車雄路遙劉登英趙一

(1.云南農業(yè)大學，云南 昆明 650000；2.云南省農村科技服務中心，云南 昆明 650000；)

2022年中央一號文件提出大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，立足點在于縣域富民產業(yè)的發(fā)展，積極發(fā)展縣域優(yōu)勢產業(yè)，增加農民收入的多元化，推動農業(yè)村經(jīng)濟高效發(fā)展，形成“一縣一業(yè)”的發(fā)展新格局。“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的發(fā)展理念，為縣域經(jīng)濟發(fā)展和產業(yè)轉型升級開辟新的路徑?！笆奈濉睍r期，要推動縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展，就必須立足新的發(fā)展階段，貫徹新的發(fā)展理念，構建新的發(fā)展格局。

云南省發(fā)布的關于促進縣域創(chuàng)新驅動發(fā)展的決策部署，要求積極落實云南省“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃，保障《創(chuàng)新驅動高質量發(fā)展29條措施》有序開展，強化區(qū)域創(chuàng)新，促進科技成果轉移轉化，科學有效地組織開展縣域創(chuàng)新能力監(jiān)測評價及獎補工作，引導各縣(市、區(qū))牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，推動科技創(chuàng)新發(fā)展變革，促進云南省縣域創(chuàng)新驅動高質量跨越式發(fā)展。

本文從縣域經(jīng)濟的視角下，基于2018—2020年云南省縣域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力監(jiān)測數(shù)據(jù)，通過云南省縣域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的研究，分析云南省縣域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀，探究云南省縣域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的主要特點，深入挖掘云南省縣域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能的存在的主要問題，進一步為“十四五”時期云南省縣域經(jīng)濟實現(xiàn)高效增長，縣域產業(yè)高質量轉型提供有效建議。

1 關于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的綜述

雙創(chuàng)，即“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”，由李克強總理于2014年9月在夏季達沃斯論壇上提出，以應對復雜嚴峻的國內外形勢。隨后，學術界研究者對雙創(chuàng)研究熱情與日俱增。

1.1 關于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的影響

王世強等運用空間面板杜賓模型實證分析了金融發(fā)展對區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的空間溢出效應，研究發(fā)現(xiàn)，區(qū)域內金融發(fā)展的水平對區(qū)域內創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的能力有明顯的積極作用；在空間上，區(qū)域金融發(fā)展水平對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的影響存在明顯的正向溢出效應。宋來勝等通過SYS-GMM分析方法實證探究了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力對地區(qū)生產率的影響，得出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力是促進地區(qū)生產率提高的內生動力。倪星等以2005—2016年廣東省21個地級市的面板數(shù)據(jù)，通過空間杜賓模型的分析方法，發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力對地區(qū)的經(jīng)濟增長效率、結構和規(guī)模起著積極的推動作用，同時發(fā)現(xiàn)政府的科研財政力度越大，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力越能影響經(jīng)濟的增長。

1.2 關于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力評價的方法

劉傳明通過Dagum基尼系數(shù)及其分解方法，分解中國8大綜合經(jīng)濟區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的地區(qū)差距。研究表明，中國8大綜合經(jīng)濟區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的區(qū)差距呈下降趨勢，說明了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的區(qū)域差異在逐漸縮?。积R書宇等積極探索有效評價大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的評價標準，確定了創(chuàng)新能力、創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)能力以及創(chuàng)業(yè)管理能力的大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力評價4個一級指標；王元地等以中國內地31個省(市、區(qū))作為研究對象，基于因子分析和聚類分析方法，建立了區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力評價指標體系；梅強等分析了創(chuàng)業(yè)內容在區(qū)域技術創(chuàng)新系統(tǒng)中的重要性，進而建立了區(qū)域技術創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力評價指標體系。

1.3 關于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)

郭志軍等結合延邊大學農學院食品科學與工程專業(yè)大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力進行研究分析，提出民族地區(qū)高校作為我國高等普通院校的重要組成部分，民族地區(qū)高校大學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育應成為我國實現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略的重要環(huán)節(jié)；高靜等指出，在現(xiàn)今高等教育大眾化時代下，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育加入到高等教育教學改革中勢在必行；李飛等在分析了“文化人”的基本內涵和特征基礎上，探討了西南民族地區(qū)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育存在的問題，同時提出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的核心在于培養(yǎng)大學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神。

