宋平

摘 要：黨建檔案是對各級黨組織在開展各項黨務工作中所形成的具有參考和利用價值的真實記錄。這類檔案通常以文字、圖表及聲像等形式記錄。作為醫(yī)院檔案的重要組成部分，黨建檔案不但能夠全面反映和展現(xiàn)醫(yī)院黨建工作的歷史，還可以為后期的黨員管理、制度建設、組織建設及理論學習等工作提供扎實的參考依據。基于此，本文主要對醫(yī)院黨建檔案規(guī)范化管理的意義進行分析，并以K公立醫(yī)院為例，指出其黨建檔案管理現(xiàn)狀及存在的問題，提出K醫(yī)院黨建檔案規(guī)范化管理的路徑，希望對提高醫(yī)院的黨建檔案管理水平提供有益的借鑒，促使其朝著規(guī)范化、制度化的方向發(fā)展。

關鍵詞：醫(yī)院；黨建檔案；管理路徑

引言

近年來，隨著科技的發(fā)展，我國醫(yī)療行業(yè)逐漸朝著標準化、規(guī)范化及規(guī)?；姆较虬l(fā)展。尤其在互聯(lián)網大潮助推醫(yī)院各項工作不斷升級轉型的情況下，各大醫(yī)院黨建工作的難度也隨之增加，對醫(yī)院黨建檔案的日常管理工作提出了更高的要求。因此，很多醫(yī)院原有的黨建檔案管理工作在管理理念、工作制度、管理手段及人員素質等方面已經產生一定的局限性，無法很好地適應新形勢下醫(yī)院黨建檔案管理要求，亟須采取新的理念和方法來彌補傳統(tǒng)黨建檔案管理模式的不足。

一、醫(yī)院黨建檔案規(guī)范化管理的意義分析

1.與基層黨組織標準化和規(guī)范化建設要求相適應

自黨的十八大以來，國家開始更加重視基層黨組織的標準化和規(guī)范化工作，并將其歸為一項緊迫而重要的任務。此背景下，醫(yī)院積極開展黨建檔案管理工作，并結合本院黨建工作實際情況，對黨建檔案管理的組織設置及工作制度等進行全面優(yōu)化，使其更加規(guī)范與科學，已是一種必然趨勢和要求。

2.有助于提升醫(yī)院黨建工作整體質量

醫(yī)院的黨建檔案作為其內部管理的一項重要資料，不但能夠反映新形勢下醫(yī)院黨建工作的新目標、新要求及新舉措，還是黨建工作實施的重要依據，對發(fā)現(xiàn)黨建工作問題和提升黨建工作質量方面發(fā)揮著重要作用。因此，對醫(yī)院黨建檔案進行規(guī)范化管理，一方面，可以促使醫(yī)院黨建工作的真正落實；另一方面，還可以衡量出醫(yī)院黨建工作的實際成效。所以，醫(yī)院通過加大黨建檔案的規(guī)范化管理力度，既合乎醫(yī)院系統(tǒng)內部考核要求，又可以滿足上級黨建工作考核要求，還有助于醫(yī)院不斷提升自身的黨建工作質量。

3.有利于醫(yī)院打造黨建工作特色品牌

對醫(yī)院的黨建檔案進行規(guī)范化管理的實質是對黨建工作的精細化管理。比如，可以通過對每年度的黨建檔案進行完整保存與規(guī)范整理，從而解決以往黨建工作無序和檔案管理水平低等問題。通過對歷年的黨建檔案進行匯總和分類保存，總結黨建工作規(guī)律，還可以以此為依據對黨建工作方法和手段進行優(yōu)化和創(chuàng)新。尤其是通過探索醫(yī)院黨建工作與其他業(yè)務工作融合的新路徑，可以準確定位黨建工作目標，打造醫(yī)院黨建特色品牌。

