譚有模

廣西科技師范學(xué)院 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，廣西 來賓 546199

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是中國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略之一, 旨在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮和農(nóng)民生活的改善． 隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人口老齡化的不斷加劇, 養(yǎng)老問題日益凸顯． 老齡化問題是當(dāng)前我國面臨的嚴(yán)峻社會問題之一． 在鄉(xiāng)村振興的進(jìn)程中, 如何解決養(yǎng)老問題成為一個(gè)緊迫而重要的議題． 2000-2018年, 60歲及以上老年人口從1.26億人增加到2.49億人, 老年人口占總?cè)丝诘谋壤龔?0.2%上升至17.9%, 而且未來一段時(shí)間, 老齡化程度將持續(xù)加深． 2020年11月1日全國第7次人口普查公布的結(jié)果顯示, 60歲及以上人口為26 402萬人, 占總?cè)丝诘?8.70%(其中, 65歲及以上人口為19 064萬人, 占總?cè)丝诘?3.50%)． 與2010年相比, 60歲及以上人口的比例上升5.44個(gè)百分點(diǎn), 我國人口老齡化程度進(jìn)一步加深, 未來一段時(shí)期將持續(xù)面臨人口長期均衡發(fā)展的壓力． 據(jù)世界衛(wèi)生組織預(yù)測, 2050 年我國 60歲及以上人口占總?cè)丝诘谋壤_(dá)35%, 屆時(shí)將成為人口老齡化最嚴(yán)重的國家之一[1]．

隨著人口老齡化程度的不斷加深, 養(yǎng)老問題日益凸顯為一個(gè)全社會共同面臨的挑戰(zhàn)． 特別是在農(nóng)村地區(qū), 農(nóng)民老年人口數(shù)量龐大, 養(yǎng)老問題更為突出． 傳統(tǒng)的農(nóng)村養(yǎng)老模式主要依靠家庭養(yǎng)老和農(nóng)民的自我養(yǎng)老能力, 然而隨著人口外流和家庭結(jié)構(gòu)的變化, 家庭養(yǎng)老模式正面臨巨大的壓力和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn), 居家養(yǎng)老服務(wù)供需失衡, 前景不容樂觀[2]． 同時(shí), 農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)相對不足, 缺乏專業(yè)化的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和服務(wù), 給農(nóng)村老年人的養(yǎng)老帶來了很大的困難． 面對人口老齡化的挑戰(zhàn), 需要從資金和服務(wù)兩個(gè)方面滿足老年人口持續(xù)增長的養(yǎng)老需求． 我國已經(jīng)建立起全覆蓋的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度, 不會因養(yǎng)老收支缺口引發(fā)政府財(cái)務(wù)危機(jī), 但仍面臨著養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品供給不足、 養(yǎng)老服務(wù)人力資源短缺等問題, “服務(wù)”已經(jīng)取代“資金”成為我國養(yǎng)老問題的主要矛盾[3]． 目前, 我國服務(wù)主體參與積極性不高、 社會資本投入積極性差[4], 個(gè)人經(jīng)濟(jì)收入水平的高低也會影響到大家應(yīng)對養(yǎng)老問題的信心, 致使社會養(yǎng)老服務(wù)有效供給不足[5]． 充分發(fā)揮鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的作用, 改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu), 提升農(nóng)民收入水平, 提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平, 為農(nóng)村老年人養(yǎng)老提供更好的條件和保障, 對于解決農(nóng)村養(yǎng)老問題, 促進(jìn)農(nóng)村老年人的幸福感和社會穩(wěn)定具有重要意義．

為了實(shí)現(xiàn)有效滿足老年人多樣化、 多層次的養(yǎng)老服務(wù)需求, 本文嘗試通過積極引導(dǎo)社會力量參與到農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)來探索研究這個(gè)問題． 養(yǎng)老服務(wù)和養(yǎng)老服務(wù)人員存在廣泛的需求, 需要我們加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人員的人才隊(duì)伍建設(shè), 更好地為老年人服務(wù)[6]． 如果社會力量能參與到農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)中來, 將會極大地解決農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的供給問題和人員問題． 本文擬解決社會力量養(yǎng)老服務(wù)參與意愿的影響因素及影響程度, 目的在于增加養(yǎng)老服務(wù)的有效供給, 滿足老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求．

