朱建勇　方兵　魏克溫

作者簡介：朱建勇（1976- ），男，漢族，浙江麗水人，本科，一級消防師，研究方向：消防救援隊(duì)伍財(cái)務(wù)管理。

摘要：隨著市場經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，財(cái)務(wù)管理在市場經(jīng)濟(jì)中的地位越來越重要，不僅企業(yè)要重視財(cái)務(wù)管理工作，事業(yè)單位或其他組織等也同樣要重視財(cái)務(wù)管理工作。在現(xiàn)代化條件下，所有企業(yè)或事業(yè)單位都設(shè)置有專門的財(cái)務(wù)部門，開展專門的財(cái)務(wù)管理工作，消防救援隊(duì)伍也不例外。然而目前消防救援隊(duì)伍的財(cái)務(wù)管理工作仍然不夠完善，還存在一些問題和不足。本文主要分析新時期背景下消防救援隊(duì)伍如何有效開展財(cái)務(wù)管理工作，解決其在財(cái)務(wù)管理方面的問題，完善消防隊(duì)伍結(jié)構(gòu)體系，提高消防救援隊(duì)伍工作效率，維護(hù)社會穩(wěn)定，保障人們生活，促進(jìn)社會發(fā)展。

關(guān)鍵詞：消防救援隊(duì)伍；財(cái)務(wù)管理；問題；對策

引言

消防救援隊(duì)伍在社會發(fā)展中起著重要的作用，而加強(qiáng)消防救援隊(duì)伍的財(cái)務(wù)管理工作有助于完善消防救援單位的架構(gòu)體系，提升消防救援隊(duì)伍整體水平。在消防救援隊(duì)伍中，財(cái)務(wù)工作不僅直接影響著消防經(jīng)費(fèi)和消防專業(yè)設(shè)備的使用，還影響著消防救援人員的薪資待遇與福利，提高財(cái)務(wù)管理工作水平是創(chuàng)新消防救援單位發(fā)展的重要渠道，有助于消防救援人員更好地為社會服務(wù)。

一、消防救援隊(duì)伍財(cái)務(wù)管理工作存在的問題與不足

（一）消防救援經(jīng)費(fèi)投入有限

為了更好地服務(wù)社會，消防救援隊(duì)伍需要專業(yè)的設(shè)備和技術(shù)，這些消防設(shè)備需要大量的資金投入，而且隨著社會的發(fā)展，消防救援隊(duì)伍對經(jīng)費(fèi)的需求日益增加。但是國家或地方給予消防救援單位的財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)投入非常有限[1]。消防經(jīng)費(fèi)投入增加速度變緩，物價(jià)逐年上漲，消防設(shè)備的購買和維護(hù)成本大大增加，這些都給財(cái)務(wù)管理工作造成一定的壓力。尤其是近幾年受疫情的影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到一定影響，國家財(cái)政也受到一定影響，自然就減少經(jīng)費(fèi)投入，在一定程度上影響消防事業(yè)階段性發(fā)展。消防經(jīng)費(fèi)緊張也就導(dǎo)致出現(xiàn)一系列財(cái)務(wù)問題，財(cái)務(wù)管理工作混亂，各個部門都向財(cái)務(wù)部門申請經(jīng)費(fèi)，但是總經(jīng)費(fèi)有限，只能挑重要的經(jīng)費(fèi)批準(zhǔn)，以致出現(xiàn)發(fā)展不均衡的問題。由于經(jīng)費(fèi)緊張一些老舊的消防設(shè)備沒有得到及時更新維護(hù)，影響消防救援，阻礙消防救援單位的發(fā)展。