國內學者對于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的研究主要集中在影響、能力評價、能力培養(yǎng)等方面，整體來說，關于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的研究領域還有待延伸。本文基于縣域經(jīng)濟的視角，考察鄉(xiāng)村振興背景下，縣域城鎮(zhèn)化的發(fā)展路徑，分析云南省縣域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，研究云南省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的特點及問題，進一步為縣域特色產業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟提速提供有效的建議。

2 云南農業(yè)縣域創(chuàng)新能力基本情況

2.1 云南省縣域創(chuàng)新能力發(fā)展總體水平

“十三五”期間，云南省秉持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)驅動的發(fā)展戰(zhàn)略，積極打造創(chuàng)新型社會，加大科技財政投入的力度，健全有效的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體制，培育科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。如圖1所示，“十三五”期間，云南綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)提升2位，全省科技創(chuàng)新水平2018年的16%增長至2020年的18%。各州市的科技創(chuàng)新水平發(fā)展存在差異，科技創(chuàng)新水平排名前3的是紅河哈尼族彝族自治州、玉溪市和昆明市，其中，紅河哈尼族彝族自治州2020年科技創(chuàng)新水平達到39%。

圖1 2018—2020年云南省縣域創(chuàng)新能力綜合水平

云南省縣域創(chuàng)新能力綜合水平整體偏低，全省平均水平3年增長幅度較小。紅河哈尼族彝族自治州以45%摘得頭魁，其次是昆明市、曲靖市和玉溪市，綜合水平均達到20%以上。表明云南省創(chuàng)新能力發(fā)展具有巨大的潛力，但各縣域地區(qū)的創(chuàng)新能力發(fā)展相對不平衡。

2.2 云南省縣域創(chuàng)新環(huán)境

創(chuàng)新環(huán)境評價指標包括企業(yè)享受研發(fā)經(jīng)費加計扣除優(yōu)惠政策獲得的稅收減免額、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務機構及研究開發(fā)機構數(shù)和縣級以上科技特派員數(shù)。

云南省企業(yè)享受研發(fā)經(jīng)費加計扣除優(yōu)惠政策獲得的稅收減免總額2018年達到65275.84萬元，2019年達到94039.9萬元，2020年108862.33萬元，2020年相比2018年增長66.8%；云南省縣域企業(yè)享受研發(fā)經(jīng)費加計扣除優(yōu)惠政策獲得的稅收減免平均額2018年達到4518.42萬元，2019年達到6572.92萬元，2020年達到7631.60萬元。如圖2所示，3年來企業(yè)享受研發(fā)經(jīng)費加計扣除優(yōu)惠政策獲得的稅收減免額以及增長速度排名前3的地級市分別是昆明市、楚雄彝族自治州和曲靖市，其余各州市的增幅相對來說較小。云南省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務機構及研究開發(fā)機構數(shù)從2018年的151家增加到2020年194家，增長率達到22.4%。

圖2 2018—2020年云南省各州市企業(yè)享受研發(fā)經(jīng)費政策稅收減免情況

云南省縣級以上科技特派員下鄉(xiāng)援助數(shù)量由2018年的1417人增加到2020年的5740人，增長率高達305%；如圖3所示，除德宏傣族景頗族自治州和怒江傈僳族自治州以外，各州市縣級以上科技特派員數(shù)下鄉(xiāng)援助數(shù)量均在飛速增長；其中，昭通市、麗江市和文山壯族苗族自治州2020年縣級以上科技特派員數(shù)分別是2018年的10倍、8倍和5倍，昭通市縣級以上科技特派員數(shù)突破1200人。

圖3 2018—2020年云南省各州市縣級以上科技特派員數(shù)情況

2.3 云南省縣域創(chuàng)新主體

創(chuàng)新主體評價指標包括高新技術企業(yè)數(shù)、科技型中小企業(yè)數(shù)和創(chuàng)新密集區(qū)數(shù)。

云南省高新技術企業(yè)數(shù)量有2018年314家增加到2020年377家，增長率為20.1%；如圖4所示，數(shù)量排名前3的分別是昆明市、楚雄彝族自治州和玉溪市，而增幅排名前3的是紅河哈尼族彝族自治州、玉溪市和曲靖市，增長率分別高達46.7%、41.6%、28.6%。

圖4 2018—2020年云南省各州市高新技術企業(yè)數(shù)

