［摘 要］政府會計準則制度的實施，為行政事業(yè)單位會計工作指明了方向，使會計工作模式和方法發(fā)生了變化?；诖?，本文以政府會計準則制度下行政事業(yè)單位會計核算為研究對象，首先闡述了政府會計準則制度在行政事業(yè)單位會計核算中的應用優(yōu)勢，其次明確了行政事業(yè)單位會計核算體系建設的思路，對如何優(yōu)化行政事業(yè)單位會計核算工作提出幾點優(yōu)化建議，希望能為相關人士提供價值參考。

［關鍵詞］政府會計準則制度；行政事業(yè)單位；會計核算；會計信息質(zhì)量

［中圖分類號］F23文獻標志碼：A

［作者簡介］夏梅，女，湖南長沙人，巴音郭楞蒙古自治州人力資源和社會保障局，中級會計師，本科，研究方向：政府會計準則制度、會計核算。

行政事業(yè)單位的會計核算工作，為管理者了解單位經(jīng)濟活動實施情況提供了數(shù)據(jù)，規(guī)范了單位經(jīng)營管理過程，提升了單位經(jīng)濟活動管理效果。政府會計準則制度明確了會計核算工作范圍與內(nèi)容，要求行政事業(yè)單位會計人員根據(jù)條例進行操作，從而規(guī)范行政事業(yè)單位會計核算工作模式。

1 政府會計準則制度在會計核算中的應用優(yōu)勢

1.1 創(chuàng)新資產(chǎn)核算手段

政府會計準則制度的實施，有利于固定資產(chǎn)核算方式的創(chuàng)新，能夠為行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作開展提供保障。新的會計制度明確了固定資產(chǎn)的計量方式，強調(diào)初始確認、再確認計量工作的重要性，確定了初始確認價值與再確認固定資產(chǎn)價值的基本內(nèi)容。會計核算工作中，財務人員要利用新會計準則要求的資產(chǎn)核算手段開展工作，以提升資產(chǎn)核算效果，促使單位資產(chǎn)管理工作有序進行。

1.2 提升財政資產(chǎn)使用效率

政府會計準則制度的實施，有利于收付實現(xiàn)制與權責發(fā)生制的結(jié)合，能夠提升會計信息處理質(zhì)量，為行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作開展提供依據(jù)。政府會計準則制度的實施，強化了單位會計信息質(zhì)量，為單位管理者了解資產(chǎn)分布情況、實施情況提供數(shù)據(jù)，使資產(chǎn)管理工作變得更加高效。這樣一來，可以提升行政事業(yè)單位財政資金的使用效率，為行政事業(yè)單位經(jīng)營管理工作的開展提供保障。

1.3 優(yōu)化財務會計功能

政府會計準則制度的實施，使財務會計功能變得更加豐富，能夠為行政事業(yè)單位會計核算工作提供動力。在行政事業(yè)單位運行的過程中，應積極響應政府會計準則制度內(nèi)容，對原有會計工作功能進行創(chuàng)新，為財務報表建設、決算等工作開展提供基礎，使行政事業(yè)單位在財務會計工作的支持下得到更好的發(fā)展［1］。此外，在管理工作中，財務人員應根據(jù)工作內(nèi)容，基于權責發(fā)生制或者收付實現(xiàn)制原則進行會計核算。以權責發(fā)生制這一原則要求財務人員在會計核算中做好財務會計核算要素的計算，利用計提折舊攤銷的方式進行資產(chǎn)管理。政府會計準則制度將行政單位會計制度與事業(yè)單位會計制度有機整合，豐富了財務會計工作內(nèi)容，促使相關工作順利進行。

1.4 優(yōu)化財務管理效果

行政事業(yè)單位財務管理部門應以政府會計準則制度為各項工作的指導思想，利用現(xiàn)代化手段提升行政事業(yè)單位的會計核算能力，為高質(zhì)量財務管理工作的開展提供基礎保障。在新會計制度的約束下，行政事業(yè)單位需要對財務工作模式、財務工作方法、財務管理制度等進行優(yōu)化，在適應政府會計準則制度要求的同時，提升行政事業(yè)單位財務管理水平［2］。