二、K醫(yī)院黨建檔案管理現(xiàn)狀

為了提高醫(yī)院黨建檔案規(guī)范化管理水平，本文以K公立醫(yī)院為例，通過問卷調查的方式對其黨建檔案管理現(xiàn)狀進行了全面了解。問卷涉及的調查對象為該醫(yī)院黨務部門所有工作人員、職能部門以及其他科室的相關工作人員。本次調查發(fā)放黨建檔案“提供者和利用者”問卷16份，“可能利用者”問卷34份，有效問卷為100%。其中，“提供者和利用者”問卷主要從對黨建檔案管理的看法、對黨建檔案流程和制度熟悉度以及接受培訓次數(shù)這幾個層面進行調查。針對黨建檔案“可能利用者”的問卷主要從對黨建檔案管理工作的看法、了解及年度利用次數(shù)等方面開展調查。

1.醫(yī)院黨建檔案“提供者和利用者”調查結果

從表1的調查統(tǒng)計情況可以看出，（1）目前，該醫(yī)院60.3%的工作人員認為檔案室在推動醫(yī)院黨建工作中發(fā)揮了作用，35.9%的工作人員認為沒有發(fā)揮作用，還有3.8%的工作人員表示不清楚。（2）非常了解和基本了解該醫(yī)院黨建檔案管理工作流程和制度的人，占總人數(shù)的比例分別為20.6%和51.0%，還有6.5%的工作人員表示對其并不了解。（3）有96.6%的工作人員能夠做到對黨建檔案歸檔的應歸盡歸，還有3.4%的工作人員無法做到這一要求。（4）對“一年中利用檔案次數(shù)”的調查顯示，一年中利用檔案的次數(shù)為1次的人員，所占比例為57.2%，一年中利用檔案2次和3次的人數(shù)占比分別為26.5%、9.7%，還有部分人一年中沒有利用過檔案，這個比例占到了6.6%。（5）工作人員所利用文件、會議記錄形式的檔案，占比分別為31.3%、40.8%。采取檔案室查閱和借取方式來利用檔案的人員，占比分別為41.4%和38.9%。只有12.5%的工作人員通過檔案系統(tǒng)來查找所需檔案資料。（6）在對“工作人員接受檔案培訓頻率”的調查中，我們還可以了解到，41.1%的工作人員3年才能接受一次培訓，每年接受1次培訓的人數(shù)所占比例只有11.9%。

2.醫(yī)院黨建檔案“可能利用者”調查結果

針對“可能利用者”的調查結果為：（1）在“您認為黨建檔案及其管理工作的重要性”調查中，52.7%的人認為非常重要，27.6%的人認為比較重要，15.6%的人認為一般，4.1%的人認為不重要。（2）在“您認為檔案室在推動醫(yī)院黨建工作發(fā)揮的作用”調查中，12.4%的人認為完全發(fā)揮，25.9%的人認為基本發(fā)揮，13.9%的人認為沒有發(fā)揮，47.8%的人認為不清楚。（3）在“您認為檔案室應提供哪些檔案編研產品”的調查中，希望提供編研檔案資料的人數(shù)為34.1%，提供黨建活動匯編的人數(shù)為14.6%，提供醫(yī)院發(fā)文匯編的人數(shù)為21.2%，提供干部任免資料匯編的人數(shù)為24.1%。（4）在“過往一年中，您利用黨建檔案的次數(shù)為”調查中，1次、2次、3次的人分別為67.2%、12.8%、11.4%，沒有利用過的人占比8.6%。（5）在“您利用的黨建檔案是什么類型的”選項，占比23.8%的人為文件，57.3%的人為會議記錄，10.7%的人為聲像和實體檔案，8.2%的人為其他。（6）在“您主要是通過哪種路徑利用檔案的”調查中，71.4%的人為檔案室查閱，7.5%的人為檔案信息系統(tǒng)查找，18.8%的人為檔案室借取，2.3%的人為其他。