1 研究現(xiàn)狀

我國養(yǎng)老問題的全面研究真正始于20世紀(jì)80年代大規(guī)模的人口遷移流動(dòng)時(shí)期, 傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老功能日漸弱化, 于是有學(xué)者主張大力發(fā)展社會養(yǎng)老． 經(jīng)過30多年的發(fā)展, 養(yǎng)老服務(wù)模式在實(shí)踐的基礎(chǔ)上已建立起分類標(biāo)準(zhǔn): ① 依據(jù)養(yǎng)老資源的提供者或養(yǎng)老支持力的來源分類, 有3種基本的養(yǎng)老模式, 即家庭養(yǎng)老、 社會養(yǎng)老和自我養(yǎng)老[7]． ② 根據(jù)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的地域特征來分類, 有城市養(yǎng)老和農(nóng)村養(yǎng)老[8]; 根據(jù)老年人的居住地來分類, 有居家養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老[9-10]． ③ 依據(jù)養(yǎng)老主體的不同分為傳統(tǒng)養(yǎng)老和現(xiàn)代養(yǎng)老[11-12]． 傳統(tǒng)養(yǎng)老的主體主要是子女等, 如家庭養(yǎng)老、 居家養(yǎng)老等模式; 而現(xiàn)代養(yǎng)老的主體主要是國家和社會, 如企業(yè)、 單位、 組織、 機(jī)構(gòu)、 社區(qū)等, 采用了社區(qū)養(yǎng)老、 機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、 醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老、 互助養(yǎng)老、 時(shí)間銀行養(yǎng)老等模式． 從傳統(tǒng)養(yǎng)老向多元化養(yǎng)老的轉(zhuǎn)變就是養(yǎng)老社會化的過程, 且在這個(gè)過程中部分或全部的養(yǎng)老職能逐漸從家庭向社會轉(zhuǎn)移．

通過文獻(xiàn)梳理發(fā)現(xiàn), 當(dāng)前我國的養(yǎng)老是多種模式并存, 各種養(yǎng)老模式都發(fā)揮著重要作用, 也存在不同的問題． 傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老由于少子化或子女流動(dòng)等原因已越來越難以承擔(dān)養(yǎng)老的重任; 居家養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老較高的服務(wù)費(fèi)用超出了大部分老年人的承受范圍; 社區(qū)養(yǎng)老則因資金投入不足缺乏基礎(chǔ)設(shè)備資源、 工作管理人員和專業(yè)人才; 醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老的重點(diǎn)在于關(guān)注老年人的醫(yī)療保障問題; 倡導(dǎo)自愿的互助養(yǎng)老在高齡、 失能等無互助能力的老年人面前, 依靠熱情難以長時(shí)間持續(xù)下去; 而時(shí)間銀行養(yǎng)老模式則因?yàn)椴僮鲝?fù)雜難以管理等原因沒能推廣應(yīng)用[13-14]． 我國老年人口基數(shù)龐大, 且每年還在快速增加, 養(yǎng)老服務(wù)需求多元化, 但目前養(yǎng)老服務(wù)的供給不足, 造成養(yǎng)老服務(wù)的需求與供給嚴(yán)重失衡, 需要建立多元化的養(yǎng)老服務(wù)保障體系[15-17]． 然而, 我國在應(yīng)對人口老齡化方面的經(jīng)濟(jì)投入不足, 養(yǎng)老服務(wù)保障的發(fā)展速度滯后于老齡化發(fā)展速度, 用于養(yǎng)老服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施和人才儲備還較薄弱, 養(yǎng)老保險(xiǎn)制度還不完善, 養(yǎng)老服務(wù)保障體系還有待進(jìn)一步建立, 需要構(gòu)建包括養(yǎng)老資金保障制度化和養(yǎng)老服務(wù)保障社會化在內(nèi)的全方位老年照護(hù)體系[18-20]．

