蔡陸晨

摘 要：數(shù)字經(jīng)濟是通往共同富裕十分關鍵的著眼點，“飛地”經(jīng)濟發(fā)展賦予數(shù)字經(jīng)濟新的內(nèi)涵。本文結合經(jīng)濟增長、產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)鏈競爭力相關理論與實例，通過對浙江數(shù)字經(jīng)濟“飛地”示范基地運營現(xiàn)狀及特點進行歸納，提出優(yōu)化多領域合作形式、加大要素支撐、優(yōu)化“飛地”內(nèi)外部各類要素資源、提高“飛地”合作穩(wěn)定性、“招引行業(yè)龍頭，培育配套企業(yè)，激活數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群”的對策建議，為“飛地”經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提出基于數(shù)字經(jīng)濟理論的實踐建議。

關鍵詞：數(shù)字經(jīng)濟；飛地經(jīng)濟；共同富裕；高質量發(fā)展；經(jīng)濟增長

本文索引：蔡陸晨.<變量 2>[J].中國商論，2023（11）：-058.

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2023）06（a）--04

數(shù)字經(jīng)濟是全球未來的發(fā)展方向，“共同富裕是社會主義的本質要求，是中國共產(chǎn)黨始終追求的奮斗目標”。根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》部署，到“十四五”末，全體人民共同富裕邁出堅實步伐，到2035年全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。黨中央要求在高質量發(fā)展中促進共同富裕，習近平總書記強調“不斷做強做優(yōu)做大中國數(shù)字經(jīng)濟”。實現(xiàn)共同富裕必須推動數(shù)字經(jīng)濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展，同時實現(xiàn)做大做強數(shù)字經(jīng)濟和共同富裕取得更明顯的實質性進展的雙重目標成為新時代、新階段的中心課題。

當前，中國經(jīng)濟逐步進入數(shù)字時代，共同富裕的發(fā)展需以數(shù)字經(jīng)濟為依托，兩者具有較強的關聯(lián)性。以浙江省為代表的“數(shù)字經(jīng)濟強省”，即便面對新冠疫情、俄烏沖突等黑天鵝事件，數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)增加值依舊逆流而上，保持快速增長趨勢。2021年，浙江數(shù)字經(jīng)濟增加值達到3.57萬億元，居全國第四，占GDP比重達到48.6%，居全國各地區(qū)第一。其中，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值總量達到8348.3億元，五年年均增長13.3%，兩倍于GDP年均增速。由此不難看出，數(shù)字經(jīng)濟在浙江經(jīng)濟中的重要地位持續(xù)凸顯，穩(wěn)經(jīng)濟大盤、促經(jīng)濟增長的戰(zhàn)略作用更加突出。其中，推進數(shù)字化園區(qū)建設、建設數(shù)字經(jīng)濟“飛地”示范基地是浙江省實施數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”、建設國家數(shù)字經(jīng)濟示范省的積極舉措。數(shù)字經(jīng)濟“飛地”示范基地作為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和新技術、新產(chǎn)業(yè)培育的主要陣地，其數(shù)字化轉型對全社會具有積極的引領和推動作用。截至2022年初，浙江省已建成約100個數(shù)字化轉型示范園區(qū)，42個數(shù)字經(jīng)濟“飛地”示范基地。

1 浙江數(shù)字經(jīng)濟“飛地”助力高質量發(fā)展的機理與路徑

“飛地”經(jīng)濟由美國經(jīng)濟學家于20世紀90年代總結，其主要涵義是在“經(jīng)濟發(fā)展過程中，兩個互相獨立、經(jīng)濟發(fā)展存在落差的行政區(qū)域，打破了原來的制度與機制的制約，通過規(guī)劃、建設和稅收分配等合作方式進行跨空間的行政管理和經(jīng)濟開發(fā)，實現(xiàn)兩地資源互補、互利共贏的持續(xù)或跨越發(fā)展的經(jīng)濟模式”。2017年6月，國家發(fā)改委等八部門聯(lián)合印發(fā)《關于支持“飛地經(jīng)濟”發(fā)展的指導意見》，明確“鼓勵創(chuàng)新‘飛地經(jīng)濟合作機制”，并明確“飛地經(jīng)濟”基本含義“是指兩個相互獨立、經(jīng)濟發(fā)展存在落差的行政地區(qū)打破原有行政區(qū)劃限制，通過跨區(qū)域的行政管理和經(jīng)濟開發(fā)，實現(xiàn)兩地資源互補、經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的一種區(qū)域經(jīng)濟合作模式”。

