徐艷 王君

摘 要：《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（Regional Comprehensive Economic Partnership，RCEP）關(guān)于數(shù)字貿(mào)易準(zhǔn)則內(nèi)容主要包括電子商務(wù)、金融服務(wù)、電信服務(wù)、資金投入和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理等層面，明確了締約方對數(shù)字經(jīng)濟(jì)貿(mào)易領(lǐng)域合作發(fā)展的一致目標(biāo)，旨在保證各成員國基礎(chǔ)安全的條件下快速推進(jìn)數(shù)字貿(mào)易建設(shè)。該條約以對外開放理性務(wù)實(shí)的作風(fēng)促進(jìn)了亞太范圍內(nèi)數(shù)字統(tǒng)一意見。我國國內(nèi)的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)進(jìn)入了數(shù)字經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和信息化發(fā)展建設(shè)明顯特性的新階段。浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)于2017年4月1日正式掛牌，身為國家改革開放區(qū)，發(fā)展數(shù)字貿(mào)易的專業(yè)技術(shù)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)和配套設(shè)施等要素資源稟賦非常扎實(shí)，緊扣RCEP正式簽訂帶來的數(shù)字貿(mào)易活動(dòng)服務(wù)便利化、跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)、個(gè)人隱私信息保護(hù)等數(shù)字貿(mào)易往來規(guī)則發(fā)展的新時(shí)機(jī)，充分運(yùn)用“自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)”“綜試區(qū)”和“示范區(qū)”具體的政策疊加優(yōu)勢，研究和探討浙江借助自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展為著力點(diǎn)，更進(jìn)一步地推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易，以持續(xù)指引經(jīng)濟(jì)高效益發(fā)展。

關(guān)鍵詞：RCEP；浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)；數(shù)字貿(mào)易；數(shù)字貿(mào)易規(guī)則；經(jīng)濟(jì)貿(mào)易

本文索引：徐艷，王君.<變量 2>[J].中國商論，2023（12）：-019.

中圖分類號(hào)：F752 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2023）06（b）--04

《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）由中日韓澳新與東盟（10國）共15國于2020年11月15日正式簽署，該協(xié)議成為目前涵蓋范圍最廣的自由貿(mào)易合作框架。其中，涉及數(shù)字經(jīng)濟(jì)貿(mào)易規(guī)則包括推動(dòng)無紙化貿(mào)易、推廣電子認(rèn)證和電子簽名、保障電子商務(wù)用戶的個(gè)人信息、保護(hù)線上消費(fèi)者合法權(quán)利等，并在數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)、計(jì)算設(shè)施位置等特殊重要議題上達(dá)成一致，為數(shù)字貿(mào)易活動(dòng)的發(fā)展制造了極為有利的氛圍。

2017年浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)（舟山片區(qū)）開始啟動(dòng)，2020年浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)展范圍至杭州片區(qū)、寧波片區(qū)、金義片區(qū)，自此形成了舟山、杭州、寧波、金義四大片區(qū)。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更加關(guān)注 “全國數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、全國產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范區(qū)、全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)、全球數(shù)字貿(mào)易中心”的建設(shè)。至此，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)跨入了2.0時(shí)代，應(yīng)足夠充分地依據(jù)浙江數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新探索綜合實(shí)力和巨大優(yōu)勢，把握住數(shù)字經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展建設(shè)和智能化新型基礎(chǔ)的設(shè)施機(jī)遇，推動(dòng)建設(shè)具有獨(dú)特的全球競爭能力的數(shù)字貿(mào)易中心，成為數(shù)字賦能共同富裕目標(biāo)國家級(jí)示范區(qū)和全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)制度突破創(chuàng)新示范區(qū)。黨的二十大報(bào)告進(jìn)一步提出：“推進(jìn)貨物貿(mào)易優(yōu)化升級(jí)，創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易發(fā)展機(jī)制，發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國。”這正是認(rèn)真貫徹黨的二十大精神的關(guān)鍵創(chuàng)新措施。

