郭秀娟 張函

兩年緩沖期已過，“史上最嚴”嬰幼兒配方奶粉新國標（以下簡稱“新國標”）于2月22日正式實施。按照規(guī)定，新國標實施后，只有通過新國標配方注冊的奶粉產(chǎn)品才能在中國境內(nèi)出售。奶粉新國標在原料標準、配方營養(yǎng)素和安全指標等方面都進行了調整并作出更為嚴格的要求，進一步拉高了嬰幼兒配方奶粉注冊門檻，實力強勁的頭部乳企與中小企業(yè)之間的差距被進一步拉開，奶粉市場也將開啟新一輪淘汰賽。

嬰幼兒配方奶粉新國標更嚴格更精準

新國標的制定可以從三年前說起。當時，隨著國際上對母乳成分、嬰幼兒營養(yǎng)素需要量以及嬰幼兒配方食品的研究不斷深入，國際食品法典委員會、歐盟、澳新等國際組織和國家也陸續(xù)開展嬰幼兒配方食品標準的修訂工作。為更適應中國嬰幼兒的營養(yǎng)健康需求，國家衛(wèi)生健康委組織對現(xiàn)行嬰幼兒配方食品系列標準進一步修訂完善。

2020年12月30日，國家市場監(jiān)管總局發(fā)布關于印發(fā)《乳制品質量安全提升行動方案》的通知，要求加大對嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可的審查力度。2021年3月18日，國家衛(wèi)生健康委發(fā)布《食品安全國家標準 嬰兒配方食品》（GB 10765-2021）、《食品安全國家標準 較大嬰兒配方食品》（GB 10766-2021）和《食品安全國家標準 幼兒配方食品》（GB 10767-2021），并規(guī)定新國標自2023年2月22日起正式實施，以便為奶粉企業(yè)留出調整期。

新國標最大的改變是將《較大嬰兒和幼兒配方食品》（GB10767-2010）細分為《較大嬰兒配方食品（GB-10766）》和《幼兒配方食品（GB-10767）》，在蛋白質、碳水化合物、微量元素以及可選擇成分等部分作出了更明確嚴格的規(guī)定。

具體來看，新國標對原料標準更嚴格。比如，1、2段明確分為乳基和豆基兩類，嬰兒配方食品中所使用的原料和食品添加劑不應含有的物質由“谷蛋白”改為“麩質”；嬰兒和較大嬰兒配方食品不應使用果糖、蔗糖以及果葡糖漿等含有果糖和/或蔗糖的原料作為主要碳水化合物來源。

此外，新國標要求配方營養(yǎng)素更精準。比如，在維生素方面設定了部分指標的最小值/最大值，以保證營養(yǎng)素攝入的充足性/安全性；考慮到豆基嬰幼兒配方食品對鐵、鋅和磷吸收利用率的影響，還增加了豆基產(chǎn)品中對鐵、鋅、磷含量的單獨規(guī)定等。

通過新國標注冊成為重要的競爭砝碼

根據(jù)市場監(jiān)管總局的《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊問答》，自新國標實施之日起，生產(chǎn)企業(yè)應當按新國標注冊的產(chǎn)品配方組織生產(chǎn)。也就是說新國標實施后，只有通過新國標配方注冊的奶粉產(chǎn)品，才能在中國境內(nèi)出售。

對于乳企來說，產(chǎn)品只有通過新國標才能參與到后期的市場競爭，而如何更快更多地讓產(chǎn)品通過新國標注冊成為各大乳企未來競爭中的重要砝碼。雅士利相關負責人介紹，在科學配方、首創(chuàng)技術的加持下，瑞哺恩恩至和瑞哺恩菁至已經(jīng)通過新國標注冊，其中應用的MLCT結構脂成分是新國標目前唯一獲批寫入配料表里的創(chuàng)新成分。

市場監(jiān)管總局食品評審中心的批件發(fā)布信息顯示，在過去兩年間，多家乳企的嬰幼兒配方奶粉產(chǎn)品通過新國標注冊。直到新國標正式實施前的2月15日，仍有最新一批《嬰幼兒配方奶粉注冊批件（決定書）》公布，光明優(yōu)幼、美贊臣藍臻、雅慧嬰兒等50款配方奶粉通過了新國標注冊。

據(jù)了解，伊利旗下金領冠珍護、菁護等8個品牌、24個配方，惠氏旗下惠氏啟賦蘊淳、惠氏啟賦等全線產(chǎn)品7個系列、21個配方，飛鶴星飛帆等18個系列、54個配方，貝因美旗下貝因美愛加、可睿欣等6個系列、18款產(chǎn)品，越秀輝山的瑪瑞系列等多家乳企產(chǎn)品已通過新國標注冊。

在乳業(yè)獨立分析師宋亮看來，消費者在選購嬰幼兒奶粉產(chǎn)品時比較敏感，過去面對市面上眼花繚亂的各式產(chǎn)品，寶爸寶媽們要仔細地查配料、看品牌、做比對等。而新國標為消費者篩選出了配方品質更高、更貼近中國嬰幼兒營養(yǎng)和體質的產(chǎn)品，讓消費者不用再花費那么大的精力和時間去看配料，可以更多關注渠道服務能力等方面。

促進奶粉行業(yè)的集中度進一步提升

對消費者而言，新國標的意義在于嚴明標準，有助于保護消費者利益；對行業(yè)而言，新國標可以進一步加強對行業(yè)的管理力度，推動行業(yè)更高質量發(fā)展；對乳企而言，通過新國標注冊意味著在研發(fā)創(chuàng)新上投入更多的精力和資金，而一些研發(fā)能力較弱的中小企業(yè)也將被淘汰掉。

惠氏相關負責人告訴記者，新國標的出臺意味著嬰幼兒配方奶粉要在品質上進入一個新的階段，驅動嬰幼兒配方奶粉回歸配方本身。目前，惠氏營養(yǎng)品全線產(chǎn)品已通過新國標注冊，未來惠氏將在科研能力、配方優(yōu)勢、生產(chǎn)工藝等方面繼續(xù)加大投入。

科研能力是考量企業(yè)能否通過新國標的重要標準之一。據(jù)飛鶴相關負責人透露，2016-2021年，飛鶴的研發(fā)費用復合增長率為98.4%，研發(fā)人員擴充了3倍，從蛋白質、脂肪酸、OPO等多個方面進行研發(fā)創(chuàng)新，并在新國標產(chǎn)品中實現(xiàn)了成果轉化。

在宋亮看來，奶粉新國標的正式實施將促進奶粉行業(yè)的集中度進一步提升，具備綜合硬實力，在產(chǎn)品差異化創(chuàng)新、品牌口碑建設、科研投入等諸多方面具備優(yōu)勢的企業(yè)，更能獲得市場；資歷差、門檻低的小企業(yè)則可能會面臨重新洗牌，一些企業(yè)的市場競爭能力差、自身產(chǎn)品資格不足，未進行新國標注冊，基本上會被淘汰出局。

“當前嬰兒奶粉的市場集中度非常高，前十家龍頭企業(yè)市占率達到80%以上，其中國產(chǎn)三大企業(yè)飛鶴、伊利、君樂寶以及外資兩大企業(yè)雀巢、達能，基本上占據(jù)市場60%左右的份額。奶粉市場的價格戰(zhàn)還在進行，但庫存消化良好，到去年底，國內(nèi)奶粉渠道庫存下降了60%，龍頭企業(yè)庫存趨于良性。新國標的實施，將成為中國奶粉價格重塑、市場秩序恢復的重要契機?！彼瘟琳f。