周靜

【摘要】黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是保證黨的中心工作和戰(zhàn)斗力實(shí)施的基礎(chǔ)。2021年12月航瑞幼兒園新建獨(dú)立支部，以新建獨(dú)立支部為契機(jī)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于建立中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的意見(jiàn)（試行）》精神，圍繞規(guī)范幼兒園黨組織設(shè)置、健全黨組織會(huì)議制度等開(kāi)展了“固本強(qiáng)基”的實(shí)踐與探索，為實(shí)現(xiàn)黨建引領(lǐng)，推動(dòng)園所可持續(xù)發(fā)展提供借鑒參考。

【關(guān)鍵詞】黨建引領(lǐng)；固本強(qiáng)基；可持續(xù)發(fā)展

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)是辦好教育的根本保證，要在中小學(xué)建立黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，把政治標(biāo)準(zhǔn)和政治要求貫穿辦學(xué)治校、教書(shū)育人全過(guò)程。在認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)《關(guān)于建立中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的意見(jiàn)（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）的過(guò)程中，我園以新建獨(dú)立支部為契機(jī)，通過(guò)提高思想認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)組織建設(shè)、完善幼兒園章程等“固本強(qiáng)基”的實(shí)踐與探索，助推園所可持續(xù)發(fā)展。

一、背景和起因

《意見(jiàn)》就建立黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制提出了五大方面的明確意見(jiàn)，對(duì)發(fā)揮基層黨組織主體責(zé)任作用提出了更高要求。優(yōu)化黨組織形式，是基層黨組織更好發(fā)揮作用的基礎(chǔ)和保障。航瑞幼兒園于2013年開(kāi)辦，是一所一園兩址的上海市一級(jí)幼兒園。開(kāi)辦之初，由于園所規(guī)模小、黨員數(shù)少，因此以聯(lián)合黨支部的組織形式開(kāi)展活動(dòng)。隨著辦園規(guī)模的逐步擴(kuò)大、黨員隊(duì)伍不斷壯大，于2021年12月新建獨(dú)立支部，開(kāi)啟了貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》，夯實(shí)基層黨建的“固本強(qiáng)基”實(shí)踐與探索之路。

二、做法和經(jīng)過(guò)

1.項(xiàng)目緣起

航瑞幼兒園于2021年12月新建獨(dú)立支部，借助參與浦東新區(qū)教育工作黨委2022年度市普教系統(tǒng)黨建研究會(huì)重點(diǎn)課題“黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制在幼兒園的制度設(shè)計(jì)與實(shí)踐研究”的契機(jī)，從完善組織架構(gòu)、制度建設(shè)等方面進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，進(jìn)一步完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的園長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的各項(xiàng)制度，固本強(qiáng)基筑堡壘，以高質(zhì)量黨建助推幼兒園可持續(xù)發(fā)展。

2.項(xiàng)目推進(jìn)

（1）凝心聚力，把思想“統(tǒng)”起來(lái)。在《意見(jiàn)》頒布之時(shí)，新建獨(dú)立支部有著更特殊的意義，它標(biāo)志著幼兒園的黨建工作又上了一個(gè)新的臺(tái)階，意味著幼兒園的保教質(zhì)量發(fā)展有了更為堅(jiān)強(qiáng)的組織保障，意味著幼兒園的黨員、教職工和孩子有了更溫暖的組織關(guān)懷。新建獨(dú)立支部是幼兒園健康、持續(xù)發(fā)展的必然選擇，黨員教師是幼兒園的中流砥柱，充分發(fā)揮著黨員的先鋒模范和戰(zhàn)斗堡壘作用，為幼兒園的可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。