鑒于此, 本研究立足于應(yīng)對老齡服務(wù)人力資源短缺矛盾, 積極探索農(nóng)村社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)的途徑, 使老年群體和社會力量個(gè)體之間得以通過養(yǎng)老積分聯(lián)結(jié)起來, 讓老年群體得到充分的社會支持．

2 數(shù)據(jù)來源與研究方法

2.1 數(shù)據(jù)來源

本文所提到的社會力量指我國所有有勞動(dòng)能力的公民, 所使用的分析數(shù)據(jù)來源于本課題組2019年10月組織的問卷調(diào)查． 采用隨機(jī)抽樣與非隨機(jī)抽樣相結(jié)合的方法, 調(diào)查的對象為廣西農(nóng)村有勞動(dòng)能力的公民, 使用SPSS 20.0軟件對數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析． 首先按經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平由高到低進(jìn)行分層抽樣, 分為南寧和柳州、 欽州和貴港、 崇左和來賓, 然后分別以判斷抽樣的方式抽取200人． 本次調(diào)查一共收回問卷1 200份, 問卷回收率和有效率均為100%, 樣本的基本分布情況如表1所示．

表1 調(diào)查樣本的基本情況分布

2.2 分析框架

本文采用安德森模型來分析社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)行為的影響因素． 安德森模型于1968年創(chuàng)建, 其結(jié)構(gòu)為“傾向特征”通過“使能資源” “需求”影響“醫(yī)療服務(wù)利用”[21]． 該模型在國內(nèi)外學(xué)者們的不斷探索研究中得到了進(jìn)一步的完善和修正, 應(yīng)用范圍非常廣泛, 也被運(yùn)用于養(yǎng)老服務(wù)的研究中[22-24]． 本文借鑒20世紀(jì)90年代修正的安德森模型, 并參考呂雪楓等[23]的分析框架, 結(jié)合農(nóng)村公民參與養(yǎng)老意愿的特點(diǎn)進(jìn)行改進(jìn), 構(gòu)建了如圖1的分析框架．

圖1 社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)意愿的分析框架

在這個(gè)分析框架下, 外部環(huán)境主要包括政治、 經(jīng)濟(jì)和文化等因素; 養(yǎng)老體系包括養(yǎng)老組織機(jī)構(gòu)、 養(yǎng)老保險(xiǎn)保障及養(yǎng)老政策等． 個(gè)人特征中預(yù)置因素包括性別、 年齡、 婚姻、 職業(yè)、 民族、 學(xué)歷、 戶籍等變量; 能力因素包括個(gè)人能力方面的月收入、 助老次數(shù)、 養(yǎng)老應(yīng)對力等變量, 家庭方面包括老年人數(shù)量、 老年人生活質(zhì)量和照顧老年人壓力等變量; 需求因素包括個(gè)人對養(yǎng)老服務(wù)的認(rèn)知和需求等, 認(rèn)知有養(yǎng)老政策滿意度、 養(yǎng)老服務(wù)獲得度和養(yǎng)老服務(wù)樂觀度等變量, 需求有養(yǎng)老服務(wù)需求度和養(yǎng)老服務(wù)期待度等變量． 參與意愿中的客觀實(shí)踐包括家庭養(yǎng)老過程中的養(yǎng)老困境和精神壓力等; 主觀意愿包括養(yǎng)老態(tài)度、 養(yǎng)老需求傾向等．

2.3 變量選擇

由于影響社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)意愿的因素主要是個(gè)人特征因素, 那么其內(nèi)在邏輯是預(yù)置因素會影響需求能力, 需求能力又會影響服務(wù)需求判斷, 3者共同影響?zhàn)B老服務(wù)的參與意愿． 而且, 外部環(huán)境也通過個(gè)人特征因素間接影響?zhàn)B老服務(wù)的參與意愿[4]． 本文所設(shè)置的分析變量主要反映個(gè)人特征, 如表2所示．

表2 變量的選擇及其描述性統(tǒng)計(jì)

