馬延偉

摘 要 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與科技進(jìn)步加速演進(jìn)，職業(yè)教育與普通教育間的聯(lián)系日趨緊密。加強(qiáng)職業(yè)教育與普通教育的溝通、銜接和融合，已成為時(shí)代的必然選擇，普職融通已成為新時(shí)代推進(jìn)國家教育體系優(yōu)化的重要政策話語和改革方向。普職融通至少包括三個(gè)層面的內(nèi)涵：普職融合、普職溝通和普職銜接。促進(jìn)人的全面自由發(fā)展是推進(jìn)普職融通的根本價(jià)值追求，是指引相關(guān)政策和教育改革實(shí)踐的核心價(jià)值導(dǎo)向。推進(jìn)普職融通是教育制度層面的改革、協(xié)調(diào)與重構(gòu)，要積極探索以機(jī)構(gòu)重建優(yōu)化學(xué)校教育制度，以要素融通豐富教育體系，以體制機(jī)制創(chuàng)新完善教育管理制度。

關(guān)鍵詞 普職融通；價(jià)值導(dǎo)向；全面發(fā)展；教育制度

中圖分類號(hào) G719.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2023）04-0024-07

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步，職業(yè)教育從農(nóng)業(yè)社會(huì)的傳統(tǒng)學(xué)徒制過渡到工業(yè)社會(huì)的學(xué)校教育制度，職業(yè)教育與普通教育的關(guān)系日益密切。特別是隨著義務(wù)教育的逐步普及，職業(yè)教育總是建立在一定的普通教育基礎(chǔ)之上的，學(xué)生在掌握必要的科學(xué)文化知識(shí)基礎(chǔ)之上，再來學(xué)習(xí)一些特定職業(yè)所需要的專業(yè)知識(shí)和技能，獲得進(jìn)入勞動(dòng)市場的就業(yè)能力和資格。而信息化時(shí)代，技術(shù)的科學(xué)化、理論化、集約化水平不斷提高，對(duì)從業(yè)者的職業(yè)能力要求也不斷提高，職業(yè)崗位變更的機(jī)會(huì)進(jìn)一步加大，在這樣的時(shí)代背景下，從業(yè)者需要具有更為全面扎實(shí)的知識(shí)基礎(chǔ)、更廣泛的教育學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)、更強(qiáng)的終身學(xué)習(xí)意識(shí)和能力。加強(qiáng)職業(yè)教育與普通教育的溝通、銜接和融合，就成為了時(shí)代的必然選擇。2022年5月，新修訂實(shí)施的《中華人民共和國職業(yè)教育法》（以下簡稱《職教法》）明確提出“職業(yè)教育與普通教育相互融通”，黨的二十大報(bào)告明確要求“推進(jìn)職普融通”。普職融通已經(jīng)成為新時(shí)代推進(jìn)國家教育體系優(yōu)化的重要政策話語和改革方向。

一、普職融通的內(nèi)涵解析

“融”最初的意思為“炊氣上出也”，即煮食物的蒸氣向上冒出[1]。《新華字典》對(duì)“融”的解釋包括三層含義：一是固體受熱變軟或變?yōu)榱黧w，可組詞為融化；二是融合、調(diào)和，可組詞為融洽、通融、水乳交融、融會(huì)貫通等；三是流通，組詞為金融[2]?！巴ā?，“達(dá)也”，即“到達(dá)，通達(dá)”[3]?！缎氯A字典》中“通”的含義主要有四種：一是沒有阻礙，可以穿過，能夠達(dá)到，組詞有：通行、四通八達(dá)、通車、通風(fēng)等；二是傳達(dá)，組詞有通報(bào)、通信等；三是往來交接，組詞有通商、互通情報(bào)等；四是普遍、全，組詞有：通力合作、通盤計(jì)劃等[4]?；谧至x，“融通”即有融合通達(dá)之意?；谶@樣的詞義，“普職融通”至少有以下三方面內(nèi)涵。

（一）普職融合

“融合”意為幾種不同的事物合成一體?！捌章毴诤稀奔雌胀ń逃吐殬I(yè)教育合為一體，在普通學(xué)?；蚵殬I(yè)學(xué)校一種辦學(xué)機(jī)構(gòu)內(nèi)實(shí)現(xiàn)普職兩類教育元素的有機(jī)結(jié)合。在話語表達(dá)上，有的用“普職融匯”，如介紹日本的綜合高中是開創(chuàng)了“普職融匯”的新教育體制[5]；有的用“普職滲透”，如1986年上海市徐匯區(qū)開展“高中階段普職滲透多模式辦學(xué)”的改革試驗(yàn)， 或是以普通高中為主體，滲透職業(yè)技術(shù)教育，或是以職業(yè)技術(shù)學(xué)校為主體，滲透普通高中課程[6]；有的用“普職結(jié)合”，如四川省綿陽市在1990年代提出“普職結(jié)合”的教育改革方案，即結(jié)合普通教育實(shí)施職業(yè)技術(shù)教育，在普通教育中滲透職業(yè)技術(shù)的內(nèi)容[7]。