1 浙江自貿(mào)區(qū)數(shù)字貿(mào)易的要素稟賦基礎(chǔ)

當(dāng)前，以數(shù)據(jù)為發(fā)展要素、計(jì)算機(jī)信息為主要載體、數(shù)字技術(shù)賦能的數(shù)字貿(mào)易活動(dòng)欣欣向榮，成為全世界范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的新形態(tài)、未來經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展的新引擎。浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)主要基于浙江信息數(shù)據(jù)強(qiáng)省、云上浙江、突破和創(chuàng)新大省三大鮮明特色，持續(xù)探索數(shù)字技術(shù)與經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)的融合建設(shè)新型模式，與RCEP成員國家間的數(shù)字貿(mào)易活動(dòng)合作初顯成效。同時(shí)，具備了在國際國內(nèi)兩個(gè)循環(huán)布局下建立數(shù)字貿(mào)易活動(dòng)新優(yōu)勢的要素稟賦基礎(chǔ)。

1.1 數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

自2017年浙江省確立實(shí)行數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展“一號(hào)項(xiàng)目”，經(jīng)歷了五年倍增計(jì)劃的發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為浙江經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展的“金名片”。按照首次發(fā)布的《浙江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展白皮書（2022）》，2021年浙江數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)到3.57萬億元，居全國第四，占GDP的比重接近48.6%，居全國各?。▍^(qū)）第一；數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值五年年均增長13.3%，年均增速是GDP的兩倍；全省數(shù)字貿(mào)易進(jìn)出口貿(mào)易額達(dá)4810億元，網(wǎng)絡(luò)終端零售突破2.5億元，發(fā)展規(guī)模居全國第二；數(shù)字經(jīng)濟(jì)所屬領(lǐng)域中高新科技企業(yè)增加到1.1萬家，為數(shù)字貿(mào)易活動(dòng)的發(fā)展建設(shè)確立了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)、產(chǎn)業(yè)保障。

2022年初，浙江省跨境電商綜試區(qū)數(shù)量達(dá)到12個(gè)，最終實(shí)現(xiàn)了全省域完全覆蓋。研究數(shù)據(jù)表明，2021年全省實(shí)現(xiàn)跨境電商進(jìn)出口總額3302.9億元，比2020年增加30.7%，規(guī)模約占全國的六分之一，其中對外貿(mào)易出口2430.2億元，比2020年增長近39.3%。新冠疫情大規(guī)模爆發(fā)后，跨境電商展現(xiàn)出獨(dú)特的市場環(huán)境優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)增長韌性，合理拓寬了外貿(mào)市場的發(fā)展前景。其中，想要保障境外“最后一公里”投遞難等現(xiàn)狀，修建完成海外倉349個(gè)，總占地面積541.01萬平方米，遍布30余個(gè)國家和地區(qū)。

1.2 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

浙江是全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)軔地和發(fā)展高地。一方面，浙江加快推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，繼續(xù)深耕數(shù)字安防和網(wǎng)絡(luò)通信、智能計(jì)算、集成電路等6個(gè)千億數(shù)字產(chǎn)業(yè)核心基地，聚焦新一代人工智能、數(shù)據(jù)中心、5G應(yīng)用等重要領(lǐng)域，提高軟件產(chǎn)業(yè)能級(jí)。例如，2021年杭州數(shù)字安防產(chǎn)業(yè)集群的領(lǐng)軍企業(yè)——大華科技和?？低暫腿袛?shù)千家數(shù)字安防創(chuàng)新企業(yè)共同努力，使泛安防產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模超過6000億元。因此，浙江憑借自身的競爭優(yōu)勢正式建立具有辨識(shí)度的視覺智能（數(shù)字安防）產(chǎn)業(yè)集群，最終成功入選工信部《先進(jìn)制造業(yè)集群》。該產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)具有全國引領(lǐng)性的標(biāo)志性成果——“中國視谷”地理經(jīng)濟(jì)新地標(biāo)，重點(diǎn)構(gòu)建視覺智能全產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)而打造世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。

