李誠　李珊　張彥軍

摘? 要：在前沿技術(shù)創(chuàng)新空前繁榮的新時(shí)代，傳統(tǒng)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)難以適應(yīng)高時(shí)效性、強(qiáng)滲透性、廣覆蓋性的數(shù)字經(jīng)濟(jì)形態(tài)要求。文章結(jié)合加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、快速實(shí)現(xiàn)技術(shù)成果推廣應(yīng)用以賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面提質(zhì)升級(jí)的實(shí)際需求，有機(jī)整合創(chuàng)新理論、生態(tài)學(xué)理論及結(jié)構(gòu)分析理論相關(guān)原理，提出構(gòu)建基于底層技術(shù)、公共平臺(tái)、龍頭企業(yè)等關(guān)鍵要素的場景驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，在分析其理論邏輯與基本構(gòu)成的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步剖析三種要素的內(nèi)涵界定與作用機(jī)理，從而探究場景驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的運(yùn)行機(jī)制。最后，提出構(gòu)建場景驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的路徑建議，力求充分提升創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)活力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展積蓄動(dòng)能。

關(guān)鍵詞：場景驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新；創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)；關(guān)鍵要素；運(yùn)行機(jī)制

中圖分類號(hào)：F124.3；F272 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19881/j.cnki.1006-3676.2023.06.04

基金項(xiàng)目：本文系2023年度北京市科學(xué)技術(shù)研究院財(cái)政項(xiàng)目“數(shù)經(jīng)所改革與發(fā)展專項(xiàng)—場景驅(qū)動(dòng)北京數(shù)據(jù)要素市場化配置研究”（項(xiàng)目編號(hào)：1420238669KF001-03）、2023年度北京市科學(xué)技術(shù)研究院財(cái)政項(xiàng)目“數(shù)經(jīng)所改革與發(fā)展專項(xiàng)—京津冀數(shù)字經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展研究”（項(xiàng)目編號(hào)：1420238669KF001-02）、2023年度北京市科學(xué)技術(shù)研究院“萌芽計(jì)劃”“京津冀數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)空差異與空間聯(lián)系結(jié)構(gòu)特征分析”（項(xiàng)目編號(hào)：0420239352KF001-14）研究成果。

作者簡介：李誠，男，1982年生，碩士，助理研究員，副所長，研究方向：科技創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟(jì)。李珊，女，1994年生，碩士，助理研究員，研究方向：數(shù)字經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)。張彥軍（通信作者），男，1981年生，碩士，高級(jí)工程師，研究方向：數(shù)字經(jīng)濟(jì)、科技政策。

新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革下，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展日新月異，市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力空前迸發(fā)，以數(shù)字技術(shù)為代表的創(chuàng)新性技術(shù)供給海量涌現(xiàn)，市場需求呈現(xiàn)廣域覆蓋、動(dòng)態(tài)多變的明顯特征。各類具象化場景成為強(qiáng)力鏈接供給端與需求端的紐帶，以突破性創(chuàng)新為代表的正向創(chuàng)新與市場倒逼技術(shù)的反向驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新兩種創(chuàng)新模式在眾多場景中互促互融，逐漸形成以技術(shù)突破迭代、市場應(yīng)用推廣為目標(biāo)驅(qū)動(dòng)，以生態(tài)系統(tǒng)為演進(jìn)方向的創(chuàng)新形態(tài)。面向開放競合的數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，結(jié)合以點(diǎn)帶面加速技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用以賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)際需求，深入研究并建設(shè)發(fā)展場景驅(qū)動(dòng)下的新型創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，是加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要戰(zhàn)略選擇。

2021年，第十三屆全國人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過的《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出，“加強(qiáng)原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)”“建設(shè)重大科技創(chuàng)新平臺(tái)”“培育一批具有生態(tài)主導(dǎo)力和核心競爭力的龍頭企業(yè)”，從國家層面對(duì)依托技術(shù)、平臺(tái)、企業(yè)等要素力量構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)提供重要指引。2022年，國務(wù)院印發(fā)的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》提出，要促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，發(fā)揮超大規(guī)模市場具有豐富應(yīng)用場景和放大創(chuàng)新收益的優(yōu)勢。在黨和國家對(duì)場景驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新的高度重視下，為滿足人工智能、區(qū)塊鏈、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域諸多場景對(duì)技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用的迫切需要，“長安鏈”區(qū)塊鏈軟硬件技術(shù)平臺(tái)（簡稱“長安鏈”）、百度“飛槳”開源深度學(xué)習(xí)平臺(tái)（簡稱“飛槳”）、百奧賽圖RenMice基因編輯技術(shù)平臺(tái)等多個(gè)已形成廣泛影響力的創(chuàng)新生態(tài)涌現(xiàn)。從實(shí)踐層面來看，“長安鏈”“飛槳”等創(chuàng)新生態(tài)都基于具備高度通用性的關(guān)鍵底層技術(shù)，借助顯著的平臺(tái)特性，在深圳市騰訊計(jì)算機(jī)系統(tǒng)有限公司、百度在線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)（北京）有限公司等龍頭企業(yè)的創(chuàng)新應(yīng)用與支持推廣下蓬勃發(fā)展。在此背景下，構(gòu)建基于關(guān)鍵要素的場景驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)基本理論框架具有重要戰(zhàn)略意義。

一、文獻(xiàn)綜述

場景驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新作為一種新型創(chuàng)新范式，不僅在學(xué)界掀起研究熱潮，更是未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重要路徑。筆者基于場景驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新和創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的理論回顧，為二者有機(jī)結(jié)合并深入理解場景創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)奠定基礎(chǔ)。

（一）場景驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新的現(xiàn)有研究

進(jìn)入數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，新技術(shù)、新模式深刻改變著人類的生產(chǎn)生活方式，場景一詞擁有了更廣泛、更具體的新內(nèi)涵。2020年，國內(nèi)超過10個(gè)城市啟動(dòng)了場景建設(shè)工作[1]，場景成為新經(jīng)濟(jì)的高效應(yīng)用中心和創(chuàng)新中心。各類新技術(shù)的快速發(fā)展催生出大量具有前沿性、科技感、體驗(yàn)感和創(chuàng)造性的新場景，如無人支付、無人駕駛、無人零售、共享出行等。從技術(shù)角度來看，場景是推動(dòng)創(chuàng)新應(yīng)用的新孵化平臺(tái)；從企業(yè)角度來看，場景是尋求改變?nèi)祟惿罘绞降男略囼?yàn)空間；從產(chǎn)業(yè)角度來看，場景是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)爆發(fā)的新生態(tài)載體。[2]有學(xué)者提出，場景就是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代“技術(shù)的翻譯器，需求的挖掘機(jī)”[3]。

