群霞對記者說。

原來，村子里有人結(jié)婚，廣場上已燃起了篝火，街巷里洋溢著喜慶的氣氛。馬群霞說，她們舞蹈隊幾天前就接到邀請了，要參加晚上的鍋莊舞和文藝演出。

當(dāng)?shù)厝苏f，由于疫情等原因，村里好久沒有這么熱鬧了。

馬群霞是汶川大同“我愛我家”映秀志愿者分隊的志愿者。多年來，馬群霞和她的志愿者隊友們堅持在節(jié)假日開展志愿服務(wù)活動，受到游客及社會各界的好評，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門稱他們?yōu)橛承愕男旅?/p>

映秀名片

“以前，我根本不曉得志愿者是咋回事。”馬群霞說。

曾幾何時，馬群霞還是社工和志愿者幫助的對象。地震之前，她家條件比較好，生活無憂無慮，可一夜之間，啥都沒有了。她一度陷入絕望和抑郁中不能自拔。社工人員和志愿者上門為她做心理疏導(dǎo)，幫助她漸漸走出痛苦，重新對生活有了信心。后來，汶川大同社工在映秀招募志愿者，馬群霞了解到志愿者就是自愿服務(wù)的，她覺得很有意義，就報名參加了。

映秀的志愿者大多數(shù)都經(jīng)歷過地震，切身體會到來自方方面面的關(guān)愛。“我們看在眼里，感動在心里，但嘴巴說不出來，我們都是沒有什么文化的，有的甚至連自己的名字都寫不了，我們就想著做些啥子來回報社會?！瘪R群霞說，“像我們這個年齡的人，也做不了什么大的事情，大家就想，多燒些開水，把自家的水壺拿出來，為游客免費供應(yīng)開水。家里有創(chuàng)可貼、藿香正氣水的也拿出來，送給需要的游客。義務(wù)為外地游客指路、尋找停車場、介紹映秀的旅游環(huán)境。就這樣，一直堅持了十多年?！?/p>

喜歡跳舞的馬群霞還加入了“我愛我家”舞蹈隊，鎮(zhèn)上有重要活動時，她都積極參加當(dāng)?shù)亟M織的文藝表演。周末與節(jié)假日，馬群霞和舞蹈隊的姐妹們會到廣場上跳起熱情的鍋莊舞，引得游客們也紛紛加入，和她們一起跳起來?！拔覑畚壹摇庇承阒驹刚叻株牭某蓡T主要是老年人，因此在內(nèi)部又被叫做“老年隊”。

有游客看到志愿者免費提供服務(wù)，就問，是誰讓你們來的？馬群霞告訴游客他們都是自愿的，游客不相信，說那你們?yōu)樯蹲勇?？一位志愿者大姐告訴游客，不為啥子，地震的時候，你們幫助過我們那么多，我們現(xiàn)在做這些事情，就是想感謝你們，回報你們的幫助和關(guān)愛。當(dāng)時就把一位游客給說哭了，這位游客說，走了很多地方，沒有見過像你們映秀人這樣知道感恩的。

馬群霞和她的團(tuán)隊還經(jīng)?？赐浇迩f的孤寡老人，大家都很積極，約好哪天去，就各自把家里的事情放下一起出發(fā)。有的老人住在山上，一去就是一整天，大家一人帶一桶方便面就上山了。她們?yōu)槔先死戆l(fā)、修剪指甲、打掃衛(wèi)生等，山上的老人看到她們，老遠(yuǎn)就說“志愿者來了，志愿者來了”。看到老人很開心，很高興，大家也很開心，很高興?！坝泻芏嗍虑檎ぷ魅藛T去了解決不了，我們?nèi)ゾ涂梢浴Ｎ覀兘o老人做工作，老人比較容易接受?！皼]有想到，過去，我是一個受助者，現(xiàn)在我也可以幫助別人?！瘪R群霞感慨地說。