當前，學界關于共同富裕背景下數(shù)字經(jīng)濟“飛地”的理論機制研究主要從數(shù)字經(jīng)濟對經(jīng)濟增長、就業(yè)和收入的影響及共同富裕背景下的邏輯機理、作用路徑、政策設計等角度開展。

1.1 數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展對經(jīng)濟增長、就業(yè)和收入的影響

數(shù)字經(jīng)濟降低匹配費用、復制費用、運輸費用、追蹤費用和驗證費用，提高經(jīng)濟系統(tǒng)運行整體效率。但是，數(shù)字經(jīng)濟對就業(yè)和收入的作用存在爭議。一部分學者從理論角度出發(fā)，認為巨大的替代效應會由于人工智能等新技術的應用而產(chǎn)生，工人找到新工作的速度將遠遠落后于工作被取代的速度。而剩余價值由創(chuàng)新者獲得與支配，不僅工人收入比重降低將由工人替代類型的技術變革帶來，工人的絕對收入還會受到進一步影響。另一部分學者則認為，新技術創(chuàng)造了新的產(chǎn)品和市場，技術進步為最初被機械化過程解雇的許多工人創(chuàng)造了更多就業(yè)機會，長期來看自動化會導致增加工資。進一步分析，數(shù)字經(jīng)濟對不同技能水平工人的影響是不同的，數(shù)字技術應用更多地取代了中等技能工人的工作，高技能、高收入工作和低技能低收入工作的就業(yè)份額都會上升。

1.2 數(shù)字經(jīng)濟為共同富裕提供了技術和路徑

緩解發(fā)展不平衡不充分問題，解決普遍增長困境是共同富裕的重要目標，而共享性增長方式則是共同富裕目標得以獲得實質性進展的重要途徑。當數(shù)據(jù)資源在生產(chǎn)要素中扮演全新的重要角色后，學界判斷新數(shù)據(jù)的創(chuàng)造與規(guī)模幾乎是無止境的，因為人類的活動與行為是不停在發(fā)生的。一方面，由于可復制和可共享的特性，數(shù)字技術從源頭上突破了生產(chǎn)要素稀缺性的桎梏，成功充當推動經(jīng)濟增長的全新動力。與傳統(tǒng)的經(jīng)濟結構相較而言，普惠與分享是數(shù)字經(jīng)濟的重要特征，且具有靈活就業(yè)與雇傭、小規(guī)模經(jīng)營的市場主體。另一方面，在數(shù)據(jù)資源規(guī)模效應的影響下，數(shù)字經(jīng)濟的技術優(yōu)勢得以凸顯，資源配置能力進一步強化。實體經(jīng)濟的發(fā)展逐步以數(shù)字平臺為依托，為其提供了技術支持和路徑保障，并使數(shù)字平臺成為共同富裕背景下社會財富創(chuàng)造的重要途徑、分配的關鍵場所。從數(shù)據(jù)角度來看，數(shù)字普惠金融指數(shù)每增加1%，客觀相對貧困的發(fā)生概率下降2.12%，主觀相對貧困的發(fā)生概率下降0.96%，說明發(fā)展數(shù)字普惠金融有效促進了城鄉(xiāng)居民相對貧困狀況的改善。簡言之，數(shù)字經(jīng)濟和共同富裕具有較強的關聯(lián)性。

