作者簡(jiǎn)介:盧方旭(1983- ),男,漢族,遼寧丹東人,中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù),本科,研究方向:消防科技。
摘要:新時(shí)代條件下,人們的生活水平逐漸提升,我國(guó)經(jīng)濟(jì)節(jié)奏也隨之不斷加快,消防產(chǎn)品市場(chǎng)空間與高科技消防產(chǎn)品需求同步增長(zhǎng)。消防產(chǎn)品的質(zhì)量問(wèn)題直接影響著人們生命和財(cái)產(chǎn)安全,決定著對(duì)火災(zāi)的抗御能力和城市公共安全水平。我國(guó)對(duì)消防產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督工作正在逐步增強(qiáng),嚴(yán)厲打擊“三無(wú)”產(chǎn)品、偽劣產(chǎn)品,消除它們對(duì)市場(chǎng)造成的影響,提高產(chǎn)品質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)消防安全源頭管理工作目標(biāo)。
關(guān)鍵詞:消防產(chǎn)品;監(jiān)督檢查;問(wèn)題;對(duì)策
前言
消防產(chǎn)品與人民群眾、社會(huì)消防安全密切相關(guān),在火災(zāi)救援過(guò)程中發(fā)揮著重要作用,因此把住消防產(chǎn)品質(zhì)量關(guān),具有十分重要的意義。當(dāng)前市場(chǎng)上的消防產(chǎn)品存在各種質(zhì)量和安全問(wèn)題,在落實(shí)消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作中,各個(gè)部門也都發(fā)現(xiàn)不少問(wèn)題,很多消防產(chǎn)品質(zhì)量并不符合實(shí)際產(chǎn)品說(shuō)明。部分消防產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)在資質(zhì)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)弄虛作假,從業(yè)人員缺乏專業(yè)能力,銷售人員以銷售業(yè)績(jī)?yōu)槟康?,采取不?dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段,嚴(yán)重地影響著市場(chǎng)的健康發(fā)展,所以必須抓好消防產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督工作,為市場(chǎng)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良性環(huán)境。
一、消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理的意義
當(dāng)前,社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展,市場(chǎng)走向成熟和穩(wěn)定,各種商品交易也逐漸規(guī)范。伴隨著社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)因素增多,特別是以火災(zāi)為主的安全事故,人民群眾的防范意識(shí)越來(lái)越強(qiáng),開(kāi)始重視消防產(chǎn)品購(gòu)買。然而受利益驅(qū)動(dòng),一些非法企業(yè)和商戶把不合格的產(chǎn)品推向市場(chǎng)。目前由于缺少有效、綜合、有計(jì)劃的監(jiān)督機(jī)制,消費(fèi)者很難篩選出合格的商品,而不合格的消防產(chǎn)品非但不能有效地?fù)錅缁馂?zāi),就連它本身也會(huì)有泄露、爆炸等危險(xiǎn)。為確保市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)有序進(jìn)行、消費(fèi)者合法權(quán)益和生命財(cái)產(chǎn)安全,消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作不可放松,對(duì)消防產(chǎn)品要嚴(yán)格把關(guān),一定要在源頭上下功夫,加強(qiáng)市場(chǎng)流通控制和售后投訴控制等,依靠全過(guò)程監(jiān)督管理機(jī)制,真正形成堅(jiān)強(qiáng)防范堡壘,規(guī)范市場(chǎng)秩序,保障消防產(chǎn)品安全[1]。
二、消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理的重要性