2 政府會計準則制度會計核算體系建設思路

2.1 明確會計關系

政府會計準則制度要求行政事業(yè)單位采用“3+5”核算方式開展工作。該核算工作模式提升了工作人員會計核算工作效率，為相關人員了解單位財務信息、財政預算執(zhí)行情況提供了依據(jù)，實現(xiàn)了預算管理與財務管理的創(chuàng)新發(fā)展。為促使行政事業(yè)單位建立完善的會計核算體系，應了解會計關系，明確預算管理與財務管理的定位，根據(jù)單位實際發(fā)展需求開展相關工作，以此推動財務核算工作順利進行。在會計關系建設中，應當明確以下內(nèi)容。第一，明確平行記賬的適用范圍。預算管理部門可以利用平行記賬的方式進行現(xiàn)金收支管理，對現(xiàn)金收支業(yè)務進行核算，使預算控制、核算工作協(xié)同進行。第二，做好數(shù)據(jù)調(diào)整工作。會計核算中會遇到這樣那樣的問題，使單位出現(xiàn)當期預算結(jié)余數(shù)、當期盈余數(shù)出現(xiàn)與實際不符的情況。若是發(fā)生此類問題，財務人員應將當期預算結(jié)余數(shù)、當期盈余數(shù)體現(xiàn)在報表中，使行政事業(yè)單位信息披露內(nèi)容更加完善。

2.2 構(gòu)建完善的報表體系

在政府會計準則制度下，行政事業(yè)單位需要對報表體系進行完善，要求財務人員做好財務報表與預算會計報表，為針對性管理工作的開展提供支持。第一，做好財務會計報表的編制工作，做好信息的搜集與處理，將此運用在會計報表編制中，提升會計報表編制效果，為管理者了解行政事業(yè)單位財務情況提供數(shù)據(jù)支撐［3］。第二，提升預算會計報表的編制效果。根據(jù)行政事業(yè)單位經(jīng)營管理情況做好預算工作，優(yōu)化預算報表的質(zhì)量，實現(xiàn)對行政事業(yè)單位資源的管控。

2.3 構(gòu)建雙系統(tǒng)核算模式

政府會計準則制度要求財務人員利用權責發(fā)生制、收付實現(xiàn)制兩種不同的模式進行會計核算，不同核算內(nèi)容應遵守不同的原則。為提升核算質(zhì)量，行政事業(yè)單位應按照政府會計準則制度的要求，建立平行記賬會計核算方法，即在同一會計核算系統(tǒng)中同時對財務會計和預算會計進行核算。平行記賬的運用符合政府會計準則制度的要求，能夠為各部門工作的開展提供支持，有利于行政事業(yè)單位工作順利進行。

3 政府會計準則制度下會計核算的優(yōu)化建議

3.1 提升會計核算意識

行政事業(yè)單位會計核算的優(yōu)化工作，應自覺遵守國家制度與政策，明確政府會計準則制度的變化，根據(jù)最新的政策開展工作，提升核算工作質(zhì)量，使行政事業(yè)單位各項工作有序進行。會計核算工作在行政事業(yè)單位管理中發(fā)揮著較為重要的作用，是管理者了解單位資源支出、收入情況的渠道。為提升行政事業(yè)單位管理效果，應加強單位管理者對會計核算工作的重視，使其了解會計核算工作的重要性，并要求財務管理人員不斷完善會計核算工作流程，以積極的態(tài)度參與其中，以保證核算工作的有效性。在實際工作中，應當做好以下工作。

第一，利用會計核算提升風險防范效果。行政事業(yè)單位經(jīng)營管理中，會因為改革創(chuàng)新或者其他因素出現(xiàn)風險，影響行政事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展。會計核算工作可以提升風險防范效果，減少內(nèi)外部因素對單位的影響。在會計核算工作中，應當以單位實際情況為基礎，建立完善的風險管理體系，對潛在的風險進行識別、防范與控制，以此強化資金與會計科目管理效果，為單位風險防范與控制工作開展打下堅實的基礎。

第二，完善會計核算流程，促使會計核算規(guī)范化發(fā)展。完善的會計核算流程，可以保證各項工作的實施效果，防止出現(xiàn)核算結(jié)果不準確的情況。首先，以政府會計準則制度為基礎，完善會計報表與會計科目設計等工作流程，使核算人員對新會計核算要求有初步的認識，并在工作流程的指引下開展工作。其次，建立責任制度，確定會計核算人員的責任與工作范圍，要求會計核算人員認真履行自身的責任，完成崗位工作目標。通過對會計工作流程的完善，促使會計核算工作高效進行，為行政事業(yè)單位的工作提供動力。

