“民以食為天，食以安為本”。安全營養(yǎng)的食品是人類生存與發(fā)展之本，但近年來頻頻發(fā)生的各種食品安全事故卻給人們的生命健康帶來了威脅。對于食品生產(chǎn)企業(yè)而言，保障食品安全是義不容辭的責(zé)任，也是必須盡到的義務(wù)。推進(jìn)企業(yè)會計(jì)改革、健全和優(yōu)化信息披露制度、優(yōu)化企業(yè)風(fēng)險管理機(jī)制，是增強(qiáng)企業(yè)責(zé)任感、強(qiáng)化企業(yè)安全意識的重要舉措?；诖?，本文以保障食品安全為切入點(diǎn)，就如何推進(jìn)企業(yè)會計(jì)改革提出針對性措施，以期在深化企業(yè)會計(jì)改革的同時，強(qiáng)化企業(yè)的責(zé)任意識，使其主動肩負(fù)起保障食品安全的重任，為廣大民眾提供安全營養(yǎng)的食品。

一、關(guān)于食品安全與會計(jì)的基本論述

食品安全是國家發(fā)展之基，是社會和諧之本，更是保障廣大民眾生命安全的核心所在，因此，保障食品安全意義非凡，掃除食品安全隱患刻不容緩。

食品企業(yè)主要負(fù)責(zé)研發(fā)、生產(chǎn)食品，本就承擔(dān)著保障食品安全的重任。在食品企業(yè)運(yùn)營及發(fā)展過程中，會計(jì)是一項(xiàng)必不可少的經(jīng)濟(jì)活動，需要財(cái)務(wù)人員以財(cái)務(wù)報表或者財(cái)務(wù)報告的形式，準(zhǔn)確全面地記錄經(jīng)濟(jì)活動開展過程中所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，然后通過對數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)、核算及分析來評價經(jīng)濟(jì)活動開展成效。整體來講，會計(jì)核算在食品企業(yè)的運(yùn)營和發(fā)展中主要承擔(dān)著反映、監(jiān)督等責(zé)任，加強(qiáng)會計(jì)核算、完善會計(jì)制度也是監(jiān)管食品質(zhì)量的有效舉措。因此，有必要對食品企業(yè)進(jìn)行會計(jì)改革，通過會計(jì)監(jiān)督等手段更好地保障食品安全。

二、保障食品安全，

推進(jìn)食品企業(yè)會計(jì)改革

1.完善法律機(jī)制，強(qiáng)制食品企業(yè)實(shí)施信息報告和披露制度。信息不對稱、信息披露不全面為食品安全問題的發(fā)生埋下了重大隱患，很多食品企業(yè)刻意隱瞞食品生產(chǎn)信息、經(jīng)營信息以及運(yùn)營發(fā)展過程中出現(xiàn)的一系列重大事項(xiàng)，甚至通過粉飾報表、瞞報重大事件等手段來營造良好的企業(yè)形象，嚴(yán)重?fù)p害了民眾的知情權(quán)。所以，必須完善法律機(jī)制，以立法的形式來明確食品企業(yè)需要盡到的信息報告及披露責(zé)任。

第一，大型食品企業(yè)、國有食品企業(yè)以及上市企業(yè)等要自覺遵守《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國會計(jì)法》等已有法律法規(guī)，嚴(yán)格按照法律規(guī)定及時向證監(jiān)部門、公眾等公布財(cái)務(wù)會計(jì)信息，并根據(jù)法律政策及當(dāng)?shù)卣蠹皶r提交關(guān)于食品生產(chǎn)、食品質(zhì)量等方面的信息。一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)未按照要求公開信息，或者公開的信息不全面、不準(zhǔn)確，相關(guān)部門就要追究企業(yè)的責(zé)任，并根據(jù)其具體行為給予相應(yīng)的懲處，對企業(yè)形成強(qiáng)有力的震懾，以免企業(yè)因處罰過輕、犯罪成本低等原因而明知故犯。