另一方面，加快相關(guān)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)化成功轉(zhuǎn)型前進(jìn)的步伐，推進(jìn)制造行業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)行業(yè)的數(shù)據(jù)化成功轉(zhuǎn)型。2019年8月，浙江省杭州數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)宣布設(shè)立，成為杭州回應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)技術(shù)“一號(hào)工程”、全面深刻融合到長三角整體化變化發(fā)展的重要基本戰(zhàn)略的關(guān)鍵引擎。園區(qū)注重創(chuàng)造優(yōu)越的數(shù)產(chǎn)日常生活、積極活躍的創(chuàng)新文化和卓越的營商大環(huán)境，聚集數(shù)字經(jīng)濟(jì)和先進(jìn)制造行業(yè)發(fā)展建設(shè)“雙引擎”，遵照“一園、兩重心、多平臺(tái)”的發(fā)展整體布局，提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)技術(shù)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)全面深度融合。

1.3 設(shè)施基礎(chǔ)

數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施是數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的重要基石。2021年5月，《浙江省數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展“十四五”規(guī)劃》更進(jìn)一步地明確了數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備的基本含義，包含五個(gè)層面：網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、算力基礎(chǔ)設(shè)施、新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施、終端類基礎(chǔ)設(shè)施和融合類基礎(chǔ)設(shè)施。截至2022年7月31日，浙江已建設(shè)完成5G信號(hào)基站15.27萬個(gè)，居我國第三，萬人5G信號(hào)站擁有量接近21.5個(gè)，居我國省區(qū)首位。國家（杭州）新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心完成了接入企業(yè)120家，下一代互聯(lián)網(wǎng)（IPv6）積極活躍新老用戶超出1億，數(shù)字基礎(chǔ)的環(huán)境和設(shè)施愈加健全完善。依照《中國新型基礎(chǔ)設(shè)施競爭力指數(shù)報(bào)告（2022）》，浙江綜合指數(shù)為87.98，位居我國第四，排名前三的依次是北京（90.37）、廣東（88.97）、江蘇（88.17）。其中，浙江融合基礎(chǔ)環(huán)境和設(shè)施綜合指數(shù)是90.86，居全國首位。由此說明，浙江先進(jìn)制造業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合度將保持高度協(xié)調(diào)狀態(tài)。

1.4 制度治理基礎(chǔ)

2020年11月，浙江發(fā)布了全國首家數(shù)字經(jīng)濟(jì)貿(mào)易示范園區(qū)發(fā)展建設(shè)管理方案——《浙江省數(shù)字貿(mào)易先行示范區(qū)建設(shè)方案》，包括“合力推動(dòng)數(shù)字證書、電子簽名等現(xiàn)代國際互認(rèn)，試點(diǎn)工作數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)，發(fā)展建設(shè)國際信息技術(shù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和數(shù)字國際貿(mào)易港，探索構(gòu)建以軟件實(shí)名認(rèn)證、原始數(shù)據(jù)產(chǎn)地標(biāo)簽識(shí)別為基礎(chǔ)的監(jiān)督管理體制”與RCEP數(shù)字貿(mào)易的核心規(guī)則緊密契合，準(zhǔn)確地說明了浙江在數(shù)字貿(mào)易發(fā)展上具備了先發(fā)優(yōu)勢，并提前布局。

2020年12月，浙江頒布《浙江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》，這是全中國首部以促使數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)為主題的地方政策條例。重點(diǎn)規(guī)定浙江省數(shù)字產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)發(fā)展建設(shè)和產(chǎn)業(yè)數(shù)字信息化轉(zhuǎn)型升級(jí)、積極治理數(shù)字信息化的具體政策措施。以上浙江數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)說明該條例的實(shí)行獲得了顯著的效果。

