徐敏

事業(yè)單位作為一種具有社會(huì)事務(wù)管理和公益活動(dòng)服務(wù)功能的組織，在國家治理體系不斷深化的過程中，建立一支強(qiáng)大的人才隊(duì)伍，是在新時(shí)期能夠有效地發(fā)揮社會(huì)服務(wù)管理功能的關(guān)鍵保證。然而，培訓(xùn)是人力資源開發(fā)的主要方式，它對(duì)提高人力資源開發(fā)效率，提高企業(yè)的服務(wù)和管理水平起到了不可忽視的作用。本文以培訓(xùn)與人才隊(duì)伍建設(shè)著眼，對(duì)事業(yè)單位工作人員培訓(xùn)的方式特點(diǎn)、存在的問題進(jìn)行了分析，并以此為基礎(chǔ)，嘗試建立一個(gè)健全的事業(yè)單位培訓(xùn)體系，旨在幫助事業(yè)單位的人才隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)事業(yè)單位服務(wù)管理職能的有效發(fā)揮。

一、事業(yè)單位培訓(xùn)體系與人才隊(duì)伍建設(shè)

（一）事業(yè)單位培訓(xùn)的內(nèi)涵

事業(yè)單位是一種以公益為目的、以服務(wù)為宗旨的特殊組織。培訓(xùn)是為新入職人員或現(xiàn)有工作人員提供學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，幫助培訓(xùn)對(duì)象獲得與工作需求、自身發(fā)展相關(guān)的知識(shí)和能力的過程。機(jī)構(gòu)培訓(xùn)與企業(yè)培訓(xùn)有很大區(qū)別，事業(yè)單位為了提升自己的服務(wù)能力和管理能力，運(yùn)用一定的方法和策略，對(duì)工作人員展開思想、技術(shù)、能力等方面的培訓(xùn)，來提升機(jī)構(gòu)工作人員的工作態(tài)度和行為，從而更好地為社會(huì)服務(wù)。

（二）事業(yè)單位培訓(xùn)的方式和特點(diǎn)

事業(yè)單位的培訓(xùn)有三種途徑：一是組織調(diào)訓(xùn)和自主選學(xué)，組織調(diào)訓(xùn)是以領(lǐng)導(dǎo)干部及后備人才為對(duì)象，抽調(diào)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。所謂“自選”，就是由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)制定培訓(xùn)計(jì)劃，培訓(xùn)對(duì)象按照自身的需求和工作崗位的要求，選擇合適的培訓(xùn)內(nèi)容。二是脫產(chǎn)培養(yǎng)和在職自學(xué)相結(jié)合的培養(yǎng)方式，即先從工作崗位上退下來，然后再由培訓(xùn)部對(duì)員工進(jìn)行集中培養(yǎng)。后者是指在工作中，以業(yè)余時(shí)間為主要內(nèi)容的自學(xué)方式。三是“境外”的研修與“海外”的研修，以吸收中外先進(jìn)的思想經(jīng)驗(yàn)為重點(diǎn)。

相比于企業(yè)的培訓(xùn)，事業(yè)單位員工的培訓(xùn)有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是注重思想政治教育，事業(yè)單位是國家和政府的形象，其員工的政治素質(zhì)將會(huì)極大地影響到一個(gè)國家的形象，因此，工作人員的思想政治教育一定要得到足夠的重視。二是教育培訓(xùn)的組織化和法制化，要用法制化的方法對(duì)教育培訓(xùn)進(jìn)行規(guī)范化。三是培養(yǎng)事業(yè)單位的專業(yè)化、制度化，培養(yǎng)人才的培養(yǎng)體系已經(jīng)形成，人才的培養(yǎng)還沒有形成以市場為導(dǎo)向的培養(yǎng)模式。