近幾年來(lái),中國(guó)消防產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了空前的發(fā)展勢(shì)頭,其中對(duì)消防產(chǎn)品的監(jiān)督管理也成為消防監(jiān)督員在日常監(jiān)管和執(zhí)法中的一項(xiàng)重要環(huán)節(jié)。在日常生活中,無(wú)論是市場(chǎng)監(jiān)管員、消防員和消防產(chǎn)品專業(yè)維修人員,都要時(shí)刻注意消防產(chǎn)品的狀況,及時(shí)對(duì)消防產(chǎn)品實(shí)施專業(yè)維護(hù)和防護(hù),更好地規(guī)避消防產(chǎn)品在執(zhí)行救援任務(wù)時(shí)發(fā)生故障,提高救援任務(wù)執(zhí)行速度和成功率。由此可見(jiàn),對(duì)消防產(chǎn)品進(jìn)行管理在救援任務(wù)中具有重要意義[2]。無(wú)論是日常消防產(chǎn)品或?qū)I(yè)救援消防產(chǎn)品,都對(duì)火災(zāi)起著舉足輕重的影響。在執(zhí)行救援任務(wù)時(shí),優(yōu)秀的消防產(chǎn)品可以使救援得心應(yīng)手,不但給救援成功提供保證,還能在最大程度上避免人員傷亡。
三、消防產(chǎn)品監(jiān)督檢查中存在的問(wèn)題
(一)監(jiān)督檢查力度不夠
近年來(lái),國(guó)家有關(guān)部門加大了對(duì)消防產(chǎn)品監(jiān)督檢查的力度,但從實(shí)踐來(lái)看,監(jiān)督檢查部門落實(shí)力度仍不符合標(biāo)準(zhǔn)要求。特別是在某些偏遠(yuǎn)地區(qū),在消防產(chǎn)品監(jiān)督檢驗(yàn)中,有的監(jiān)督檢查部門對(duì)工作落實(shí)不力。此外,一些地區(qū)消防部門任務(wù)較重,在面臨突發(fā)性火災(zāi)消防工作時(shí),還要進(jìn)行綜合消防疏導(dǎo)[3]。有關(guān)部門在監(jiān)督檢查消防產(chǎn)品時(shí),人員不到位情況會(huì)間接地造成不良消防產(chǎn)品的使用與實(shí)踐。而這一現(xiàn)象的發(fā)生,不僅威脅著消防人員生命安全,還將間接影響消防的效率和品質(zhì)。
(二)監(jiān)督管理機(jī)制不規(guī)范
消防產(chǎn)品監(jiān)督管理制度的產(chǎn)生形式為公安消防部門規(guī)范性文件。取得生產(chǎn)資格,并不能保證所生產(chǎn)的消防產(chǎn)品達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。在產(chǎn)品使用過(guò)程中,存在對(duì)產(chǎn)品監(jiān)督管理不力、不規(guī)范等問(wèn)題,如在消防產(chǎn)品流通中,省總隊(duì)和基層支隊(duì)、各地區(qū)工商部門是監(jiān)督管理的主體,有些檢查人員未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn),不能準(zhǔn)確地判斷出產(chǎn)品的真、假、優(yōu),監(jiān)督管理粗疏,監(jiān)管失范[4]。
四、提升消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理的對(duì)策
(一)健全消防產(chǎn)品監(jiān)督管理制度體系
對(duì)消防產(chǎn)品監(jiān)督管理的制度體系進(jìn)行健全,是保證消防產(chǎn)品監(jiān)督管理工作質(zhì)量的一個(gè)重要因素。在具體的工作中,相關(guān)消防產(chǎn)品監(jiān)督管理人員必須重視對(duì)這些制度的改進(jìn)。一是必須建立相應(yīng)的行政問(wèn)責(zé)體系,對(duì)消防產(chǎn)品的監(jiān)督管理工作進(jìn)行細(xì)致劃分,并將各項(xiàng)工作職責(zé)都落實(shí)到每個(gè)部門,且每個(gè)部門都應(yīng)該有專人負(fù)責(zé),并對(duì)每個(gè)部門的具體管理權(quán)限和管理職責(zé)等進(jìn)行規(guī)定。如果出現(xiàn)問(wèn)題,需要盡快找到相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo),并對(duì)造成問(wèn)題的因素進(jìn)行分析,若為人為因素,就需要對(duì)相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行相應(yīng)問(wèn)責(zé)。二是有必要建立一套獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰體系,明確在消防產(chǎn)品監(jiān)督管理工作中,對(duì)于能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)假冒偽劣消防產(chǎn)品的,可以申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)[5]。