1.3 中國發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟與進入共同富裕時期相契合

共同富裕是一種經(jīng)濟社會狀態(tài)，需要依存所處的經(jīng)濟階段。當前，中國的共同富裕是融合于數(shù)字經(jīng)濟時代的，并非單純意義上，傳統(tǒng)經(jīng)濟結構下的共同富裕，尤其是區(qū)別于西方社會的“福利社會”模式。進一步來說，世界先進經(jīng)濟體早已步入數(shù)字時代，數(shù)字全球化是今后全球化的新方向、新趨勢。因此，中國加速推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化已成為當務之急，尤其是通過地區(qū)間、產(chǎn)業(yè)間的深度合作與高度融合，構建實體經(jīng)濟與數(shù)字平臺間的合作實體樣板與推廣模式，是契合數(shù)字全球化趨勢與中國經(jīng)濟發(fā)展新階段的重要手段。

總體而言，黨中央和國務院及學術界從多個方面與角度對共同富裕背景下的數(shù)字經(jīng)濟開展研究，無論從理論基礎、路徑模式還是合作機制方面，這些研究都極大地豐富了數(shù)字經(jīng)濟的相關產(chǎn)業(yè)理論與實踐內(nèi)涵。但是仍有一些問題未被深入研究，特別是在共同富裕背景下，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展對經(jīng)濟增長、就業(yè)和收入將產(chǎn)生不同程度的影響，數(shù)字經(jīng)濟“飛地”運行機制是什么？具體實踐路徑是什么？存在哪些問題？又有怎樣的對策？

2 浙江數(shù)字經(jīng)濟“飛地”示范基地的發(fā)展實踐

從實踐角度來看，結合省經(jīng)濟和信息化廳關于數(shù)字經(jīng)濟“飛地”的表述，數(shù)字經(jīng)濟“飛地”示范基地一般是指“集聚注冊登記地相同、但注冊登記地與生產(chǎn)經(jīng)營地相分離的數(shù)字經(jīng)濟領域企業(yè)，為相關企業(yè)或團隊提供生產(chǎn)經(jīng)營場所的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺”。數(shù)字經(jīng)濟“飛地”一般由“政府相關部門主導建設、購買或租賃，由政府自主運營或第三方專業(yè)運營管理機構運營，具備為入駐企業(yè)和創(chuàng)新團隊提供相對完善的功能配套和服務保障能力”。

2.1 發(fā)展現(xiàn)狀與主要特征

2016年以來，產(chǎn)業(yè)“飛地”、人才“飛地”、平臺“飛地”、孵化器“飛地”等“飛地”模式不斷豐富，在浙江省各地區(qū)涌現(xiàn)，其中以海寧-郎溪、嘉善-上海、衢州-張江、樂清-南翔為重要代表。當前，浙江數(shù)字經(jīng)濟“飛地”主要圍繞創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新“飛地”與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新“飛地”開展建設，重點發(fā)展生產(chǎn)制造“飛地”和產(chǎn)業(yè)合作“飛地”，通過科技、人才、創(chuàng)新等要素合作，集聚了一批以高端創(chuàng)新、山海協(xié)作為立足點，著眼長三角一體化的數(shù)字經(jīng)濟“飛地”，有效促進了區(qū)域發(fā)展不平衡不充分情況。截至2022年初，浙江省已共認定數(shù)字經(jīng)濟“飛地”示范基地達42個，具體形成了“四個一批”產(chǎn)業(yè)“飛地”。

浙江省經(jīng)信廳與科技廳、人才辦等部門對2020年共同認定的30個“飛地”調研顯示：數(shù)字經(jīng)濟“飛地”是浙江省山區(qū)26縣借勢借力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的金鑰匙，是促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展、落實共同富裕示范區(qū)山海協(xié)作的助推器。通過“飛地”引入項目823項，為飛出地帶來新開工項目投資額達166億元。引進院士、國家各類領軍人才99人；注冊發(fā)明專利2364項，實施產(chǎn)學研合作項目240項。當前，浙江數(shù)字經(jīng)濟“飛地”發(fā)展特征主要為：