浙江自貿(mào)區(qū)杭州片區(qū)作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)技術(shù)高度發(fā)達(dá)地區(qū)和全國首家跨國境電商綜試區(qū)，在電子商貿(mào)業(yè)務(wù)、云計(jì)算技術(shù)水平、第三方支付等領(lǐng)域領(lǐng)先于全世界，數(shù)字發(fā)展建設(shè)、數(shù)字管理模式居我國大型都市首位。杭州片區(qū)筑強(qiáng)于地方特色的巨大優(yōu)勢，將借此機(jī)會(huì)建設(shè)成為我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)社會(huì)第一城，并有基本條件也有責(zé)任完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展的機(jī)制規(guī)則。

1.5 全球數(shù)字貿(mào)易展覽會(huì)，正揚(yáng)帆起航

繼世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)（烏鎮(zhèn)峰會(huì)）成功舉辦8年之后，2022年12月作為全國唯一的國家級(jí)數(shù)字貿(mào)易博覽會(huì)，首次在杭州正式展開，這正是對浙江數(shù)字經(jīng)濟(jì)與數(shù)字貿(mào)易發(fā)展綜合實(shí)力的再一次肯定。本次國際數(shù)字貿(mào)易博覽會(huì)主題是“數(shù)字貿(mào)易-商通全球”，展現(xiàn)出浙江開放、包容、合作和共同繁榮的信心?；赝讓脭?shù)字貿(mào)易博覽會(huì)，聚集了聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織（UNIDO）、聯(lián)合國國際貿(mào)易中心（ITC）、世界貿(mào)易組織（WTO）等國際組織和愛爾蘭、比利時(shí)、新加坡等國家政要線上參會(huì)，還有亞馬遜、特斯拉、易貝、阿斯利康等國際頭部企業(yè)參加。經(jīng)過一系列豐富多樣的場景化展示、線上線下同步交流，與會(huì)各方達(dá)成了新的共識(shí)成果——數(shù)字貿(mào)易博覽會(huì)將定期在浙江舉行。數(shù)字貿(mào)易博覽會(huì)為全球數(shù)字貿(mào)易深度發(fā)展提供了一個(gè)常態(tài)化的國際交流平臺(tái)，提升了國家間的互信水平，增強(qiáng)技術(shù)包容支持，加快彌合數(shù)字貿(mào)易發(fā)展和治理鴻溝。

2 浙江自貿(mào)區(qū)在RCEP數(shù)字貿(mào)易規(guī)則構(gòu)建中的發(fā)展機(jī)遇

2.1 推進(jìn)制度創(chuàng)新，促進(jìn)數(shù)字貿(mào)易便利化

制度創(chuàng)新是浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)杭州片區(qū)建設(shè)的核心任務(wù)，也是檢驗(yàn)成效的重要標(biāo)志。杭州片區(qū)在以制度創(chuàng)新和制度供給為核心的建設(shè)前提下，深入研究RCEP核心數(shù)字貿(mào)易規(guī)則，促進(jìn)與RCEP成員“單一窗口”兼容，提升貿(mào)易便利化水平。RCEP數(shù)字貿(mào)易規(guī)則主要包括無紙化貿(mào)易、電子認(rèn)證和電子簽名，旨在簡化交易程序，協(xié)調(diào)基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)和法律適用，以促進(jìn)締約方之間的數(shù)字貿(mào)易合作，這也是浙江自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)數(shù)字貿(mào)易制度供給的重要內(nèi)容。RCEP在電子商務(wù)領(lǐng)域建立了對話機(jī)制，包括數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域始終存在的爭議分歧的觀點(diǎn)，如數(shù)字產(chǎn)品待遇、源代碼保護(hù)及金融服務(wù)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)等，為浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與RCEP成員數(shù)字貿(mào)易合作提供了對話空間，有助于數(shù)據(jù)處理、個(gè)人隱私、數(shù)據(jù)安全等問題的雙邊或多邊協(xié)商，進(jìn)一步促進(jìn)彼此之間的數(shù)字貿(mào)易聯(lián)系。RCEP將會(huì)拓寬浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在這方面的研究領(lǐng)域，并最終形成數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的“浙江版本”。