場景驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新源于硅谷、興于中國，在人工智能等技術(shù)驅(qū)動(dòng)型產(chǎn)業(yè)中正在發(fā)揮關(guān)鍵作用。以市場應(yīng)用為視角，場景界定了特定需求的邊界[4]，場景驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新從市場需求出發(fā)，以引領(lǐng)性企業(yè)為主體加速科技與經(jīng)濟(jì)融合；以科技創(chuàng)新為視角，場景為新理念、新技術(shù)、新產(chǎn)品提供驗(yàn)證環(huán)境和應(yīng)用市場[5]，場景驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新是對(duì)未來前沿科技創(chuàng)新的洞見[1]。尹西明等從技術(shù)創(chuàng)新與科技成果轉(zhuǎn)化角度，在系統(tǒng)回顧傳統(tǒng)技術(shù)創(chuàng)新范式演進(jìn)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性地提出“場景驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新”這一創(chuàng)新范式的具體內(nèi)涵，即以場景為載體，以使命或戰(zhàn)略為引領(lǐng)，驅(qū)動(dòng)技術(shù)、市場等創(chuàng)新要素有機(jī)協(xié)同整合與多元化應(yīng)用。[6]

（二）創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的理論回顧

國內(nèi)外對(duì)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的研究大多基于網(wǎng)絡(luò)、功能、組織等多個(gè)視角，由此產(chǎn)生對(duì)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的不同理解。

從網(wǎng)絡(luò)視角來看，創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)是一種區(qū)別于科層和市場的獨(dú)特組織形式[7]，學(xué)者將其定義為“內(nèi)生態(tài)+外生態(tài)”結(jié)構(gòu)[8]或“中心生態(tài)—外圍生態(tài)”結(jié)構(gòu)[9]。其中，“內(nèi)生態(tài)”與“中心生態(tài)”是由創(chuàng)新型企業(yè)、研究型高校、科研機(jī)構(gòu)、政府部門等有機(jī)主體構(gòu)成的系統(tǒng)，而“外生態(tài)”與“外圍生態(tài)”則由社會(huì)環(huán)境與自然環(huán)境融合而成，如消費(fèi)者偏好、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、政策制度、基礎(chǔ)建設(shè)等。[10]

從功能視角來看，學(xué)界關(guān)注的重點(diǎn)是生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)要充分利用核心要素力量，實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)新的開發(fā)、研究和應(yīng)用等”的主要目標(biāo)，避免非核心要素可能起到的阻礙限制作用，而使其起到催化促進(jìn)作用。根據(jù)陳健等學(xué)者的研究，以治理模式的中心特性為依據(jù)，創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)可劃分為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)型、承包商型、集群型和平臺(tái)型四類[7]，不同類型的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)核心要素不同，在創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中發(fā)揮的功能也有所差異。

從組織視角來看，每個(gè)單獨(dú)的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中都存在以“創(chuàng)新生產(chǎn)”為主的子系統(tǒng)環(huán)境和以“創(chuàng)新應(yīng)用”為主的子系統(tǒng)環(huán)境。有學(xué)者認(rèn)為，各子系統(tǒng)環(huán)境除了在創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部相互作用外，每一個(gè)子系統(tǒng)環(huán)境同時(shí)還能夠與另外一個(gè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的對(duì)應(yīng)子系統(tǒng)發(fā)生作用，從而形成創(chuàng)新價(jià)值鏈的關(guān)系[11]。

（三）已有研究的不足與文章貢獻(xiàn)

筆者通過對(duì)現(xiàn)有文獻(xiàn)的梳理發(fā)現(xiàn)，目前關(guān)于場景驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新的研究，仍處于以概念界定與規(guī)律總結(jié)為主的前期階段，對(duì)場景驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的研究尚未形成完整體系，尤其缺乏以關(guān)鍵要素為主干脈絡(luò)的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)建構(gòu)分析。對(duì)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的已有研究主要基于固定的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)分析，生產(chǎn)者、分解者、消費(fèi)者以固定的角色定位參與到創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的運(yùn)行發(fā)展中，生態(tài)系統(tǒng)的靈活性和延展性受到一定限制?；诖?，筆者嘗試探索場景驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的理論邏輯，并結(jié)合國家政策要求與戰(zhàn)略發(fā)展需求，以底層技術(shù)、公共平臺(tái)、龍頭企業(yè)為關(guān)鍵要素，分別探索其在場景驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中的作用機(jī)理，進(jìn)一步研究場景驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)制并提出路徑建議，以期為充分發(fā)揮技術(shù)與場景并軌交互的雙向共促作用，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)和賦能產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展升級(jí)提供新思路。

二、場景驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的概念與構(gòu)成

場景驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)研究涉及對(duì)場景驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新與創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)兩個(gè)概念的理解。筆者基于場景驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新的已有研究以及創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的一般結(jié)構(gòu)，提出了場景驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的概念與特征，并嘗試分析其創(chuàng)新路徑與基本構(gòu)成。

（一）概念與特征

結(jié)合場景驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新及創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的現(xiàn)有研究，筆者認(rèn)為，場景驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)是基于多樣化場景需求，以多主體集聚互動(dòng)，推動(dòng)底層技術(shù)的應(yīng)用推廣與更新迭代而形成的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，其結(jié)構(gòu)本質(zhì)是在關(guān)鍵要素的支撐下有序組合而成的靈活多變的鏈?zhǔn)骄W(wǎng)絡(luò)形態(tài)，在不同的生態(tài)鏈條下，非關(guān)鍵要素依托關(guān)鍵要素完成生態(tài)位差異化串聯(lián)，通過多種作用方式，共同為創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的繁榮發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