（二）普職溝通

“溝通”意思是使彼此相通?！捌章殰贤ā本褪瞧胀ń逃吐殬I(yè)教育作為兩種獨(dú)立的教育類型，普通教育機(jī)構(gòu)和職業(yè)教育機(jī)構(gòu)作為并行的辦學(xué)主體，通過制度設(shè)計(jì)搭建橫向互通之橋梁，實(shí)現(xiàn)兩類教育要素之間的相互溝通。可以簡單表述為普職兩種教育類型在同一層次間的橫向溝通。溝通的內(nèi)容和載體包括學(xué)生、教師、課程、資源等教育要素，表現(xiàn)形式包括學(xué)生流動(dòng)，教師、課程、設(shè)備設(shè)施等資源共建共享，學(xué)習(xí)成果互認(rèn)等，溝通的根本目的在于拓寬學(xué)生的發(fā)展空間和發(fā)展路徑。

（三）普職銜接

“銜接”意為后一事物與前一事物相連接，包括時(shí)間與空間兩個(gè)層面。但在教育政策和制度語境下，應(yīng)主要是時(shí)間層面的“前后”和層次間的“上下”連接。按照我國當(dāng)前的學(xué)校教育制度和國民教育體系結(jié)構(gòu)，普職銜接主要表現(xiàn)為義務(wù)教育階段的初中教育與中等職業(yè)教育、普通高中教育與高等職業(yè)教育、中高等職業(yè)教育與普通高等教育之間的銜接?？傮w上，普職銜接可簡單表述為普職兩種教育類型在不同層次間的縱向連接。

倡導(dǎo)普職融通的前提是承認(rèn)二者的區(qū)別和聯(lián)系。2019年印發(fā)的《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》指出，“職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位”。普通教育是實(shí)施基礎(chǔ)文化科學(xué)知識(shí)的教育。我國實(shí)施普通教育的機(jī)構(gòu)為小學(xué)和中學(xué)，任務(wù)是培養(yǎng)勞動(dòng)后備力量和為高一級(jí)學(xué)校培養(yǎng)合格新生[8]。但高等院校也實(shí)施普通教育，比如美國高度重視大學(xué)的普通教育，包括對(duì)全體大學(xué)生所普遍進(jìn)行的基礎(chǔ)性的語言、文化、歷史、科學(xué)知識(shí)的傳授，公民意識(shí)的陶冶，以及不直接服務(wù)于專業(yè)教育的人人皆需的一些實(shí)際能力的培養(yǎng)[9]。職業(yè)教育是給予學(xué)生或在職人員從事某種生產(chǎn)、工作所需的知識(shí)、技能和態(tài)度的教育。分就業(yè)前和就業(yè)后兩類[10]。《職教法》第二條闡明，職業(yè)教育是指為了培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才，使受教育者具備從事某種職業(yè)或者實(shí)現(xiàn)職業(yè)發(fā)展所需要的職業(yè)道德、科學(xué)文化與專業(yè)知識(shí)、技術(shù)技能等職業(yè)綜合素質(zhì)和行動(dòng)能力而實(shí)施的教育，包括職業(yè)學(xué)校教育和職業(yè)培訓(xùn)。

從定義來看，職普兩類教育既有區(qū)別又有聯(lián)系。兩類教育的目標(biāo)定位、教育內(nèi)容以及與內(nèi)容相適應(yīng)的教育方式方法有著明顯區(qū)別，因而其師資隊(duì)伍、設(shè)備設(shè)施保障等也有所不同。但是兩類教育的受教育者都要成為合格勞動(dòng)者，走向各自不同的工作崗位，這就使得兩類教育在目標(biāo)、內(nèi)容、方法上必然發(fā)生緊密的聯(lián)系，都要著眼于學(xué)生科學(xué)文化知識(shí)、職業(yè)態(tài)度與品格、實(shí)踐能力等職業(yè)綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。這就是黃炎培提出的“凡教育，皆含職業(yè)之意味”[11]。而1974年，聯(lián)合國教科文組織在修訂1962年《關(guān)于技術(shù)與職業(yè)教育的建議》時(shí)，就將職業(yè)教育描述為“普通教育的一個(gè)組成部分；為某一職業(yè)領(lǐng)域做準(zhǔn)備的一種手段；繼續(xù)教育的一個(gè)方面”。2021年再次修訂時(shí)仍保留了“普通教育的一個(gè)組成部分”的表述[12]。這表明，普通教育與職業(yè)教育密切聯(lián)系是結(jié)合世界各國職業(yè)教育改革發(fā)展經(jīng)驗(yàn)所達(dá)成的共識(shí)，而這一共識(shí)是推進(jìn)普職融通的重要認(rèn)識(shí)和實(shí)踐基礎(chǔ)。

