劉言｜文

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據(jù)央廣網(wǎng)報道，5 月12 日21 時左右，在陜西西安未央?yún)^(qū)惠西村村口，一名3 歲男童掉入下水道被沖走后失聯(lián)。在事情發(fā)生之后，相關(guān)部門組織百余人搜救隊伍，對孩子有可能出現(xiàn)的地方進(jìn)行搜救，但是多日搜救和排查卻沒有救回孩子。窨井“吃人”事件并非個例。2019 年8 月在貴州遵義，一名3 歲的小男孩在路上不慎踩到一個有破損的井蓋，井蓋瞬間裂開，孩子一下就掉入了窨井里。同年8 月在山東青島，一公交站臺附近的電纜井蓋松動，導(dǎo)致一名剛從公交車下車的乘客不慎踩空，半個身子掉進(jìn)電纜井中。據(jù)最高人民檢察院統(tǒng)計，僅2019 年，全國因窨井施工、管理、養(yǎng)護(hù)不當(dāng)致人傷亡案件就多達(dá)155 件，造成16 人死亡。窨井“吃人”頻發(fā)，基層社會治理到底存在哪些軟肋和短板，值得我們深思。

觀察

窨井蓋雖小，但關(guān)聯(lián)著老百姓“腳底下安全”，因此，提升基層社會治理水平刻不容緩。

首先，窨井蓋治理確實是有難度的。它涵蓋了通訊、供水、排水、消防、電力、交通、物業(yè)、建設(shè)公司等多個權(quán)屬部門，“九龍治水”很容易出現(xiàn)推諉責(zé)任的現(xiàn)象，從而使治理出現(xiàn)“真空地帶”。

其次,防止窨井“吃人”，在技術(shù)上并不難實現(xiàn)。像宣城寧國市城區(qū)近日就給8 000 余個窨井“穿上”了防墜網(wǎng)，這就有效解決了該問題。

最后，窨井蓋的治理，其實國家和地方一直在行動。政策上，2021 年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等6 部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)窨井蓋安全管理的指導(dǎo)意見》，要求全面普查建檔、治理安全隱患；廣州市制定了《廣州市井蓋設(shè)施管理辦法》；河南省印發(fā)了《河南省城市公共區(qū)域窨井蓋專項整治三年行動方案（2021-2023）》和《2021 年窨井設(shè)施專項整治工作推進(jìn)方案》《河南省城市公共區(qū)域窨井設(shè)施治理提升技術(shù)導(dǎo)則（試行）》。技術(shù)上，浙江省嘉興市在電信、污水井蓋安裝了智能監(jiān)測終端；江蘇省宿遷市將智慧井蓋管理系統(tǒng)與數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮平臺、12345 政府服務(wù)熱線、視頻監(jiān)控智能分析系統(tǒng)等對接；安徽省宿州市建立城區(qū)井蓋智能化監(jiān)控系統(tǒng)?？梢姡鞯囟荚谂μ嵘烤w管理精細(xì)化、智慧化水平。

人大代表們也在行動。王潤梅曾在2020 年提出，城市內(nèi)各行業(yè)之間井具應(yīng)盡量統(tǒng)一規(guī)格，逐步推進(jìn)基于物聯(lián)網(wǎng)的市政井蓋管理系統(tǒng)。兩年來，這一建議已在一些城市得到了落實，井蓋規(guī)格從30 多種降到了4 種。

窨井“吃人”顯然已得到各方重視，并正在完善和實施各種治理手段，這是值得肯定的。但“小”井蓋還是須“大”治理，尤其需要統(tǒng)一治理。如全國人大代表王東新所說，我們應(yīng)著眼推動形成窨井蓋統(tǒng)一制造標(biāo)準(zhǔn)”。

試想，如果全國窨井蓋有了統(tǒng)一的強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，在建檔、防墜網(wǎng)設(shè)置、安全材料保障上都將是最高效治理路徑。在這里，我們也呼吁相關(guān)部門加快起草窨井蓋安全國標(biāo)，為統(tǒng)一窨井蓋安全建設(shè)和管理提供法理依據(jù)，避免悲劇再次發(fā)生。安