場景驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)同時(shí)具備技術(shù)性和平臺(tái)性兩個(gè)基本特征。就技術(shù)性來講，場景驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)是由單個(gè)或多個(gè)創(chuàng)新主體研發(fā)推出的底層技術(shù)作為基礎(chǔ)，通過開源開放，吸引大量其他創(chuàng)新主體參與對(duì)其的補(bǔ)充完善、二次創(chuàng)新及落地使用；就平臺(tái)性來講，場景驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)以公共平臺(tái)為核心要素，將底層技術(shù)開發(fā)者與市場主體等進(jìn)行連接，將技術(shù)推廣和場景應(yīng)用的大量需求與在多個(gè)場景中創(chuàng)新使用底層技術(shù)的迫切需要進(jìn)行對(duì)接，通過合理的制度安排促成各方共識(shí)，形成各要素高效協(xié)同、共生共榮的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。

（二）創(chuàng)新路徑

場景驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)兼具正向創(chuàng)新與反向驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新兩種創(chuàng)新模式的創(chuàng)新路徑特點(diǎn)。從正向創(chuàng)新來看，底層技術(shù)研發(fā)屬于正向創(chuàng)新的突破性創(chuàng)新，即基于突破性技術(shù)的創(chuàng)新，可能是那些并非按照公司主流客戶需求而進(jìn)行的創(chuàng)新，也可能是暫時(shí)還不能滿足公司主流用戶需求的創(chuàng)新[12]，需要將各類市場主體進(jìn)行廣域連接，通過場景構(gòu)建、實(shí)踐與驗(yàn)證，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)底層技術(shù)的創(chuàng)造性普及應(yīng)用。從反向驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新來看，市場主體通過在具體場景實(shí)踐中創(chuàng)新性運(yùn)用底層技術(shù)，獲得真實(shí)的市場需求，從而推動(dòng)技術(shù)不斷更新迭代乃至倒逼其進(jìn)一步創(chuàng)新進(jìn)階，這一過程屬于典型的反向驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新，即“場景應(yīng)用→信息反饋→產(chǎn)品改進(jìn)→適應(yīng)新需要→倒逼企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新”[13]的創(chuàng)新過程。在正向創(chuàng)新與反向驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新兩種創(chuàng)新模式合力下，場景驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的創(chuàng)新活性不斷增強(qiáng)。

（三）基本構(gòu)成

類比自然生態(tài)系統(tǒng)理論，場景驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)由創(chuàng)新群落、創(chuàng)新資源、創(chuàng)新環(huán)境和生態(tài)鏈共同構(gòu)成（見圖1）。其中，底層技術(shù)是基礎(chǔ)性創(chuàng)新資源，是創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建的起點(diǎn)；龍頭企業(yè)是關(guān)鍵性創(chuàng)新種群，是加速底層技術(shù)市場化應(yīng)用的重要助力；公共平臺(tái)是生態(tài)鏈核心樞紐，是實(shí)現(xiàn)底層技術(shù)與龍頭企業(yè)互利共生的有效鏈接，也是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)高效運(yùn)行的核心和關(guān)鍵所在。通過生態(tài)鏈，物質(zhì)流、能量流和信息流在不同創(chuàng)新種群和創(chuàng)新群落間實(shí)現(xiàn)交互，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)創(chuàng)新資源流動(dòng)共享，降低創(chuàng)新成本，最終實(shí)現(xiàn)效益最大化。三者在場景實(shí)踐中相互作用，共生共贏，是創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)形成與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵要素。

三、關(guān)鍵要素的內(nèi)涵界定及其作用機(jī)理

底層技術(shù)的可共用性、公共平臺(tái)的高傳導(dǎo)性、龍頭企業(yè)的強(qiáng)引領(lǐng)性，能夠打通技術(shù)創(chuàng)新成果市場化應(yīng)用鏈條，顯著減少“技無可用”與“無技可施”的情況，在激活市場主體創(chuàng)造力、激發(fā)生態(tài)系統(tǒng)創(chuàng)新力方面具有顯著優(yōu)勢。

（一）底層技術(shù)：場景驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的重要基石

1.底層技術(shù)的特征

底層技術(shù)本身具有基礎(chǔ)性、共用性、戰(zhàn)略性、相對(duì)性等特征，但長期以來并未得到足夠重視。2018年，美國制裁中興事件爆發(fā)，以ICT產(chǎn)業(yè)、科技界、創(chuàng)投圈等為主要群體的大眾視野聚焦于以芯片制造為代表的底層技術(shù)。中興事件為以制造業(yè)為代表的國內(nèi)各行業(yè)的發(fā)展敲響警鐘，商業(yè)模式創(chuàng)新無法代替底層技術(shù)創(chuàng)新，依附式研發(fā)并不可靠。底層技術(shù)與基礎(chǔ)研究常被同時(shí)提及，被認(rèn)為是國家科技創(chuàng)新的關(guān)鍵突破口，實(shí)現(xiàn)底層技術(shù)自主可控才是真正掌握競爭與發(fā)展主動(dòng)權(quán)的關(guān)鍵。

如圖2所示，底層技術(shù)與關(guān)鍵核心技術(shù)、共性技術(shù)、“卡脖子”技術(shù)等技術(shù)表述內(nèi)涵相近，但各有側(cè)重。底層技術(shù)兼具其他三者特性，是國家競爭力的深刻體現(xiàn)。其中，底層技術(shù)與關(guān)鍵核心技術(shù)均是站在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度提出的技術(shù)類別，后者具有更廣的內(nèi)涵范圍，而底層技術(shù)屬于基礎(chǔ)性的關(guān)鍵核心技術(shù)；共性技術(shù)能夠普遍應(yīng)用于或未來大范圍應(yīng)用于多個(gè)領(lǐng)域[14]，能夠?yàn)槠髽I(yè)和社會(huì)帶來廣泛的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，底層技術(shù)同樣可以賦能國民經(jīng)濟(jì)諸多行業(yè)發(fā)展，但其更強(qiáng)調(diào)從國家戰(zhàn)略安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度看待科學(xué)技術(shù)；“卡脖子”技術(shù)是指長期與其他國家存在較大技術(shù)差距且難以在短期內(nèi)被縮小，依賴國際貿(mào)易難以實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移的重要技術(shù)[15]，其不局限于產(chǎn)業(yè)鏈條中的具體位置，而底層技術(shù)通常處于產(chǎn)業(yè)鏈上游，在國際貿(mào)易中一旦被實(shí)行進(jìn)出口貿(mào)易封鎖，供應(yīng)鏈整體將面臨被從頂層擊潰的風(fēng)險(xiǎn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與企業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)均將受到重創(chuàng)。

