艾曼·法拉克·梅迪納

2023年2月，菲律賓參議院正式核準(zhǔn)了《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）。

RCEP是世界上最大的自由貿(mào)易協(xié)定，成員包括澳大利亞、文萊、柬埔寨、中國(guó)、印尼、日本、韓國(guó)、老撾、馬來西亞、緬甸、新西蘭、菲律賓、新加坡、泰國(guó)和越南。該協(xié)議還覆蓋了世界1/3的人口，其成員國(guó)貢獻(xiàn)了全球30%的GDP。

RCEP能為菲律賓的貿(mào)易與投資帶來嶄新機(jī)遇，特別是在深化與RCEP國(guó)家的經(jīng)濟(jì)一體化，以及引進(jìn)外國(guó)企業(yè)良性競(jìng)爭(zhēng)兩個(gè)方面體現(xiàn)得尤為明顯。菲律賓發(fā)展研究所的研究顯示，菲律賓在參與RCEP框架下的經(jīng)貿(mào)活動(dòng)后，GDP預(yù)計(jì)將增長(zhǎng)2%。

此外，亞洲開發(fā)銀行（ADB）表示，到2030年，RCEP能讓菲律賓的出口增長(zhǎng)3.7%，增長(zhǎng)值約合70億美元。同時(shí)，總部位于日內(nèi)瓦的國(guó)際貿(mào)易中心進(jìn)行了一項(xiàng)研究，研究中強(qiáng)調(diào)，在未來5年內(nèi)，菲律賓對(duì)RCEP國(guó)家的出口潛力預(yù)計(jì)共有278億美元，這些潛力仍尚待挖掘。

菲律賓中小微企業(yè)與全球價(jià)值鏈

RCEP能為成員國(guó)提供一系列貿(mào)易促進(jìn)舉措，其目標(biāo)是簡(jiǎn)化跨境貿(mào)易流程，使之更為高效。不僅如此，RCEP成員國(guó)還有意削減甚至消除成員國(guó)之間的貨物貿(mào)易關(guān)稅，此舉能為菲律賓中小微企業(yè)帶來更多機(jī)遇，有利于這些企業(yè)將自身的服務(wù)與產(chǎn)品推廣至全世界，也能讓它們進(jìn)一步融入全球價(jià)值鏈。

中小微企業(yè)是菲律賓經(jīng)濟(jì)的重要推手，菲律賓99%的企業(yè)都是中小微企業(yè)，貢獻(xiàn)了全國(guó)60%的就業(yè)崗位。然而，菲律賓的中小微企業(yè)與全球價(jià)值鏈的聯(lián)系仍然很薄弱。

造成這一現(xiàn)象的原因主要有以下幾點(diǎn)：東南亞中小企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境日漸激烈；中小企業(yè)遵守國(guó)際行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)章制度的能力薄弱；中小企業(yè)融資困難；技術(shù)型勞動(dòng)力人口短缺；大規(guī)模生產(chǎn)能力不足，以及科技含量較低。

由于經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的問題，融資困難仍然是菲律賓中小微企業(yè)最大的難題。也因此，它們很難提供繁雜的正式文件，無(wú)法按規(guī)定申請(qǐng)正規(guī)的銀行貸款。

有了RCEP，菲律賓的企業(yè)能從原產(chǎn)地規(guī)則中受益，同時(shí)還能與中國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞等先進(jìn)工業(yè)國(guó)開展更大規(guī)模的技術(shù)合作，讓菲律賓企業(yè)開發(fā)更優(yōu)質(zhì)、更具競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品與服務(wù)。不僅如此，參與到全球價(jià)值鏈中也能幫助菲律賓企業(yè)形成規(guī)模效應(yīng)。

RCEP生效后，菲律賓的主要受益產(chǎn)業(yè)：

農(nóng)業(yè)

RCEP起初確實(shí)受到了菲律賓農(nóng)業(yè)團(tuán)體的抵制，他們擔(dān)心外國(guó)農(nóng)產(chǎn)品大量涌入菲律賓。然而，菲律賓國(guó)內(nèi)負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與規(guī)劃的內(nèi)閣級(jí)獨(dú)立機(jī)構(gòu)——菲律賓國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展署署長(zhǎng)阿塞尼奧·巴利薩坎讓部分人打消了RCEP將對(duì)菲律賓農(nóng)業(yè)造成不良影響的擔(dān)憂。