(二)對(duì)產(chǎn)品抽樣檢測(cè)進(jìn)行明確規(guī)定
為了保證產(chǎn)品符合標(biāo)準(zhǔn),需質(zhì)檢人員定期進(jìn)行檢測(cè)。檢驗(yàn)過(guò)程中,質(zhì)檢人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的程序,這既能保證檢測(cè)結(jié)果真實(shí)可信,同時(shí)也可提升產(chǎn)品的整體質(zhì)量。有些產(chǎn)品比較特殊,要求質(zhì)檢人員必須采用抽樣檢測(cè)方法,質(zhì)檢人員在此過(guò)程中要保證產(chǎn)品有效,避免商家違規(guī)操作。工商管理部門應(yīng)主動(dòng)予以配合,提高檢測(cè)工作效率,這樣既可以維護(hù)市場(chǎng)秩序,也可以保證市場(chǎng)公平。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)產(chǎn)品抽樣檢測(cè)的過(guò)程做出明確規(guī)定,讓質(zhì)檢人員清楚地了解工作內(nèi)容,這不但可以促進(jìn)它的運(yùn)行更規(guī)范,同時(shí)也保證產(chǎn)品檢測(cè)符合規(guī)定的范圍[6]。因此,我們應(yīng)該建立一個(gè)相對(duì)健全的法律體系,明確各方面的內(nèi)容,當(dāng)出現(xiàn)不合格產(chǎn)品時(shí),根據(jù)法律規(guī)章制度對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行問(wèn)責(zé),真正實(shí)現(xiàn)有法可依,有效抑制不良產(chǎn)品的產(chǎn)生。在測(cè)試過(guò)程中,若質(zhì)檢人員檢測(cè)到有質(zhì)量不過(guò)關(guān)的產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng),應(yīng)立即向監(jiān)管部門舉報(bào)、收繳,并對(duì)商家進(jìn)行一定的懲罰。
(三)規(guī)范和優(yōu)化消防產(chǎn)品監(jiān)督檢查執(zhí)法流程
管理人員應(yīng)通過(guò)對(duì)消防產(chǎn)品監(jiān)督檢查工作方式進(jìn)行優(yōu)化,不斷提高執(zhí)法工作公開(kāi)性與透明性。一是管理人員要制定隨機(jī)抽查清單,確定消防產(chǎn)品抽查主體、內(nèi)容、項(xiàng)目和方式。二是管理人員要建立隨機(jī)抽查對(duì)象庫(kù),強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)消防產(chǎn)品的監(jiān)督檢查力度。管理部門要加強(qiáng)同主管部門的聯(lián)系,實(shí)現(xiàn)與救援機(jī)構(gòu)及其他單位的信息交流與共享,對(duì)所轄消防站進(jìn)行抽查,增加消防產(chǎn)品監(jiān)督檢查內(nèi)容[7]。管理人員要對(duì)單位消防產(chǎn)品監(jiān)督檢查工作進(jìn)行總結(jié),評(píng)價(jià)考核不同執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力,并在此基礎(chǔ)上分類標(biāo)注,創(chuàng)建具有專業(yè)性、針對(duì)性的消防產(chǎn)品監(jiān)督檢查人員庫(kù),為實(shí)現(xiàn)人崗匹配奠定基礎(chǔ)。要打造執(zhí)法信息共享平臺(tái),通過(guò)提高消防產(chǎn)品監(jiān)督檢查信息化建設(shè)水平,總結(jié)并分享不同監(jiān)管部門、救援機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其他與消防產(chǎn)品有關(guān)的資料,促進(jìn)消防產(chǎn)品監(jiān)督檢查工作高效開(kāi)展[8]。(四)相關(guān)組織單位要充分發(fā)揮其職能