（2）提高站位，把規(guī)范“立”起來(lái)?！皼](méi)有規(guī)矩，不成方圓”，作為一個(gè)新建的獨(dú)立支部，要想充分發(fā)揮黨的政治工作優(yōu)勢(shì)，把黨建工作做好、做實(shí)，就要做好基礎(chǔ)工作。首先，要筑牢組織建設(shè)之基。根據(jù)實(shí)際情況，加強(qiáng)組織建設(shè)，明確了黨支部的地位作用，書(shū)記、園長(zhǎng)的工作職責(zé)等。其次，要夯實(shí)建章立制之基。幼兒園的管理文化，既要內(nèi)化于心，又要固化于行。根據(jù)《意見(jiàn)》精神，從“領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、主體責(zé)任機(jī)制、前置討論機(jī)制、決定機(jī)制、保證監(jiān)督機(jī)制”五個(gè)版塊進(jìn)行了制度的梳理和完善。最后，要穩(wěn)固隊(duì)伍建設(shè)之基。加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)，有利于發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。實(shí)踐過(guò)程中，可以緊緊抓住“黨管干部、黨管人才和隊(duì)伍建設(shè)”這個(gè)核心，強(qiáng)化教師師德激勵(lì)機(jī)制，爭(zhēng)做“三有三樂(lè)”好教師；制定了《教師隊(duì)伍分層培養(yǎng)方案》《骨干教師培養(yǎng)方案》等，進(jìn)一步明確了各層教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展目標(biāo)；立足園所實(shí)際，強(qiáng)化干部的在職培訓(xùn)，保證幼兒園各項(xiàng)工作有序運(yùn)行和持續(xù)發(fā)展。

（3）深度融合，把品牌“亮”起來(lái)。實(shí)踐過(guò)程中，幼兒園黨支部將“趣世界，樂(lè)成長(zhǎng)”的辦園理念與黨建品牌建設(shè)融為一體，結(jié)合幼兒園生活教育特色，創(chuàng)建“樂(lè)·趣”黨建品牌，全面提升黨建質(zhì)效。樂(lè)群敬業(yè)，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的思想基礎(chǔ)，體現(xiàn)了思想育人的導(dǎo)向，也是幼兒園“樂(lè)·趣”黨建文化之基。巧用優(yōu)質(zhì)紅色資源，開(kāi)展了“慶建黨百年，向祖國(guó)獻(xiàn)禮”等主題活動(dòng)，通過(guò)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，使全體黨員干部和教職工做到不忘歷史、知史愛(ài)國(guó)，更好地發(fā)揮幼教排頭兵的作用。樂(lè)學(xué)崇德，是教書(shū)育人的前提條件和對(duì)教師的起碼要求，體現(xiàn)了知識(shí)育人、道德育人的導(dǎo)向，也是“樂(lè)·趣”黨建文化之魂。實(shí)踐過(guò)程中，以“師德之光、書(shū)香之美、生活之趣”為載體，賦予了黨建工作新的活力。樂(lè)教善導(dǎo)，是教師從事的職業(yè)所需，體現(xiàn)了和諧育人的導(dǎo)向，也是“樂(lè)·趣”黨建文化之柱。結(jié)合生活教育特色，以區(qū)級(jí)重點(diǎn)課題“五育并舉視域下幼兒生活課程的構(gòu)建與研究”為引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)“生活潤(rùn)德、生活啟智、生活健體、生活立美、生活慧勞”。

三、成效與反響

1.完善制度，形成了規(guī)范的保障體系

在獨(dú)立支部新建之初，通過(guò)開(kāi)展“固本強(qiáng)基”項(xiàng)目，進(jìn)一步加強(qiáng)了我園的組織建設(shè)、制度建設(shè)，有效提高了黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，進(jìn)一步明確黨的宗旨、強(qiáng)化基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用。根據(jù)《意見(jiàn)》精神，從“領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、主體責(zé)任機(jī)制、前置討論機(jī)制、決定機(jī)制、保證監(jiān)督機(jī)制”五個(gè)版塊進(jìn)行了制度的梳理和完善，如“領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制”修訂了“黨組織議事決策重大事項(xiàng)制度、幼兒園‘三重一大制度”等；“主體責(zé)任機(jī)制”修訂了“黨支部書(shū)記工作職責(zé)”“園長(zhǎng)工作職責(zé)”等共計(jì)二十七項(xiàng)制度。同時(shí)，還形成了《航瑞幼兒園黨組織會(huì)議議事規(guī)則》《航瑞幼兒園園長(zhǎng)辦公會(huì)議（園務(wù)會(huì)議）議事規(guī)則》兩項(xiàng)議事規(guī)則。通過(guò)建章立制，使黨建工作有據(jù)可依，有章可循，有效保障了幼兒園各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。