（二）消防救援財(cái)務(wù)管理人員專業(yè)水平有限

造成消防救援財(cái)務(wù)管理工作存在問題的一大原因是財(cái)務(wù)管理工作人員的專業(yè)水平有限。一方面是因?yàn)椴糠重?cái)務(wù)工作人員沒有接受過專業(yè)的理論知識培訓(xùn)，半路出家，由消防救援內(nèi)部人員擔(dān)任，專業(yè)水平受限，在管理中難免出現(xiàn)各種各樣的問題，造成財(cái)務(wù)管理工作混亂；另一方面是因?yàn)橄谰仍畣挝蝗狈I(yè)的財(cái)務(wù)管理培訓(xùn)，財(cái)務(wù)人員在正式上崗之間沒有經(jīng)歷過專業(yè)的培訓(xùn)指導(dǎo)，缺少實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和解決實(shí)際問題的能力。要想提升消防救援隊(duì)伍財(cái)務(wù)管理工作水平就必須提高財(cái)務(wù)人員的專業(yè)水平和綜合素質(zhì)。

（三）財(cái)務(wù)預(yù)算管理和執(zhí)行存在問題

財(cái)務(wù)預(yù)算管理和執(zhí)行是財(cái)務(wù)工作的重要內(nèi)容，影響財(cái)務(wù)管理工作的正常運(yùn)行，財(cái)務(wù)預(yù)算管理不明確，財(cái)務(wù)執(zhí)行不徹底都會影響財(cái)務(wù)工作正常運(yùn)行，導(dǎo)致財(cái)務(wù)工作混亂。財(cái)務(wù)預(yù)算要具有前瞻性，不僅要考慮到當(dāng)前情況和現(xiàn)階段投入，同時也要預(yù)想未來可能發(fā)生的問題，為未來發(fā)展做出規(guī)劃。但是當(dāng)前財(cái)務(wù)預(yù)算缺乏前瞻性，通常情況下，財(cái)務(wù)預(yù)算只考慮當(dāng)前的問題和現(xiàn)階段的投入，缺乏對未來發(fā)展的預(yù)算，在一定程度上會影響消防事業(yè)未來發(fā)展進(jìn)度。出現(xiàn)這種問題的原因，第一是因?yàn)轭A(yù)算有限，只能將現(xiàn)有的預(yù)算投入到現(xiàn)階段的發(fā)展；第二是因?yàn)樨?cái)務(wù)管理人員缺乏前瞻性思想，需要進(jìn)一步提高財(cái)務(wù)管理水平；第三是受傳統(tǒng)財(cái)務(wù)觀念和想法的影響，消防救援單位屬于國家事業(yè)單位，由國家財(cái)政補(bǔ)貼，財(cái)政投入處于一個相對穩(wěn)定的狀態(tài)，國家按月發(fā)放，所以財(cái)務(wù)管理部門對未來預(yù)算投入關(guān)注較少。在財(cái)政預(yù)算的執(zhí)行過程中，由于個別財(cái)政工作人員預(yù)算執(zhí)行規(guī)則意識較弱，在執(zhí)行過程中偶爾出現(xiàn)隨意調(diào)整預(yù)算項(xiàng)目和比例，私自變化預(yù)算使用路徑等違反規(guī)定的情況，主要是因?yàn)槿鄙賹ω?cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行部門的監(jiān)督，應(yīng)加強(qiáng)對其工作的監(jiān)督，杜絕在工作中發(fā)生此類不符合規(guī)定的事情。

（四）財(cái)務(wù)管理工作體制不夠完善

消防救援單位屬于社會公共機(jī)構(gòu)，是非盈利機(jī)構(gòu)，其消防救助和社會救援都是不收取報(bào)酬的，沒有收入來源，但是需要開支。所有消防救援的支出都是由國家財(cái)政負(fù)責(zé)，國家為消防救援單位提供財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)，作為消防救援的經(jīng)費(fèi)保障，這樣的保障在一定程度上使消防救援隊(duì)伍財(cái)務(wù)管理工作存在管理體制不完善的問題。財(cái)務(wù)支出沒有明細(xì)記錄，經(jīng)常出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)緊張，經(jīng)費(fèi)不夠花的問題，主要是因?yàn)橄谰仍?duì)伍內(nèi)部自身缺乏對財(cái)務(wù)預(yù)算和支出的詳細(xì)記錄的思想，可能會出現(xiàn)一些花費(fèi)不合理的情況，沒有形成財(cái)務(wù)節(jié)省的觀念，出現(xiàn)財(cái)務(wù)管理混亂的局面。