業(yè)內(nèi)各種組織、機(jī)構(gòu)既要強(qiáng)化市場(chǎng)管理秩序,更要向廣大消費(fèi)者及消防產(chǎn)品購(gòu)買者開(kāi)展有關(guān)選購(gòu)使用偽劣消防產(chǎn)品害處的宣傳教育,使其清楚地認(rèn)識(shí)到采購(gòu)及使用質(zhì)量不過(guò)關(guān)、假冒偽劣消防產(chǎn)品的危害和風(fēng)險(xiǎn)。條件成熟時(shí),宣傳部門可開(kāi)設(shè)板報(bào),利用街頭宣傳,增強(qiáng)群眾消防安全意識(shí),積極激勵(lì)群眾揭發(fā)舉報(bào)假冒偽劣消防產(chǎn)品,推進(jìn)和諧誠(chéng)信銷售市場(chǎng)建設(shè)。此外,隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及,相關(guān)單位可實(shí)時(shí)發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)售價(jià)以及對(duì)出售不合格商品的商戶進(jìn)行及時(shí)曝光。對(duì)該類商品的買家提出指導(dǎo)性意見(jiàn),設(shè)立正式市場(chǎng)攤位,全面堵住劣質(zhì)消防產(chǎn)品的產(chǎn)銷渠道。
(五)組建專業(yè)化的消防產(chǎn)品監(jiān)督管理團(tuán)隊(duì)
在整個(gè)監(jiān)督管理工作中,消防產(chǎn)品監(jiān)督管理人員起著舉足輕重的作用,是決定消防產(chǎn)品監(jiān)督管理工作能否成功的一個(gè)重要因素。因此,相關(guān)的消防隊(duì)伍管理人員必須重視組建專業(yè)化的消防監(jiān)督管理團(tuán)隊(duì),組建專項(xiàng)消防產(chǎn)品監(jiān)督管理小組。在日常工作中,要不斷地累積監(jiān)管經(jīng)驗(yàn),掌握有關(guān)假冒偽劣、高品質(zhì)商品特性的相關(guān)信息,強(qiáng)化自己對(duì)現(xiàn)代監(jiān)管技術(shù)應(yīng)用技巧的掌握,經(jīng)常進(jìn)行自我反省,明確自己在實(shí)際工作中的不足,并積極予以改正。要加強(qiáng)對(duì)消防生產(chǎn)監(jiān)督管理人員的培訓(xùn),建立健全內(nèi)部培訓(xùn)體系。在培訓(xùn)過(guò)程中,要主動(dòng)采取措施,對(duì)每位監(jiān)督管理人員進(jìn)行培訓(xùn),尤其要重視對(duì)消防生產(chǎn)知識(shí)的培訓(xùn),不斷增強(qiáng)他們的工作責(zé)任意識(shí)。
(六)加強(qiáng)對(duì)消防產(chǎn)品監(jiān)督管理信息的宣傳力度
消防機(jī)構(gòu)對(duì)消防產(chǎn)品監(jiān)管工作的重視程度與其工作的優(yōu)劣有一定的關(guān)系,并影響著消防工作的整體質(zhì)量。因此,相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)消防產(chǎn)品監(jiān)管的信息化建設(shè)。具體地說(shuō),消防產(chǎn)品監(jiān)督管理信息宣傳工作可以從兩個(gè)方面展開(kāi):一是內(nèi)部信息宣傳,消防產(chǎn)品監(jiān)督管理人員要做好在團(tuán)隊(duì)中的宣傳工作,借助信息技術(shù),建立起完善的內(nèi)部信息交流平臺(tái),對(duì)消防產(chǎn)品資料、消防產(chǎn)品監(jiān)督管理重點(diǎn)資料、監(jiān)督管理技術(shù)信息等進(jìn)行定期更新,促使每位工作人員更加重視消防產(chǎn)品監(jiān)督管理,并自覺(jué)進(jìn)行消防產(chǎn)品的檢驗(yàn);二是外部信息宣傳,應(yīng)該在地區(qū)內(nèi)部構(gòu)建牢固的協(xié)作關(guān)系,對(duì)消防產(chǎn)品監(jiān)督管理的重要性進(jìn)行充分宣傳。
(七)全面提升管理人員法律意識(shí)
人才在各行業(yè)中起著至關(guān)重要的作用,加強(qiáng)管理人員隊(duì)伍建設(shè)勢(shì)在必行。消防檢查工作和普通檢查工作有本質(zhì)區(qū)別,消防檢查既要求管理人員具有較好的專業(yè)素養(yǎng),還要有較好的法律基礎(chǔ),以便在實(shí)際管理中進(jìn)行自我約束,有利于監(jiān)管人員向企業(yè)和個(gè)人傳達(dá)相關(guān)知識(shí),全面提高人民群眾法律意識(shí)。同時(shí),不僅監(jiān)管部門管理人員要提高管理意識(shí),企業(yè)有關(guān)消防管理者也應(yīng)該增強(qiáng)防范意識(shí),以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩,規(guī)范行為。企業(yè)開(kāi)展消防建設(shè)時(shí),需結(jié)合自身發(fā)展現(xiàn)狀,制定完善的消防管理細(xì)則,促使企業(yè)養(yǎng)成良好的自我檢測(cè)習(xí)慣和能力。