志愿者們還為70歲以上的老人過集體生日，上半年一次，下半年一次。大家自己籌錢，自己籌辦，把老人邀請到一起，給他們表演文藝節(jié)目，為老人買一些衣帽鞋襪等用得上的小禮品。志愿者自己做蛋糕，還專門給有糖尿病的老人做了沒有糖的生日蛋糕。一位年長的志愿者表示，我們今天幫助他們，也希望將來別人也能像這樣幫助我們。

“鎮(zhèn)上的領(lǐng)導(dǎo)在一次會議上說，我們政府工作人員做不到的事情，志愿者做到了。還夸我們是映秀鎮(zhèn)的驕傲，也是映秀鎮(zhèn)的一張名片?！瘪R群霞對記者說。

為了表示對志愿者的支持，映秀鎮(zhèn)政府在鎮(zhèn)黨政辦公樓專門為志愿者提供了一間活動室。馬群霞和伙伴們把這里當(dāng)作老年活動室，大家輪流值班，教社區(qū)的老人唱歌、跳舞，教他們用手機(jī)打字發(fā)信息。

記者了解到，映秀鎮(zhèn)“我愛我家”志愿者服務(wù)隊近年來不斷壯大，目前已有志愿者上百人。

大同社工

在汶川，提起“大同社工”，幾乎無人不知；而說起羌族姑娘趙文艷與大同社工的故事，同樣無人不曉。

汶川大同社工的前身為順應(yīng)汶川災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建的需要，在廣東援建工作組和汶川縣委、縣政府大力支持下組建的（汶川）廣東社工站。后來，廣東社工站在汶川縣民政局注冊成立了汶川縣大同社會工作服務(wù)中心，簡稱“大同社工”。實際上，廣東社工站與大同社工為兩塊牌子一套人馬。作為汶川縣境內(nèi)首家民辦專業(yè)社工服務(wù)機(jī)構(gòu)，大同社工主要業(yè)務(wù)是通過政府購買服務(wù)方式運作，運用社會工作理念和方法面向汶川縣孤、老、病、殘等弱勢群體和社區(qū)提供專業(yè)社會工作服務(wù)。

趙文艷是土生土長的汶川羌族姑娘，十五年前那場災(zāi)難降臨時，趙文艷已經(jīng)大學(xué)畢業(yè)，并在綿陽市找到了一份不錯的工作，但她還是選擇了返回汶川，參加家鄉(xiāng)的恢復(fù)重建。趙文艷最初被安排在汶川縣民政局工作，由于工作的緣故，認(rèn)識了廣東社工站的劉靜林和周小燕兩位老師。受到她們的影響，趙文艷加入了志愿者隊伍，周末跟著廣東的社工人員一起工作。

“因為我會說羌語。他們到羌族村莊工作，必須要有本地社工陪同。當(dāng)時發(fā)生過一件事，有外地援建人員在羌族群眾家里看到羊皮鼓，很好奇，就敲了一下，結(jié)果當(dāng)?shù)厝罕娋秃苌鷼?。援建人員不知道這是不能隨便敲的，因為當(dāng)?shù)厍甲宓娘L(fēng)俗是家里有人去世才敲羊皮鼓。這件事發(fā)生后，廣東社工站覺得必須有本土的社工加入，才能夠入鄉(xiāng)隨俗?！庇谑牵?009年12月，大同社工站正式在汶川掛牌成立后，就在汶川當(dāng)?shù)孛襟w上發(fā)布招聘廣告，公開招聘本土社工。趙文艷得到消息，毫不猶豫就報名了。當(dāng)時，報名的有100多人，錄取要經(jīng)過筆試和面試，趙文艷在第一批面試者中分?jǐn)?shù)最高。

趙文艷非常喜歡這個工作，而廣東工業(yè)大學(xué)政法學(xué)院社會工作系教授劉靜林也認(rèn)為，趙文艷有做社工的潛力，很有愛心，善于溝通，又有少數(shù)民族地區(qū)生活的背景。就這樣，趙文艷來到了大同社工。

據(jù)趙文艷介紹，大同社工剛成立時，社工人員全部來自廣東。理事長為廣東工業(yè)大學(xué)政法學(xué)院社會工作系教授劉靜林，首任總干事由現(xiàn)廣州大同社工服務(wù)中心總干事周小燕擔(dān)任。后來有個模式，叫“1+1+1+N”，即工作中由一名專業(yè)社工，帶一名本土社工，再加一個專業(yè)的實習(xí)生，和N個志愿者。