二、新時期消防救援隊(duì)伍財(cái)務(wù)管理工作創(chuàng)新的必要性

（一）社會發(fā)展的必然要求

在當(dāng)前社會背景下，創(chuàng)新消防救援隊(duì)伍財(cái)務(wù)管理工作，提高消防救援隊(duì)伍財(cái)務(wù)管理水平是社會發(fā)展的必然要求。有效的財(cái)務(wù)管理可以為消防救援隊(duì)伍增加財(cái)政預(yù)算投入，避免不必要的經(jīng)費(fèi)投入，杜絕浪費(fèi)投入，使消防救援隊(duì)伍朝更專業(yè)的方向發(fā)展。同時也能夠適應(yīng)社會的發(fā)展，共同進(jìn)步，更好地為社會服務(wù)，發(fā)揮更大的價(jià)值。

（二）提升消防救援隊(duì)伍整體水平的關(guān)鍵

新時期對消防救援隊(duì)伍整體水平有更高的要求，不僅要求有豐富的專業(yè)知識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在人民群眾面對困境時，可以有效、迅速地幫助人們?nèi)罕姅[脫困境，解決問題。還要有完整的結(jié)構(gòu)體系，接受人民群眾的監(jiān)督。完整的結(jié)構(gòu)體系包括財(cái)務(wù)管理體制，完善消防救援隊(duì)伍財(cái)務(wù)管理工作體制，降低財(cái)務(wù)問題出現(xiàn)頻率，嚴(yán)禁出現(xiàn)隨意調(diào)整財(cái)政預(yù)算比例和投入用途等不符合規(guī)定的情況，這些措施是提高消防救援隊(duì)伍整體水平的關(guān)鍵。

（三）適應(yīng)現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理工作的要求

財(cái)務(wù)管理工作應(yīng)該擁有專業(yè)的財(cái)政人才，合理有效的管理體制，嚴(yán)格的預(yù)算規(guī)定和執(zhí)行制度，由于消防救援隊(duì)伍工作的特點(diǎn)以及消防救援單位性質(zhì)的特殊性，其財(cái)務(wù)管理工作與企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作存在不同。雖然兩者在運(yùn)行方式上存在不同，但是其本質(zhì)都是一樣的，做好財(cái)政預(yù)算及投入，為消防救援隊(duì)伍提供資金和設(shè)備的支撐。創(chuàng)新消防救援隊(duì)伍財(cái)務(wù)管理工作運(yùn)行體制，學(xué)習(xí)現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作方式，減少消防救援隊(duì)伍在財(cái)務(wù)管理工作中遇到的問題，這是適應(yīng)現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理工作的要求，也是提高消防救援隊(duì)伍財(cái)務(wù)管理工作能力的重要方式。