二、普職融通的價(jià)值導(dǎo)向：促進(jìn)人的全面發(fā)展

自1985年5月27日中共中央頒布《關(guān)于教育體制改革的決定》起，若干重要國家教育政策文件中有關(guān)職業(yè)教育發(fā)展和職業(yè)教育體系建設(shè)的政策表述都提及普職教育相互溝通的問題。而在新世紀(jì)以來幾份重要政策文件中，更是直接闡明了兩類教育溝通銜接的價(jià)值考量。2010年，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出，推動(dòng)普通高中多樣化發(fā)展；推進(jìn)培養(yǎng)模式多樣化，滿足不同潛質(zhì)學(xué)生的發(fā)展需要；鼓勵(lì)有條件的普通高中根據(jù)需要適當(dāng)增加職業(yè)教育的教學(xué)內(nèi)容；探索綜合高中發(fā)展模式；促進(jìn)各級(jí)各類教育縱向銜接、橫向溝通，提供多次選擇機(jī)會(huì)，滿足個(gè)人多樣化的學(xué)習(xí)和發(fā)展需要。2014年《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國發(fā)[2014]19號(hào)）提出，加強(qiáng)職業(yè)教育與普通教育溝通，為學(xué)生多樣化選擇、多路徑成才搭建“立交橋”。2017年，教育部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部聯(lián)合發(fā)布的《高中階段教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃（2017-2020年）》提出，實(shí)行普職融通，為學(xué)生提供更多選擇機(jī)會(huì)。顯然，推動(dòng)普職教育相互溝通，是通過為學(xué)生創(chuàng)造多次選擇機(jī)會(huì)和多樣化成才路徑，滿足人的多樣化學(xué)習(xí)和發(fā)展需要，最終促進(jìn)人的全面發(fā)展。因此，促進(jìn)人全面而自由的發(fā)展是推進(jìn)普職融通的根本價(jià)值追求，是指引相關(guān)政策和教育改革實(shí)踐的核心價(jià)值導(dǎo)向。

（一）馬克思關(guān)于人的全面發(fā)展學(xué)說是推進(jìn)普職融通的指導(dǎo)理論和根本依據(jù)

馬克思指出，現(xiàn)代生產(chǎn)必然要求“用那種把社會(huì)職能當(dāng)作相互交替的活動(dòng)方式的全面發(fā)展的人，來替代只是承擔(dān)一種社會(huì)局部職能的局部個(gè)人”[13]?！霸诠伯a(chǎn)主義社會(huì)里，任何人都沒有特定的活動(dòng)范圍，每個(gè)人都可以在任何部門內(nèi)發(fā)展，社會(huì)調(diào)節(jié)著整個(gè)生產(chǎn)，因而使我有可能隨我自己的心愿今天干這事，明天干那事，上午打獵，下午捕魚，傍晚從事畜牧，晚飯后從事批判，但并不因此就使我成為一個(gè)獵人、漁夫或批判者”[14]。馬克思所說的全面發(fā)展，并不是主張退回手工業(yè)時(shí)代一個(gè)人可以完成產(chǎn)品所有加工環(huán)節(jié)的技術(shù)全面性狀態(tài)，而是強(qiáng)調(diào)在未來社會(huì)，生產(chǎn)力高度發(fā)展，人的活動(dòng)內(nèi)容和方式、人的需要和能力得到全面豐富和發(fā)展，個(gè)人能夠?qū)崿F(xiàn)體力勞動(dòng)和腦力勞動(dòng)的有機(jī)結(jié)合，在掌握勞動(dòng)技能的同時(shí)，還懂得生產(chǎn)原理，這樣的人就具備了根據(jù)需要變換勞動(dòng)部門和社會(huì)職能的能力，突破了特定的活動(dòng)范圍，也就不再被迫固著于某一個(gè)職業(yè)、某一個(gè)崗位上，社會(huì)分工所導(dǎo)致的人的片面發(fā)展將逐步被消除，人能夠根據(jù)自己的意愿和興趣，選擇自己的活動(dòng)領(lǐng)域、活動(dòng)方式，并根據(jù)需要變換自己的活動(dòng)和職能，因而人的全面發(fā)展同時(shí)也是人的自由發(fā)展。從這個(gè)意義上說，全面發(fā)展是現(xiàn)代生產(chǎn)對(duì)人的發(fā)展提出的客觀要求。

馬克思、恩格斯指出，人的全面發(fā)展是需要?dú)v史條件的，而現(xiàn)代生產(chǎn)在對(duì)人的全面發(fā)展提出客觀要求的同時(shí)，也為人的全面發(fā)展創(chuàng)造了條件。首先，生產(chǎn)力的發(fā)展為人的全面發(fā)展提供了物質(zhì)條件基礎(chǔ)?！爱?dāng)人們還不能使自己的吃喝住穿在質(zhì)和量方面得到充分供應(yīng)的時(shí)候，人們就根本不能得到解放”[15]。其次，馬克思認(rèn)為現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)的革命性逐漸使“工人終生固定從事某種局部職能的技術(shù)基礎(chǔ)被消除了”，因而也為體力和智力在勞動(dòng)過程中的統(tǒng)一以及體力勞動(dòng)與腦力勞動(dòng)的結(jié)合創(chuàng)造了條件。在這個(gè)意義上，馬克思把生產(chǎn)勞動(dòng)與教育相結(jié)合看成是造就“全面發(fā)展的人”的唯一方法[16]。第三，生產(chǎn)力的高度發(fā)展為人的全面發(fā)展提供了自由支配時(shí)間。科技的高速發(fā)展與應(yīng)用轉(zhuǎn)化帶動(dòng)勞動(dòng)生產(chǎn)率的大幅提高，人們的勞動(dòng)時(shí)間將逐步減少，自由支配的時(shí)間將逐步增加?！肮?jié)約勞動(dòng)時(shí)間等于增加自由時(shí)間，即增加個(gè)人得到充分發(fā)展的時(shí)間”[17]。