三、K醫(yī)院黨建檔案管理存在的問題分析

1.對黨建檔案及其管理工作認識不到位

從以上調查結果可以看出，K醫(yī)院部分黨建檔案工作人員還未認識到黨建檔案及其管理工作的重要性，無法確保黨建檔案收集、整理、統(tǒng)計及利用等工作的有效開展。比如，在對關于“您是否能夠對應歸檔的檔案及時歸檔”的調查中，部分工作人員表示不能對黨建檔案歸檔，說明目前醫(yī)院檔案收集工作存在漏洞，即黨建檔案還未做到“應歸盡歸”。

2.黨建檔案工作缺乏制度保障

醫(yī)院的人事檔案和基建檔案等管理，均有專門的管理方式。醫(yī)院的黨建檔案通常也需要與其他文書檔案一樣，按照醫(yī)院檔案管理相關標準來開展工作，使其朝著規(guī)范化和專業(yè)化的方向發(fā)展，以凸顯醫(yī)院黨建檔案及黨建工作實施的價值。然而，從對K醫(yī)院“您是否了解醫(yī)院黨建檔案管理工作的流程、制度”的調查結果可以看出，該醫(yī)院在制度建設方面仍然存在一定的局限性，部分檔案工作人員還不熟悉檔案工作相關制度和流程，將會直接影響檔案管理工作實施的效果。

3.檔案管理信息化程度低

從“您主要是通過哪種途徑利用檔案的”這一問卷調查結果了解到，該醫(yī)院檔案管理信息化程度還比較低，大多數(shù)工作人員多通過檔案室查閱和借取的方式來獲取所需的檔案資料。一方面，說明目前該醫(yī)院的黨建檔案信息化平臺建設還不夠完善；另一方面，反映出檔案室與辦公系統(tǒng)還未實現(xiàn)有效和全面的銜接，導致文件信息無法實現(xiàn)共享。

4.黨建檔案信息開發(fā)不足

從對“檔案利用的次數(shù)”的調查結果可以反映出，K醫(yī)院在黨建檔案信息開發(fā)利用方面同樣存在不足。一方面，工作人員長期受“重管輕用”思想的約束，導致其缺乏檔案的開發(fā)利用意識；另一方面，受醫(yī)院軟硬件設備設施和自身黨建業(yè)務能力等因素的影響和限制，使得醫(yī)院黨建檔案的開發(fā)和利用工作受到了一定阻礙，弱化了醫(yī)院黨建檔案資源的作用，使其無法有效地服務醫(yī)院其他工作。

四、K醫(yī)院黨建檔案規(guī)范化管理的路徑

1.增強黨建檔案人員管理意識

為了確保K醫(yī)院黨建檔案管理工作更加規(guī)范化和精細化，需要不斷更新檔案工作人員的管理理念，使其認識到檔案與黨建工作二者之間的關系，樹立更加積極的黨建檔案規(guī)范化管理意識。比如，可以通過以教育培訓的方式，使其接受全新的理念，學習前沿的管理知識和方法，使自身的黨建檔案管理能力得以較快提高，達到能夠結合本醫(yī)院黨建檔案管理工作實際，靈活應用新型檔案管理模式，實現(xiàn)黨建檔案規(guī)范化管理的目標。此外，在醫(yī)院黨建檔案規(guī)范化管理過程中，還需要充分利用本醫(yī)院在資金方面的優(yōu)勢。通過加大對黨建檔案室經費的投入力度，在確保其正常運轉的基礎上，給予更多檔案開發(fā)利用、人員培訓及軟硬件設備設施等方面資金的支持，以便滿足黨建檔案規(guī)范化管理的要求，助推醫(yī)院黨建檔案管理工作的質量不斷得到提升。

