摘 要：長三角區(qū)域一體化是連云港承接的新時代戰(zhàn)略機遇，依托國家戰(zhàn)略機遇不斷強化自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)發(fā)展是該市戰(zhàn)略實施的美好愿景。物流產(chǎn)業(yè)作為連云港市的主導、優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)，是引領全市高質(zhì)量發(fā)展、推動后發(fā)先至的重要突破口，也是搶抓長三角一體化發(fā)展歷史機遇，構建成為戰(zhàn)略支點的有力抓手。本研究從連云港市物流產(chǎn)業(yè)存在問題及面臨形勢出發(fā)，探討在長三角區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略指引下，連云港物流產(chǎn)業(yè)通過創(chuàng)新突破引領產(chǎn)業(yè)強市的具體路徑。

關鍵詞：長三角區(qū)域一體化；物流產(chǎn)業(yè)；創(chuàng)新發(fā)展；連云港

長三角地區(qū)是我國經(jīng)濟創(chuàng)新能力最強、開放程度最高、最具活力的地區(qū)之一，是長江經(jīng)濟帶和“一帶一路”的交匯點。為了更好發(fā)揮上海等地區(qū)對外開放重要作用，2018年國務院決定將長江三角區(qū)域一體化上升為國家戰(zhàn)略。連云港作為國際樞紐港、亞歐大陸橋東橋頭堡、“一帶一路”重要節(jié)點，以及長三角北翼重要門戶，始終與長三角地區(qū)緊密聯(lián)系、協(xié)同發(fā)展。

物流產(chǎn)業(yè)是連云港市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，是引領全市高質(zhì)量發(fā)展、推動后發(fā)先至的重要突破口，也是搶抓長三角區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略歷史機遇。進入新時代，連云港市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展應深度嵌入長三角區(qū)域一體化戰(zhàn)略和全球物流系統(tǒng)，進一步運用新理念、拓展新視野、引入新動能、創(chuàng)造新供給，創(chuàng)新提升專業(yè)化發(fā)展水平，有力助推港城長三角區(qū)域一體化北翼門戶建設。本文將重點研究長三角區(qū)域一體化政策下，連云港市物流產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的突破口及具體路徑。

一、連云港市物流產(chǎn)業(yè)存在問題及面臨形勢

1.交通優(yōu)勢未能充分轉化

連云港獨特的地理位置使其具有發(fā)展多式聯(lián)運的天然優(yōu)勢，但現(xiàn)有貨運設施供給整體優(yōu)勢不明顯，港口、公路、鐵路等高等級基礎設施集而不和，各交通運輸子系統(tǒng)之間的銜接和轉換功能尚待提高。港口經(jīng)濟和內(nèi)陸經(jīng)濟黏合度不高，港產(chǎn)城融合效果不佳。國際集裝箱航線發(fā)展緩慢，“十三五”期間僅新增一條近洋航線，國際集裝箱運量年均增長1.7%，低于同期全省沿江沿海港口平均水平（年均增長5%），與周邊上海港、青島港等集裝箱干線港相比，近遠洋航線的市場競爭力不足。瓦日線、邯黃鐵路、邯濟鐵路等線路開通，造成連云港港相關流向運距及運費差在港際競爭中處于劣勢，港口鐵路運輸量增量空間有限。運輸結構調(diào)整空間有限，“公轉鐵”“公轉水”的設施條件和運輸組織需要進一步完善和優(yōu)化，提高港口集疏運效率。

2.物流業(yè)降本增效改革需要持續(xù)推進

從全市社會物流總費用與GDP的比率來看，雖然低于全國平均水平，但仍高于全省平均水平，遠高于發(fā)達國家水平。物流全鏈路運行效率低、基礎設施聯(lián)通不暢、信息壁壘仍未打通、綜合效益不顯著等問題依舊突出。以智慧物流為主要抓手的降本增效改革需持續(xù)推進，借助物流信息平臺，加強物流上下游企業(yè)的協(xié)同合作，推動信息資源共享，提升物流運行的整體效率和效益。