2.4 分析方法

本文的因變量是社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)的意愿, 即我國有勞動(dòng)能力的成年社會公民是否愿意給老年人提供養(yǎng)老服務(wù), 答案設(shè)置愿意和不愿意, 這是一個(gè)二元變量, 所以適合使用二元Logistic回歸分析模型． 設(shè)因變量為y, 取值1表示社會力量愿意給老年人提供養(yǎng)老服務(wù), 取值0表示社會力量不愿意給老年人提供養(yǎng)老服務(wù)． 影響y的m個(gè)自變量分別記為x1,x2, ……,xm． 假設(shè)社會力量愿意給老年人提供養(yǎng)老服務(wù)發(fā)生的概率為P(yi=1)=pi, 則社會力量不愿意給老年人提供養(yǎng)老服務(wù)發(fā)生的概率為P(yi=0)=1-pi． 愿意和不愿意發(fā)生的概率之比pi/1-pi被稱為事件發(fā)生比率(odds),odds進(jìn)行對數(shù)轉(zhuǎn)換就可以得到Logistic回歸分析模型的線性表達(dá)式:

(1)

式(1)中, 被解釋變量為y, 取值為1表示社會力量愿意參與養(yǎng)老服務(wù), 取值為0表示社會力量不愿意參與養(yǎng)老服務(wù),xi表示影響y的第i個(gè)解釋變量,j表示多分類問題中的不同類別或水平,e表示自然對數(shù)的底數(shù),α表示常數(shù)項(xiàng),β表示自變量的回歸系數(shù)．

3 實(shí)證調(diào)查結(jié)果分析

3.1 年齡越小參與養(yǎng)老服務(wù)的熱情越高

從表3的交叉列聯(lián)分析可以看出, 愿意給老年人提供養(yǎng)老服務(wù)的社會力量占58.7%, 不愿意給老年人提供養(yǎng)老服務(wù)的社會力量占41.3%． 從不同年齡分組的情況來看, 年齡越小的人愿意給老年人提供養(yǎng)老服務(wù)的比例越高, 年齡越大的人愿意給老年人提供養(yǎng)老服務(wù)的比例越低． 通過卡方檢驗(yàn)值(p=0.005)可以看出, 不同年齡層次之間的人群參與養(yǎng)老服務(wù)的意愿存在明顯差異．

表3 不同年齡段的社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)意愿分析 %

3.2 社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)意愿的影響因素

由于變量太多, 為了避免變量間可能存在的多種共線性, 從而更清楚地反映不同層次社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)意愿的影響因素, 本文對3個(gè)因素分別進(jìn)行回歸分析, 即個(gè)人因素的預(yù)置因素、 能力因素和需求因素, 分析結(jié)果如表4所示．

表4 社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)意愿的影響因素Logistics回歸分析

預(yù)置因素的影響． 只有年齡這個(gè)變量是負(fù)向的, 回歸系數(shù)為-0.020, 并通過了顯著性檢驗(yàn)(p=0.011), 說明年齡越大參與養(yǎng)老服務(wù)的意愿越低, 而年齡越小參與養(yǎng)老服務(wù)的意愿越高． 年齡降低1個(gè)單位, 參與養(yǎng)老服務(wù)的意愿增加0.98倍． 年齡越大參與養(yǎng)老服務(wù)的意愿越低, 可能的原因是隨著年齡增長, 工作壓力越大、 生活瑣事越多和身體健康狀況越差, 進(jìn)而降低了參與養(yǎng)老服務(wù)的意愿． 其他變量包括性別、 戶籍、 民族、 婚姻、 學(xué)歷和職業(yè)等對參與養(yǎng)老服務(wù)意愿的影響都沒有通過顯著性檢驗(yàn), 說明社會力量對于養(yǎng)老服務(wù)的參與意愿在性別、 戶籍、 民族、 婚姻、 學(xué)歷、 職業(yè)等方面沒有顯著差異, 缺乏統(tǒng)計(jì)學(xué)意義．