2012年援建結(jié)束時，大同社工已經(jīng)實現(xiàn)了全部人員本土化，機(jī)構(gòu)中有汶川縣的、茂縣的，也有理縣的，都是阿壩州本地的。趙文艷擔(dān)任副總干事和法人。

在2012年之前，大同社工就已經(jīng)開始規(guī)劃讓本地的工作人員成為第一個“1”和第二個“1”，因為社工要真正落地，最終必須要由本地人來完成?！拔沂菑牡诙€‘1慢慢成為第一個‘1的，因為我以前也是一名非專業(yè)社工人員。我是學(xué)工商管理的，后來通過長期的學(xué)習(xí)工作，又到廣東進(jìn)修，在老師的鼓勵和幫助下，考取了中級社工師?！壁w文艷說。

汶川恢復(fù)重建時期，趙文艷曾被分配到水磨鎮(zhèn)，在那里一待就是三年。剛到水磨鎮(zhèn)時，趙文艷在社區(qū)居委會的辦公室搭了張床就住下了。趙文艷說，每天到了晚上是自己最害怕的時候，因為居委會當(dāng)時的配套設(shè)施還不完善，去廁所要出門走到大街上，來回有幾分鐘路程，晚上有時會遇到有人喝醉酒亂敲門，嚇得她連廁所都不敢去。除了這些困難，工作上的迷茫也讓她最難熬。

社工并非趙文艷的專長，所以工作都是摸索著做，就連寫個志愿服務(wù)活動策劃案都要花很長時間，處理資料常常熬夜到凌晨三四點。就這樣，趙文艷以“咬定青山不放松”的韌勁，從一名社工小白，成長為一名資深的中級社會工作師。

趙文艷服務(wù)過很多對象，包括家庭暴力受害婦女、無撫養(yǎng)孤兒、高齡獨居老人、獨居抗戰(zhàn)老兵等等。家住汶川縣灞州鎮(zhèn)某村的事實無人撫養(yǎng)兒童小美（化名），就是趙文艷的個案服務(wù)對象之一。

小美于2005年被養(yǎng)父母收養(yǎng)，一歲多時養(yǎng)母就離開了家，至今杳無音信。她的養(yǎng)父在2021年3月病逝。家中還有70歲的祖父和67歲的祖母。趙文艷了解到，小美經(jīng)常會因為情緒失控而退學(xué)，由于不懂得合理地宣泄和表達(dá)自己的情感，還常常會用小刀在手腕、臉部等部位進(jìn)行自殘。趙文艷了解小美的特殊情況后，采用社會工作個案工作方法，在幫助緩解小美經(jīng)濟(jì)困難的前提下，幫助小美按照“事實無人撫養(yǎng)”兒童的認(rèn)定程序，及時完成了認(rèn)定工作。后來，小美享受到每月1200元的生活保障金，生活和學(xué)習(xí)回歸了正軌。一年前，小美已順利進(jìn)入某師范學(xué)校學(xué)習(xí)。

家住威州鎮(zhèn)某社區(qū)的抗戰(zhàn)老兵陳大爺，95歲（2022年），未婚，膝下無子女。從2013年開始，趙文艷就為陳大爺提供家庭照料、衛(wèi)生清潔等公益服務(wù)。陳大爺居住環(huán)境不是很好，廁所堵塞長期未處理，臭氣撲鼻。趙文艷組織志愿者為陳大爺整理房間、打掃衛(wèi)生，甚至還幫陳大爺清理馬桶。她還發(fā)動銷售廚衛(wèi)的親戚朋友，免費為陳大爺進(jìn)行了廁所改造，更換廚房電器、床，安裝護(hù)欄，改善照明線路，還為老人提供打掃衛(wèi)生、買菜、縫補衣服等居家服務(wù)。在老人生病時提供就醫(yī)陪護(hù)服務(wù)，義務(wù)做餐送餐。這樣的志愿服務(wù)一直持續(xù)到2021年2月（陳大爺離開汶川兩個月后在遂寧病逝），長達(dá)八年時間。