2.優(yōu)化和完善黨建檔案管理制度

醫(yī)院黨建檔案管理工作的實施，還需要相關制度的保障，以確保各項檔案管理工作按照流程和標準進行，使黨建檔案管理工作朝著規(guī)范化和專業(yè)化的方向發(fā)展。對于K醫(yī)院而言，應結合醫(yī)院黨建檔案管理工作實際，對現(xiàn)有的檔案管理制度優(yōu)化及完善。比如，可以依據醫(yī)院黨建工作文件精神和檔案管理工作要求，針對黨務部門、綜合檔案室工作職責以及黨建檔案管理利用流程等多方面的內容，制定專門的黨建檔案管理制度，并將黨建檔案開發(fā)利用劃分至綜合檔案室的工作職責中，明確黨務部門必須參與黨建檔案管理工作的全過程。此外，為了真正落實黨建檔案管理制度，還需加大對此項工作的考核力度，確保檔案人員能夠熟練且嚴格按照檔案管理制度開展各項工作，充分利用黨建檔案的作用，進一步提高醫(yī)院檔案工作的整體水平。

3.加大黨建檔案信息化建設力度

信息時代，醫(yī)院黨建檔案規(guī)范化管理工作的落實，應緊跟時代發(fā)展的趨勢，在對醫(yī)院黨建檔案信息化建設實際情況和實際需求調研的基礎上，充分利用信息化技術和手段來提高黨建檔案管理的工作水平。比如，將會議原始記錄和文件等非涉密的黨建檔案資料轉換為數(shù)字檔案，嚴格按照數(shù)字檔案管理制度對其妥善保管，確保文件信息內容的完整性及真實性，并搭建專門的黨建檔案數(shù)據庫，建立網絡中心，使各黨務部門計算機與其互聯(lián)互通，實現(xiàn)黨建檔案及時錄入和檔案資源的共享。同時，將醫(yī)院辦公系統(tǒng)與黨建檔案管理軟件有效連接，便于檔案利用者及時獲取檔案信息，輔助檔案歸檔工作有效開展。

4.充分挖掘黨建檔案的價值

檔案資源具有潛在的價值，應該在利用中凸顯其價值。所以，為了充分發(fā)揮黨建檔案在醫(yī)院黨建工作中的價值，應不斷重視對黨建檔案的開發(fā)利用。對于K醫(yī)院黨建檔案工作人員而言，應該積極主動地投入黨建檔案開發(fā)利用中來。首先，應該明確黨建檔案開發(fā)利用服務的主體，通常包括醫(yī)院決策層、各黨支部及各黨務部門，由于不同主體對于檔案利用的目的各有不同，所以，應站在不同的立場來挖掘檔案資源。其次，要抓好黨建檔案開發(fā)利用的側重點，一方面，需要搭建黨建檔案資源數(shù)據庫，確保檔案資源庫的內容更加豐富和全面。同時，還要著眼于檔案的日常瀏覽、查找及借閱工作的便利性，為了便于檔案使用者快速查找所需的檔案資源，還要進一步優(yōu)化檢索體系搭建工作，合理對黨建檔案專題和案卷目錄進行編制，尤其需要做好黨建檔案編研工作，為檔案利用者提供完整、系統(tǒng)的檔案資料；另一方面，應探求黨建檔案開發(fā)利用新路徑，可以從參加黨建會議、選好專題及提高服務三方面入手，主動為醫(yī)院各部門提供服務。

五、結束語

綜上所述，醫(yī)院黨建檔案規(guī)范化管理是醫(yī)院黨建工作不斷優(yōu)化和改革的必然趨勢。做好黨建檔案規(guī)范化管理工作，不但能夠提升醫(yī)院黨建工作的整體水平，還能解決以往醫(yī)院黨建檔案管理水平低、黨建工作無序等問題。對于K醫(yī)院而言，為更好地提升醫(yī)院黨建檔案工作的整體水平，可從增強黨建檔案人員管理意識、優(yōu)化和完善黨建檔案管理制度、加大黨建檔案信息化建設以及充分挖掘黨建檔案的價值等方面出發(fā)，從而不斷促進黨建檔案朝著規(guī)范化和精細化管理的方向邁進，助推醫(yī)院更好的發(fā)展。

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（作者單位：成武縣人民醫(yī)院）