（二）促進(jìn)人的全面發(fā)展始終是中國共產(chǎn)黨推進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)和教育事業(yè)發(fā)展的不懈追求和指導(dǎo)方針

“就其實(shí)質(zhì)內(nèi)容和社會(huì)功能而言，馬克思的學(xué)說就是關(guān)于人類解放的學(xué)說，也就是關(guān)于實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的學(xué)說”[18]。中國共產(chǎn)黨人是堅(jiān)定的馬克思主義者，歷代黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體始終牢記為人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的初心使命，不懈奮斗，推進(jìn)物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展。毛澤東指出，“被束縛的個(gè)性如不解放，就沒有民主主義，也沒有社會(huì)主義”[19]。1957年，他在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》中提出，“我們的教育方針，應(yīng)使受教育者在德育、智育、體育幾方面都得到發(fā)展，成為有社會(huì)主義覺悟的有文化的勞動(dòng)者”[20]。鄧小平認(rèn)為，解放和發(fā)展生產(chǎn)力是人全面發(fā)展的經(jīng)濟(jì)前提。他指出，“我們是社會(huì)主義國家，社會(huì)主義制度優(yōu)越性的根本表現(xiàn)，就是能夠允許社會(huì)生產(chǎn)力以舊社會(huì)所沒有的速度迅速發(fā)展，使人民不斷增長的物質(zhì)文化生活需要能夠逐步得到滿足”[21]。1980年5月，鄧小平在書贈(zèng)《中國少年報(bào)》和《輔導(dǎo)員》雜志的題詞中，對(duì)全國青少年提出了要求：“立志做有理想、有道德、有知識(shí)、有體力的人，立志為人民作貢獻(xiàn)，為祖國作貢獻(xiàn)，為人類作貢獻(xiàn)?！盵22]江澤民在慶祝中國共產(chǎn)黨成立八十周年大會(huì)上的講話中多次述及人的全面發(fā)展問題，指出“我們建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的各項(xiàng)事業(yè)，我們進(jìn)行的一切工作，既要著眼于人民現(xiàn)實(shí)的物質(zhì)文化生活需要，又要著眼于促進(jìn)人民素質(zhì)的提高，也就是要努力促進(jìn)人的全面發(fā)展。這是馬克思主義關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新社會(huì)的本質(zhì)要求。我們要在發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)物質(zhì)文明和精神文明的基礎(chǔ)上，不斷推進(jìn)人的全面發(fā)展”。胡錦濤提出了以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，蘊(yùn)含著深刻的人的全面發(fā)展思想。他在清華大學(xué)百年校慶講話中提出了“三個(gè)緊密結(jié)合”，即“把文化知識(shí)學(xué)習(xí)和思想品德修養(yǎng)緊密結(jié)合起來、把創(chuàng)新思維和社會(huì)實(shí)踐緊密結(jié)合起來、把全面發(fā)展和個(gè)性發(fā)展緊密結(jié)合起來”。習(xí)近平總書記在2018年9月召開的全國教育大會(huì)上的講話中強(qiáng)調(diào)“培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人”“堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育”；在黨的二十大報(bào)告中指出，“中國式現(xiàn)代化是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化。物質(zhì)富足、精神富有是社會(huì)主義現(xiàn)代化的根本要求?！龠M(jìn)物的全面豐富和人的全面發(fā)展”“到二〇三五年，……人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”?？梢?，中國共產(chǎn)黨始終牢記初心使命，始終以物質(zhì)豐富基礎(chǔ)上的人的全面發(fā)展為奮斗目標(biāo)，以人民為中心是社會(huì)主義各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的根本價(jià)值追求。