在RCEP框架下，33個(gè)農(nóng)產(chǎn)品稅目中，只有15類農(nóng)產(chǎn)品可以享受關(guān)稅減免，而且這些農(nóng)產(chǎn)品大多是菲律賓本身不生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品。這33個(gè)農(nóng)產(chǎn)品稅目在超過7000種農(nóng)業(yè)稅目中占比僅1.9%，且僅占進(jìn)口額的0.8%。

2022年，菲律賓前十大出口農(nóng)產(chǎn)品的出口額共計(jì)64.9億美元，占菲律賓農(nóng)產(chǎn)品出口總額的95%。

菲律賓農(nóng)業(yè)貢獻(xiàn)了約10%的GDP，但實(shí)際年增長(zhǎng)率僅為2%左右，而菲律賓經(jīng)濟(jì)總體增長(zhǎng)率為5%。此外，菲律賓農(nóng)業(yè)的機(jī)械化水平也很低，且農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力平均年齡為地區(qū)最高，達(dá)到了57歲。

通過RCEP，菲律賓能鼓勵(lì)投資流入農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域，從而提高產(chǎn)量，優(yōu)化灌溉技術(shù)，同時(shí)可以改善基礎(chǔ)設(shè)施，減少出口相關(guān)的成本與農(nóng)產(chǎn)品損耗。

電子產(chǎn)品

菲律賓的電子產(chǎn)品是該國(guó)制造業(yè)產(chǎn)出的支柱之一。

2023年的電子產(chǎn)品與半導(dǎo)體出口額預(yù)計(jì)將從2022年的459.2億美元增長(zhǎng)到500億美元。半導(dǎo)體出口額占菲律賓貨物出口總額的47%，達(dá)292億美元。

RCEP能夠拓寬菲律賓電子產(chǎn)品與半導(dǎo)體制造商的出口市場(chǎng)。RCEP將降低進(jìn)口零部件及原材料的成本，同時(shí)節(jié)省出口電子產(chǎn)品的成本，這對(duì)菲律賓的電子制造業(yè)來說意義重大。菲律賓的電子制造業(yè)嚴(yán)重依賴進(jìn)口零部件，并且在供應(yīng)鏈上仍處在后端組裝及測(cè)試階段，而且進(jìn)口部件往往作為中間產(chǎn)品再出口到中國(guó)等其他市場(chǎng)，這進(jìn)一步擴(kuò)大了與最終消費(fèi)者的經(jīng)濟(jì)距離。

在實(shí)現(xiàn)出口市場(chǎng)拓寬后，菲律賓還將致力于吸引相關(guān)投資，從而提升自身在全球價(jià)值鏈的位置。菲律賓需要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)，尤其需要在電子消費(fèi)品、電力電子設(shè)備、生物醫(yī)藥電子設(shè)備以及車用電子設(shè)備等擁有巨大增長(zhǎng)潛力的領(lǐng)域中，提升自己在全球價(jià)值鏈中的參與度。

業(yè)務(wù)流程外包

業(yè)務(wù)流程外包（BPO）是當(dāng)下菲律賓增長(zhǎng)最快、風(fēng)頭最盛的產(chǎn)業(yè)之一，每年貢獻(xiàn)300億美元的GDP，約占菲律賓GDP總值的11%。

菲律賓占據(jù)全球BPO市場(chǎng)的10%～15%，超過130萬(wàn)菲律賓人在1000余家BPO公司就職。據(jù)估計(jì)，在各數(shù)字平臺(tái)上還有約150萬(wàn)菲律賓自由職業(yè)者。菲律賓大約77%的BPO服務(wù)都出口給了美國(guó)企業(yè)，其余則分布在亞太地區(qū)。

RCEP能吸引在該領(lǐng)域的投資，擴(kuò)大BPO產(chǎn)業(yè)，并讓外包產(chǎn)業(yè)得到進(jìn)一步發(fā)展，向諸如知識(shí)流程外包（KPO）等方向升級(jí)。

KPO服務(wù)包括IT外包、法律轉(zhuǎn)錄、動(dòng)畫游戲開發(fā)、醫(yī)療保健處理和編碼、數(shù)據(jù)分析、金融研究和軟件開發(fā)等，這些都是跨國(guó)公司尋求的KPO服務(wù)。

來源：《東盟簡(jiǎn)報(bào)》

編譯：謝宗鳴

本文僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)，不代表本刊立場(chǎng)