3.龍頭物流企業(yè)培育力度需要繼續(xù)加強

“十三五”期間，全市物流企業(yè)雖然發(fā)展迅速，但是省級重點物流企業(yè)、3A級及以上物流企業(yè)在全省占比較低。全市龍頭企業(yè)在全省的占比情況與物流業(yè)增加值在全省的占比不匹配，需要進一步培育本土龍頭企業(yè)。全市物流業(yè)正處在高質(zhì)量發(fā)展轉型期，傳統(tǒng)物流企業(yè)要率先進行智慧化、數(shù)字化轉型，拓展自身發(fā)展?jié)摿涂臻g，引領全市物流企業(yè)主動求變、科學應變，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶頭作用。

4.物流企業(yè)創(chuàng)新驅動能力有待進一步加強

為了適應以國內(nèi)大循環(huán)為主、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，實現(xiàn)物流業(yè)更高效、更可持續(xù)、更高質(zhì)量的發(fā)展，全市在全國多式聯(lián)運示范、網(wǎng)絡貨運平臺、集裝箱業(yè)務鐵水聯(lián)運、智慧物流主體培育等物流創(chuàng)新項目中取得了一定成績，但參與企業(yè)、項目數(shù)量、參與項目質(zhì)量等方面還需加強。物流企業(yè)創(chuàng)新驅動能力不足，資金、技術、人才仍然是阻礙企業(yè)發(fā)展的瓶頸。物流企業(yè)中專業(yè)技術人才缺口較大，人才結構不協(xié)調(diào)，需要引進更多對口人才。中小企業(yè)大多數(shù)是以傳統(tǒng)運輸、倉儲業(yè)務為主，信息化、數(shù)字化基礎薄弱，智慧物流發(fā)展緩慢。

5.產(chǎn)業(yè)結構升級推動物流業(yè)協(xié)同增長

產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整是經(jīng)濟發(fā)展方式轉變、新舊動能轉換的必然要求。近年來，物流業(yè)與先進制造業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合已成必然趨勢。為適應現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)柔性化、智能化、精細化發(fā)展要求，物流業(yè)正發(fā)揮貫穿供應鏈上下游的優(yōu)勢，不斷加大與先進制造業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的融合力度，著力打造供應鏈一體化服務平臺，為企業(yè)提供線上線下綜合服務，提升供應鏈管理的精細化、定制化、一體化水平，促進物流業(yè)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

6.發(fā)展短板與競爭壓力要求“后發(fā)先至”

盡管連云港市已經(jīng)初步建立了相對完善的綜合物流體系與交通基礎設施網(wǎng)絡，且在網(wǎng)絡貨運、電子口岸等信息化、數(shù)字化領域走在前列，但仍需要正視連云港市物流產(chǎn)業(yè)在降本增效、創(chuàng)新機制建設等方面的不足。隨著區(qū)域競爭加劇及隨之帶來的要素供給及成本壓力提升，連云港需抓住機遇、主動作為，充分利用軟硬件設施條件，推動物流企業(yè)整合與管理、技術提升，積極尋求區(qū)域合作，避免同質(zhì)化競爭，推進物流產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、長三角區(qū)域一體化戰(zhàn)略呼喚連云港市物流產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新突破

依托長三角區(qū)域一體化戰(zhàn)略，借鑒先發(fā)國家物流創(chuàng)新經(jīng)驗，連云港市物流產(chǎn)業(yè)可以也應當進一步創(chuàng)新突破。例如，目標定位上，既盯住新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊，又注重從連接全球的視角出發(fā)，校準在全球物流體系、國家物流系統(tǒng)中的定位，致力做節(jié)點、做樞紐，引領開辟新發(fā)展境界；合作區(qū)域上，既重點關注中亞等地區(qū)，又主動貼合國家地緣戰(zhàn)略的互動，開拓新合作；推進手法上，既堅持重點突破，又注重系統(tǒng)集成，大力整合物流產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)、各類資源，巧妙做好各種“+”，增強集群集聚發(fā)展效應；實施主體上，既注重政府推動，又充分借助物流企業(yè)、電商企業(yè)、制造企業(yè)等企業(yè)力量，特別是“搭車”各類龍頭企業(yè)促發(fā)展；產(chǎn)業(yè)形態(tài)上，既維護傳統(tǒng)業(yè)務、發(fā)揚傳統(tǒng)優(yōu)勢，又大力發(fā)展第三方物流、供應鏈物流等新型物流服務方式，培育新動力、創(chuàng)造新供給、增創(chuàng)新優(yōu)勢，努力轉型升級搶占產(chǎn)業(yè)“制高點”。具體建議是：