（三）推進(jìn)普職融通是以促進(jìn)人全面發(fā)展為宗旨的教育價(jià)值觀的回歸，是黨的立德樹人教育方針的落實(shí)與踐行

我國長期以來實(shí)行普職分軌的教育制度：普通教育以基礎(chǔ)文化科學(xué)知識(shí)為主要教育內(nèi)容，主要幫助學(xué)生升入高一級(jí)學(xué)校做準(zhǔn)備；職業(yè)教育以進(jìn)入特定行業(yè)職業(yè)從業(yè)所需的態(tài)度、知識(shí)、技術(shù)技能為主要教育內(nèi)容，為進(jìn)入或更好地就業(yè)以及轉(zhuǎn)業(yè)做準(zhǔn)備。隨著兩類教育體系的日漸發(fā)展與完備，二者涇渭分明的趨勢日趨明顯，產(chǎn)生了普通教育疏離職業(yè)、職業(yè)教育缺失文化的弊病，一定程度上產(chǎn)生了人素養(yǎng)發(fā)展的片面化傾向。從普通教育層面看，在升學(xué)目標(biāo)導(dǎo)向下，基礎(chǔ)教育中智育被學(xué)校和家庭高度關(guān)注，德育、體育、美育、勞育被忽視，中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)和心理負(fù)擔(dān)重的情況普遍存在，學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣、實(shí)踐能力、創(chuàng)新精神沒有得到足夠重視和培養(yǎng)，校內(nèi)所學(xué)書本知識(shí)主要用于應(yīng)對(duì)考試，應(yīng)用所學(xué)知識(shí)解決實(shí)際問題的意識(shí)淡薄、機(jī)會(huì)匱乏。調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，初中生平均每天完成語文、數(shù)學(xué)兩科作業(yè)需要2小時(shí)以上[23]，有47.6%的重點(diǎn)初中二年級(jí)學(xué)生每天作業(yè)時(shí)間超過2小時(shí)，30.4%的重點(diǎn)高中二年級(jí)學(xué)生超過3小時(shí)[24]。數(shù)據(jù)表明，我國基礎(chǔ)教育階段很多學(xué)生的作業(yè)量已經(jīng)超出研究得出的最佳作業(yè)量閾限[25]。學(xué)生課余時(shí)間被大量作業(yè)占據(jù)，擠占了社會(huì)交往、體育鍛煉、家務(wù)勞動(dòng)等活動(dòng)時(shí)間，制約了學(xué)生身心健康全面發(fā)展。監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，截至2020年，全國學(xué)生體質(zhì)健康不及格率，小學(xué)生6.5%，初中生14.5%，高中生11.8%，而大學(xué)生為30%[26]。由于課程設(shè)置中缺乏職業(yè)內(nèi)容和職業(yè)指導(dǎo)的滲透，很多高中生在填報(bào)高考志愿時(shí)茫然、盲從，缺乏對(duì)個(gè)人發(fā)展的理性規(guī)劃，給未來就業(yè)和職業(yè)生涯發(fā)展造成障礙。從職業(yè)教育層面看，因突出強(qiáng)調(diào)就業(yè)導(dǎo)向，強(qiáng)化課程與崗位無縫銜接和技能訓(xùn)練，職業(yè)院校學(xué)生的知識(shí)基礎(chǔ)不斷弱化，職業(yè)素養(yǎng)不斷窄化，人文素養(yǎng)缺失，可持續(xù)發(fā)展能力不足。有調(diào)查發(fā)現(xiàn)，用人單位對(duì)高職畢業(yè)生分析和解決問題的能力、獨(dú)立工作及應(yīng)變能力、組織協(xié)調(diào)和決策能力、開拓創(chuàng)新能力等的評(píng)價(jià)較低，而用人單位普遍認(rèn)為這些能力比學(xué)習(xí)成績更為重要[27]?！按蟛糠指呗氃盒＾k學(xué)時(shí)間短、文化底蘊(yùn)不足，對(duì)‘就業(yè)導(dǎo)向有著片面的認(rèn)識(shí)與強(qiáng)調(diào)，加之當(dāng)前職業(yè)教育普遍存在著功利主義、技能至上的價(jià)值取向，一些高職院校單純注重學(xué)生操作技能訓(xùn)練，片面強(qiáng)調(diào)專業(yè)技能培養(yǎng)，僅僅滿足于讓學(xué)生獲得某個(gè)職業(yè)所需要的實(shí)際知識(shí)和技能，而對(duì)于培養(yǎng)學(xué)生具有獨(dú)立人格、健康心理、社會(huì)適應(yīng)能力、創(chuàng)新實(shí)踐能力的人文教育重視不夠，致使學(xué)生人文素質(zhì)偏低、人文知識(shí)缺乏、人文精神淡薄”[28]?？梢姡趦深惤逃到y(tǒng)中都存在普職分離的片面化、單向度發(fā)展的弊病。推進(jìn)普職融通是要糾正這種偏差，按照人的全面發(fā)展理念和要求，在優(yōu)化普職兩個(gè)教育系統(tǒng)的基礎(chǔ)上完善我國國民教育體系。

2021年5月，中央教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的《關(guān)于深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的教育方針的通知》指出，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視教育工作，決定把勞動(dòng)教育納入社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的要求之中，提出“德智體美勞全面發(fā)展”的總體要求。經(jīng)第十三屆全國人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議審議，《中華人民共和國教育法》第五條修改為“教育必須為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)，必須與生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人”。新時(shí)代黨的教育方針深刻回答了三個(gè)教育根本問題：培養(yǎng)什么人——德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人；怎樣培養(yǎng)人——必須與生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合；為誰培養(yǎng)人——必須為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)。無論是普通教育還是職業(yè)教育，都需要回歸促進(jìn)人全面發(fā)展的教育價(jià)值觀，全面貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的教育方針，重塑教育目標(biāo)，變革教育方式，再造培養(yǎng)體系。