3.2 提升基礎會計業(yè)務工作效果

政府會計準則制度下明確會計核算方法、會計要素，能夠為行政事業(yè)單位會計核算工作開展提供方向。為了提升行政事業(yè)單位經(jīng)營管理效果，財務人員應做好基礎會計業(yè)務，通過基礎性工作，提升財務數(shù)據(jù)收集與處理效果，使會計核算人員從中獲得真實、全面的數(shù)據(jù)，為會計核算工作提供動力，使會計核算工作在新會計制度與完善數(shù)據(jù)的支持下有序進行。行政事業(yè)單位會因為運行管理產(chǎn)生大量的數(shù)據(jù)信息，增加了會計信息處理難度。為防止這一問題對單位會計核算造成不良影響，行政事業(yè)單位應建立統(tǒng)一的業(yè)務標準，要求財務人員做好預算報告管理工作，為行政事業(yè)單位的進一步發(fā)展奠定基礎。

3.3 建立財務運營體系

現(xiàn)階段，政府會計準則制度的內(nèi)容發(fā)生了較大的變化，對行政事業(yè)單位會計核算提出了較高的要求。行政事業(yè)單位會計核算工作的開展，應以單位實際情況為前提，以政府會計準則制度為依據(jù)，對原有財務管理制度進行優(yōu)化，為預決算、財務管理、資產(chǎn)管理等工作的開展提供依據(jù)。在財務運行體系建設工作中，以新會計準則為基礎，結(jié)合行政事業(yè)單位中的財務工作內(nèi)容，針對不同內(nèi)容建立不同的管理制度，使會計核算與管理會計工作有序進行，為行政事業(yè)單位各項工作的運行提供完善的制度保障。

3.4 建立完善會計報告體系

行政事業(yè)單位會計核算的實施，需要財務人員將核算結(jié)果以會計報告的方式呈現(xiàn)出來，使單位管理層人員對各方面工作的實施情況形成全面的認識。為提升會計報告應用價值，行政事業(yè)單位應以政府會計準則制度為基礎，建立會計報告體系，要求會計人員按照相關的要求操作，提升財務、預算等信息的真實性，為核算人員提供真實的數(shù)據(jù)，提升會計核算工作的質(zhì)量［4］。此外，還應對會計報表的內(nèi)容進行完善，要求財務人員利用現(xiàn)金流量表呈現(xiàn)預算執(zhí)行相關的信息，為相關人員了解單位預算執(zhí)行情況提供依據(jù)，使行政事業(yè)單位預算管理工作規(guī)范化進行。

3.5 完善財務管理制度

政府會計準則制度的實施，需要完善的財務管理制度支持，通過對各項工作流程、模式的規(guī)范，展示新會計制度實施的效果，為單位資產(chǎn)管理工作開展提供基礎保障。結(jié)合行政事業(yè)單位運行特點，其應當從以下方面入手實現(xiàn)財務管理制度建設的目的。第一，選擇合理的會計核算方法，將此作為提升核算水平的媒介。會計核算方法對會計核算效果影響較大，如果方法選擇不當，會導致核算工作不準確，進而影響財務管理效果［5］。因此在會計核算工作中，工作人員應意識到核算方法的影響，并采取適合的方法開展工作，以此提升會計核算質(zhì)量，促使管理工作有序進行。第二，科學選擇折舊年限的計算方法，以保證折舊工作的科學性。第三，提升對財務內(nèi)部控制工作的重視。內(nèi)部控制工作可以降低單位財務風險，能夠提升財務人員規(guī)則意識與風險防范意識。行政事業(yè)單位應基于政府會計準則制度建立內(nèi)部控制制度，對資產(chǎn)管理、會計核算等工作進行內(nèi)控，強化會計核算工作質(zhì)量，促進事業(yè)單位的進一步發(fā)展。

3.6 加強會計人才隊伍建設

會計核算工作要求財務人員掌握政府會計準則制度、財務工作流程、現(xiàn)代信息技術手段，通過知識技能的綜合運用，保證會計核算結(jié)果的準確性。在行政事業(yè)單位運行過程中，基于會計核算相關要求，做好人才隊伍的建設十分關鍵，能夠為行政事業(yè)單位的發(fā)展助力。