1.加強物流招商

當前，連云港市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)實面臨企業(yè)集聚不夠，政企合作面不寬等問題，應切實將物流產(chǎn)業(yè)招商擺在突出位置，集力推進、奮力突破。招引龍頭物流企業(yè)建基地，大力爭取鐵路集裝箱中心站、過境運輸拆拼箱中心等項目，爭取港口成為集裝箱船舶運營基本港。隨著全球物流體系的調(diào)整和我國的全面融入，世界物流巨頭勢必增加在我國的基地布點。借助世界物流巨頭力量，建設區(qū)域乃至全球性的物流基地，對提升連云港市長三角區(qū)域一體化戰(zhàn)略支點服務能力尤為重要。

同樣值得關注的是，國內(nèi)一些在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟大潮中快速成長的企業(yè)，正在發(fā)力布局物流產(chǎn)業(yè)，例如，阿里巴巴以“新零售”為引領，促進線上、線下與現(xiàn)代物流融合；京東將自己定位為物流企業(yè)，逐步推動其物流體系向全球延伸，2017年在西安布局全球物流總部、無人系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中心、云運營中心等智慧平臺，發(fā)展智慧物流、智能制造等產(chǎn)業(yè)，聯(lián)手打造“中國孟菲斯”；萬科依托自有“萬緯物流地產(chǎn)”品牌，與普洛斯共同打造全球最大的物流地產(chǎn)平臺。

連云港市應利用這些機遇，運用物流發(fā)展優(yōu)勢資源，深度融入相關企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，招引其在連云港市展開戰(zhàn)略性布局、招引大型制造企業(yè)建中心。

2.強化系統(tǒng)配套

致力于專業(yè)化物流城市，系統(tǒng)謀劃、系統(tǒng)構建，不斷提升物流產(chǎn)業(yè)公共服務水平，夯實發(fā)展支撐。強化專業(yè)環(huán)境配套。著眼于“一帶一路”建設，編制融入全球物流體系和國家物流系統(tǒng)專項發(fā)展規(guī)劃，提高規(guī)劃的專業(yè)化水準。進一步突出物流產(chǎn)業(yè)主導地位，在全市范圍內(nèi)加大資源傾斜配置力度，構建專業(yè)化的物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織體系。著力引導各級干部學習物流、研究物流、共抓物流，提高推動物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)化工作水平、強化支持政策配套。建議適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，專項研究相關配套政策，加大支持力度。強化人才資源配套，加強引進職業(yè)教育機構與物流培訓，吸引各類物流科研機構，著力引進物流高端研究與管理型人才，加強人才資源配套，促進物流創(chuàng)新。

3.提升基礎建設

交通與物流基礎設施以及其間的銜接配合，是影響物流發(fā)展的關鍵問題，必須大力完善物流基礎設施。提升專業(yè)園區(qū)建設水平。堅持適度超前，高起點規(guī)劃、高水平建設，將上合組織國際物流園打造成為國際一流的專業(yè)化物流園區(qū)。加強規(guī)劃控制，考慮在臨近空港區(qū)域辟建專業(yè)空港物流園區(qū)，并超前儲備土地資源，引進航空物流龍頭企業(yè)。結合臨港產(chǎn)業(yè)布局，逐步改造沿海相關產(chǎn)業(yè)園區(qū)，補好基礎設施短板，發(fā)展制造與物流緊密銜接的專業(yè)化物流園區(qū)。