云南省科技型中小企業(yè)數(shù)量由2018年的860家增加到2020年885家，增長率達到2.9%，增幅整體緩慢；如圖5所示，各州市科技型中小企業(yè)數(shù)量整體減少，僅有保山市、楚雄彝族自治州、紅河哈尼族彝族自治州、昆明市和麗江市5個州市呈增長趨勢，其余數(shù)量再減少；云南省各州市創(chuàng)新密集區(qū)數(shù)3年來變化不大，由2018年49家增加到2019年52家，然后減少到2020年的47家。

圖5 2018—2020年云南省各州市科技型中小企業(yè)數(shù)

2.4 云南省縣域創(chuàng)新投入

創(chuàng)新投入評價指標包括本級財政科學技術支出占當年本級財政一般公共預算支出比重、萬名就業(yè)人員中研究與試驗發(fā)展(R&D)人員數(shù)、全社會研究與試驗發(fā)展(R&D)經(jīng)費支出和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研究與試驗發(fā)展(R&D)經(jīng)費支出占營業(yè)收入的比重。

云南省公共財政科學技術支出不斷增加，由2018年的43.1%增長到52.1%，增長率達到20.8%，同時規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研究與試驗發(fā)展(R&D)經(jīng)費支出占營業(yè)收入的比重也在增加，由2018年的8.61%下降到2020年的10.55%；如圖6所示，云南省各州市科學技術支出存在差異，增長率排名前3的是德宏傣族景頗族自治州、迪慶藏族自治州和玉溪市，增長率分別高達258%、128%、82.6%，有8個州市財政科學技術支出在減少。

圖6 2018—2020年云南省各州市本級財政科學技術支出比重

云南省就業(yè)人員中研究與試驗發(fā)展(R&D)人員數(shù)整體呈增長趨勢，2018年達到3526.56萬人，2019年增加到4026.19萬人，2020年減少到3974.89萬人，相比2018年，2020年增長率達到12.7%；如圖7所示，各州市就業(yè)人員中研究與試驗發(fā)展(R&D)人員數(shù)排名前3的是紅河哈尼族彝族自治州、臨滄市、曲靖市，其中，紅河哈尼族彝族自治州就業(yè)人員中研究與試驗發(fā)展(R&D)人員數(shù)突破1600萬人；而增長率排名前3的是昭通市、紅河哈尼族彝族自治州和玉溪市，分別高達452%、129.3%、80.2%。

圖7 2018—2020年云南省各州市就業(yè)人員中研究與試驗發(fā)展(R&D)人員數(shù)

云南省全社會研究與試驗發(fā)展(R&D)經(jīng)費支出由2018年的554952.1萬元增加到2020年747762.92萬元，相比增加34.7%，增加的經(jīng)費達到192810.82萬元；如圖8所示，云南省各州市全社會研究與試驗發(fā)展(R&D)經(jīng)費支出排名前3的是紅河哈尼族彝族自治州、曲靖市和玉溪市；其中，紅河哈尼族彝族自治州的經(jīng)費投入突破200000萬元；經(jīng)費投入增長率前3的是麗江市、玉溪市和曲靖市，分別高達530%、96%、85.3%。

圖8 2018—2020年云南省各州市社會研究與試驗發(fā)展(R&D)經(jīng)費支出

2.5 云南省縣域創(chuàng)新績效

創(chuàng)新績效評價指標包括規(guī)模以上企業(yè)新產品銷售收入占營業(yè)收入比重、萬元GDP綜合能耗和發(fā)明專利擁有量。2018—2020年云南省縣域創(chuàng)新績效綜合水平穩(wěn)步上升。如圖9所示，云南省各州市的縣域創(chuàng)新績效水平排名前3的有紅河哈尼族彝族自治州、昭通市和文山壯族苗族自治州?？h域創(chuàng)新績效增長率排名前3的是麗江市、德宏傣族景頗族自治州和怒江傈僳族自治州，分別高達466%、291.6%、269%。

圖9 2018—2020年云南省各州市創(chuàng)新績效水平

3 云南省縣域創(chuàng)新能力發(fā)展的主要特點

3.1 縣域創(chuàng)新環(huán)境較好

“十三五”期間，云南省全力實行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)驅動的發(fā)展戰(zhàn)略，不斷增加科技財政投入，旨在健全科技創(chuàng)新體制，培育科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，加強創(chuàng)新型社會建設。在此期間，云南綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)提升2位；全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入總量實現(xiàn)翻番，全國排名從23位提升到19位；省級的科技財政費用在2020年的增速達到了全國前5名；萬名就業(yè)人員中研發(fā)人員的數(shù)量從每年13.16上升至每年的19.19，增長率達到46%，為經(jīng)濟社會高質量發(fā)展提供了良好的環(huán)境。