2.2 注重?cái)?shù)據(jù)安全與網(wǎng)絡(luò)安全，保障數(shù)字貿(mào)易安全

數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)是數(shù)字貿(mào)易的重要內(nèi)容，但數(shù)據(jù)的無序流動(dòng)會(huì)對國家安全和國家治理造成嚴(yán)重后果，因此各個(gè)國家借助國家安全、保護(hù)私密信息等目的，對數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)施以差異化制約。在數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)中，RCEP各締約方依然以安全可靠為最主要的原則，允許跨國境流動(dòng)的對象類型僅限制在日常的商業(yè)研究數(shù)據(jù)。針對金融科技服務(wù)形成的研究數(shù)據(jù)具有較高敏感程度，由于多數(shù)牽涉?zhèn)€人隱私、國家安全等，因此RCEP明確規(guī)定成員國應(yīng)該監(jiān)督管理且不允許制約成員國保護(hù)個(gè)人數(shù)據(jù)的權(quán)利?？焖偬岣吡私鹑诳萍挤?wù)的運(yùn)轉(zhuǎn)效率，在一定程度上降低了因?yàn)樾畔?shù)據(jù)跨境流動(dòng)而容易產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已進(jìn)行了數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)的前期探索，如數(shù)據(jù)保護(hù)能力認(rèn)證、數(shù)據(jù)流動(dòng)備份審查等監(jiān)管機(jī)制。

2.3 強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，減少數(shù)字貿(mào)易摩擦

知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是數(shù)字貿(mào)易秩序構(gòu)建的優(yōu)先議題。貿(mào)易摩擦一直都存在于各國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭議已經(jīng)上升為其中關(guān)鍵的部分。RCEP協(xié)定中知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的內(nèi)容占據(jù)整個(gè)協(xié)定的重要篇章，表明各個(gè)成員國在自貿(mào)區(qū)內(nèi)進(jìn)行數(shù)字貿(mào)易自由化、合作化和深度化的決心和信心。以往，亞太地區(qū)由于缺乏數(shù)字知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意識(shí)和統(tǒng)一的規(guī)范措施，各國之間沖突不斷的數(shù)字貿(mào)易摩擦（如數(shù)字版權(quán)保護(hù)不力、強(qiáng)制開放源代碼等分歧）影響了雙邊或多邊之間正常的數(shù)字貿(mào)易交往，甚至影響到兩國或多國之間正常的政治文化發(fā)展關(guān)系。因此，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，為成員國之間數(shù)字貿(mào)易的深入發(fā)展、重塑健康的政治經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系和增強(qiáng)區(qū)域整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力成為名副其實(shí)的最強(qiáng)區(qū)域共同體鋪平了道路。浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)以此為契機(jī)，細(xì)化數(shù)字知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)實(shí)施規(guī)則，減少與各成員國的數(shù)字貿(mào)易糾紛，建立公平互利的數(shù)字貿(mào)易環(huán)境。