三、普職融通的制度路徑

人是“一種制度里的公民”[29]。人作為一種社會(huì)存在，必須生活在一定的社會(huì)關(guān)系中才能實(shí)現(xiàn)自身的存在和發(fā)展。制度就是為了規(guī)范和協(xié)調(diào)人的行為和各種社會(huì)關(guān)系而構(gòu)建起來的，正是各種社會(huì)制度將個(gè)體融入社會(huì)關(guān)系之中，因而制度是“連接個(gè)體與個(gè)體、個(gè)體與社會(huì)的最主要中介之一”?！爸贫鹊娜藶樾?、屬人性、為人性，客觀上要求制度的建構(gòu)以人的生存和發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，并隨著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)行改革與重構(gòu)，從而使人的發(fā)展得到有力的制度保障”[30]。因此，制度改革是促進(jìn)人全面發(fā)展的關(guān)鍵路徑。普通教育、職業(yè)教育都是國家教育制度的組成部分，推進(jìn)普職融通是教育制度層面的改革、協(xié)調(diào)與重構(gòu)。

（一）以機(jī)構(gòu)重建優(yōu)化學(xué)校教育制度

學(xué)校教育制度是一個(gè)國家各級(jí)各類具有不同性質(zhì)和任務(wù)的學(xué)校為主體而形成的體系，要明確各級(jí)各類學(xué)校的性質(zhì)、任務(wù)、入學(xué)條件、學(xué)習(xí)年限以及學(xué)校間縱向和橫向的聯(lián)系。學(xué)制層面的改革可在兩個(gè)層面切入。

一是優(yōu)化雙軌制設(shè)計(jì)，繼續(xù)探索綜合高中模式。我國的學(xué)制以雙軌制為主，初中開始設(shè)立普職雙軌，但隨著義務(wù)教育的普及，職業(yè)初中的辦學(xué)規(guī)模已經(jīng)大幅萎縮，根據(jù)教育部官網(wǎng)發(fā)布的數(shù)據(jù)，2021年全國職業(yè)初中只有9所，而在1997年有1469所。同時(shí)，在初中、高中階段還存在一部分普職一體辦學(xué)的情況，如在中等職業(yè)學(xué)校附設(shè)普通高中班、在普通高中附設(shè)中職班、在初中設(shè)立職教班等，另外還有少量綜合高中試點(diǎn)?？傮w上屬于普職分軌、涇渭分明的狀態(tài)。特別是1985年《關(guān)于教育體制改革的決定》明確初中后分流、高中階段職普招生規(guī)模大體相當(dāng)?shù)闹贫劝才藕?，初高中階段職普隔離的狀態(tài)便一直延續(xù)下來，導(dǎo)致前文所述的學(xué)生片面發(fā)展情況。為此，國家多次出臺(tái)政策文件推動(dòng)學(xué)校教育制度改革，鼓勵(lì)探索綜合高中模式。2010年發(fā)布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》為促進(jìn)普通高中多樣化發(fā)展而提出“探索綜合高中發(fā)展模式”；2014年發(fā)布的《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》提出“繼續(xù)探索舉辦職業(yè)教育和普通教育融通的綜合高中”；2017年發(fā)布的《高中階段教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃（2017-2020年）》提出“探索發(fā)展綜合高中”；2022年12月印發(fā)的《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見》再次重申“探索發(fā)展綜合高中”。盡管在江蘇等地綜合高中試點(diǎn)出現(xiàn)了“定位偏頗、模式守舊、成效不彰等較為突出的問題”[31]，但綜合高中無論對(duì)于推動(dòng)普通高中教育多樣化還是促進(jìn)職業(yè)教育學(xué)生多通道發(fā)展都具有重要的制度變革意義。綜合高中如能發(fā)展為一種獨(dú)立形態(tài)的高中教育，可以進(jìn)一步豐富我國學(xué)校教育類型，并將剛性的初中后分流逐步過渡為柔性的高中段、漸次性分流，有利于厚植學(xué)生的文化基礎(chǔ)和可持續(xù)發(fā)展能力，也有利于技術(shù)技能型人才培養(yǎng)體系的緊密銜接。