（三）事業(yè)單位培訓(xùn)制度的構(gòu)建

一個(gè)健全的事業(yè)單位培訓(xùn)系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)包括需求分析、計(jì)劃制定、課程設(shè)計(jì)、實(shí)時(shí)控制、成效評(píng)價(jià)等五個(gè)方面。在這五個(gè)方面中，以需求分析為導(dǎo)向，以規(guī)劃為依據(jù)，以課程為支撐，以實(shí)施為重點(diǎn)，以成效評(píng)價(jià)為保障，全面把握培訓(xùn)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)有效的培訓(xùn)效果。需求分析是培訓(xùn)計(jì)劃的重要組成部分，通過分析受訓(xùn)者的需求，及時(shí)了解培訓(xùn)的實(shí)際情況，以便為培訓(xùn)計(jì)劃的制定提供有效的參考。計(jì)劃制定要以需求分析為基礎(chǔ)，結(jié)合培訓(xùn)對(duì)象的特點(diǎn)，綜合考慮訓(xùn)練的計(jì)劃，明確培訓(xùn)的內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)等，并及時(shí)調(diào)整訓(xùn)練計(jì)劃。課程設(shè)計(jì)要根據(jù)培訓(xùn)計(jì)劃的確定，以及培訓(xùn)對(duì)象的特點(diǎn)，結(jié)合培訓(xùn)目的，精心設(shè)計(jì)出有效的培訓(xùn)課程。實(shí)時(shí)控制是培訓(xùn)的重要環(huán)節(jié)，要對(duì)培訓(xùn)過程中的每一步都加以把握，及時(shí)調(diào)整和完善，使培訓(xùn)的效果達(dá)到最佳。成效評(píng)價(jià)是衡量培訓(xùn)效果的重要手段，要按照培訓(xùn)計(jì)劃的要求，及時(shí)對(duì)培訓(xùn)結(jié)果進(jìn)行有效評(píng)價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，采取措施改進(jìn)培訓(xùn)計(jì)劃，以達(dá)到最佳效果。只有在實(shí)施過程中，各環(huán)節(jié)互相配合，互相促進(jìn)，才能使培訓(xùn)系統(tǒng)的作用最大化。

（四）事業(yè)單位人才培養(yǎng)體系對(duì)事業(yè)單位人才的重要性

對(duì)事業(yè)單位人員的培養(yǎng)，最重要的方式是培訓(xùn)，事業(yè)單位員工經(jīng)過培訓(xùn)，可以獲取到先進(jìn)的理念與知識(shí)，有利于工作內(nèi)容的革新，也有利于提升工作的積極性。通過對(duì)機(jī)構(gòu)員工的培訓(xùn)，可以使其更好地發(fā)揮作用。對(duì)事業(yè)單位人員進(jìn)行培訓(xùn)，不僅可以提高他們的個(gè)人能力，還可以提高他們對(duì)工作的認(rèn)同感和使命感。本文認(rèn)為，事業(yè)單位培養(yǎng)制度對(duì)提高人才素質(zhì)，創(chuàng)造良好的人才文化環(huán)境具有重大意義。

二、事業(yè)單位人才隊(duì)伍建設(shè)存在的不足

（一）人才結(jié)構(gòu)不合理

1.年齡構(gòu)成存在著一定的不合理性。但因歷史、政策等因素，多年來一直沒有招收到足夠的新員工，造成了干部隊(duì)伍的老化。這種年齡結(jié)構(gòu)失衡，不僅會(huì)影響到單位的長遠(yuǎn)發(fā)展，也會(huì)對(duì)員工的晉升、職業(yè)發(fā)展等方面造成不利影響，這種老齡化問題，不僅會(huì)導(dǎo)致單位的創(chuàng)新能力下降，也會(huì)對(duì)年輕人的職業(yè)發(fā)展造成不利影響。