2022年6月10日，馬爾康地震發(fā)生后，趙文艷受汶川縣委組織部委托，率領(lǐng)5名社工深入馬爾康市6.0級震群震中草登鄉(xiāng)，與當(dāng)?shù)攸h委政府工作人員、志愿者一起深入受災(zāi)群眾家中，為震后群眾、老人、殘疾家庭開展環(huán)境適應(yīng)、心理疏導(dǎo)和困難幫扶等公益志愿服務(wù)。同時，還為受災(zāi)群眾送去了慰問物資，為災(zāi)區(qū)兒童開展疫情防控、預(yù)防燒燙傷、地震災(zāi)害自救等安全宣傳教育和主題教育，培養(yǎng)兒童的“四自”精神，增強他們的家國情懷意識。

據(jù)不完全統(tǒng)計，十四年來，大同社工在汶川發(fā)展了12支“我愛我家”志愿者服務(wù)隊，長期志愿者有426人，短期志愿者超過1200人。同時，大同社工還發(fā)起“無憂天使”項目，幫扶困境兒童500余名。累計接受汶川大同社工服務(wù)的受益群眾達(dá)6.8萬人次。

記者了解到，大同社工現(xiàn)有專職社工15名，其中持證社工8名，同時有19名兼職指導(dǎo)人員，包括廣東工業(yè)大學(xué)教授劉靜林、民政部社會工作實務(wù)政策觀測點廣東站點負(fù)責(zé)人何維、西華大學(xué)社會發(fā)展學(xué)院社會工作專業(yè)教師黃皓等具有國家一級、二級心理咨詢師資格的專家學(xué)者，他們擔(dān)任機(jī)構(gòu)的督導(dǎo)和兼職顧問。

趙文艷認(rèn)為，鄉(xiāng)村振興不僅僅是產(chǎn)業(yè)振興，更重要的是人才振興。以社會工作為例，社工本身做的是基層的社區(qū)治理工作，需要有更多的人來做這個事情。社工作為一個新型的職業(yè)，雖然已被納入全國第六類人才，國家多個部委也強調(diào)了建設(shè)專業(yè)社會工作隊伍的必要性和迫切性，還成立了中央社會工作部，但在汶川這樣一個少數(shù)民族地區(qū)，愿意從事這個專業(yè)的人并不多。

趙文艷坦承，今年以來，因為很多外部的原因，如政府購買減少，項目不足等，使得大同社工的發(fā)展面臨不少壓力。是否要把社工堅持做下去，她有過短暫的動搖，也想過放棄，但還是咬牙繼續(xù)堅持著。她覺得自己是在做好事，相信上天都會眷顧的。

記者了解到，大同社工百分之八十都是女孩子，有些女孩跟著趙文艷一起做社工已經(jīng)有十年了，短的也有五六年，都是老員工?！八齻兌疾蝗菀祝诠べY也不高的情況下還愿意跟著我做這件事，就是覺得值。實際上，我也舍不得她們。做社工對我來說是一項事業(yè)，甚至不僅僅是事業(yè)，我覺得它已經(jīng)成為我生命當(dāng)中和生活當(dāng)中的一部分。我們一定會努力，不能把廣東援建的精神在我們手里丟了?！壁w文艷說。

志愿之城

相關(guān)資料顯示，四川省共有20個縣（市、區(qū)）納入新時代文明實踐中心第二批全國試點名單，其中就有汶川縣。作為試點縣，汶川縣創(chuàng)新性地提出弘揚“無憂志愿”精神，創(chuàng)建“無憂志愿者之城”，使得新時代文明實踐活動與志愿服務(wù)相輔相成，共同發(fā)展。