二是建立普職銜接機(jī)制。聯(lián)合國教科文組織（UNESCO）在其發(fā)布的《國際教育標(biāo)準(zhǔn)分類法（2011年）》中將第4級(jí)稱為“中等后非高等教育”，是為學(xué)習(xí)者完成高級(jí)中等教育后計(jì)劃進(jìn)入勞動(dòng)力市場或繼續(xù)接受高等教育做準(zhǔn)備的一個(gè)教育層次。對(duì)于中職畢業(yè)生，可以通過這一級(jí)教育補(bǔ)習(xí)普通文化課程，通過這一高等教育預(yù)科教育為進(jìn)入第5或6級(jí)做準(zhǔn)備；對(duì)于普通高中畢業(yè)生，可以通過這一級(jí)教育學(xué)習(xí)職業(yè)類課程和職業(yè)技能，為就業(yè)或進(jìn)入第5或6級(jí)教育做準(zhǔn)備。這一級(jí)教育“具有過渡教育與補(bǔ)充教育的功能”[32]，發(fā)揮著“教育轉(zhuǎn)換”的作用，是人才成長的“立交橋”[33]。在實(shí)踐中，這一級(jí)教育可以探索在普通高中、中高等職業(yè)院校舉辦。另外，根據(jù)德國的經(jīng)驗(yàn)，升入培養(yǎng)技術(shù)工程師的?？聘叩葘W(xué)校的完全高中畢業(yè)生，因沒有相應(yīng)的專業(yè)基礎(chǔ)，必須經(jīng)過在企業(yè)進(jìn)行半年時(shí)間的“預(yù)實(shí)習(xí)”才能入學(xué)[34]，這種以企業(yè)為主體，通過校企合作實(shí)現(xiàn)普職銜接的模式是以“雙元制”為基礎(chǔ)的，也是我國教育制度改革可以借鑒的。

（二）以要素融通豐富教育體系

教育體系包括人、財(cái)、物、信息、機(jī)構(gòu)等要素，涵蓋教育目的、內(nèi)容、方法、活動(dòng)、設(shè)施、環(huán)境、學(xué)生、教師、管理人員等。著眼于學(xué)生全面發(fā)展的普職融通制度和政策，就是要糾正單一化的普通教育或職業(yè)教育體系，通過二者相互滲透、溝通與合作，讓兩種教育體系的要素更加多樣化，增加學(xué)生的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)、選擇機(jī)會(huì)和發(fā)展方向。

首先，課程層面的融通。在義務(wù)教育階段，以活動(dòng)課程的方式開展職業(yè)啟蒙教育，讓學(xué)生獲得初步的職業(yè)認(rèn)知和體驗(yàn)；其中的初中教育，因面臨畢業(yè)后分流，可滲透一定比例的職業(yè)技術(shù)教育課程，幫助學(xué)生初步了解專業(yè)與就業(yè)方向，建立初步的職業(yè)生涯意識(shí)，為初中后選擇做好準(zhǔn)備。普通高中教育可借鑒北美綜合高中模式，開發(fā)開設(shè)職業(yè)技術(shù)教育課程，以必修和選修的方式開設(shè)，可逐步優(yōu)化學(xué)生完成相關(guān)課程的學(xué)分結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)學(xué)生逐步探索未來專業(yè)和職業(yè)生涯方向。普通高中要有意識(shí)地根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，與行業(yè)企業(yè)、當(dāng)?shù)芈殬I(yè)院校合作開發(fā)富有當(dāng)?shù)亍⒈拘Ｌ厣穆殬I(yè)教育課程。職業(yè)院校為中小學(xué)提供課程服務(wù)也是可以積極探索的方向。職業(yè)院校需要進(jìn)一步加強(qiáng)科技和人文類課程建設(shè)，加強(qiáng)普通教育。20世紀(jì)美國高等教育中普通教育逐步復(fù)興和發(fā)展，日益增長的職業(yè)主義、專業(yè)主義傾向受到質(zhì)疑和抵制。1979年《哈佛大學(xué)文理學(xué)院關(guān)于共同基礎(chǔ)課程的報(bào)告》界定了什么是“一個(gè)受過教育的人”，強(qiáng)調(diào)思考與寫作能力、深度專業(yè)知識(shí)、認(rèn)識(shí)宇宙與人類的方法、審美能力、道德識(shí)別與判斷能力、知曉他國文化等[35]。這對(duì)我國反思和優(yōu)化職業(yè)院校課程結(jié)構(gòu)體系很有啟發(fā)。加強(qiáng)職業(yè)院校學(xué)生普通教育，既是為學(xué)生終身可持續(xù)發(fā)展奠基，也是為其在學(xué)習(xí)黃金時(shí)期創(chuàng)造更多選擇機(jī)會(huì)。

其次，資源層面的融通。在普通中小學(xué)尚不具備開展職業(yè)啟蒙教育、技術(shù)技能教育辦學(xué)條件的情況下，亟需在區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)普職學(xué)校間資源共享共建，包括教學(xué)設(shè)備設(shè)施、師資力量、學(xué)習(xí)材料等。隨著普職融通的推進(jìn)，在課程結(jié)構(gòu)優(yōu)化、課程體系建設(shè)的基礎(chǔ)上，相關(guān)的職業(yè)教育課程資源、設(shè)備設(shè)施、師資力量可以逐漸在普通中小學(xué)里沉淀下來，逐步形成各校的辦學(xué)優(yōu)勢和特色。