三、消防救援隊(duì)伍財(cái)務(wù)管理工作策略分析

（一）擴(kuò)寬經(jīng)費(fèi)來源渠道，增加消防預(yù)算經(jīng)費(fèi)投入

消防救援財(cái)務(wù)管理工作出現(xiàn)問題的根本原因在于經(jīng)費(fèi)，因?yàn)榻?jīng)費(fèi)投入有限，所以在管理工作中常常出現(xiàn)一系列問題，解決問題有效的途徑關(guān)鍵在于加大對消防救援經(jīng)費(fèi)的投入。首先，國家和地方要根據(jù)當(dāng)?shù)叵谰仍?duì)伍的實(shí)際情況加大經(jīng)費(fèi)投入，滿足該地消防救援隊(duì)伍對消防設(shè)備的需要以及消防工作人員的基礎(chǔ)生活需要。消防經(jīng)費(fèi)投入的增長速度應(yīng)該逐年增加，因?yàn)樯鐣a(chǎn)力和科學(xué)技術(shù)在不斷發(fā)展，消防經(jīng)費(fèi)增長比例要根據(jù)社會和市場以及消防救援隊(duì)伍的實(shí)際需求做出相應(yīng)調(diào)整，增強(qiáng)消防財(cái)政管理工作靈活性。其次，國家和政府允許消防救援隊(duì)伍根據(jù)自身需要適當(dāng)擴(kuò)寬經(jīng)費(fèi)來源渠道，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)要支持消防救援單位的發(fā)展，在國家財(cái)政較困難的時候，適當(dāng)扶持當(dāng)?shù)叵谰仍聵I(yè)的發(fā)展。通過這樣的方式擴(kuò)寬消防救援經(jīng)費(fèi)來源，增加消防救援預(yù)算經(jīng)費(fèi)，從源頭上解決消防救援財(cái)務(wù)問題，促進(jìn)消防救援隊(duì)伍整體水平的提高[2]。

（二）建立完善的消防救援財(cái)務(wù)管理工作體制，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作的發(fā)展

財(cái)務(wù)管理工作體制不健全是消防救援財(cái)務(wù)管理工作出現(xiàn)問題的主要原因，為了解決當(dāng)前消防救援財(cái)務(wù)管理工作問題要建立合理完善的財(cái)務(wù)管理體制，促進(jìn)消防救援財(cái)務(wù)管理工作朝現(xiàn)代化的方向發(fā)展。建立合理有效的消防救援隊(duì)伍財(cái)務(wù)管理工作體制要做到以下幾點(diǎn)，第一，完善財(cái)務(wù)管理體制內(nèi)部結(jié)構(gòu)，完善財(cái)政預(yù)算部門，執(zhí)行部門，細(xì)化分工。財(cái)政預(yù)算部門負(fù)責(zé)根據(jù)實(shí)際情況和現(xiàn)有經(jīng)費(fèi)設(shè)計(jì)消防預(yù)算投入方案，將每一筆資金都用在最重要的位置，發(fā)揮每一筆資金的作用。第二，設(shè)置財(cái)政監(jiān)督部門，對消防救援隊(duì)伍財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行監(jiān)督，不僅要監(jiān)督財(cái)政預(yù)算還要監(jiān)督財(cái)政執(zhí)行，確保經(jīng)費(fèi)利用的合法性和合理性。財(cái)政預(yù)算部門設(shè)計(jì)好的預(yù)算方案要交由監(jiān)督部門評估，確保沒有問題之后正式實(shí)施預(yù)算方案，緊接著是對財(cái)政執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督，確保執(zhí)行方向正確，在執(zhí)行的過程中要實(shí)時監(jiān)督，防止出現(xiàn)執(zhí)行問題，增強(qiáng)執(zhí)行力度。第三，加強(qiáng)專項(xiàng)資金投入建設(shè)，明確專項(xiàng)資金投入比例和投入方式，針對專項(xiàng)資金的投入審批，審批完成后才能開始正常的財(cái)政流程。專項(xiàng)資金一般是針對緊急且重要的情況，提高專項(xiàng)資金審批及財(cái)政流程的進(jìn)度，提高辦事效率，同時做到專款專用。

（三）提高消防救援財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)水平，提升綜合素質(zhì)