第二，中小型食品企業(yè)數(shù)量龐大，經(jīng)營管理不規(guī)范，且對于此類企業(yè)所出臺的法律政策比較少，難以對其信息披露行為進(jìn)行約束和規(guī)范。為此，建議先對此類企業(yè)實(shí)施信息報告制度，強(qiáng)制要求中小型食品企業(yè)每隔一段時間向監(jiān)管機(jī)構(gòu)發(fā)布財(cái)務(wù)報告，其中包括食品質(zhì)量、食品安全等信息。在各方面比較完善時，要求中小型企業(yè)向公眾公開信息。同時，建議立法部門針對中小企業(yè)出臺專門的信息披露法律，為監(jiān)管部門履行監(jiān)督職能、司法部門履行仲裁和審判等職能提供依據(jù)，通過完善的法律、公平的處罰，增強(qiáng)食品企業(yè)的安全意識，形成“安全首位、質(zhì)量至上”的行業(yè)風(fēng)氣，以此保障食品安全。

2.擴(kuò)大食品企業(yè)信息披露范圍，避免陷入形式主義。目前，中國關(guān)于企業(yè)信息披露的法律法規(guī)不夠完善，并且未針對食品行業(yè)、食品企業(yè)應(yīng)披露的內(nèi)容進(jìn)行專項(xiàng)規(guī)定，導(dǎo)致很多食品企業(yè)的信息披露比較隨意，也為食品安全埋下了隱患。所以，要進(jìn)一步擴(kuò)大食品企業(yè)的信息披露范圍，避免陷入信息披露的形式主義。

第一，強(qiáng)制食品企業(yè)披露非財(cái)務(wù)信息。寬松的法律環(huán)境容易滋生各種違法行為，會在無形之中助長企業(yè)為謀利而不惜鋌而走險的囂張氣焰，所以應(yīng)強(qiáng)制要求食品企業(yè)披露非財(cái)務(wù)信息，尤其是與食品質(zhì)量安全相關(guān)的信息。首先，食品企業(yè)要定期向監(jiān)管部門上報食品特征信息，包括食品的生產(chǎn)日期、配料及來源、包裝標(biāo)識等。其次，食品企業(yè)要根據(jù)實(shí)際情況，不定期地向社會公開食品的口味、口感等相關(guān)信息。最后，對于食品在生產(chǎn)過程中使用的原料、成分及農(nóng)藥殘留等信息，消費(fèi)者往往無從得知，而此類信息直接關(guān)系到食品質(zhì)量安全，所以也應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制要求食品企業(yè)披露此類信息，監(jiān)管部門則需要對食品企業(yè)披露信息的準(zhǔn)確性、全面性進(jìn)行查驗(yàn)、核對，從而督促食品企業(yè)如實(shí)披露食品信息。

第二，食品企業(yè)須實(shí)施成本信息報告制度。食品生產(chǎn)經(jīng)營成本及構(gòu)成既是關(guān)于食品安全的重要信息，也是企業(yè)會計(jì)信息的重要組成部分，透過食品成本信息能夠解讀出更多有關(guān)食品質(zhì)量、食品安全的信息。所以，應(yīng)當(dāng)對食品企業(yè)強(qiáng)制實(shí)施成本信息報告制度?？紤]到成本信息是企業(yè)的商業(yè)機(jī)密，所以食品企業(yè)定期向食品監(jiān)管、工商管理等相關(guān)單位提交關(guān)于食品生產(chǎn)成本及構(gòu)成的相關(guān)信息，確保政府部門對食品企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格深入地監(jiān)管。這樣既有利于監(jiān)管機(jī)構(gòu)掌握食品企業(yè)的成本信息、價格機(jī)制，避免食品企業(yè)因追求利益而做出違法違規(guī)行為，也能夠防止食品企業(yè)的重要信息外泄。

3.健全企業(yè)社會責(zé)任會計(jì)體系，實(shí)施社會責(zé)任會計(jì)核算。我國還未構(gòu)建起一套完善、科學(xué)的社會責(zé)任會計(jì)體系，會計(jì)內(nèi)容也未充分明確，尤其是未明確規(guī)定關(guān)于維護(hù)顧客權(quán)益的社會責(zé)任，這就為食品安全問題的產(chǎn)生埋下了隱患。為了保障食品安全、促進(jìn)食品企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，有必要實(shí)施社會責(zé)任會計(jì)制度，將食品安全責(zé)任納入會計(jì)系統(tǒng)中，加強(qiáng)對食品生產(chǎn)經(jīng)營安全責(zé)任的嚴(yán)格核算，督促食品企業(yè)增強(qiáng)責(zé)任意識，自覺肩負(fù)起保障食品安全的責(zé)任與使命。

