摘 要：為了促進(jìn)區(qū)域與社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，文章對市場經(jīng)濟體制下的公路運輸經(jīng)濟管理展開研究，從區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與社會經(jīng)濟發(fā)展兩個角度，闡述了公路運輸經(jīng)濟管理的意義；文章對現(xiàn)階段公路運輸經(jīng)濟管理存在的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、資金管理缺乏科學(xué)性、信息化建設(shè)不完善和管理制度不規(guī)范等問題展開分析，并從四個角度完善管理措施：通過與不同地域的經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合，使公路運輸?shù)幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)得以加強；加強每個環(huán)節(jié)的成本控制，科學(xué)規(guī)范財務(wù)管理；利用當(dāng)代數(shù)字化手段，提高管理現(xiàn)代化程度；建立規(guī)范的管理制度，提高內(nèi)部管理水平。通過研究，能夠為公路運輸經(jīng)濟管理的可持續(xù)發(fā)展提供一定理論支持，以期促進(jìn)公路運輸市場經(jīng)濟制度的不斷完善。

關(guān)鍵詞：市場經(jīng)濟體制；公路；運輸；經(jīng)濟管理

中圖分類號：F062.6文獻(xiàn)標(biāo)志碼：ADOI：10.13714/j.cnki.1002-3100.2023.02.027

Abstract： In order to promote the sustainable development of regional and social economy， the paper studies the economic management of highway transportation under the market economy system， and expounds the significance of economic management of highway transportation from the perspective of regional economic development and social economic development. This paper analyzes the problems existing in the economic management of highway transportation at the present stage， such as the lag of infrastructure construction， the lack of scientific fund management， the imperfection of information construction and the nonstandard management system. The paper proposes the management measures from four aspects： to strengthen the construction of highway transportation infrastructure by combining with the economic development of different regions; to strengthen the cost control of each link and standardize the financial management scientifically; to use modern digital means to improve the modernization of management， and to establish a standardized management system and improve the internal management level. Through the research， this paper can provide some theoretical support for the sustainable development of highway transportation economic management， with a view to promoting the continuous improvement of highway transportation market economic system.

Key words： market economic system; highway; transportation; economic management

0? ? 引? ? 言

隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，公路運輸產(chǎn)生的經(jīng)濟效應(yīng)越來越明顯。公路運輸經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展可以帶動整個市場經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展，因為當(dāng)今產(chǎn)品的流動規(guī)模正在持續(xù)加速發(fā)展，能夠通過線上和線下市場經(jīng)濟的共同發(fā)展帶動國家市場經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。所以，我國公路運輸經(jīng)濟已經(jīng)相對穩(wěn)定，日益完善的區(qū)域交通樞紐，為商品流通提供了強有力支撐。在我國公路運輸產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響和現(xiàn)階段市場經(jīng)濟體制的作用下，公路運輸經(jīng)濟管理工作存在一定的問題，這些問題包括：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重不足，缺乏完備的投資保證措施和技術(shù)保證措施，內(nèi)部管理體系不健全，專業(yè)人才非常匱乏，因此，公路運輸經(jīng)營管理制度和模式需要進(jìn)一步完善。

1? ? 公路運輸經(jīng)濟管理的含義

公路運輸經(jīng)濟管理主要是指在公路運輸行業(yè)不斷發(fā)展的過程中，從公路項目開始規(guī)劃與建設(shè)的階段對公路運輸整體系統(tǒng)進(jìn)行不斷完善，同時制定相應(yīng)措施更全面的促進(jìn)公路運輸系統(tǒng)走向完善，在經(jīng)濟性和社會效益方面，減少公路運輸污染的同時，又推動公路運輸經(jīng)濟更加健康的發(fā)展。公路運輸經(jīng)濟管理工作涵蓋了公路運營體系中的所有內(nèi)容：一是通過研究現(xiàn)階段的運行狀況，對全國公路運輸管理的政策、法規(guī)的制定進(jìn)行了調(diào)整，從而推動全國公路運輸系統(tǒng)管理水平的持續(xù)提高；二是公路運輸?shù)囊?guī)劃管理，它是所有管理開始的基石，通過開展規(guī)劃管理工作可以對全國范圍內(nèi)的公路網(wǎng)進(jìn)行持續(xù)調(diào)整，為公路建設(shè)提供管理基礎(chǔ)作出保證，從而帶動我國公路建設(shè)水平的不斷提高；三是公路運輸?shù)慕ㄔO(shè)管理，對公路工程建設(shè)中存在的質(zhì)量、工期和材料等方面的標(biāo)準(zhǔn)問題做出了規(guī)定，使公路建設(shè)管理能夠達(dá)到推進(jìn)國家道路建設(shè)的目的；四是公路運輸?shù)慕Y(jié)構(gòu)管理，通過對客運與貨運結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，使公路的運行效率得到穩(wěn)健提升，在降低公路運輸成本的同時，推動了公路運輸行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；五是充分利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對市場經(jīng)濟體制下公路運輸經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律進(jìn)行探索，能夠分析出實際運行過程中產(chǎn)生的問題，并針對問題及時調(diào)整，從而減少影響公路運輸經(jīng)濟發(fā)展的不良因素[1]。