2.崗位職數(shù)設(shè)置不合理。大多數(shù)事業(yè)單位在建立時(shí)，由于沒有考慮到今后的發(fā)展等方面的因素，導(dǎo)致了管理類的職位相對(duì)較多，專業(yè)技術(shù)類的職位較少。在后來的職位提升過程中，往往會(huì)產(chǎn)生論資排輩的現(xiàn)象，使得年輕一代難以獲得更好的發(fā)展。許多目前在管理崗位上的管理工作者，其自身的素質(zhì)和能力也有一定的限制，這極大地限制了事業(yè)單位人才隊(duì)伍建設(shè)的發(fā)展。有些事業(yè)單位在進(jìn)行人才招聘時(shí)，常常要經(jīng)過有關(guān)部門的審批，這就造成了所招到的人才無法完全滿足事業(yè)單位工作的需要，并且，年輕的技術(shù)人員也不能在短期內(nèi)達(dá)到最佳狀態(tài)。

良好的人才結(jié)構(gòu)能夠保證事業(yè)單位人力資源管理工作的順利進(jìn)行，從而推動(dòng)事業(yè)單位智能化管理方式的形成。然而，部分事業(yè)單位在人才的培養(yǎng)過程中，并沒有重視人才結(jié)構(gòu)的基本建設(shè)，從而導(dǎo)致事業(yè)單位人才的培養(yǎng)工作不順利，嚴(yán)重影響了事業(yè)單位的發(fā)展。因此，事業(yè)單位應(yīng)采取科學(xué)的人才培養(yǎng)和提高策略，以保證事業(yè)單位的健康發(fā)展。

（二）培訓(xùn)體制不健全

事業(yè)單位的員工培訓(xùn)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工作，不僅要建立一種系統(tǒng)化、科學(xué)化的培訓(xùn)機(jī)制，還要根據(jù)員工的實(shí)際情況和需要，制定有針對(duì)性的課程，在培訓(xùn)完成后，還要做好后期的評(píng)估和跟蹤工作，只有這樣，才能夠建立起一套完整的培訓(xùn)制度，讓員工的培訓(xùn)工作變得更有實(shí)效，讓員工在培訓(xùn)中獲得更多的收益。然而，目前事業(yè)單位員工的培訓(xùn)大部分都流于形式，不夠深入，也不夠完善。同時(shí)人才培養(yǎng)的目標(biāo)不夠清晰是事業(yè)單位人才隊(duì)伍建設(shè)存在的一個(gè)顯著問題。一方面，一些事業(yè)單位并沒有明確自己的發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)，缺乏對(duì)未來的規(guī)劃和預(yù)見性。這導(dǎo)致他們?cè)谌瞬排囵B(yǎng)方面缺乏明確的指導(dǎo)思想和方向，往往只是滿足當(dāng)前的需求，缺乏長遠(yuǎn)的規(guī)劃和考慮。另一方面，一些事業(yè)單位在人才培養(yǎng)上過于注重專業(yè)技能的培養(yǎng)，而忽略了綜合素質(zhì)的提升。這種現(xiàn)象在目前的社會(huì)中越來越普遍，很多單位只看重員工的技能水平，而忽略了其道德素養(yǎng)、溝通能力、創(chuàng)新意識(shí)等方面的培養(yǎng)，這將對(duì)事業(yè)單位人才隊(duì)伍的長遠(yuǎn)發(fā)展帶來不利影響。

（三）沒有適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)方式和方法

一方面，許多單位過于注重人才的學(xué)歷背景，而忽略了實(shí)際能力和經(jīng)驗(yàn)的重要性。另一方面，有些單位只注重眼前的需要，而忽略了長遠(yuǎn)的發(fā)展。一些事業(yè)單位在發(fā)展的時(shí)候，并沒有注意到培訓(xùn)制度的建設(shè)，使得員工的發(fā)展權(quán)益得不到保證，從而妨礙了員工的發(fā)展，出現(xiàn)了人才流失的問題。同時(shí)事業(yè)單位的工作人員大部分都是受過教育的，經(jīng)過了長時(shí)間的學(xué)習(xí)才進(jìn)入事業(yè)單位，因此，他們很討厭那種死板、單調(diào)的灌輸式的培訓(xùn)方式，老師滔滔不絕地講，員工卻昏昏欲睡，這種培訓(xùn)的方式和方法不僅沒有起到正面的推動(dòng)作用，還會(huì)讓員工產(chǎn)生厭惡情緒，使工作人員變得消極被動(dòng)，無法達(dá)到培訓(xùn)的目的。