（1）合作對象以省內(nèi)合作為主，占59.5%，其中以杭州市作為數(shù)字經(jīng)濟“飛地”示范基地實體所在地最多。在省外合作中，最主要的對象為上海，占28.5%，與北京、深圳各有兩個合作，合作對象較為單一，“飛入地”集中一線及省會城市。

（2）分布區(qū)域出現(xiàn)新變化，數(shù)字經(jīng)濟“飛地”示范基地分布在所屬地和所在地上差異明顯。在所屬地分析中，湖州、溫州、衢州表現(xiàn)突出，其中湖州獨占8個合作項目，位居第一。杭州、寧波、嘉興則表現(xiàn)較差，其中寧波僅2家，嘉興僅1家。

（3）合作模式呈現(xiàn)共管化、市場化。各地數(shù)字經(jīng)濟“飛地”示范基地通過地方政府、新型數(shù)字企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、相關機構和中介構建立屬地與所在地統(tǒng)籌管理，推動園區(qū)運營市場化、數(shù)字化。例如，以浙大紫金港·樂清數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新基地為例，成功引入市場化管理團隊，被評為首批省級數(shù)字經(jīng)濟“飛地”示范基地第一名，合作模式取得良好成效。

（4）合作領域漸趨融合化、多元化。浙江數(shù)字經(jīng)濟“飛地”示范基地不僅包含數(shù)字信息服務產(chǎn)業(yè)的第三產(chǎn)業(yè)，多個示范基地，如溫嶺（杭州）智能制造創(chuàng)新中心、上海張江（衢州）生物醫(yī)藥孵化基地，還是二三產(chǎn)聯(lián)動，融合制造業(yè)，生物醫(yī)藥制造推動浙江新“智造”的發(fā)展。

（5）產(chǎn)業(yè)鏈深度化、全面化。以南潯·廣安東西部扶貧協(xié)作產(chǎn)業(yè)園、嘉善國際創(chuàng)新中心為例，多個示范基地已從單一資本流動迭代到項目資金、前沿技術和高端數(shù)字人才的快速流動，從單一的產(chǎn)業(yè)上下游合作向“產(chǎn)研服”融合化發(fā)展過渡。

2.2 數(shù)字經(jīng)濟“飛地”建設運營機制特點

（1）共同管理模式。在政策配套和統(tǒng)籌協(xié)調下，“飛入地”與“飛出地”雙方為正常運營提供了大量相關公共服務銜接政策，形成了一批基礎性、保障性經(jīng)驗。針對“飛入地”的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，在重大關鍵領域持續(xù)發(fā)展，形成了新型共同管理模式。

（2）專業(yè)運營模式。以政策性扶持為導向與助力，推動了市場化、專業(yè)化的園區(qū)服務。通過在數(shù)字經(jīng)濟“飛地”建設運營領域創(chuàng)新引入所有權與經(jīng)營權相分離的理念，協(xié)調了“飛地”地方政府、園區(qū)產(chǎn)業(yè)平臺、關鍵實體企業(yè)等項目主體參與建設運營，形成了順應經(jīng)濟增長規(guī)律、產(chǎn)業(yè)集群效益、產(chǎn)業(yè)鏈競爭力提高目的的專業(yè)運營模式。

（3）營商環(huán)境“優(yōu)+”模式。依據(jù)數(shù)字化改革“最多跑一次”要求，“飛地”兩方政府大幅度優(yōu)化、簡化了項目審批流程，打通了“飛地”項目“落地、建設、運營”的關鍵堵點，提供了優(yōu)質高效的數(shù)字化公共服務。同時，形成了“飛地”項目“跨區(qū)域互認”“飛地”企業(yè)“工商稅務協(xié)管”“飛地”員工“基本公共服務共享”等舉措，進一步優(yōu)化了營商環(huán)境。