2? ? 市場經(jīng)濟體制下發(fā)展公路運輸經(jīng)濟管理的意義

2.1? ? 提升社會生產(chǎn)力，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展

公路運輸經(jīng)濟是市場經(jīng)濟中十分關(guān)鍵的部分。在市場經(jīng)濟體制的影響下，公路運輸經(jīng)濟的總體發(fā)展將會受到經(jīng)營管理質(zhì)量和公路運輸效益的雙重影響，但是蓬勃發(fā)展的公路運輸經(jīng)濟可以對社會生產(chǎn)力的發(fā)展起到反向促進(jìn)的作用，將推動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。

不同區(qū)域由于地理位置和區(qū)域限制，其國民經(jīng)濟規(guī)模不一致。公路運輸則可以把各個比較自由或封閉的地區(qū)連接起來，建立起統(tǒng)一而嚴(yán)密的公路運輸網(wǎng)。在此基礎(chǔ)上，各區(qū)域都能夠通過公路運輸實現(xiàn)商業(yè)互通，進(jìn)而使區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)力和經(jīng)濟效益大幅增長，從而促進(jìn)區(qū)域向平衡且良好的態(tài)勢發(fā)展[2]。除此之外，公路運輸不僅為各個地區(qū)帶來了經(jīng)濟效益，還對當(dāng)?shù)匚幕⒔逃?、服?wù)等領(lǐng)域的發(fā)展起到推動作用，能夠全面促進(jìn)社會的可持續(xù)發(fā)展。

2.2? ? 推動運輸企業(yè)改革，促進(jìn)社會經(jīng)濟發(fā)展

在運輸過程中，完成商品交易的地點被統(tǒng)稱為運輸市場，運輸市場的存在主要是為了保證商品交易雙方各自的經(jīng)濟利益。其中，健全、完善的公路運輸機制與經(jīng)濟管理機制對運輸企業(yè)的發(fā)展起著決定性作用，它的存在也是為了有效保證公路運輸經(jīng)濟的發(fā)展。在市場經(jīng)濟大環(huán)境中，政府的經(jīng)濟調(diào)控是穩(wěn)定市場經(jīng)濟的一種手段，為公路運輸經(jīng)濟能夠更加穩(wěn)定地發(fā)展起著重要的防護(hù)作用。在市場經(jīng)濟體制中，全面發(fā)展公路運輸經(jīng)濟管理，不僅能夠促進(jìn)運輸市場經(jīng)濟的發(fā)展，還能夠全面推動運輸企業(yè)的改革，從而促進(jìn)市場經(jīng)濟的共同發(fā)展[3]。

公路運輸作為我國當(dāng)前的最常見運輸方式之一，給人們的日常出行與社會活動提供了非常便利的條件；同時，公路運輸也對區(qū)域性經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展起著非常重要的作用，因此政府需要在市場經(jīng)濟體制的作用下，建立完善的公路運輸經(jīng)濟管理體系，以促進(jìn)我國社會經(jīng)濟的共同發(fā)展。