3.2 縣域創(chuàng)新綜合能力有巨大的提升空間

云南省縣域創(chuàng)新能力綜合水平整體偏低，全省平均水平3年增長幅度較小。經(jīng)對計算結果分析，全省僅有昆明市、紅河哈尼族彝族自治州、曲靖市、玉溪市四州(市)綜合水平達到20%以上，其他州市仍未達到全省的平均發(fā)展水平。表明全省縣域創(chuàng)新能力發(fā)展具有巨大的潛力和空間。

3.3 縣域創(chuàng)新能力發(fā)展水平不平衡

云南省縣域創(chuàng)新能力發(fā)展水平在創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新主體、創(chuàng)新投入、創(chuàng)新績效4方面都表現(xiàn)出極大的區(qū)域不平衡。在創(chuàng)新環(huán)境方面，楚雄彝族自治州和昆明市在2020年期間，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務機構及研究開發(fā)機構數(shù)均達到30家以上。而保山市、怒江傈僳族自治州、普洱市在2020年期間，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務機構及研究開發(fā)機構數(shù)均未達到10家，其中，普洱市的機構數(shù)僅有2家。在創(chuàng)新主體方面，紅河哈尼族彝族自治州、昆明市、臨滄市科技型中小企業(yè)數(shù)在2018—2020年均保持110家以上。特別的，紅河哈尼族彝族自治州在2020年科技型中小企業(yè)數(shù)達到159家。而怒江傈僳族自治州、昭通市在2020年科技型中小企業(yè)數(shù)仍不滿10家。在創(chuàng)新投入方面，紅河哈尼族彝族自治州和曲靖市在2020年，全社會研究與試驗發(fā)展(R&D)經(jīng)費支出均在131629.8萬元以上，而迪慶藏族自治州和怒江傈僳族自治州的全社會研究與試驗發(fā)展(R&D)經(jīng)費支出不滿7095萬元。在創(chuàng)新績效方面，紅河哈尼族彝族自治州在2020年發(fā)明專利擁有量達到118.48萬件，而迪慶藏族自治州的發(fā)明專利擁有量只有0.96萬件。由此可見，云南省各縣域創(chuàng)新能力發(fā)展離不開政策的支持，創(chuàng)新的環(huán)境、創(chuàng)新的主體、創(chuàng)新的投入和創(chuàng)新的績效都對云南省縣域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力有著重大的作用。

4 云南省縣域創(chuàng)新能力發(fā)展的主要問題

4.1 創(chuàng)新主體缺乏競爭力

云南省科技型中小企業(yè)數(shù)量以及高新技術企業(yè)的數(shù)量不多，僅達到全國的0.62%；研究發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)的企業(yè)依舊位于全產業(yè)鏈和供應鏈的低端地位，科技創(chuàng)新能力有待提高；規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費的支出和收入之比只達到0.90%，其中有設置研發(fā)機構的企業(yè)僅達到10.96%。

4.2 創(chuàng)新平臺和創(chuàng)新基地建設有待完善

云南省的國家級重點實驗室、工程技術研究中心以及科技企業(yè)孵化器的數(shù)量較少，高新區(qū)、農業(yè)科技園區(qū)等創(chuàng)新載體作用沒有得到充分的發(fā)揮。只有部分州市上設立單獨的科技局；省、州、市、縣的本級財政科技支出費用不足。

4.3 創(chuàng)新型人才缺少

云南省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中研發(fā)人員數(shù)量少，未達到全國平均水平的1/2；高素質、高水平的創(chuàng)新人才嚴重不足，科研招聘的機制不完善，云南省兩院院士的數(shù)量少，遠低于西部地區(qū)擁有的平均水平。

5 對策及建議

5.1 加強創(chuàng)新環(huán)境建設

各州市、縣級政府要積極建立多樣化、多層次的科學技術創(chuàng)新理論的學習制度，以黨、中央、國家領導人對科學技術創(chuàng)新的認識作為科技創(chuàng)新工作的指導思想，樹立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的新理念，不斷提升對各縣域理解科技創(chuàng)新重要性的能力，為縣域經(jīng)濟的創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