能力因素的影響． 由表4可知, 老年人生活質(zhì)量、 老年人數(shù)量和月收入這3個(gè)變量都是負(fù)向的, 但是沒有通過顯著性的檢驗(yàn), 所以這3個(gè)變量之間的差異對于社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)意愿的影響不顯著． 同時(shí), 養(yǎng)老應(yīng)對力和照顧老年人壓力這兩個(gè)變量也沒有通過顯著性檢驗(yàn)． 也就是說, 不管被調(diào)查者家里有沒有錢, 照顧老年人的壓力大不大, 都不會影響到他們給老年人提供養(yǎng)老服務(wù)的行為． 只有助老次數(shù)這個(gè)變量通過了檢驗(yàn)(p=0.003), 說明平時(shí)越喜歡幫助老年人, 參與養(yǎng)老服務(wù)的意愿就越高． 所以, 平時(shí)愛不愛幫助人, 對參與意愿產(chǎn)生了很大的影響．

需求因素的影響． 由表4可知, 在養(yǎng)老政策滿意度(p=0.000)、 養(yǎng)老服務(wù)需求度(p=0.039)、 養(yǎng)老服務(wù)樂觀度(p=0.000)、 養(yǎng)老服務(wù)獲得度(p=0.000)和養(yǎng)老服務(wù)期待度(p=0.000)中, 除了養(yǎng)老服務(wù)獲得度是負(fù)向的之外, 其余4個(gè)變量都是正向的, 而且都通過了顯著性的檢驗(yàn), 說明這幾個(gè)變量對社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)的意愿產(chǎn)生了顯著的影響． 公民對現(xiàn)行養(yǎng)老政策越滿意, 參與養(yǎng)老服務(wù)的意愿就越高, 滿意度增加一個(gè)單位, 參與意愿就增加1.434倍, 可見人們對養(yǎng)老政策滿意與否對參與養(yǎng)老服務(wù)意愿影響明顯． 對養(yǎng)老政策的滿意度越高, 對政府的認(rèn)同就越高, 對養(yǎng)老的信心就越大． 養(yǎng)老服務(wù)獲得度與參與養(yǎng)老服務(wù)意愿之間是負(fù)向的, 也就是說在平時(shí)生活中越難找到人幫助照顧老年人, 那么參與養(yǎng)老服務(wù)的意愿就越高, 這與養(yǎng)老服務(wù)需求量越大, 參與養(yǎng)老服務(wù)的意愿也越強(qiáng)烈一致． 對自己養(yǎng)老前景越樂觀的人更愿意參與養(yǎng)老服務(wù), 同時(shí)對今后年老時(shí)能夠隨時(shí)獲得養(yǎng)老服務(wù)的期待也更高．

3.3 社會力量是否愿意參與養(yǎng)老服務(wù)的主觀解釋

3.3.1 積分養(yǎng)老可以激發(fā)公民個(gè)體參與養(yǎng)老服務(wù)的熱情

積分養(yǎng)老服務(wù)模式的實(shí)現(xiàn), 是由社會力量提供養(yǎng)老服務(wù)供給和老年人對養(yǎng)老服務(wù)的需求雙方共同決定的． 有需求才能引來供給, 有供給才能滿足需求． 影響老年人養(yǎng)老服務(wù)需求除了與老年人的經(jīng)濟(jì)能力緊密相關(guān), 還有其他原因, 這是“需求側(cè)”問題, 而社會力量能否提供足夠多的養(yǎng)老服務(wù)來滿足老年人的養(yǎng)老需求, 這是“供給側(cè)”問題． 為了從主觀上解釋社會力量是否愿意參與養(yǎng)老服務(wù)的原因, 本課題組在問卷中設(shè)置了“您愿意給老年人提供養(yǎng)老服務(wù)嗎? 1=愿意, 0=不愿意”這個(gè)問題, 如果選擇“愿意”, 原因是什么? 如果選擇“不愿意”, 原因又是什么? 表5為具體的主觀解釋．

表5 是否愿意參與養(yǎng)老服務(wù)的多重響應(yīng)