3? ? 現(xiàn)階段公路運輸經(jīng)濟管理存在的不足

3.1? ? 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

公路運輸經(jīng)濟是市場經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，其中存在問題會嚴(yán)重影響市場經(jīng)濟發(fā)展。公路運輸較為明顯的不足就是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的滯后。部分公路長年承載貨運大車卻年久失修，路面坑洼不平整，還有部分路段圍欄、路基不全，路燈昏暗，影響了運輸?shù)陌踩耘c穩(wěn)定性，同時部分公路存在維修困難的問題，這一定程度上限制了公路運輸業(yè)的發(fā)展。

3.2? ? 資金管理缺乏科學(xué)性

要想實現(xiàn)公路運輸經(jīng)濟的快速發(fā)展，必須加強對公路運輸管理資金的應(yīng)用，科學(xué)地安排管理資金，嚴(yán)格按照需求合理規(guī)劃用途。但是，由于市場經(jīng)濟體制下我國的經(jīng)濟發(fā)展速度較快，公路運輸需要投入的資金越來越多，導(dǎo)致公路工程項目的早結(jié)率也越來越高。與此同時，受物價影響，部分施工材料的價格出現(xiàn)變動，導(dǎo)致公路工程項目的預(yù)算成本與實際施工成本出現(xiàn)了較大的差異，資金管理缺乏科學(xué)性，會影響整個公路工程的施工進(jìn)度。

3.3? ? 信息化建設(shè)不完善

在市場經(jīng)濟體制的作用下，社會信息化發(fā)展飛快，公路運輸經(jīng)濟在管理工作實施中受到了非常大的挑戰(zhàn)。部分公路運輸經(jīng)濟還未能應(yīng)用現(xiàn)代化、信息化手段進(jìn)行管理，對于運輸數(shù)據(jù)的采集和貨運車輛的跟蹤還不能實現(xiàn)技術(shù)性突破，無法滿足部分公路運輸項目經(jīng)濟管理的實時性需求，加大了公路運輸經(jīng)濟管理的難度。

3.4? ? 管理制度不規(guī)范

為了實現(xiàn)市場經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展，國家需要建立合理規(guī)范的管理制度。但是現(xiàn)階段，參與公路運輸經(jīng)濟管理的工作人員在管理過程中的積極性不高、主觀能動性不強，責(zé)任意識較弱，管理水平達(dá)不到實際管理需求，容易影響整體公路運輸經(jīng)濟管理的效果。所以，需要對公路運輸經(jīng)濟管理制度不斷完善和規(guī)范。

4? ? 完善和加強公路運輸經(jīng)濟管理的措施

4.1? ? 加強公路運輸基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)

各地區(qū)都應(yīng)該以新的發(fā)展為貫徹基礎(chǔ)，以構(gòu)建新的發(fā)展格局為根本理念，通過跟不同區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合來制定相對完善的公路運輸長遠(yuǎn)發(fā)展專項計劃。政府可以根據(jù)我國交通建設(shè)綱要，將公路運輸體系與公路運輸通道進(jìn)行完善，有序地將能力緊張的通道進(jìn)行升級與擴容，從而構(gòu)建出快速且完善的公路運輸干線網(wǎng)，在提升公路運輸深度的同時，優(yōu)化公路運輸場地的布局，使各區(qū)域的公路運輸基礎(chǔ)設(shè)施能夠與周圍區(qū)域相互連通，加強區(qū)域性輻射能力的同時，助力區(qū)域性經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。

4.2? ? 科學(xué)規(guī)范財務(wù)管理

公路運輸經(jīng)濟管理必須嚴(yán)格依據(jù)計劃管理體系來實施，公路運輸管理部門必須把用于公路交通發(fā)展的投資融入計劃管理工作之中，積極推進(jìn)綜合計劃管理的發(fā)展，通過把預(yù)算編制到公路運輸?shù)墓こ探ㄔO(shè)、管理和維護(hù)等方面，逐步實現(xiàn)各方面投資的配置，以便全方位地反映公路運輸經(jīng)濟管理的各方面活動[4]。在合理提高項目預(yù)算科學(xué)性的情況下，政府可以拓寬公路運輸經(jīng)濟的投資途徑，促進(jìn)公路交通基建項目的PPP方式不斷引進(jìn)，使項目儲備完畢后可以進(jìn)行各項前期準(zhǔn)備工作。與此同時，公路運輸管理部門還必須持續(xù)爭取資金的支持，并廣泛使用各個地方的財政?？?，為高速公路的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)創(chuàng)造合理的資金支持環(huán)境，盡量避免由于資金來源單一而導(dǎo)致資金鏈斷裂的現(xiàn)象發(fā)生；政府還必須對公路運輸投資的控制措施進(jìn)行不斷完善，在重要環(huán)節(jié)上進(jìn)行嚴(yán)格地監(jiān)控、稽核，以避免資金失控，確保資本使用的安全性。公路項目的成本控制也需要做到“開源節(jié)流”，加強對每個環(huán)節(jié)和全過程的成本控制。