2.底層技術(shù)在創(chuàng)新生態(tài)中的作用機(jī)理

底層技術(shù)是創(chuàng)新生態(tài)的重要基石。在場景驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中，底層技術(shù)處于基石地位，創(chuàng)新生態(tài)的形成、生態(tài)群落的互動(dòng)、生態(tài)邊界的延展都以底層技術(shù)的應(yīng)用和共享為前提。場景作為主要驅(qū)動(dòng)，以新技術(shù)的創(chuàng)造性應(yīng)用為導(dǎo)向，一方面創(chuàng)造了巨大的新需求、新機(jī)會(huì)與新市場，為底層技術(shù)的普及提供了基礎(chǔ)條件，另一方面通過帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的衍生與匯聚，加速了底層技術(shù)應(yīng)用共享與市場反饋的過程，實(shí)現(xiàn)了新技術(shù)迭代升級(jí)和產(chǎn)業(yè)快速增長。

底層技術(shù)是生態(tài)群落的創(chuàng)新依托。大量涌現(xiàn)及尚待開發(fā)的場景為中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供了新思路，即面向消費(fèi)端開展技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用和商業(yè)模式創(chuàng)新，在此驅(qū)動(dòng)下，底層技術(shù)為不同領(lǐng)域的應(yīng)用性創(chuàng)新提供了技術(shù)依托，創(chuàng)新主體可基于底層技術(shù)，根據(jù)不同場景下的實(shí)際業(yè)務(wù)需求搭建適宜的技術(shù)平臺(tái)與產(chǎn)品系統(tǒng)，運(yùn)用新模式新方法推動(dòng)底層技術(shù)規(guī)?；瘎?chuàng)新應(yīng)用。

底層技術(shù)是生態(tài)發(fā)展的不竭動(dòng)力。場景驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)作為一個(gè)兼具開放性與動(dòng)態(tài)性的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，底層技術(shù)在既有基礎(chǔ)之上不斷豐富能夠?yàn)樯鷳B(tài)系統(tǒng)持續(xù)注入活力，形成良性有效的物質(zhì)循環(huán)和能量流動(dòng)。大量現(xiàn)實(shí)與潛在的場景需求不僅為底層技術(shù)的演進(jìn)路線提供了具體指引，也助推了底層技術(shù)架構(gòu)下模塊組件豐富度的提升。底層技術(shù)架構(gòu)越完善，物質(zhì)循環(huán)越快，能量輸入越多，生態(tài)創(chuàng)新活力越高，生態(tài)系統(tǒng)就能實(shí)現(xiàn)健康運(yùn)轉(zhuǎn)。

（二）公共平臺(tái)：場景驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的核心樞紐

1.公共平臺(tái)的類型界定

當(dāng)前，學(xué)界對(duì)于公共平臺(tái)尚未給出權(quán)威定義，根據(jù)已有文獻(xiàn)對(duì)公共平臺(tái)不同維度的理解來看，公共平臺(tái)是同時(shí)具備通用性、系統(tǒng)性、支撐性及中介性特征的多元主體互動(dòng)共享的公共社會(huì)空間[16]。按照與創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)高度相關(guān)的分類邏輯，基于平臺(tái)連接性質(zhì)、開放程度、運(yùn)行載體等分類維度，可以認(rèn)為場景驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中的“公共平臺(tái)”是高度開放的綜合性虛擬平臺(tái)。

在此基礎(chǔ)上，筆者進(jìn)一步聚焦科技創(chuàng)新平臺(tái)進(jìn)行分類和界定。結(jié)合科技創(chuàng)新平臺(tái)的二維象限模型，以場景驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)為視角，公共平臺(tái)屬于第四象限的公共服務(wù)型平臺(tái)，即推動(dòng)各類資源的優(yōu)化整合與開放共享，為科技成果轉(zhuǎn)化、賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)服務(wù)；以場景驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的技術(shù)進(jìn)步目標(biāo)為視角，公共平臺(tái)則屬于第二象限的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究平臺(tái)，即圍繞產(chǎn)業(yè)化與商業(yè)化需求開展底層技術(shù)的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究。[17]

2.公共平臺(tái)在創(chuàng)新生態(tài)中的作用機(jī)理

在場景驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中，公共平臺(tái)處于樞紐地位，其作用機(jī)理可基于場景技術(shù)供給端、場景應(yīng)用需求端和場景實(shí)踐環(huán)境端3個(gè)方面進(jìn)行分析（見圖3）。

從場景技術(shù)供給端來看，研發(fā)機(jī)構(gòu)依托其強(qiáng)大的人才實(shí)力與研發(fā)能力，承擔(dān)著開展基礎(chǔ)研究、為公共平臺(tái)提供底層技術(shù)基本架構(gòu)的主要角色。在底層技術(shù)的實(shí)際場景應(yīng)用中，場景類型的增多及不同場景在新形勢下的新變化，對(duì)底層技術(shù)的完善改進(jìn)提出了新需求，依托公共平臺(tái)的高效傳導(dǎo)，技術(shù)研發(fā)方就能夠及時(shí)準(zhǔn)確地以場景需求為導(dǎo)向開展底層技術(shù)的深入研究、更新迭代及創(chuàng)新進(jìn)階。

從場景應(yīng)用需求端來看，產(chǎn)業(yè)組織與企業(yè)作為市場主體，在各類場景應(yīng)用中對(duì)如何用底層技術(shù)來解決現(xiàn)實(shí)問題的需求感知更為敏銳，可借助公共平臺(tái)的快捷通道及時(shí)反饋底層技術(shù)市場化方向，加速底層技術(shù)按照實(shí)際場景需求明確進(jìn)一步的創(chuàng)新演化路線，并依托公共平臺(tái)將不斷豐富完善的底層技術(shù)研發(fā)成果應(yīng)用于各行各業(yè)。

從場景實(shí)踐環(huán)境端來看，平臺(tái)鏈接主體主要包括政府和中介機(jī)構(gòu)。政府在公共平臺(tái)中，既負(fù)責(zé)各方主體的組織協(xié)調(diào)，也承擔(dān)著底層技術(shù)在各類場景開發(fā)應(yīng)用的授權(quán)與監(jiān)管功能。中介機(jī)構(gòu)的參與完善了平臺(tái)的生態(tài)環(huán)境，既能夠?yàn)槠髽I(yè)主體在場景實(shí)踐中提供必要的金融服務(wù)、咨詢服務(wù)、評(píng)估服務(wù)等，同時(shí)也可以共享公共平臺(tái)所提供的底層技術(shù)，擴(kuò)大創(chuàng)新生態(tài)的覆蓋范圍。