第一，制定食品企業(yè)社會責(zé)任基本規(guī)范。中國立法部門應(yīng)在結(jié)合現(xiàn)有法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，根據(jù)食品行業(yè)特點(diǎn)、食品安全要求等，制定食品企業(yè)社會責(zé)任基本規(guī)范，為企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中穩(wěn)步有序地開展社會責(zé)任會計(jì)工作提供依據(jù)，強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任報告披露的及時性和自覺性。制定此規(guī)范之后，可將上市企業(yè)、央企等作為試點(diǎn)進(jìn)行實(shí)施，待時機(jī)成熟后再全面實(shí)施。如果小型企業(yè)在實(shí)施規(guī)范方面存在一定難度，可以根據(jù)實(shí)際情況精簡社會責(zé)任報告內(nèi)容。

第二，明確社會責(zé)任會計(jì)要素，構(gòu)建科學(xué)明晰的賬戶體系。首先，根據(jù)食品行業(yè)的性質(zhì)和特點(diǎn)，明確社會責(zé)任會計(jì)要素，比如社會責(zé)任成本、社會責(zé)任資產(chǎn)、社會責(zé)任收益等。其次，建立賬戶體系，設(shè)置“專項(xiàng)存款”“社會責(zé)任成本”“食品安全成本”等賬戶，核算企業(yè)為履行社會責(zé)任和保障食品安全而購置的資產(chǎn)、形成的負(fù)債、發(fā)生的額外耗費(fèi)，以及由于企業(yè)在食品安全方面業(yè)績卓越而形成的良好信譽(yù)所獲得的超額收益等。

4.健全風(fēng)險管理機(jī)制，提高內(nèi)部控制水平。完善的風(fēng)險管理體系是食品企業(yè)精準(zhǔn)識別風(fēng)險、科學(xué)評估風(fēng)險、積極應(yīng)對風(fēng)險的可靠保障，也是食品企業(yè)提高內(nèi)部控制水平、保障食品安全的重要舉措。

第一，創(chuàng)建專門的風(fēng)險管理機(jī)構(gòu)，完善風(fēng)險管理組織系統(tǒng)。有條件的食品企業(yè)可以創(chuàng)建專門的風(fēng)險管理機(jī)構(gòu)，安排專人監(jiān)督、管理并防控企業(yè)經(jīng)營、生產(chǎn)事務(wù)。根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)情況，制定風(fēng)險戰(zhàn)略規(guī)劃，動態(tài)化、持續(xù)化監(jiān)控各類風(fēng)險因素，并對其進(jìn)行識別、評估及分析。在此基礎(chǔ)上，探尋合理的方式應(yīng)對并防控風(fēng)險，保證各類風(fēng)險處于可控狀態(tài)，保證現(xiàn)存風(fēng)險不會對企業(yè)發(fā)展帶來較大影響，更不會令企業(yè)蒙受損失。

第二，構(gòu)建全面風(fēng)險管理體系，實(shí)施全面風(fēng)險管理。食品企業(yè)要加強(qiáng)對內(nèi)外環(huán)境的審視，準(zhǔn)確把握行業(yè)特點(diǎn)及發(fā)展趨勢，全面識別食品行業(yè)中的常見風(fēng)險，然后結(jié)合自身發(fā)展情況，增強(qiáng)內(nèi)部控制意識，梳理內(nèi)部管理體系，制定一套涵蓋風(fēng)險預(yù)警、風(fēng)險評價、風(fēng)險管理等重要內(nèi)容的風(fēng)險管理體系。同時，加強(qiáng)會計(jì)內(nèi)部控制，以制度的形式明確會計(jì)核算流程、核算內(nèi)容以及核算標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格要求財(cái)務(wù)人員按照要求進(jìn)行會計(jì)核算，通過會計(jì)核算發(fā)現(xiàn)企業(yè)在運(yùn)營及發(fā)展方面存在的問題，并及時采取措施解決問題，促進(jìn)企業(yè)風(fēng)險管理水平、內(nèi)部控制水平不斷提升。