因地制宜，以本土資源、產業(yè)條件、生態(tài)環(huán)境作為創(chuàng)新的基礎，不斷優(yōu)化調整縣域產業(yè)結構，以科技創(chuàng)新為重點，強化縣域特色產業(yè)的競爭優(yōu)勢，大力發(fā)展具有縣域特色的戰(zhàn)略型高新產業(yè)，建設擴展創(chuàng)新型的產業(yè)集群。推進科技行政管理部門建設，合理安排科技管理的干部，加強工作經(jīng)費的監(jiān)督管理。健全縣域科技工作的推進機制，落實獎懲制度，明確縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)科技工作分管的負責人員，確?？萍紕?chuàng)新創(chuàng)業(yè)的工作任務能夠落實到位。

5.2 培育拓展創(chuàng)新的主體

開展科技創(chuàng)新人才培育活動，建設科技創(chuàng)新新主體，培育發(fā)展縣域的高新技術企業(yè)領導人。重大發(fā)展中小型科技企業(yè)的數(shù)量和質量，發(fā)揮中小型企業(yè)的市場作用。發(fā)揮政府服務職能，創(chuàng)新服務方式，為中小型科技企業(yè)提供科學技術的研發(fā)、檢測、管理、技能培訓以及市場拓寬等服務。推動綠色農業(yè)、品牌農業(yè)、科技農業(yè)等優(yōu)質現(xiàn)代農業(yè)的高效發(fā)展，培育打造農業(yè)高新技術企業(yè)和農業(yè)科技先進企業(yè)。

建立打造省級農業(yè)科技園區(qū)，創(chuàng)建國家級農業(yè)科技園區(qū)，打造國家級農業(yè)高新技術產業(yè)的示范區(qū)。完善高新區(qū)基礎設施的建設，健全園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的服務體系。優(yōu)化整合工業(yè)園區(qū)的資源，推動工業(yè)園區(qū)向創(chuàng)新力強、規(guī)模大的高新技術園區(qū)的升級。

5.3 加速實現(xiàn)產業(yè)的技術創(chuàng)新

推進高等農業(yè)教育改革，加強政、企、校3方高效合作，鼓勵和組織企業(yè)與高校、科研機構之間聯(lián)合開展科學技術的創(chuàng)新、研發(fā)和推廣應用。健全知識產權保護體系，增加發(fā)明專利授權的資助投入，積極引導企業(yè)和單位創(chuàng)造和獲取自主知識產權。

鼓勵和引導大學生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。積極組織開展創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)培訓和科技企業(yè)幫扶等能培育增強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的活動。積極打造國家級和省級可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)，促進區(qū)域經(jīng)濟、社會和生態(tài)環(huán)境協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。加大科普宣傳力度，加強科普基地、科技館等科普基礎設施的建設。組織舉辦如青少年校園科普、“科技三下鄉(xiāng)”“科技活動周”“科普日”“科技下鄉(xiāng)”等科普類活動，依托各級學會、企業(yè)科協(xié)、農技協(xié)等組織開展科學普及的任務，營造講科學、愛科學、學科學、懂科學、用科學的良好氛圍，提高人民群眾的科學素養(yǎng)。

5.4 完善成果轉化體系

鼓勵有能力的企業(yè)積極建設科學技術研發(fā)機構，開展企業(yè)科研機構認證行動。扶持企業(yè)打造建設屬于自己的重點實驗室、技術創(chuàng)新中心以及企業(yè)技術中心等科技創(chuàng)新平臺，積極爭創(chuàng)省級以上科技創(chuàng)新高水平的平臺。引導形式多樣、機制靈敏的新型研發(fā)機構的建立；立足區(qū)域主導產業(yè)的發(fā)展，加強組織建設和指導，打造以龍頭企業(yè)為首，聯(lián)合省內外優(yōu)勢企業(yè)、科技型中小企業(yè)、高校、科研機構和科技服務機構的產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟；建立健全技術市場規(guī)則，推進技術交易、評價、轉移、檢驗檢測、咨詢等專業(yè)科技服務機構和生產力促進中心等綜合服務機構的建設和發(fā)展，鼓勵相關科技成果轉移轉化服務機構留下來建設服務機構。積極培養(yǎng)發(fā)展技術經(jīng)理人、技術經(jīng)紀人等技術轉移人才，不斷提高科技成果轉移轉化的服務能力。