（三）龍頭企業(yè)：場景驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的引領(lǐng)主體

1.龍頭企業(yè)的概念與范圍

龍頭企業(yè)是面向終端市場提供完整或整體功能產(chǎn)品與服務(wù)，市場份額居同行前列，且符合引領(lǐng)行業(yè)價(jià)格、引領(lǐng)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、引領(lǐng)制度與管理創(chuàng)新3個(gè)引領(lǐng)條件之一的企業(yè)，其所在市場結(jié)構(gòu)以壟斷競爭市場為主[18]，即壟斷和競爭因素并存但競爭因素居多的市場。壟斷競爭市場是培育創(chuàng)新的土壤：較低的市場門檻減少了企業(yè)的前期投入成本，大量市場主體的進(jìn)入為各類創(chuàng)新的實(shí)現(xiàn)奠定了基礎(chǔ)、增添了活力；產(chǎn)品異質(zhì)性使企業(yè)可通過技術(shù)創(chuàng)新或商業(yè)模式創(chuàng)新建立起“護(hù)城河”，增加產(chǎn)品的不可替代性；一定程度的定價(jià)自主性也幫助企業(yè)在所選擇的賽道上獲得更多利潤空間，從而增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展的動(dòng)力與實(shí)力；同時(shí)，壟斷競爭市場避免了過度壟斷帶來的贏者通吃、競爭不足、創(chuàng)新缺乏的現(xiàn)象。

場景驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中的龍頭企業(yè)是在壟斷競爭市場中通過各類創(chuàng)新不斷增強(qiáng)自身優(yōu)勢、提高核心競爭力而發(fā)展起來的市場主體，是在終端市場帶動(dòng)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用的先行者，可通過行業(yè)影響力與帶頭引領(lǐng)作用幫助中小企業(yè)加速實(shí)現(xiàn)技術(shù)在產(chǎn)業(yè)中的多場景普及與推廣，是創(chuàng)新生態(tài)實(shí)現(xiàn)開放性發(fā)展的重要橋梁。

2.龍頭企業(yè)的平臺(tái)參與模式

在場景驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中，由于公共平臺(tái)處于核心樞紐地位，龍頭企業(yè)以何種模式參與平臺(tái)建設(shè)發(fā)展，是研究龍頭企業(yè)如何在創(chuàng)新生態(tài)中發(fā)揮作用的關(guān)鍵所在。根據(jù)概念與特征分析，龍頭企業(yè)可作為平臺(tái)創(chuàng)建者、平臺(tái)互補(bǔ)品提供者、平臺(tái)使用者的任意角色組合來參與公共平臺(tái)的運(yùn)行，平臺(tái)使用者是龍頭企業(yè)在創(chuàng)新生態(tài)中的基本角色。

平臺(tái)創(chuàng)建者是龍頭企業(yè)在創(chuàng)新生態(tài)中的特殊角色。龍頭企業(yè)如具備強(qiáng)大的原始技術(shù)創(chuàng)新能力，也可作為平臺(tái)創(chuàng)建者來提供創(chuàng)新生態(tài)所需的底層技術(shù)基礎(chǔ)。

平臺(tái)互補(bǔ)品提供者是龍頭企業(yè)在創(chuàng)新生態(tài)中的重要角色。在場景驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中，底層技術(shù)基本架構(gòu)屬于平臺(tái)基本品。龍頭企業(yè)如具備較高的技術(shù)研發(fā)實(shí)力，可基于底層技術(shù)進(jìn)行二次創(chuàng)新，推出具有行業(yè)屬性的技術(shù)作為平臺(tái)互補(bǔ)品，并開放給技術(shù)實(shí)力不足的中小企業(yè)使用，從而加速技術(shù)在產(chǎn)業(yè)中的多場景應(yīng)用。

3.龍頭企業(yè)在創(chuàng)新生態(tài)中的作用機(jī)理

場景驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新是面向真實(shí)的市場需求，運(yùn)用商業(yè)化機(jī)制，以企業(yè)為主體推動(dòng)實(shí)現(xiàn)的技術(shù)突破和商業(yè)爆發(fā)。龍頭企業(yè)是場景需求的重要發(fā)現(xiàn)者和場景應(yīng)用的主要實(shí)踐者與資源組織者。具體來講，龍頭企業(yè)可通過技術(shù)層、行業(yè)層、制度層3個(gè)層面發(fā)揮其在場景驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新生態(tài)中的重要作用（見圖4）。

在技術(shù)層，龍頭企業(yè)可與各類研發(fā)機(jī)構(gòu)共同開展底層技術(shù)研發(fā)。同時(shí)，當(dāng)龍頭企業(yè)推動(dòng)底層技術(shù)在行業(yè)內(nèi)實(shí)現(xiàn)廣泛應(yīng)用時(shí)，將不斷獲得場景對(duì)技術(shù)的現(xiàn)實(shí)需求，從而通過研發(fā)協(xié)作實(shí)現(xiàn)底層技術(shù)更具市場化的迭代升級(jí)與創(chuàng)新進(jìn)階。在行業(yè)層，龍頭企業(yè)基于底層技術(shù)進(jìn)行二次創(chuàng)新，能為中小企業(yè)在不同場景下實(shí)現(xiàn)技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用形成良好示范，從而加速底層技術(shù)廣域賦能。在制度層，一方面，龍頭企業(yè)可作為中間橋梁向政府部門傳遞行業(yè)對(duì)底層技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用的制度需求，同時(shí)也可針對(duì)實(shí)際場景應(yīng)用所需的技術(shù)測試、試點(diǎn)推廣等環(huán)節(jié)向相應(yīng)部門尋求授權(quán)，并接受政府部門的監(jiān)管。另一方面，龍頭企業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮其數(shù)據(jù)優(yōu)越性與專業(yè)性，參與制定行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)于底層技術(shù)在不同場景下推廣應(yīng)用的相關(guān)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)接受行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)其經(jīng)營行為的監(jiān)督，盡可能避免出現(xiàn)過度壟斷情形。