2.3 數(shù)字經(jīng)濟“飛地”發(fā)展主要問題

受累于國內(nèi)外疫情、經(jīng)濟大環(huán)境影響，浙江2022年4月經(jīng)濟指標增速出現(xiàn)下滑，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營碰到不少困難，供應鏈受阻、物流不暢等導致生產(chǎn)遲滯、訂單減少，原材料等生產(chǎn)成本上升擠壓利潤，企業(yè)虧損面擴大，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)走弱跡象更明顯。結合理論實際，浙江數(shù)字經(jīng)濟“飛地”存在一些基礎性、長期性、結構性問題。

（1）各示范基地合作對象（城市）過度集中。合作形式單一，產(chǎn)業(yè)合作對象固化，合作領域停留在傳統(tǒng)行業(yè)。體制優(yōu)化、特色產(chǎn)業(yè)升級、創(chuàng)新發(fā)展定位不明確。高新技術產(chǎn)業(yè)投資不足，工業(yè)大企業(yè)支撐弱。部分“飛地”沿用經(jīng)濟開發(fā)區(qū)慣性思維，招商引資合作對象停留于少數(shù)地區(qū)、企業(yè)或中介。在“飛地”建設初期缺乏市場調研與頂層設計，未充分有效開展產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、園區(qū)設計、發(fā)展定位等論證設計，致使部分“飛地”內(nèi)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)“大雜燴”現(xiàn)象、產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)的優(yōu)質項目不愿入駐、“飛地”產(chǎn)業(yè)定位重合領域較多。

（2）各“飛地”示范基地區(qū)域分布較不均衡、差異大，與地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、實際利用外資水平反差較大，部分示范基地特色產(chǎn)業(yè)不明確。各“飛地”未有效明確本地政府、園區(qū)管理、引進企業(yè)三方的互動機制，存在管理分工不明、本地協(xié)作不強等問題，尤其是“飛出地”政府在建設過程中參與度不高，園區(qū)定位、平臺建設、管理運營基本由“飛入地”政府機構負責，使得園區(qū)項目協(xié)同不夠高效，建設推進效率不高，產(chǎn)業(yè)合作、聯(lián)合研發(fā)、人才互動多維度交流不足。

（3）示范基地建設的營商環(huán)境，專業(yè)化程度有待提高，“飛地”示范基地的品牌效應有待強化。在運營管理上，省內(nèi)各“飛地”綜合化服務體系建設落后，數(shù)字化水平不高。以優(yōu)化園區(qū)營商環(huán)境為例，當前措施主要集中在打造數(shù)字化服務平臺、便利化的審批程序領域，以及相對傳統(tǒng)的稅收減免、租金優(yōu)惠、融資服務等方面。但是在員工生活環(huán)境，以及醫(yī)療、教育、衛(wèi)生、社保等方面享受基本公共服務等長期影響因素上著力不足。

3 浙江數(shù)字經(jīng)濟“飛地”示范基地的對策建議

2022年3月下旬以來，浙江經(jīng)濟面臨多重壓力與變量，產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈受阻嚴重，市場主體經(jīng)營困難加重，經(jīng)濟下行壓力明顯加大。4月許多經(jīng)濟指標出現(xiàn)了超預期大幅度下滑，穩(wěn)增長壓力前所未有。在助力高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)背景下，其對數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尤其是對浙江數(shù)字經(jīng)濟“飛地”示范基地發(fā)展又提出許多新的要求。

從浙江數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展實踐可以發(fā)現(xiàn)，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化能夠快速地創(chuàng)造財富，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化是帶后富、幫后富的主要陣地。數(shù)字經(jīng)濟“飛地”示范基地是先進生產(chǎn)力的重要組成部分、促進共同富裕的重要力量，在促進共同富裕中可以發(fā)揮重要作用。成熟的數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園不僅可以通過解放生產(chǎn)力、提高資源配置效率、激發(fā)經(jīng)濟活力、促進經(jīng)濟增長推動高質量發(fā)展做大財富的“蛋糕”，且可以促進新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，共創(chuàng)互聯(lián)互通、互信包容的數(shù)字生態(tài)，營造良好的創(chuàng)業(yè)和就業(yè)環(huán)境，助力中小企業(yè)發(fā)展，帶后富、幫后富，還可以帶頭打造實現(xiàn)精神生活共同富裕的數(shù)字空間，但在實踐中依然存在一些不足。