三、健全事業(yè)單位培訓(xùn)體系保障人才隊(duì)伍建設(shè)的思考

（一）創(chuàng)建全新的培訓(xùn)方式和培訓(xùn)管理體系

事業(yè)單位工作人員培訓(xùn)方式必須開拓創(chuàng)新，以本部門的特色為立足點(diǎn)，造就不一樣的人才培訓(xùn)方式，這就要從事業(yè)單位管理工作人員實(shí)踐活動(dòng)考慮，創(chuàng)建完善部門的培訓(xùn)管理體系，尋找更合適事業(yè)單位發(fā)展的培訓(xùn)方法，并對(duì)其開展標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，做好其后期的考評(píng)、查驗(yàn)與監(jiān)管工作，為培訓(xùn)全過程中的每一個(gè)細(xì)小階段把關(guān)，與此同時(shí)還必須增加與外部的溝通交流，聘用有關(guān)的專業(yè)人員和技術(shù)性工作人員開展培訓(xùn)或講座，讓人才培訓(xùn)計(jì)劃與職工的薪酬掛鉤，這樣更有益于激發(fā)起大家的學(xué)習(xí)熱情，使事業(yè)單位人才培訓(xùn)管理體系獲得健康、平穩(wěn)的發(fā)展。

（二）構(gòu)建人才評(píng)價(jià)考核機(jī)制

一支出色的人才隊(duì)伍，一定會(huì)自始至終維持著一種高效率的工作狀態(tài)，而要想激發(fā)人才的積極主動(dòng)性，就務(wù)必要有一套完善的點(diǎn)評(píng)體制作為基礎(chǔ)。本文以所在的部門為例，就文化藝術(shù)活動(dòng)進(jìn)行了闡述。將進(jìn)行文體活動(dòng)作為提升單位黨建、促進(jìn)各項(xiàng)工作的關(guān)鍵構(gòu)成部分，并將其覆蓋在全年工作的整體部署中，并搭建和健全活動(dòng)的獎(jiǎng)賞體制，以此來激發(fā)起干部、員工的積極主動(dòng)性和想象力。高度重視對(duì)項(xiàng)目的意見反饋，鑒別和處理各種難題，健全項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案，指導(dǎo)企業(yè)獨(dú)立自主執(zhí)行工程項(xiàng)目。二是提升機(jī)構(gòu)與表彰的管理工作，將各部門及個(gè)人參加活動(dòng)的狀況，作為本年度各項(xiàng)評(píng)優(yōu)評(píng)先的一個(gè)關(guān)鍵根據(jù)，各部門、工作人員都應(yīng)用心貫徹落實(shí)好自己的管理責(zé)任與社會(huì)監(jiān)管崗位職責(zé)，通過按時(shí)開展的匯總、考評(píng)、表彰工作，為職工的文體活動(dòng)設(shè)立了一個(gè)長久整體規(guī)劃。對(duì)那些堅(jiān)持不懈、有創(chuàng)新、積極主動(dòng)的部門，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。與此同時(shí)，也可通過在單位內(nèi)部網(wǎng)的宣傳牌上，對(duì)活動(dòng)內(nèi)容開展更深度的宣傳策劃，進(jìn)而促使單位的活動(dòng)可以井然有序、持續(xù)地開展下來。

（三）提升人才選拔任用規(guī)章制度

目前，我國一些事業(yè)單位出現(xiàn)了人才外流的問題，其中一個(gè)關(guān)鍵的緣故便是，與企業(yè)公司對(duì)比，事業(yè)單位的薪資水準(zhǔn)廣泛偏低。在此環(huán)境下，我國的事業(yè)單位要持續(xù)地改善目前的人事部門管理體系，使大量人才可以被錄取。即便是在管理職位總數(shù)有限的情況下，也要及時(shí)地對(duì)專業(yè)技術(shù)性職位開展調(diào)節(jié)和提升，讓年輕的高專業(yè)知識(shí)人群可以不受年紀(jì)的制約，得到相對(duì)應(yīng)的薪資待遇，避免同工不同酬的情況產(chǎn)生。