（三）以體制機(jī)制創(chuàng)新完善教育管理制度

2017年教育部等部門發(fā)布的《高中階段教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃（2017-2020年）》提出“建立普通高中和中等職業(yè)學(xué)校合作機(jī)制，探索課程互選、學(xué)分互認(rèn)、資源互通”。課程互選、學(xué)分互認(rèn)、資源互通是實(shí)現(xiàn)普職融通的關(guān)鍵運(yùn)行機(jī)制。在長期分設(shè)的普職兩類教育機(jī)構(gòu)里，課程、師資、資源乃至空間的割裂等都是學(xué)生流動(dòng)、課程互選的客觀障礙，并且在一定時(shí)期內(nèi)，將多種教育要素在普通學(xué)校、職業(yè)學(xué)校里建設(shè)完備是極大的挑戰(zhàn)，這就需要體制機(jī)制層面的創(chuàng)新性探索。在互聯(lián)網(wǎng)高度發(fā)展的今天，我國的國家智慧教育平臺(tái)、慕課平臺(tái)等多樣化線上課程資源平臺(tái)不斷完善，可以更為便利地支撐普職院校學(xué)生實(shí)現(xiàn)課程互選。支撐課程互選、普職融通真實(shí)發(fā)生的制度激勵(lì)，就在于學(xué)生修課后的學(xué)分和相關(guān)資格認(rèn)定。普通高中學(xué)?？商剿鹘W(xué)分制管理體系，如美國公立高中學(xué)生普遍修讀職業(yè)類課程、至少獲得一個(gè)學(xué)分，甚至有些學(xué)生還學(xué)習(xí)一些大學(xué)專業(yè)先修課程，其學(xué)分在入讀大學(xué)或社區(qū)學(xué)院時(shí)予以認(rèn)定，這樣的學(xué)分制管理就能激勵(lì)學(xué)生積極選修職業(yè)類課程，為后續(xù)普職教育銜接及個(gè)人職業(yè)生涯規(guī)劃奠基。中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生學(xué)習(xí)普通教育課程，也可以通過相應(yīng)的考試評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)獲得學(xué)分認(rèn)定，根據(jù)個(gè)人意愿轉(zhuǎn)到普通教育軌道；而中職或高職階段不同層次的專業(yè)課程學(xué)習(xí)，也可以通過學(xué)分認(rèn)定，在升入職業(yè)類或?qū)W術(shù)類大學(xué)時(shí)作為優(yōu)先條件和免修相關(guān)課程的依據(jù)。因此，學(xué)分制管理和學(xué)分互認(rèn)機(jī)制是促進(jìn)普職融通的重要制度支撐。此外，不斷深化改革的招生考試制度也將為普職融通提供助力。2022年12月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見》提出“完善職教高考制度，健全‘文化素質(zhì)+職業(yè)技能考試招生辦法，擴(kuò)大應(yīng)用型本科學(xué)校在職教高考中的招生規(guī)?！薄巴晟票究茖W(xué)校招收具有工作經(jīng)歷的職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的辦法”“根據(jù)職業(yè)學(xué)校學(xué)生特點(diǎn)，完善專升本考試辦法和培養(yǎng)方式”。職教高考制度的建立與完善，將有助于保障中職生的公平升學(xué)權(quán)利，促進(jìn)中職學(xué)生自由選擇高等學(xué)校與專業(yè)，并將倒逼普通高中課程結(jié)構(gòu)優(yōu)化[36]，促進(jìn)普職教育滲透、普職教育銜接。這些招考制度改革舉措將有力促進(jìn)職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同發(fā)展，為人的發(fā)展搭建起四通八達(dá)的暢通渠道。

普通教育和職業(yè)教育都是教育的組成部分。而教育具有深刻的人文內(nèi)涵。當(dāng)前的教育“還沒有充分地發(fā)揮它的根本功能——使人成為‘人。對(duì)教育的最大誤解，莫過于把教育當(dāng)作培養(yǎng)‘某種人的手段。這里所說的‘某種人，是指從事某種特定職業(yè)、具有某種特定身份、扮演某種特定角色的人”[37]。人全面而自由的發(fā)展是馬克思、恩格斯為人類解放而設(shè)定的遠(yuǎn)大理想，也是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的偉大目標(biāo)。推進(jìn)普職融通蘊(yùn)含著促進(jìn)人全面發(fā)展的內(nèi)在價(jià)值，也醞釀著牽一發(fā)而動(dòng)全身的制度變革，道阻且長，行則將至；行而不輟，未來可期。

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On the Value Orientation and Institutional Paths for the Integration of General Education and Vocational Education

Ma Yanwei

Abstract? Economic and social development， scientific and technological progress are accelerating， so that the relationship between vocational? and general education is becoming closer and closer. Strengthening the communication， connection and integration of vocational education and general education is an inevitable choice of the times. Integration of general education and vocational education， which has been an important policy discourse and reform direction in promoting the optimization of national education system in the new era， includes at least three aspects： integration， communication and connection. To promote peoples overall and free development is the fundamental value pursuit of the integration of general and vocational education， and is the core value orientation to guide relevant policies and educational reform practice. To promote the integration of general and vocational education is the reform， coordination and reconstruction of the educational system. We should actively explore the optimization of school educational system through the reconstruction of institutions， the integration of elements to enrich the educational system， and the institutional innovation to improve the educational management system.

Key words? integration of general and vocational education; value orientation; overall development; education system

Author? Ma Yanwei， research associate in the National Institute of Educational Sciences （Beijing 100048）