汶川縣新時代文明實踐活動工作組織架構(gòu)為“3+N”，“3”指新時代文明實踐中心、新時代文明實踐所和新時代文明實踐站，“N”為新時代文明實踐點。根據(jù)這個組織架構(gòu)，汶川縣新時代文明實踐中心由縣委書記擔(dān)任中心主任。每個鎮(zhèn)的新時代文明實踐所由鎮(zhèn)黨委書記擔(dān)任文明實踐所所長。目前汶川縣所有9個鎮(zhèn)都已成立了新時代文明實踐所，每個村（社區(qū)）成立了新時代文明實踐站，新時代文明實踐站站長由各村（社區(qū)）黨支部書記擔(dān)任。

根據(jù)中央、省、州有關(guān)精神，在縣委、縣政府指導(dǎo)下，汶川縣新時代文明實踐中心按照“貼近實際、貼近生活、貼近群眾”的原則開展各項工作。根據(jù)制度，新時代文明實踐中心要成立汶川縣新時代文明實踐志愿服務(wù)總隊，并指導(dǎo)、督促全縣志愿服務(wù)隊招募、登記、管理志愿者，圍繞文明實踐內(nèi)容開展志愿服務(wù)活動。新時代文明實踐中心還要依托志愿服務(wù)隊伍開展講、評、助、樂、引文明實踐活動，豐富基層群眾精神文化生活。

同時，汶川縣委、縣政府積極推動“共建無憂志愿之城、共享無憂志愿之治”活動，志愿服務(wù)日趨制度化常態(tài)化。據(jù)汶川縣委宣傳部副部長楊艷薇介紹，汶川縣各部門、各鎮(zhèn)已成立26支新時代文明實踐志愿服務(wù)隊，汶川縣委、縣政府所有工作人員都積極參與到志愿服務(wù)中，群眾也積極參與，形成了“全民志愿”的新風(fēng)尚。

在組織方面，汶川縣委、政府高度重視志愿者工作，結(jié)合省級人才工作先行區(qū)建設(shè)，縣級層面先后印發(fā)《汶川縣人才發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《汶川縣“5+1”人才隊伍建設(shè)實施方案》，將無憂志愿者隊伍建設(shè)納入全縣人才工作統(tǒng)籌謀劃，明確由縣人才辦牽頭、縣文明辦等單位協(xié)同，團(tuán)縣委具體負(fù)責(zé)，不斷健全“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、文明辦統(tǒng)籌指導(dǎo)、部門依法履職、共青團(tuán)組織實施、社會協(xié)同參與”的志愿服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，推動志愿者工作從“零星分散”邁向“規(guī)范有序”。

在制度化方面，汶川縣努力推動志愿服務(wù)制度化常態(tài)化，制定了《汶川縣無憂志愿者隊伍組建管理辦法》，細(xì)化無憂志愿者招募、管理、激勵等機(jī)制。為充分發(fā)揮年輕干部示范引領(lǐng)作用，聯(lián)合縣委宣傳部、縣委組織部、縣文明辦印發(fā)《汶川縣關(guān)于進(jìn)一步加強年輕干部志愿服務(wù)管理工作的實施方案》，細(xì)化工作要求、明確工作內(nèi)容，發(fā)動廣大年輕干部加入“無憂志愿者”隊伍，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化汶川貢獻(xiàn)青春力量。推動志愿服務(wù)從“零星間斷”邁向“常態(tài)有序”。

據(jù)共青團(tuán)汶川縣委副書記孟弢介紹，汶川縣積極拓展志愿服務(wù)陣地，注重用好用活“汶川縣青少年宮”“汶川青少年活動中心”兩大陣地，創(chuàng)新性開展和承辦無憂系列主題志愿服務(wù)，培養(yǎng)“紅領(lǐng)巾志愿者”，2022年常態(tài)化開展“紅領(lǐng)巾志愿者”服務(wù)活動30余場次。以汶川縣青少年綜合服務(wù)平臺為依托，13家“青年之家”平臺為載體，與新時代文明實踐中心建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)，按照有固定場所、有穩(wěn)定隊伍、有統(tǒng)一標(biāo)識、有活動項目、有服務(wù)對象的標(biāo)準(zhǔn)，充分利用現(xiàn)有資源建立志愿服務(wù)中心，推動各類實踐陣地成為志愿者的“工作站”，實現(xiàn)了縣、鎮(zhèn)、村三級志愿服務(wù)陣地全覆蓋。推動志愿服務(wù)陣地從“量小力微”邁向“日臻完善”。