四、場景驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的運(yùn)行機(jī)制

場景驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)是沒有明顯邊界的動(dòng)態(tài)開放式生態(tài)系統(tǒng)，外部創(chuàng)新種群可以有序自由進(jìn)入，從而促進(jìn)創(chuàng)新資源的高效利用和生態(tài)系統(tǒng)能量的快速流動(dòng)。與自然生態(tài)系統(tǒng)類似，場景驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)的生產(chǎn)者、分解者、消費(fèi)者功能各異，相互依存，共同維持生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定發(fā)展。其中，生產(chǎn)者是利用創(chuàng)新資源形成各類創(chuàng)新產(chǎn)出的成果性要素，這里的創(chuàng)新產(chǎn)出不僅指技術(shù)創(chuàng)新，也包括制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等類型；分解者是能夠促進(jìn)創(chuàng)新產(chǎn)出應(yīng)用速度與廣度提升的中介性要素；消費(fèi)者則是在分解者作用下，最終完成創(chuàng)新產(chǎn)出價(jià)值實(shí)現(xiàn)的應(yīng)用性要素。在創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的不同生態(tài)鏈中，各要素的角色與生態(tài)位或有差別。

從整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷程來看，需求和技術(shù)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步的兩大核心驅(qū)動(dòng)力[2]，場景驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)正是以需求和技術(shù)為雙導(dǎo)向，集聚各類創(chuàng)新主體在創(chuàng)新資源共享中開放競合，以場景為載體加速實(shí)現(xiàn)技術(shù)的推廣應(yīng)用與創(chuàng)新突破，不同場景下創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)所需的底層技術(shù)類別與創(chuàng)新主體作用有所差異。筆者通過邏輯歸納，總結(jié)出場景驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的運(yùn)行機(jī)制以“雙向融合、多鏈支撐”為共性特征，以目標(biāo)驅(qū)動(dòng)機(jī)制、創(chuàng)新引領(lǐng)機(jī)制、協(xié)同治理機(jī)制為主要內(nèi)容。

（一）基礎(chǔ)鏈—目標(biāo)驅(qū)動(dòng)機(jī)制

場景驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)以“底層技術(shù)—公共平臺(tái)—龍頭企業(yè)”的強(qiáng)聯(lián)結(jié)關(guān)系為基礎(chǔ)，在場景實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)了從技術(shù)成果創(chuàng)造到規(guī)?；茝V應(yīng)用、從發(fā)現(xiàn)創(chuàng)造新需求到技術(shù)更新迭代兩大目標(biāo)的雙向驅(qū)動(dòng)融合，這是創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)制的關(guān)鍵內(nèi)核。

具體來講，一方面，面向國家重大戰(zhàn)略需求，研發(fā)機(jī)構(gòu)以生產(chǎn)者角色，在資金支持以及人才資源、基礎(chǔ)設(shè)施資源等創(chuàng)新資源的助力下，合作研發(fā)出底層技術(shù)基本體系；公共平臺(tái)在與市場主體、政府部門、中介機(jī)構(gòu)的緊密與廣泛鏈接下，為企業(yè)進(jìn)行底層技術(shù)應(yīng)用的場景構(gòu)建、任務(wù)設(shè)計(jì)與具體實(shí)踐提供了“試驗(yàn)田”，提高了技術(shù)成果轉(zhuǎn)化質(zhì)量與效率，為推動(dòng)技術(shù)在高適用度要求下大范圍推廣普及做出貢獻(xiàn)，完成分解者核心任務(wù)；龍頭企業(yè)作為主要消費(fèi)者，依托公共平臺(tái)提供的便利條件，通過挖掘現(xiàn)有場景新需求或積極構(gòu)建新場景使底層技術(shù)走向市場化，同時(shí)以其強(qiáng)大的行業(yè)影響力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈共同實(shí)現(xiàn)底層技術(shù)的多場景應(yīng)用，降低生產(chǎn)、運(yùn)營及管理成本，提高全要素生產(chǎn)率，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)（見圖5中鏈條①）。例如，三一重工作為智能制造龍頭企業(yè)，在毫米波雷達(dá)、多重傳感器等底層技術(shù)的“全副武裝”下，打造出全球第一臺(tái)5G電動(dòng)智能重卡，并完成了L4級(jí)無人駕駛級(jí)別自動(dòng)駕駛路測。測試路段包含交通信號(hào)燈、上下匝道、出入收費(fèi)站、車輛變道等典型場景，最終在各方協(xié)作下實(shí)現(xiàn)了“人、車、路、云”等交通要素的有機(jī)結(jié)合。這是全球第一個(gè)“5G+自動(dòng)駕駛+電動(dòng)化”應(yīng)用落地的案例，為智慧物流、自動(dòng)駕駛等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展邁出重要一步。

另一方面，以龍頭企業(yè)為主的市場主體在場景開發(fā)和技術(shù)應(yīng)用過程中不斷深化對(duì)底層技術(shù)的理解，同時(shí)以數(shù)據(jù)為主要形式獲取市場對(duì)底層技術(shù)的真實(shí)需求；公共平臺(tái)在場景實(shí)踐的試錯(cuò)容錯(cuò)反饋機(jī)制下，將不同場景對(duì)底層技術(shù)的精細(xì)化需求進(jìn)行歸總并快速傳導(dǎo)；以高校、科研院所為主的技術(shù)研發(fā)方依托公共平臺(tái)獲得市場一手?jǐn)?shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，更為精準(zhǔn)地把握底層技術(shù)未來的研發(fā)方向，從而推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更有價(jià)值的技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)階（見圖5中鏈條②）?！伴L安鏈”作為國內(nèi)具有較大影響力的區(qū)塊鏈技術(shù)生態(tài)，其蓬勃發(fā)展是通過不斷滿足大量場景應(yīng)用中對(duì)技術(shù)提出的新需求來實(shí)現(xiàn)的。如在供應(yīng)鏈金融場景實(shí)踐中，面對(duì)大規(guī)模區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)交易性能瓶頸，“長安鏈”推出基于RISC-V開放指令集定制設(shè)計(jì)專用處理器內(nèi)核的區(qū)塊鏈專用加速芯片，并以此為核心打造超高性能區(qū)塊鏈專用加速板卡，經(jīng)過全面實(shí)測，可將區(qū)塊鏈數(shù)字簽名、驗(yàn)簽速度提升20倍，區(qū)塊鏈轉(zhuǎn)賬類智能合約處理速度提升50倍[19]，在保障隱私安全的基礎(chǔ)上確保交易支付暢通無阻。