(八)提高相關(guān)監(jiān)督人員素質(zhì)
伴隨著我國(guó)科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,消防產(chǎn)品不斷更新,監(jiān)督人員必須順應(yīng)時(shí)代潮流,與時(shí)俱進(jìn),不斷加強(qiáng)自身專業(yè)知識(shí),提升消防產(chǎn)品監(jiān)督意識(shí)。企業(yè)員工要接受定期培訓(xùn),掌握各種消防產(chǎn)品特性,保證制作出的消防產(chǎn)品質(zhì)量滿足人民群眾的生活需要。通過(guò)不定時(shí)的人員抽查,增強(qiáng)員工責(zé)任心,使他們?cè)谙喇a(chǎn)品監(jiān)督過(guò)程中,始終保持高度的責(zé)任感。建立監(jiān)督與考察相結(jié)合的機(jī)制,促使消防監(jiān)督人員對(duì)自己的要求更加嚴(yán)格,并長(zhǎng)期處于持續(xù)學(xué)習(xí)狀態(tài)。
(九)建立可持續(xù)的消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制,創(chuàng)新產(chǎn)品質(zhì)量和安全性
為確保《中華人民共和國(guó)消防法》的有效實(shí)施,我們需要建立一套消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制。為此,必須從以下幾個(gè)方面著手來(lái)構(gòu)建消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督控制機(jī)制。為確保消防產(chǎn)品符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性要求,必須建立一套符合性查驗(yàn)制度,加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品認(rèn)證證書、技術(shù)鑒定文件以及型式檢驗(yàn)報(bào)告的檢驗(yàn);注重提升消防技術(shù)檢測(cè)水平,增強(qiáng)其科學(xué)性與公正性,提高企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量管理水平,使之更好地為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù);建立社會(huì)輿論監(jiān)督和行業(yè)自律機(jī)制,充分發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督管理職能,暢通咨詢熱線和公布舉報(bào)渠道,充分利用微信公眾號(hào)平臺(tái)、社區(qū)展板、電視廣播等信息傳播媒介,加強(qiáng)對(duì)消防產(chǎn)品相關(guān)知識(shí)的宣傳力度,鼓勵(lì)人民群眾積極參與到消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作中去。
結(jié)束語(yǔ)
消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理是一項(xiàng)周密而又十分重要的任務(wù)。消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作開(kāi)展時(shí),必須攻克本文所述難題,采取切實(shí)有效措施,避免其隱患。在治理過(guò)程中,應(yīng)重視建立合理的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制,借此來(lái)提高消防產(chǎn)品本身品質(zhì),并強(qiáng)化質(zhì)量跟蹤管理系統(tǒng),確保產(chǎn)品質(zhì)量在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)處于正常狀態(tài),切實(shí)提高對(duì)消防產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理水平。
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