團(tuán)縣委加強與縣委人才辦、縣文明辦對接，主動融入新時代文明實踐試點建設(shè)，依托基層團(tuán)組織、少先隊、志愿者協(xié)會、返鄉(xiāng)大學(xué)生等載體，采取“行政化+社會化”動員、“線上+線下”招募相結(jié)合的方式，組建形成了無憂志愿者總隊+27支行業(yè)（鎮(zhèn)）志愿服務(wù)大隊+N個志愿服務(wù)小分隊的“1+27+N”志愿服務(wù)體系。順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展趨勢，用好“微信塔群”，建立“1+27+N”志愿者管理微信群，確保信息高效傳達(dá)、響應(yīng)及時。推行志愿者注冊管理制度，創(chuàng)新搭建“汶川·無憂時間銀行”平臺。

記者了解到，開發(fā)“無憂時間銀行”微信小程序，打造“群眾線上點單-新時代文明實踐中心下單-文明實踐志愿者送服務(wù)”模式，是汶川縣利用新媒體技術(shù)為市民提供新時代文明實踐志愿服務(wù)的生動實踐。志愿者獲取的積分可以到“無憂時間銀行”兌換實物獎勵。在汶川縣新時代文明實踐中心，工作人員告訴記者，收到群眾的“點單”需求后，由汶川縣新時代文明實踐中心在“無憂時間銀行”微信小程序“下單”，文明實踐志愿服務(wù)隊伍接單后，安排志愿者前往目的地，為群眾提供理論宣講、科學(xué)普及、文化體育、鄉(xiāng)風(fēng)文明等服務(wù)。群眾也可以將自己的訴求以“點單”的模式發(fā)布到“無憂時間銀行”微信小程序，隨即會有志愿服務(wù)隊伍“接單”。自2019年“無憂時間銀行”微信小程序運行以來，截至2022年，僅在平臺就發(fā)布志愿服務(wù)項目112個，開展志愿活動430余場次，開展各類文明實踐活動564場次，參與各類文明實踐活動志愿者達(dá)1.5萬余人次，累計服務(wù)時長達(dá)8萬余小時，推動了汶川志愿文化從“星星之火”邁向“燎原之勢”。

汶川縣堅持“項目化”“品牌化”開展工作，按照“服務(wù)對象所需、志愿者所能”的原則設(shè)計、儲備和實施志愿服務(wù)項目，先后推出“無憂暑托”“無憂法治”“無憂助學(xué)”“無憂之戀”“無憂青創(chuàng)”等志愿服務(wù)項目。緊扣汶川“一區(qū)兩地六示范”建設(shè)，按照“一月一主題”的原則，常態(tài)化開展疫情防控、森林草原防滅火、禁毒防艾反詐等主題鮮明、緊貼需求的志愿服務(wù)活動，積極做好全縣熊貓節(jié)、大禹文化旅游節(jié)等重大活動志愿服務(wù)。2022年，“志愿四川”累計發(fā)布活動400余場，服務(wù)時長2.3萬余小時。“青年之家”發(fā)布活動265場次，參與活動4357人次 。推動志愿服務(wù)項目從“大水漫灌”邁向“專業(yè)高效”。

2022年以來，汶川縣無憂志愿者中，有1人被評選為省級優(yōu)秀青年志愿者，4人被評選為州級優(yōu)秀青年志愿者，10人被評選為縣級優(yōu)秀青年志愿者?？h文明辦強化物質(zhì)激勵和保障，統(tǒng)籌做好志愿服務(wù)交通、工作餐等保障，在有關(guān)主題活動、考察培訓(xùn)等方面單列志愿者名額，同時依托“汶川·無憂時間銀行”，做好時間幣發(fā)放及物資兌換等工作，志愿者的獲得感進(jìn)一步增強，推動志愿服務(wù)熱情從“轉(zhuǎn)瞬即逝”邁向“延綿不絕”。