4.3? ? 提高管理現(xiàn)代化程度

政府需要快速提升公路運輸經(jīng)濟的信息化管理水平，借助當(dāng)代信息技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，通過不斷完善管理模式，促進(jìn)我國公路運輸經(jīng)濟整體水平的不斷提升。一方面，在合理利用現(xiàn)代化技術(shù)的同時，必須對高速公路的管理體系進(jìn)行持續(xù)優(yōu)化，利用監(jiān)督管理平臺強化對公路交通企業(yè)的監(jiān)督，同時必須不斷凈化整個市場環(huán)境，以促進(jìn)公路交通市場的健康發(fā)展。與此同時，政府必須全面考慮當(dāng)今公路運輸經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，加大公路運輸經(jīng)濟管理工作中信息化建設(shè)的投入情況，進(jìn)一步拓寬經(jīng)濟管理工作的范疇。另一方面，學(xué)習(xí)與總結(jié)成熟領(lǐng)域的最佳實踐經(jīng)驗，在電子管理的平臺上構(gòu)建一體化的公路運輸經(jīng)濟管理模式，進(jìn)行信息系統(tǒng)的改造和集成，把過去的管理手段轉(zhuǎn)換為信息化模式，為有效推動公路運輸經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造全新動力[5]。

4.4? ? 建立規(guī)范的管理制度

政府要形成合理而健全的管理體系，適時調(diào)整與當(dāng)代公路運輸經(jīng)營管理制度不一致的規(guī)定，使各種規(guī)章制度相結(jié)合，從而高度統(tǒng)一地發(fā)展。但同時，相關(guān)企業(yè)也需要充分發(fā)揮員工的主觀能動性，即以真實性、需要性、實用性為管理基礎(chǔ)，建立切實可行的激勵機制，最大限度地充分調(diào)動人員的主動性，從而使相關(guān)企業(yè)業(yè)績顯著提升。公路運輸企業(yè)需要將物質(zhì)獎勵與精神獎勵相互結(jié)合，對于突出人才給予獎勵，讓員工可以得到認(rèn)可，從而激發(fā)出其對工作的熱情。公路運輸企業(yè)還需要更加嚴(yán)格地執(zhí)行內(nèi)部管理制度，不定期對執(zhí)行情況開展監(jiān)督與檢查，對有章不循的違規(guī)操作要進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，保證各項管理制度準(zhǔn)確落實的同時，也提升了管理制度的執(zhí)行能力，從各方面完善市場經(jīng)濟體制下公路運輸經(jīng)濟的管理制度。

5? ? 結(jié)? ? 語

在市場經(jīng)濟體制的背景下，公路運輸經(jīng)濟管理存在一定的不足，因此，本文針對公路運輸經(jīng)濟管理展開研究，提出完善公路運輸經(jīng)濟管理的措施，以期有效解決當(dāng)前存在的問題；并從實際出發(fā)，不斷優(yōu)化公路運輸經(jīng)濟的管理方式，對工作內(nèi)容進(jìn)行不斷創(chuàng)新，使管理工作的質(zhì)量能夠得到穩(wěn)健提升。本文的研究對公路運輸經(jīng)濟的發(fā)展有著一定的現(xiàn)實意義，也為國家經(jīng)濟的穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展提供了有力的支持。

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收稿日期：2023-01-18

作者簡介：任靖邦（1975—），男，山西晉中人，經(jīng)濟師，碩士，研究方向：物流運輸經(jīng)濟。

引文格式：任靖邦．市場經(jīng)濟體制下公路運輸經(jīng)濟管理研究[J]．物流科技，2023，46（2）：95-97.