提升多式聯(lián)運建設水平。大力推進連接海、鐵、公、水等多種交通運輸方式的物流樞紐及多式聯(lián)運場站建設，促進各種運輸方式間的分工合作與優(yōu)勢互補。提升信息基礎建設水平，抬升建設起點，大力推動物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新興技術在物流運營管理中的創(chuàng)新應用。

4.拓展發(fā)展平臺

平臺化發(fā)展是當前產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要形態(tài)，物流產(chǎn)業(yè)尤其應順應這一大勢，構建平臺、依托平臺、運用平臺促發(fā)展。構建港口物流平臺。大力推進30萬噸級航道二期工程、各專業(yè)化碼頭等建設，加快集裝箱航線開發(fā)，全面打造中歐班列品牌，深化港際合作，不斷提升港口物流承載能力。推動港口控股集團加快轉型提升，加速向新業(yè)態(tài)進軍，從線上、線下兩個維度構建成為平臺型物流企業(yè)。培育和發(fā)展物流交易、信息服務、信用體系、設備租賃、技術服務、人力資源、培訓研發(fā)，為中小企業(yè)發(fā)展提供多樣化服務，以吸引更多中小物流企業(yè)集聚連云港港口發(fā)展。

在全力爭取獲批自由貿(mào)易港過程中，可考慮將物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為連云港市方案的“特色設計”，從連接“一帶一路”、嵌入全球物流系統(tǒng)、完善國家物流體系等層面出發(fā)，與大宗商品交易等商貿(mào)、金融、產(chǎn)業(yè)合作密切銜接，爭取國家給予強有力的物流產(chǎn)業(yè)開放政策和導向性重大產(chǎn)業(yè)布局。充分利用棉花、種苗、糧食、肉類、水生產(chǎn)品和新鮮水果等制定進口口岸資質(zhì)，加強扶持政策系統(tǒng)配套，促進貿(mào)易與物流深度融合互動。從特色領域、細分市場入手，加快跨境電商發(fā)展，打造“跨境電商+物流”發(fā)展平臺。

深化口岸開放、“三互”改革等，提高通關效率，優(yōu)化國際貿(mào)易“單一窗口”，建立跨區(qū)跨境口岸合作新機制，營造良好口岸平臺環(huán)境。大力向國家和省爭取物流專業(yè)展會平臺，為連云港市物流發(fā)展造勢助威、匯聚資源，借力在物流基地布點、物流企業(yè)引進、物流信息匯流、物流論壇落戶、物流人才集聚、物流機構進駐等方面落地一系列事項，有力助推物流產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，對接長三角區(qū)域一體化戰(zhàn)略。

三、對接長三角區(qū)域一體化連云港市物流產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展路徑

1.聚焦基礎設施互聯(lián)互通，構建綜合交通體系

（1） 加快高速鐵路建設

推進連徐高鐵、連淮揚鎮(zhèn)鐵路建設，推進連云港至上海鐵路通道客貨分離研究工作，適時規(guī)劃建設客運專線，開展連云港至臨沂高鐵項目和貨運鐵路項目規(guī)劃建設，推進贛榆港區(qū)至兗日鐵路聯(lián)絡線的規(guī)劃建設。

（2） 提升公路通道能力

加快推動連云港至宿遷高速公路前期工作。開展長深高速連云港至淮安段擴建工程，提高連云港至淮安、南京的交通保障能力。實施連云港至淮安、連云港至宿遷一級公路。促進連云港區(qū)至長深高速連接線建設，加快完善路網(wǎng)布局。

（3） 打造區(qū)域性空港樞紐

加快實現(xiàn)一類口岸開放，同時研究1000萬人次/年吞吐量規(guī)模擴大港口規(guī)模，在“十四五”期間啟動建設花果山機場二期工程，將花果山機場打造成東西雙向開放、連接輻射南北的區(qū)域性國際航空港。新辟優(yōu)化航線布局，開通“一帶一路”沿線城市及輻射區(qū)域城市航線，擴大對外開放，開通日韓、東南亞國際航線，爭取向西開通哈薩克斯坦國際航線。