在新時(shí)期，對(duì)干部的選拔和任用規(guī)定應(yīng)該更為全方位和立體式。首先，事業(yè)單位應(yīng)制訂一套科學(xué)有效的錄取規(guī)章制度，以確保工作人員的基本素質(zhì)，使其可以合理地發(fā)揮作用。在專業(yè)技術(shù)型人才聘任的全過程中，要有效提高錄取門檻，增加對(duì)工作人員發(fā)展能力的高度重視，以提高事業(yè)單位內(nèi)部管理。與此同時(shí)，在錄取工作人員和選聘任用工作全過程中，要對(duì)各個(gè)單位和職位種類的崗位開展規(guī)范區(qū)劃，培養(yǎng)工作人員的基本就職素質(zhì)，使其能夠達(dá)到部門的規(guī)定，促進(jìn)部門人才專業(yè)水平的達(dá)標(biāo)。其次，事業(yè)單位應(yīng)制訂完善的 HRM工作人員培訓(xùn)計(jì)劃，執(zhí)行 HRM工作人員培訓(xùn)，提升 HRM工作人員的專業(yè)素養(yǎng)。

（四）強(qiáng)化事業(yè)單位人才培養(yǎng)

盡管事業(yè)單位的人才隊(duì)伍在整體素質(zhì)上有了較大的提高，但在新時(shí)期里，事業(yè)單位仍然需要更多的專業(yè)化和復(fù)合型的人才來支持，需要更多的年輕人來加入，因此，事業(yè)單位的員工培訓(xùn)工作必須要有創(chuàng)新的思想，加強(qiáng)單位的團(tuán)隊(duì)建設(shè)，為事業(yè)單位培養(yǎng)更多、更專業(yè)、更全面的人才，只有這樣，才可以為事業(yè)單位的發(fā)展提供更多的新鮮血液，在人才年齡、結(jié)構(gòu)和專業(yè)性上保持均衡，實(shí)現(xiàn)人才的終極培養(yǎng)。此外，加強(qiáng)人才隊(duì)伍的建設(shè)，提高人才的質(zhì)量，對(duì)機(jī)構(gòu)的工作效率有更大的幫助，可以讓工作人員根據(jù)自身的不足和差別，有選擇地進(jìn)行培訓(xùn)和提升，從而為事業(yè)單位培訓(xùn)工作的全面開展提供了幫助。

（五）多樣化的培訓(xùn)手段

傳統(tǒng)的培訓(xùn)方式都很保守，不是聽課就是看錄像，這種單調(diào)的訓(xùn)練方式無法激起員工的學(xué)習(xí)興趣，因此，要想提高機(jī)構(gòu)員工培訓(xùn)的效率，就必須要有更多的培訓(xùn)方式。例如，可以讓工作人員從辦公室走出來，深入一線去實(shí)踐，讓大家在實(shí)踐過程中發(fā)現(xiàn)自己存在的欠缺，在與大家的交流與互動(dòng)過程中，可以獲得更多的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)。還可以展開自選式菜單培訓(xùn)，讓大家擁有自主權(quán)，可以自由選擇自己的培訓(xùn)項(xiàng)目，以實(shí)現(xiàn)取長補(bǔ)短的目的。

結(jié)語：

事業(yè)單位是由國家建立起來的一類社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，它為人們的日常生活提供了便利。人才培養(yǎng)是事業(yè)單位內(nèi)控制度建設(shè)的基礎(chǔ)，這就要求事業(yè)單位內(nèi)控制度加大人才隊(duì)伍建設(shè)，健全培養(yǎng)制度，提高相關(guān)人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)，以此促進(jìn)事業(yè)單位內(nèi)控制度的改革和發(fā)展。