由表5可知, 選擇愿意參與養(yǎng)老服務(wù)的原因, 被調(diào)查者中有15.9%的人次認(rèn)為“傳遞正能量”, 13.95%的人次認(rèn)為“有完善的法律保護(hù)”, 13.88%的人次選擇“有詳細(xì)的養(yǎng)老服務(wù)細(xì)則”, 11.6%的人次選擇“政府號召”． 除了“傳遞正能量”的愛心外, 大家最關(guān)注的還是“完善的法律保護(hù)”, 確保自己在助人的同時(shí)能夠保證自身安全, 免得惹來不必要的麻煩． 其次是“有詳細(xì)的養(yǎng)老服務(wù)細(xì)則”, 告訴提供養(yǎng)老服務(wù)的人什么該做, 什么不該做, 該做的事應(yīng)該如何去做, 不該做的事如何避免． 此外, “政府號召”也非常關(guān)鍵, 響應(yīng)“政府號召”是公民的責(zé)任和義務(wù), 同時(shí)也能傳遞有政府支持的信心．

選擇不愿意參與養(yǎng)老服務(wù)的原因, 被調(diào)查者中有17.9%的人次認(rèn)為“法律不健全”, 17.0%的人次認(rèn)為“對陌生老年人不信任”, 16.4%的人次選擇“怕惹事出力不討好”． 這是排在前3位的原因, 基本上反映了被調(diào)查者對于給老年人提供養(yǎng)老服務(wù)時(shí)的不安全感, 擔(dān)心出現(xiàn)問題又得不到法律保護(hù), 從而對陌生老年人不信任, 怕惹事上身． 聯(lián)想到社會上引起巨大反響的“好人難做”事件, 對于“做好事反被訛詐”的事情的確讓人心有余悸, 期待相應(yīng)的法律文件能盡快完善, 建立起人與人之間的信任感． 此外, 被調(diào)查者中還有13.1%的人次認(rèn)為“不方便”幫助老年人, 擔(dān)心會影響到自己的生活, “社會缺乏助老風(fēng)氣”有9.9%的人次選擇, 說明我們生活的社會需要進(jìn)一步弘揚(yáng)互幫互助精神． 排在不愿意參與養(yǎng)老服務(wù)意愿最后兩項(xiàng)的是選擇人次為6.1%的“沒有報(bào)酬缺乏動(dòng)力”和4.8%的“這不是我的義務(wù)”, 說明大多數(shù)人對于給老年人提供養(yǎng)老服務(wù)不看重報(bào)酬, 如果法律健全, 讓大家沒有任何后顧之憂, 相信每個(gè)人都能夠基于愛心、 基于責(zé)任給老年人提供必要的幫助, 讓社會更加和諧美好．

政府權(quán)威是在社會管理和公共服務(wù)過程中形成并得到人民認(rèn)同的威望和公信力, 在公民社會中具有較強(qiáng)的指導(dǎo)意義． 政府通過政策引導(dǎo)激勵(lì)公民個(gè)體進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域, 并建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)平臺, 激發(fā)公民個(gè)體為老年人服務(wù)的熱情, 增加養(yǎng)老服務(wù)的社會供給． 公民個(gè)體來自社會的各行各業(yè), 不乏擁有豐富生活經(jīng)驗(yàn)和各類專業(yè)技能的人才和專家, 推動(dòng)公民個(gè)體參與養(yǎng)老服務(wù), 既能給老年群體提供多層次、 多樣化的養(yǎng)老服務(wù), 亦能緩解養(yǎng)老服務(wù)人員不足的問題．

3.3.2 養(yǎng)老積分可以有效提高老年群體的養(yǎng)老應(yīng)對力

當(dāng)前, 在照顧老年人方面存在的最大困難是“經(jīng)濟(jì)能力有限”(占35.05%)和“離父母太遠(yuǎn), 無法照顧”(占31.12%)． 工薪階層在外打拼, 能夠和年邁的父母住在一起的極少, 無法承擔(dān)起養(yǎng)老責(zé)任, 經(jīng)濟(jì)上能夠支援父母的也數(shù)量有限(表6)．

表6 在照顧老年人方面存在困難的多重響應(yīng)