（4） 推進港口航道建設

積極推進連云港港30萬噸級航道二期工程、贛榆港區(qū)15萬噸級航道工程、徐圩港區(qū)液體散貨泊位區(qū)進港航道工程、徐圩港區(qū)30萬噸級航道延伸段工程及配套設施建設，建成徐圩港區(qū)東、西防波堤工程。建設徐圩港區(qū)30萬噸級原油碼頭、贛榆港區(qū)LNG接收站，推進盛虹煉化一體化、衛(wèi)星石化等重大產(chǎn)業(yè)項目配套碼頭工程建設。推進連云港港靠泊40萬噸船舶規(guī)劃布局，適時啟動連云港區(qū)旗臺作業(yè)區(qū)礦石碼頭靠泊40萬噸船舶改擴建工程。

（5） 暢通內(nèi)河水運通道

加快建設圍繞“一體兩翼”組合大港的內(nèi)河疏港干線航道。完成灌河西段航道整治工程，打通連云港至上海內(nèi)河水運通道，推動江海聯(lián)運實現(xiàn)沿海港口向南至長江的連通。加快推進徐宿連航道規(guī)劃建設，打通連云港至宿遷、徐州等地區(qū)的內(nèi)河水運通道，實現(xiàn)沿海港口向西與京杭運河的連通，促進海河聯(lián)運。

2.聚焦合作協(xié)同創(chuàng)新，構建產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地

（1） 建設區(qū)域合作載體

充分發(fā)揮國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)的東西雙向開放功能，將其建設成中西部地區(qū)對外開放服務的重要門戶、充分發(fā)揮南北共建園區(qū)的引領、承載作用，加強與鎮(zhèn)江、蘇州、南京等合作共建方開展高層互訪交流，建立合作常態(tài)機制，在管理、收益等領域進一步放權讓利，充分調(diào)動蘇南方的積極性，讓蘇南方主導共建園區(qū)，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、合作共贏。

（2） 做強重點產(chǎn)業(yè)

依托徐圩新區(qū)建設世界級石化產(chǎn)業(yè)基地，吸引技術領先、工藝先進產(chǎn)業(yè)在石化產(chǎn)業(yè)基地扎根落地，同時打造綠色石化產(chǎn)業(yè)基地。推進板橋工業(yè)園鋼鐵基地建設，爭取打造千萬噸級優(yōu)特鋼產(chǎn)業(yè)基地。打造“中華藥港”，爭創(chuàng)國家醫(yī)藥創(chuàng)新中心，爭取設立國家原料藥生產(chǎn)基地。加快推動復合材料、新型無機非金屬材料、高性能纖維等高端材料發(fā)展，推動T1000碳纖維實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。推進核電、風電、光伏發(fā)電等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動國信連云港抽水蓄能電站建設，建設特色新能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造國家級新能源基地。加快建設高效低碳燃氣輪機試驗裝置國家重大科技基礎設施，發(fā)展具有國際競爭力的先進能源動力技術產(chǎn)業(yè)群。

（3） 做優(yōu)特色服務業(yè)

發(fā)揮港口功能和交通樞紐優(yōu)勢，提升承載能力，推進國際海陸物流一體化模式創(chuàng)新。圍繞智慧城市建設，加快基礎網(wǎng)絡提速升級，培育5G商用服務和智慧產(chǎn)業(yè)。加快“一帶一路”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、國際郵件交換站建設。整合區(qū)域旅游資源，大力發(fā)展全域旅游，將連云區(qū)和東海縣打造為全域旅游示范區(qū)，加快連島5A級景區(qū)創(chuàng)建進度，積極培育“體育+旅游”“文化+旅游”新模式。打造國際郵輪精品航線，拓展境內(nèi)外海上旅游線路。支持“一帶一路”（連云港）國際商務中心、東海水晶文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、花果山機場空港產(chǎn)業(yè)園等現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)建設。

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作者簡介：張然（1988.11— ），女，漢族，山東新泰人，碩士，江蘇財會職業(yè)學院，講師，研究方向：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、金融科技、金融營銷。