（二）延伸鏈—?jiǎng)?chuàng)新引領(lǐng)機(jī)制

由于場景構(gòu)建與技術(shù)應(yīng)用試驗(yàn)具有試行成本高、協(xié)作難度大等特點(diǎn)，中小企業(yè)大多并不具備相應(yīng)的組織能力和資金實(shí)力。龍頭企業(yè)資源調(diào)配與成本承壓能力強(qiáng)，依托公共平臺(tái)提供的底層技術(shù)基本框架，在場景實(shí)踐中經(jīng)過反復(fù)試驗(yàn)，能夠以技術(shù)的二次創(chuàng)新或商業(yè)模式創(chuàng)新彌補(bǔ)底層技術(shù)到市場化應(yīng)用之間的鴻溝，為中小企業(yè)應(yīng)用底層技術(shù)提供新路徑。百度“飛槳”作為人工智能技術(shù)開放共享的知名平臺(tái)，為聯(lián)結(jié)大企業(yè)資源優(yōu)勢，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新，發(fā)起“大企業(yè)開放創(chuàng)新中心聯(lián)合賦能計(jì)劃”。恩艾儀器是全球自動(dòng)化測試、測量及數(shù)據(jù)分析領(lǐng)軍企業(yè)，其借助百度“飛槳”深度學(xué)習(xí)平臺(tái)開發(fā)的AI算法模型，結(jié)合自身ADAS數(shù)據(jù)采集和控制系統(tǒng)，在智能網(wǎng)聯(lián)汽車圖像識(shí)別場景中經(jīng)過多次試驗(yàn)完成了技術(shù)創(chuàng)新，開發(fā)出更高效的智能數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，為更多場景的圖像識(shí)別創(chuàng)造了新可能。

在龍頭企業(yè)的創(chuàng)新引領(lǐng)下，中小企業(yè)節(jié)省了場景開發(fā)與技術(shù)應(yīng)用試驗(yàn)的時(shí)間與成本，可直接使用搭建成熟的場景和經(jīng)過市場驗(yàn)證的創(chuàng)新成果，同時(shí)在金融機(jī)構(gòu)、技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)、評(píng)估機(jī)構(gòu)等中介服務(wù)方所提供的資金與解決方案支持下，集中其優(yōu)勢資源投入到商業(yè)模式創(chuàng)新或流程創(chuàng)新中，實(shí)現(xiàn)底層技術(shù)在新場景下的創(chuàng)新應(yīng)用與加速推廣（見圖5中鏈條③）。在這條生態(tài)鏈中，龍頭企業(yè)不再是消費(fèi)者，而成為具有創(chuàng)新產(chǎn)出的生產(chǎn)者，中介機(jī)構(gòu)則以分解者的角色加速創(chuàng)新產(chǎn)出的實(shí)際應(yīng)用，中小企業(yè)作為消費(fèi)者完成了技術(shù)二次創(chuàng)新成果的價(jià)值實(shí)現(xiàn)。

（三）環(huán)境鏈—協(xié)同治理機(jī)制

在技術(shù)的多場景創(chuàng)新應(yīng)用中，為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與監(jiān)管規(guī)范相協(xié)調(diào)，需要同時(shí)發(fā)揮政府和市場的積極性，以協(xié)同治理的方式優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，支撐生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定發(fā)展。政府部門作為制度創(chuàng)新的生產(chǎn)者，可以首先以試點(diǎn)意見的形式出臺(tái)場景開發(fā)與技術(shù)應(yīng)用的支持政策與規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，并為底層技術(shù)的場景試點(diǎn)應(yīng)用進(jìn)行協(xié)調(diào)與行政授權(quán)。龍頭企業(yè)和相關(guān)部門依據(jù)文件規(guī)定開展緊密協(xié)作，縮短場景應(yīng)用測評(píng)時(shí)間，并將試驗(yàn)過程中的真實(shí)制度需求通過公共平臺(tái)反饋到政府部門。在此基礎(chǔ)上，政府發(fā)布正式制度文件，為場景應(yīng)用提供政策指引和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的同時(shí)，也對(duì)創(chuàng)新主體的市場行為進(jìn)行監(jiān)管，從而避免過度壟斷、競爭受限等情形；創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)各方主體按照制度要求落實(shí)執(zhí)行，共同推動(dòng)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)目標(biāo)、功能實(shí)現(xiàn)和健康有序運(yùn)行（見圖5中鏈條④）。

五、構(gòu)建場景驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的路徑建議

場景驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)以底層技術(shù)、公共平臺(tái)、龍頭企業(yè)為關(guān)鍵要素，為加快構(gòu)建場景驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，需要加快轉(zhuǎn)變政府職能，在積極營造創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)健康發(fā)展環(huán)境的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)三者高效協(xié)同、共同發(fā)力。

（一）轉(zhuǎn)變政府職能，以共建共治共享營造健康發(fā)展環(huán)境

自主創(chuàng)新離不開政府各部門的協(xié)作和全社會(huì)的共同努力，應(yīng)充分調(diào)動(dòng)生態(tài)鏈上各創(chuàng)新主體的積極性，協(xié)同探索共建共治共享新機(jī)制。首先，政府應(yīng)明確自身定位，逐步由主導(dǎo)型、引領(lǐng)型政府向服務(wù)型、引導(dǎo)型政府轉(zhuǎn)變，改變以往“自上而下”的單一領(lǐng)導(dǎo)模式，與其他創(chuàng)新主體形成多維、多向交互合作共治的模式。其次，在創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)初期，政府應(yīng)積極發(fā)揮引導(dǎo)作用，在充分保障市場對(duì)創(chuàng)新資源配置起基礎(chǔ)性作用的前提下，完善各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)對(duì)各創(chuàng)新主體進(jìn)行有力協(xié)調(diào)；同時(shí)，政府應(yīng)不斷強(qiáng)化服務(wù)力度，以滿足各創(chuàng)新主體的多元化實(shí)際需求為立足點(diǎn)，提供優(yōu)質(zhì)、周到、快速、精準(zhǔn)的服務(wù)，如場景實(shí)踐中所需要的技術(shù)應(yīng)用測試行政授權(quán)，營造創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)新環(huán)境。