3 RCEP背景下浙江自貿(mào)區(qū)數(shù)字貿(mào)易的實(shí)現(xiàn)路徑

3.1 把握數(shù)字貿(mào)易規(guī)則，探索數(shù)字貿(mào)易新模式

浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)借助RCEP生效契機(jī)，率先探索“產(chǎn)業(yè)大腦+未來工廠”融合發(fā)展新路徑，支持外貿(mào)企業(yè)參與國際競爭，提升貿(mào)易和投資水平，促進(jìn)數(shù)字貿(mào)易全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。2022年8月，杭州市首創(chuàng)“展會(huì)+包機(jī)”新模式，前赴日本、印尼兩個(gè)RCEP區(qū)域國家開展商務(wù)和會(huì)展活動(dòng)。新冠疫情發(fā)生以后，杭州外貿(mào)企業(yè)70%的海外訂單都來源于展會(huì)。由于新冠疫情的阻礙，出國獲取訂單成為外貿(mào)企業(yè)的挑戰(zhàn)，“海外杭州”系列自辦展是杭州近年來培育的市場利器。2022年11月，中國貿(mào)促會(huì)積極推進(jìn)出國經(jīng)貿(mào)類展覽項(xiàng)目試點(diǎn)審批，也充分體現(xiàn)出對浙江開拓海外市場尤其是RCEP成員國市場新形式的高度認(rèn)可。

3.2 依托數(shù)字技術(shù)，提升金融服務(wù)效能

浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)整體標(biāo)準(zhǔn)是最終形成“三區(qū)一核心”，其中之一就是發(fā)展建設(shè)國家金融科技創(chuàng)新發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。首先，設(shè)立數(shù)字金融服務(wù)平臺(tái)。浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)可以協(xié)助金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用數(shù)字技術(shù)創(chuàng)建服務(wù)平臺(tái)，滿足企業(yè)線上支付、結(jié)算、融資等迫切需求，研發(fā)智能風(fēng)險(xiǎn)測評與控制系統(tǒng)。其次，建立企業(yè)數(shù)據(jù)庫。浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)會(huì)同人民銀行、外匯局等部門指導(dǎo)其他銀行提高線上業(yè)務(wù)的審核能力，運(yùn)用大數(shù)據(jù)評估企業(yè)融資貸款的合規(guī)性，為企業(yè)跨境資金結(jié)算提供便利。最后，全面提升金融科技的應(yīng)用水平，提高重點(diǎn)項(xiàng)目的金融服務(wù)能力。

根據(jù)中國人民銀行《金融科技發(fā)展規(guī)劃（2022—2025年）》的相關(guān)規(guī)定，浙江自貿(mào)區(qū)持續(xù)實(shí)踐創(chuàng)新和探索。2021年4月，中國信保寧波分公司在我國率先推出可以支持跨國境移動(dòng)電子商務(wù)對外貿(mào)易新商業(yè)形態(tài)的金融產(chǎn)品服務(wù)政策“易跨?！薄Ｔ撜咭钥鐕畴娮由虅?wù)為核心，全部覆蓋跨境交易電商B2B2C全鏈條，借助中國信保寧波分公司提供的短時(shí)期出口信用保險(xiǎn)、海外投資保險(xiǎn)和國內(nèi)貿(mào)易信用保險(xiǎn)等核心產(chǎn)品及融資額度增信服務(wù)，為跨國境電子商務(wù)賣家及其產(chǎn)品服務(wù)供貨商可以提供一整套的風(fēng)險(xiǎn)管控措施和融資支撐。因此，緩解了“融資困難”的痛點(diǎn)，推進(jìn)浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)整體跨境電商產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展建設(shè)的新優(yōu)勢。

3.3 夯實(shí)合作機(jī)制，拓寬數(shù)字貿(mào)易合作新領(lǐng)域

RCEP各國的數(shù)字化經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展和成長情況各不相同，應(yīng)制定并實(shí)施差別化的數(shù)字貿(mào)易合作機(jī)制。日本、韓國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速且數(shù)字研發(fā)能力強(qiáng)大，與中國同屬東南亞國家，地緣優(yōu)勢明顯，可以加強(qiáng)同這兩個(gè)國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的互補(bǔ)性研發(fā)，尤其是大數(shù)據(jù)、新一代人工智能等關(guān)鍵技術(shù)。新加坡是全球數(shù)字貿(mào)易活動(dòng)的積極推動(dòng)者和提倡者，創(chuàng)新探索運(yùn)用前沿?cái)?shù)字化專業(yè)技術(shù)，主導(dǎo)數(shù)字化經(jīng)濟(jì)貿(mào)易準(zhǔn)則的擬訂，特別提議人工智能治理結(jié)構(gòu)模型，具體要求透明公正、踐行以人為本的價(jià)值觀，促進(jìn)各國在國內(nèi)法律范圍內(nèi)合理采用AI技術(shù)，確保AI治理和道德規(guī)范達(dá)成共識(shí)，并建立跨境采用AI系統(tǒng)的信任。同時(shí)，新加坡始終致力于研究解決數(shù)字貿(mào)易壁壘和跨境支付難題等障礙，也取得了階段性的成果。浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)可以向新加坡已有的先進(jìn)的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則學(xué)習(xí)。