2.黨建引領(lǐng)，促進(jìn)了隊(duì)伍全面發(fā)展

黨支部通過(guò)開(kāi)展“樂(lè)群在航瑞”“三有三樂(lè)”好教師評(píng)選等活動(dòng)，激勵(lì)全體教職工立足本崗、教書(shū)育人，為提升專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)發(fā)展內(nèi)驅(qū)力；以“匠心”讀書(shū)社為依托，開(kāi)展“共話活教育”等沙龍分享會(huì)；根據(jù)個(gè)人興趣和特長(zhǎng)開(kāi)設(shè)“書(shū)畫(huà)社”等社團(tuán)活動(dòng)，引導(dǎo)教師愛(ài)生活、懂生活、享生活……一批德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀教師脫穎而出，近一年來(lái)幼兒園有九名教師分別榮獲區(qū)巾幗建功標(biāo)兵、航頭鎮(zhèn)優(yōu)秀教師稱(chēng)號(hào)；八名教師分別被評(píng)為區(qū)學(xué)科帶頭人、區(qū)骨干教師、區(qū)新秀教師；六名教師分別榮獲區(qū)新苗杯教學(xué)評(píng)比一等獎(jiǎng)、區(qū)新教師教學(xué)基本功比賽二等獎(jiǎng)等。

3.融合開(kāi)放，顯現(xiàn)了黨建品牌成效

將辦園理念與黨建品牌建設(shè)融為一體，結(jié)合幼兒園生活教育特色，創(chuàng)建了“樂(lè)·趣”黨建品牌。通過(guò)“文化融合、思想融合、目標(biāo)融合、育人融合”，把黨建工作與幼兒園保教中心工作同謀劃、同部署、同推進(jìn)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿辦園的整個(gè)過(guò)程，滲透到教育的各個(gè)環(huán)節(jié)，融入立德樹(shù)人全過(guò)程，突出“樂(lè)群敬業(yè)、樂(lè)學(xué)崇德、樂(lè)教善導(dǎo)”，使黨建工作與幼兒園發(fā)展同頻共振，為促進(jìn)每一位教師職業(yè)發(fā)展?fàn)I造溫馨家園、為提升每一位幼兒生活質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。

四、借鑒與啟示

1.加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深刻認(rèn)識(shí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的重要意義

全面貫徹落實(shí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，是堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向的客觀需要，也是做好新形勢(shì)下幼兒園管理，把幼兒培養(yǎng)成為社會(huì)主義合格的建設(shè)者和接班人的根本保障。幼兒園發(fā)展的過(guò)程中，要強(qiáng)化黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)地位，做到思想同心、目標(biāo)同向、步調(diào)同行。幼兒園的各項(xiàng)工作始終在黨組織引領(lǐng)下，不斷推進(jìn)發(fā)展。

2.明確職責(zé)，正確把握黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的科學(xué)內(nèi)涵

黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，將幼兒園黨組織集體領(lǐng)導(dǎo)和園長(zhǎng)行政負(fù)責(zé)結(jié)合起來(lái)，既要堅(jiān)持黨對(duì)幼兒園的全面領(lǐng)導(dǎo)，又要充分發(fā)揮園長(zhǎng)的積極性。實(shí)行“一肩挑”的學(xué)校，書(shū)記兼任園長(zhǎng)，第一身份是書(shū)記，其次是園長(zhǎng)，要切實(shí)推動(dòng)幼兒園黨組織履行加強(qiáng)黨對(duì)幼兒園全面領(lǐng)導(dǎo)的主體責(zé)任。

3.完善制度，為落實(shí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制提供根本保障

園所內(nèi)部從決策機(jī)制、組織機(jī)制、執(zhí)行機(jī)制到監(jiān)督機(jī)制、問(wèn)責(zé)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制等一系列制度設(shè)計(jì)都需要完善健全。通過(guò)建立健全幼兒園黨組織建設(shè)的各項(xiàng)制度，努力形成上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)調(diào)、齊抓共管的工作格局，確保黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制落到實(shí)處。

4.傳承創(chuàng)新，不斷推進(jìn)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的新探索

堅(jiān)持在傳承中發(fā)展、在發(fā)展中創(chuàng)新，這是黨的事業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力。在黨建過(guò)程中要有樂(lè)于傳承的勇氣和善于傳承的智慧，使幼兒園整體呈現(xiàn)出積極向上的發(fā)展勢(shì)頭與蓬勃生氣。

【參考文獻(xiàn)】

[1]于文按.以黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制推進(jìn)中小學(xué)現(xiàn)代學(xué)校治理的路徑探析［J］.福建基礎(chǔ)教育研究，2022.

[2]中共杭州市拱墅區(qū)教育局委員會(huì).“黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”新探索［J］.人民教育，2020.

[3]劉鳳彪.中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制建設(shè)思考與路徑探析［J］.中小學(xué)校長(zhǎng)，2022.