本文提出的養(yǎng)老積分是一種虛擬資本, 由政府賦予使用價(jià)值, 并由社會保障機(jī)構(gòu)來管理． 在初始階段的一定期限內(nèi), 基礎(chǔ)養(yǎng)老積分由政府定期定量無償提供給所有年滿60歲的老年人, 年齡越大獲得的積分越多; 特殊養(yǎng)老積分則由特殊群體向積分管理機(jī)構(gòu)提出申請, 核準(zhǔn)后按需提供． 有勞動(dòng)能力的公民均可通過為有需求的老年人提供有價(jià)值的養(yǎng)老服務(wù)來獲取積分, 所獲得的積分將保存在個(gè)人的社會保障卡里． 獲得養(yǎng)老積分的公民可以等值兌換他人提供的養(yǎng)老服務(wù), 也可以轉(zhuǎn)贈給他人或者購買養(yǎng)老保險(xiǎn)． 積分養(yǎng)老服務(wù)模式提供的是一種免費(fèi)的養(yǎng)老服務(wù), 不需要政府投入資金, 也不需要老年人花錢購買服務(wù), 只需社會力量積極參與進(jìn)來, 通過養(yǎng)老積分這個(gè)虛擬資本作為中介, 就能實(shí)現(xiàn)免費(fèi)為老年人提供養(yǎng)老服務(wù)的愿望． 此種模式既解決了政府養(yǎng)老服務(wù)投入資金不足的問題, 也解決了社會上養(yǎng)老服務(wù)供需不足的難題, 同時(shí)也彌補(bǔ)了養(yǎng)老服務(wù)人才不足的空缺． 根據(jù)本課題組的調(diào)查數(shù)據(jù), 73.8%的被調(diào)查對象希望政府能推行積分養(yǎng)老制度． 如果政府推行積分養(yǎng)老制度, 愿意參與到積分養(yǎng)老服務(wù)中的比例達(dá)到66.3%． 如果老年人用積分請人幫忙解決一些生活困難問題, 81.4%的被調(diào)查者認(rèn)為愿意提供幫助． 養(yǎng)老積分不僅可以解決老年人的經(jīng)濟(jì)困難, 也能解決無法找人幫忙的困境, 同時(shí)還能培養(yǎng)良好的互幫互助的社會風(fēng)氣．

老年群體的經(jīng)濟(jì)實(shí)力決定了養(yǎng)老質(zhì)量, 而老年人的經(jīng)濟(jì)來源相對較少, 社會保障較低, 對養(yǎng)老服務(wù)有需求但無購買力． 通過推行養(yǎng)老積分這個(gè)虛擬資本, 免費(fèi)向老年人發(fā)放養(yǎng)老積分, 可以增加老年群體手中可支配的資源, 增強(qiáng)他們購買養(yǎng)老服務(wù)的能力, 提高養(yǎng)老服務(wù)的有效需求． 老年人將服務(wù)需求發(fā)布在專門建立的互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)APP養(yǎng)老服務(wù)平臺上, 公民個(gè)體通過平臺可以方便快捷地找到服務(wù)對象, 養(yǎng)老服務(wù)供給與需求的快速匹配和實(shí)施將極大地促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會化的發(fā)展．