3.4 深化制度型開放，優(yōu)化數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的制度供給

2020年，《浙江省數(shù)字貿(mào)易先行示范區(qū)建設(shè)方案》（以下簡稱《建設(shè)方案》）提到，基于我國信息數(shù)據(jù)跨境傳輸安全管理規(guī)章制度下，試點(diǎn)開展數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)安全整體評估，構(gòu)建數(shù)據(jù)和隱私保護(hù)的能力認(rèn)證、數(shù)據(jù)流動(dòng)備份重新審核、跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)和直接交易風(fēng)險(xiǎn)管控等措施。此次就RCEP核心數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的基礎(chǔ)框架下，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)結(jié)合《建設(shè)方案》積極跟進(jìn)實(shí)施細(xì)則，填補(bǔ)規(guī)則空白。

首先，加快制定數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)分級(jí)分類標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)數(shù)據(jù)的敏感程度對不同性質(zhì)的數(shù)據(jù)進(jìn)行分類，促進(jìn)數(shù)據(jù)和系統(tǒng)的互操作性，規(guī)定企業(yè)元數(shù)據(jù)和初步加工數(shù)據(jù)的互操作性、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及數(shù)據(jù)發(fā)布方式，加快認(rèn)定浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與RCEP成員國貿(mào)易、金融、物流等共享數(shù)據(jù)。其次，規(guī)范數(shù)據(jù)跨境安全流動(dòng)。推動(dòng)制定并實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)與RCEP成員國數(shù)據(jù)自由流動(dòng)準(zhǔn)則，對非敏感的商業(yè)數(shù)據(jù)履行出境報(bào)備手續(xù)、科研性質(zhì)的數(shù)據(jù)關(guān)注并審慎監(jiān)管能否出境；確保數(shù)據(jù)流通前進(jìn)行脫敏、加密等，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的重復(fù)使用和共享，并實(shí)現(xiàn)全國推廣。

4 結(jié)語

目前，我國正處于“十四五”規(guī)劃的第三年，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展經(jīng)過20多年的探索創(chuàng)新，進(jìn)入了成熟的層級(jí)階段——浙江數(shù)字自貿(mào)區(qū)發(fā)展階段。同時(shí)，為了解決自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)制度創(chuàng)新碎片化、同質(zhì)化現(xiàn)象，部分試點(diǎn)改革任務(wù)發(fā)展緩慢等問題，需要借助更具有前瞻性的頂層設(shè)計(jì)、更系統(tǒng)的制度規(guī)范和更深入的數(shù)字技術(shù)，發(fā)展共同協(xié)助浙江數(shù)字自貿(mào)區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)。當(dāng)下，RCEP的簽訂為浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展帶來了更多的機(jī)遇。浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)抓住機(jī)會(huì)，把握數(shù)字貿(mào)易規(guī)則，探索數(shù)字貿(mào)易新模式；依托數(shù)字技術(shù)，提升金融服務(wù)效能；夯實(shí)合作機(jī)制，拓寬數(shù)字貿(mào)易合作新領(lǐng)域；深化制度型開放，優(yōu)化數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的制度供給。由此推動(dòng)浙江數(shù)字自貿(mào)區(qū)的建設(shè)與完善，并成為長三角區(qū)域數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)先發(fā)展的標(biāo)桿樣本，在全國范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)制度和經(jīng)驗(yàn)的共享。

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