（1）加強組織引導，推廣多形式、多地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟“飛地”合作，優(yōu)化多領域、合作形式。從本地區(qū)實際優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)出發(fā)，結合地區(qū)資源要素，優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟“飛地”設計、建設、運營方案，重點聚焦產(chǎn)業(yè)轉型升級、集聚發(fā)展、梯度轉移、產(chǎn)業(yè)鏈競爭力提高等方面。多方位、多角度開展與科研智庫、行業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)化設計團隊、市場化運營機構開展合作，迭代升級“飛地”項目與模式，優(yōu)化利益共享機制。

（2）加大要素支撐，結合本地實際，擴大金融要素投入，嘗試以“專項財政”為例的財政政策扶持。通過引導社會資本（如股權投資、創(chuàng)業(yè)投資、天使投資）參與“飛地”建設，強化產(chǎn)業(yè)基金的杠桿作用，尤其是數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基金導向作用，以經(jīng)濟“一號工程”要求為重點，推進數(shù)字經(jīng)濟“飛地”示范區(qū)建設。借助柔性引才的方式，以共建省級國際級重點實驗室、“飛地”企業(yè)研發(fā)機構等創(chuàng)新平臺為載體，高效引進創(chuàng)新領軍人才、科研團隊，有力推動“飛地”企業(yè)、在地高校及研發(fā)機構“產(chǎn)學研”多方合作。

（3）優(yōu)化“飛地”內(nèi)外部各類要素資源，數(shù)字化賦能強化園區(qū)日常生產(chǎn)管理，尤其是生活配套服務。聚焦營商環(huán)境，建設數(shù)字化專業(yè)運營機構。以資源開放共享為中心，讓創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者成為“被服務者”，“飛地”專業(yè)運營機構通過提供科技項目、專利與軟件著作權申報，財務、法務咨詢作為提供服務的主體，尤其是在項目輔導、股權投資、咨詢服務等專業(yè)服務領域。同時，鼓勵和支持“飛地”企業(yè)科研機構聯(lián)合高校院所、創(chuàng)新型領軍企業(yè)共同建設專業(yè)運營機構，促進高端創(chuàng)新資源有效對接，研發(fā)創(chuàng)新等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綜合服務。

（4）提高“飛地”合作穩(wěn)定性，強化評價機制。評價不同地區(qū)、不同種類的數(shù)字“飛地”，采用針對性強、差異化高的指標體系，形成科學管理、評價專業(yè)的管理體系，持續(xù)提高“飛地”合作穩(wěn)定性，強化產(chǎn)業(yè)集群效應。探索推動“月度數(shù)據(jù)”“季度分析”“年度報告”的多層次，動態(tài)評價機制。推進建立數(shù)字經(jīng)濟“飛地”日常評定與年度績效評估相結合的評估體系，強化數(shù)據(jù)評價機制。

（5）招引行業(yè)龍頭，培育配套企業(yè)，激活數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，尤其是在各類開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、特色小鎮(zhèn)、小微企業(yè)園中的應用。重點關注項目落實，培育一批以數(shù)字化為重要特征的運營機構。加強精準招商系統(tǒng)在全省產(chǎn)業(yè)鏈中的賦能作用，聚焦“補鏈、強鏈、延鏈”在地方重點產(chǎn)業(yè)的效用。以數(shù)字化轉型賦能為目標，建設行業(yè)級專業(yè)運營機構，區(qū)域級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，為數(shù)字經(jīng)濟“飛地”企業(yè)提供“科技創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務創(chuàng)新”等全產(chǎn)業(yè)鏈公共服務。

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