第一，針對會計工作，事業(yè)單位應組織業(yè)務技能培訓活動，對會計人員進行多方面的培訓，提升會計人員的會計核算能力，深化其對政府會計準則制度的理解。培訓是會計人員學習發(fā)展的重要途徑，是構(gòu)建專業(yè)人才的有效方法。日常工作中，事業(yè)單位可以組織與會計核算、政府會計準則制度有關的培訓活動，對參與者開展深層次的教育，使其以專業(yè)、積極的態(tài)度面向崗位工作，保證其實現(xiàn)自身價值的同時，為行政事業(yè)單位財務管理工作的開展助力。比如，行政事業(yè)單位可以根據(jù)會計人員崗位需求，組織崗前、崗中培訓，多角度、多層次、多方面地對會計人員進行新知識、新法規(guī)、新制度的培訓，內(nèi)容包括政府會計制度、會計基礎工作規(guī)范、行政事業(yè)單位內(nèi)控等，以實現(xiàn)提升會計人員綜合素質(zhì)的目的。

第二，發(fā)揮人力資源管理部門的作用，借助人才招聘的方式，為行政事業(yè)單位提供復合型財務人員。實際工作中，單位面向社會進行會計人才招聘時，應選擇具備豐富會計核算工作經(jīng)驗與專業(yè)能力的人才，將此作為提升行政事業(yè)單位會計核算水平的動力，使單位在專業(yè)人才隊伍的支持下更好地發(fā)展。人才招聘活動的開展，能夠為事業(yè)單位會計核算工作注入活力，提升單位會計工作的質(zhì)量與水平。

第三，發(fā)揮政府會計準則制度規(guī)范作用，基于會計核算對從業(yè)人員的要求，進行人力資源結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，以保證會計核算人員具備一定的會計核算能力與專業(yè)知識，從而為會計核算工作開展提供支撐。

3.7 強化監(jiān)督管理意識

在行政事業(yè)單位會計核算工作中，會因為財務人員不規(guī)范操作或者其他原因，出現(xiàn)核算結(jié)果不準確的情況。為提升核算工作質(zhì)量，行政事業(yè)單位需要加強對這一工作的重視程度，發(fā)揮內(nèi)部審計部門的作用，對會計核算情況進行全過程監(jiān)督，以提升會計核算人員的自我規(guī)范意識。第一，提升內(nèi)部審計部門的監(jiān)督管理意識，使其認識到自身在會計核算中的作用，并發(fā)揮自身的職能，主動參與會計核算監(jiān)督，為會計核算工作的順利實施提供保障。第二，做好評價工作。在內(nèi)部審計結(jié)束后，評價會計核算監(jiān)督結(jié)果，基于監(jiān)督中存在的問題提出審計建議，為財務風險防范提供參考，促使管理工作有序進行。

4 結(jié)語

綜上所述，行政事業(yè)單位的會計核算工作非常重要，能夠為會計信息使用者提供有價值的數(shù)據(jù)信息。政府會計準則制度的實施，對行政事業(yè)單位會計核算工作提出了新的要求。在優(yōu)化會計核算過程中，事業(yè)單位應明確以往核算中存在的問題，了解新會計制度的優(yōu)勢，建立財務運行與管理制度，利用專業(yè)的會計人員做好新舊會計制度的銜接。同時還應發(fā)揮內(nèi)部審計部門的監(jiān)督作用，對會計核算工作情況進行全過程監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)并解決問題，為行政事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展提供良性運行環(huán)境。

參考文獻

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［2］耿艷. 政府會計準則制度下行政事業(yè)單位會計核算問題的思考［J］. 財經(jīng)界，2022（25）：108-110.

［3］石燕. 行政事業(yè)單位會計核算存在的問題及對策探討——基于政府會計制度改革背景［J］. 行政事業(yè)資產(chǎn)與財務，2022（16）：73-75.

［4］孟捷. 淺析行政事業(yè)單位會計核算與企業(yè)會計核算的對比［J］. 財富時代，2022（4）：125-127.

［5］趙士平. 現(xiàn)代信息技術對行政事業(yè)單位會計核算和管理模式的影響［J］. 老字號品牌營銷，2022（4）：114-116.