4 研究結(jié)論及建議

積分養(yǎng)老模式的構(gòu)建, 以養(yǎng)老積分這個(gè)虛擬資本為介體, 關(guān)鍵在于社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)的意愿． 本文基于課題組在廣西農(nóng)村開展問卷調(diào)查的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析, 之所以選擇農(nóng)村有勞動(dòng)能力的公民作為調(diào)查對象, 主要考慮的因素在于農(nóng)村的老年人收入無保障, 養(yǎng)老應(yīng)對力差, 面臨的困難更多, 借此研究再推及其他老年人． 調(diào)查結(jié)果表明有58.7%的被調(diào)查者愿意給老年人提供養(yǎng)老服務(wù), 有41.3%的被調(diào)查者不愿意給老年人提供養(yǎng)老服務(wù)． 在預(yù)置因素中年齡因素對社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)意愿有顯著的負(fù)向影響, 即年齡越小越愿意參與養(yǎng)老服務(wù), 年齡越大參與養(yǎng)老服務(wù)的意愿越?。?其他變量如性別、 民族、 學(xué)歷、 職業(yè)、 戶籍及婚姻等對養(yǎng)老服務(wù)參與意愿沒有顯示出較大差異． 在能力因素中, 平時(shí)幫助老年人次數(shù)越多的被調(diào)查者參與養(yǎng)老服務(wù)的意愿也更高． 家里老年人生活質(zhì)量、 老年人數(shù)量、 照顧老年人壓力、 月收入、 養(yǎng)老應(yīng)對力等因素不會影響被調(diào)查者參與養(yǎng)老服務(wù)的意愿． 因此, 個(gè)人經(jīng)濟(jì)狀況和家庭養(yǎng)老狀況的好壞并不影響?zhàn)B老服務(wù)的參與意愿, 而助人為樂的品質(zhì)卻直接影響著參與意愿． 在平常的生活和工作中, 通過各種途徑鼓勵(lì)公民助人為樂, 傳遞正能量有利于形成互助互愛、 尊老愛幼的社會風(fēng)氣． 在需求因素中, 對當(dāng)前養(yǎng)老政策的滿意度、 對養(yǎng)老服務(wù)的需求度、 對自己養(yǎng)老前景的樂觀度、 對養(yǎng)老服務(wù)的獲得度以及對養(yǎng)老服務(wù)的期待度5個(gè)方面的因素都對社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)的意愿產(chǎn)生了顯著影響． 對養(yǎng)老政策越滿意, 參與意愿越高; 對養(yǎng)老服務(wù)需求越多, 參與意愿越高; 對養(yǎng)老前景越樂觀, 參與意愿越高; 獲得別人提供養(yǎng)老服務(wù)的難度越大, 參與意愿越高; 對隨時(shí)可獲得養(yǎng)老服務(wù)的期待越高, 參與意愿越高．

需要進(jìn)一步說明的是, 社會力量愿不愿意給老年人提供養(yǎng)老服務(wù), 跟個(gè)人性別、 民族、 職業(yè)、 學(xué)歷、 婚否無關(guān), 跟你是農(nóng)村人還是城市人也無關(guān), 跟個(gè)人的經(jīng)濟(jì)實(shí)力無關(guān), 跟家庭的養(yǎng)老狀況也無關(guān), 但是跟年齡有關(guān), 跟愛心有關(guān), 跟需求有關(guān)． 從影響的主觀因素來看, 大家考慮更多的是能否有健全的法律保護(hù)、 能否有詳細(xì)的服務(wù)細(xì)則, 能否在相互信任的基礎(chǔ)上沒有后顧之憂． 因此, 不同因素對養(yǎng)老服務(wù)參與意愿產(chǎn)生顯著影響． 據(jù)此, 本文提出如下建議:

1) 給養(yǎng)老服務(wù)提供者提供全方位的法律保護(hù), 因?yàn)轲B(yǎng)老服務(wù)提供者最擔(dān)心的還是安全問題, 只有健全的法律保護(hù), 才能讓提供養(yǎng)老服務(wù)者放心地為老年人服務(wù)．

2) 鼓勵(lì)年輕人, 尤其是大學(xué)生和青年志愿服務(wù)協(xié)會為老年人提供養(yǎng)老服務(wù), 讓年輕人成為提供養(yǎng)老服務(wù)的主要力量, 由此產(chǎn)生一種示范作用, 培養(yǎng)敬老尊老愛老的社會風(fēng)氣, 從而帶動(dòng)其他群體進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)．

3) 構(gòu)建積分養(yǎng)老服務(wù)模式, 使之成為一種長效機(jī)制, 即在積分養(yǎng)老模式下, 積分是一種虛擬資本, 政府不需要投入資金, 只需承認(rèn)其使用價(jià)值, 讓老年人利用養(yǎng)老積分向社會, 尤其是向年輕人購買養(yǎng)老服務(wù), 而年輕人則可以在為老年人提供養(yǎng)老服務(wù)之后獲得養(yǎng)老積分, 在今后需要的時(shí)候再利用養(yǎng)老積分向社會購買養(yǎng)老服務(wù), 由此既可以解決當(dāng)前養(yǎng)老服務(wù)供需不均衡的問題, 也可以彌補(bǔ)養(yǎng)老服務(wù)人員不足的空缺, 達(dá)到完善現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)體系的目的．