消防救援隊(duì)伍財(cái)務(wù)工作管理人員的專業(yè)水平和專業(yè)素質(zhì)會影響財(cái)務(wù)管理工作的正常開展，提高財(cái)務(wù)管理工作人員的專業(yè)理論知識和實(shí)踐能力，這是解決當(dāng)前財(cái)務(wù)管理工作問題的重要方式[3]。首先是財(cái)務(wù)管理工作人員入職要求方面，提高入職標(biāo)準(zhǔn)，對財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)理論知識有一定要求，要求入職人員是專業(yè)的財(cái)務(wù)管理專業(yè)人員，接受過高等教育，學(xué)習(xí)能力較強(qiáng)，能夠較快上手[4]。其次是對剛?cè)肼毜呢?cái)務(wù)管理工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，訓(xùn)練財(cái)務(wù)人員的實(shí)踐操作能力和應(yīng)用能力，幫助財(cái)務(wù)管理工作人員解決在實(shí)際過程中出現(xiàn)的實(shí)際問題。最后是定期對消防救援財(cái)務(wù)管理工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提高財(cái)務(wù)工作人員的專業(yè)能力，使財(cái)務(wù)管理工作人員始終處于學(xué)習(xí)的狀態(tài)，堅(jiān)持終身學(xué)習(xí)，不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理專業(yè)知識和專業(yè)技能，提高財(cái)務(wù)管理水平[5]。學(xué)習(xí)培訓(xùn)的方式和途徑可以是多種多樣的，消防救援隊(duì)伍可以邀請專業(yè)的財(cái)務(wù)管理專家開設(shè)講座，分享財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)和財(cái)務(wù)管理專業(yè)理論知識，提升財(cái)務(wù)管理人員的整體水平。財(cái)務(wù)管理工作人員自身也可以向有經(jīng)驗(yàn)的前輩專家學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，或者利用互聯(lián)網(wǎng)學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)管理專業(yè)理論知識，結(jié)合消防救援隊(duì)伍的實(shí)際情況和自身能力將他人的財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)變?yōu)樽约旱呢?cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)。通過上述方式切實(shí)提高消防救援隊(duì)伍財(cái)務(wù)管理工作人員的專業(yè)素養(yǎng)和綜合素質(zhì)，促進(jìn)消防救援團(tuán)隊(duì)的發(fā)展[6]。

（四）強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算支出，加強(qiáng)預(yù)算管理

加強(qiáng)預(yù)算管理，強(qiáng)化預(yù)算支出明細(xì)記錄是解決消防救援隊(duì)伍財(cái)務(wù)管理工作問題的途徑之一，詳細(xì)記錄每一筆預(yù)算支出[7]。一方面能夠清楚消防救援隊(duì)伍的經(jīng)費(fèi)支出情況，做到心中有數(shù)；另一方面為監(jiān)督部門監(jiān)督提供了支持，監(jiān)督部門只需要根據(jù)支出明細(xì)就能了解當(dāng)月的支出情況，根據(jù)經(jīng)費(fèi)支出調(diào)整消防救援隊(duì)伍的財(cái)政預(yù)算比例和用途，完善消防救援隊(duì)伍財(cái)務(wù)管理工作運(yùn)行體制，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作的發(fā)展[8]。

結(jié)語

新時期社會背景下，消防救援隊(duì)伍財(cái)務(wù)管理工作部門要進(jìn)行改革創(chuàng)新，由于消防救援隊(duì)伍財(cái)務(wù)管理體制不健全，管理策略不到位導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作出現(xiàn)一些問題，主要是消防財(cái)政投入經(jīng)費(fèi)有限、財(cái)務(wù)管理工作人員綜合素質(zhì)有待提高、體制有待完善等問題。針對現(xiàn)實(shí)存在問題消防救援隊(duì)伍提出了相應(yīng)的解決對策，第一，加大對消防經(jīng)費(fèi)的投入，緩解經(jīng)費(fèi)緊張的問題，從源頭上解決問題；第二，通過健全財(cái)政預(yù)算、執(zhí)行、監(jiān)督體制，完善消防財(cái)務(wù)管理體制；第三，通過專業(yè)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)提高財(cái)務(wù)管理工作人員的綜合素養(yǎng)、第四，在消防救援隊(duì)伍財(cái)務(wù)管理中強(qiáng)化預(yù)算支出，加強(qiáng)預(yù)算管理。通過上述研究促進(jìn)消防救援事業(yè)單位的發(fā)展，以便更好的服務(wù)社會，創(chuàng)造社會價(jià)值。

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