第三，加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，提高全員風(fēng)險管理意識。成熟的企業(yè)文化是企業(yè)健康發(fā)展的指明燈，是員工協(xié)同合作、共同實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)的內(nèi)在驅(qū)動力。食品企業(yè)加強(qiáng)風(fēng)險管理文化建設(shè)，既有助于強(qiáng)化員工的風(fēng)險意識，也能夠使得員工在工作過程中自覺識別和應(yīng)對風(fēng)險，避免企業(yè)陷入風(fēng)險困境。首先，食品企業(yè)要對員工進(jìn)行針對性的培訓(xùn)和教育，引導(dǎo)員工樹立正確的風(fēng)險應(yīng)對理念，形成健康積極的價值觀與風(fēng)險觀，使其認(rèn)識到風(fēng)險管理并不是某個部門或者管理人員的職責(zé)，而是每一名員工都需要關(guān)心的事情，形成“人人對風(fēng)險負(fù)責(zé)”的正確意識。其次，加強(qiáng)員工隊(duì)伍建設(shè)，防范操作風(fēng)險。食品企業(yè)要加強(qiáng)對生產(chǎn)經(jīng)營核心崗位、關(guān)鍵工作的梳理與分析，選派責(zé)任心強(qiáng)、技術(shù)水平高的員工負(fù)責(zé)關(guān)鍵崗位及重點(diǎn)工作，及時發(fā)現(xiàn)并有效處理操作風(fēng)險。在開展食品生產(chǎn)時，企業(yè)要明確生產(chǎn)、質(zhì)檢等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的責(zé)任人，一旦出現(xiàn)問題，即可追究負(fù)責(zé)人的具體責(zé)任，并根據(jù)事故造成的危害進(jìn)行相應(yīng)懲處，對于表現(xiàn)出色的人員則應(yīng)當(dāng)給予一定的獎勵。通過公平合理的獎懲機(jī)制增強(qiáng)員工的責(zé)任意識，從而在提升食品質(zhì)量的基礎(chǔ)上保障食品安全。

5.建立企業(yè)食品安全保障與補(bǔ)償基金，減少食品安全事故。食品企業(yè)在運(yùn)營和發(fā)展過程中勢必面臨各種風(fēng)險與難題，有些風(fēng)險能夠被及時識別、科學(xué)評估及有效處理，但有些風(fēng)險卻無法提前識別，更無法采取有效措施進(jìn)行預(yù)防和處理，導(dǎo)致企業(yè)遭受嚴(yán)重?fù)p失。為此，建議食品企業(yè)創(chuàng)建食品安全保障和補(bǔ)償基金。

第一，食品企業(yè)可以從成本中提取食品安全保障和補(bǔ)償基金，并且根據(jù)實(shí)際情況合理設(shè)定計(jì)提比例，比如將其設(shè)置為成本總額的2%-5%，幫助企業(yè)降低因基金計(jì)提而增加的成本壓力。另外，要保證基金?？顚Ｓ?，切勿淪為企業(yè)牟利的工具。

第二，制定并完善相關(guān)會計(jì)法規(guī)，以法律的形式規(guī)定食品企業(yè)從稅后利潤中提取食品安全保障基金?！吨腥A人民共和國企業(yè)所得稅法》的頒布與實(shí)施為稅后利潤提取食品安全保障基金夯實(shí)了重要基礎(chǔ)，應(yīng)根據(jù)國內(nèi)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀制定轉(zhuǎn)型法律，為其設(shè)立、使用食品安全保障與補(bǔ)償基金提供依據(jù)。

綜上所述，食品安全無小事。食品企業(yè)的內(nèi)控機(jī)制是否完善、企業(yè)文化是否健康、發(fā)展理念是否正確，直接關(guān)系到食品生產(chǎn)質(zhì)量。所以，要加強(qiáng)對食品企業(yè)的監(jiān)管與管理，通過會計(jì)改革優(yōu)化企業(yè)內(nèi)控體系、完善風(fēng)險管理機(jī)制、增強(qiáng)企業(yè)的責(zé)任意識，從源頭上消除食品安全隱患，更好地保障廣大民眾的生命健康。

作者簡介：蘇芯（1991-），女，水族，貴州凱里人，助教，大學(xué)本科，研究方向?yàn)闀?jì)。