（二）明確技術(shù)領(lǐng)域，優(yōu)先攻關(guān)通用特征顯著的關(guān)鍵技術(shù)

為在強(qiáng)化示范推廣效應(yīng)的同時(shí)撬動(dòng)更大經(jīng)濟(jì)價(jià)值，應(yīng)注重對(duì)開放共享特征明顯、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益顯著的底層技術(shù)進(jìn)行優(yōu)先攻關(guān)。一方面，從國家整體來看，應(yīng)堅(jiān)持將加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和提升原始創(chuàng)新能力擺在更加突出的位置，瞄準(zhǔn)具有重大戰(zhàn)略需求與龐大市場需求的技術(shù)領(lǐng)域，如區(qū)塊鏈、人工智能、大數(shù)據(jù)、自動(dòng)駕駛與生物醫(yī)藥等，不斷加大研發(fā)投入，爭取更多“從0到1”的突破性成果，提升核心技術(shù)國際競爭力，同時(shí)為全面賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)打好基礎(chǔ)。另一方面，從不同區(qū)域來看，應(yīng)結(jié)合自身創(chuàng)新資源稟賦優(yōu)勢與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件，有針對(duì)性地選擇能夠更好與現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)相融合、更廣泛適用于成熟場景的技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)行重點(diǎn)突破，打造原始創(chuàng)新策源地。

（三）搭建創(chuàng)新平臺(tái)，開放引導(dǎo)創(chuàng)新主體與創(chuàng)新資源集聚

公共平臺(tái)能夠帶動(dòng)企業(yè)、高校、科研院所、金融與中介機(jī)構(gòu)等各類創(chuàng)新主體廣泛集聚，促進(jìn)創(chuàng)新資源圍繞技術(shù)進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)優(yōu)化配置，進(jìn)而逐步構(gòu)筑多邊、開放、富有活力的創(chuàng)新生態(tài)。第一，應(yīng)堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，推動(dòng)建立平臺(tái)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。明確公共平臺(tái)的發(fā)展思路、發(fā)展方向、重點(diǎn)任務(wù)和未來發(fā)展目標(biāo)，建立健全靈活性與約束性兼顧的平臺(tái)規(guī)則，加強(qiáng)各創(chuàng)新主體之間的溝通協(xié)作。第二，應(yīng)推動(dòng)開放創(chuàng)新，提升平臺(tái)技術(shù)研發(fā)水平。一方面，通過建立覆蓋、橫跨多個(gè)區(qū)域的公共平臺(tái)協(xié)同合作網(wǎng)絡(luò)，改變各區(qū)域平臺(tái)孤軍奮戰(zhàn)的現(xiàn)象。另一方面，可以鼓勵(lì)平臺(tái)成立開源社區(qū)，對(duì)底層技術(shù)進(jìn)行開源開放，以公開透明的方式降低邊際成本，充分調(diào)動(dòng)技術(shù)愛好者的主觀能動(dòng)性，通過社區(qū)協(xié)作機(jī)制進(jìn)行思想碰撞，激發(fā)技術(shù)創(chuàng)新，引領(lǐng)新一代通用技術(shù)發(fā)展。第三，應(yīng)注重技術(shù)落地，提高平臺(tái)的場景實(shí)踐組織能力。一方面，可以積極引入大量不同領(lǐng)域的市場主體加入平臺(tái)，另一方面，可以對(duì)接好政府服務(wù)、金融服務(wù)與中介服務(wù)，為以龍頭企業(yè)為主的市場主體開展場景實(shí)踐提供便利條件。

（四）培育領(lǐng)銜主體，鼓勵(lì)大企業(yè)發(fā)揮融合創(chuàng)新引領(lǐng)優(yōu)勢

為快速實(shí)現(xiàn)技術(shù)市場化應(yīng)用與全面賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)，我國應(yīng)充分發(fā)揮各行業(yè)龍頭企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新融合應(yīng)用方面的引領(lǐng)作用。一方面，要鼓勵(lì)龍頭企業(yè)積極探索場景設(shè)計(jì)開發(fā)與實(shí)踐，開辟新技術(shù)市場化應(yīng)用的成熟道路，并加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)在技術(shù)應(yīng)用理念、管理等方面的交流，幫助其深化技術(shù)融通思維、提升技術(shù)對(duì)接能力，推動(dòng)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。如龍頭企業(yè)通過開展智能制造試點(diǎn)示范行動(dòng)，遴選一批智能制造示范工廠和典型場景，促進(jìn)提升產(chǎn)業(yè)鏈整體智能化水平。另一方面，要鼓勵(lì)龍頭企業(yè)充分利用資金與技術(shù)實(shí)力，積極承接重大科技項(xiàng)目，加強(qiáng)底層技術(shù)研發(fā)并積極開展二次創(chuàng)新，打造更符合中小企業(yè)特點(diǎn)的創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)品，在降低中小企業(yè)新技術(shù)應(yīng)用門檻的同時(shí)，為其依托現(xiàn)有技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品開展商業(yè)模式創(chuàng)新與流程創(chuàng)新創(chuàng)造條件。

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Construction and Operation Mechanism of Scenario Driven Innovation Ecosystem Based on Key Elements

Li? Cheng? ? Li? Shan? ? Zhang? Yanjun

（Beijing Academy of Science and Technology，Beijing，100089）

Abstract：In the new era of unprecedented prosperity in cutting-edge technological innovation，traditional innovation ecosystems are difficult to adapt to the requirements of a digital economy with high timeliness，strong permeability，and wide coverage. The article combines the practical needs of strengthening key technology research and rapidly promoting the application of technological achievements to empower the comprehensive improvement and upgrading of the economy and society，and organically integrates the principles of innovation theory， ecological theory，and structural analysis theory，it proposes to build a scenario driven innovation ecosystem based on key elements such as underlying technology，public platforms，and leading enterprises，on the basis of analyzing its theoretical logic and basic composition，the article further analyzes the connotation definition and mechanism of the three elements，in order to explore the operational mechanism of scenario driven innovation ecosystem. Finally，propose path suggestions for building a scenario driven innovation ecosystem，striving to fully enhance the vitality of the innovation ecosystem and accumulate momentum for the comprehensive development of the economy and society.

Key words：Scenario driven innovation；Innovation Ecosystem；Key elements；Operating mechanism