黃貽鶴

[摘 要]現(xiàn)階段，高新技術(shù)快速發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)品更新速度加快，高新技術(shù)企業(yè)在發(fā)展中面臨更大的風險，高風險是其基本屬性之一。高新技術(shù)企業(yè)為了實現(xiàn)更穩(wěn)定的發(fā)展，應(yīng)將全面預算管理作為一種必要的管理手段。特別是汽車檢測行業(yè)中，隨著“放管服”改革一體化的持續(xù)推進，檢驗測試行業(yè)的政策管理走向?qū)捤桑瑱z測行業(yè)頭部企業(yè)收入規(guī)模占比持續(xù)下降，民營企業(yè)、外資企業(yè)和國有企業(yè)同臺競技，市場及運營管理面臨沖擊。因此，高新技術(shù)企業(yè)只有加強全面的預算管理，才能提高企業(yè)的核心競爭力。

[關(guān)鍵詞]高新技術(shù)企業(yè)；全面預算管理；困境；應(yīng)對措施

中圖分類號：F406.7 文獻標識碼：A 文章編號：1674-1722（2023）11-0046-03

一、高新技術(shù)企業(yè)全面預算管理的基本特征

（一）加大研發(fā)和投入力度

高新技術(shù)企業(yè)在經(jīng)營和發(fā)展過程中，要加大研發(fā)力度，投入足夠研發(fā)資金，掌握核心產(chǎn)品和先進的技術(shù)。在這一過程中，高新技術(shù)企業(yè)可在識別專利技術(shù)、研究和創(chuàng)新外觀設(shè)計、發(fā)明創(chuàng)造等方面下功夫，由于每家企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模不同，因此相關(guān)部門規(guī)定企業(yè)研發(fā)投入的比例要符合相關(guān)要求。

（二）重視員工培養(yǎng)

高新技術(shù)企業(yè)規(guī)定了人才指標，通常情況下，高新技術(shù)企業(yè)中研發(fā)人員占比要保證在10%以上。研發(fā)人員的收入較高，雖然這在一定程度上增加了企業(yè)的經(jīng)濟成本，但是從整體上提高了企業(yè)的創(chuàng)新水平。

（三）注重科技成果的轉(zhuǎn)化

我國相關(guān)政策規(guī)定，在高新技術(shù)企業(yè)經(jīng)營中，一年內(nèi)的產(chǎn)品或者服務(wù)收入應(yīng)占同期收入的60%以上。高新技術(shù)企業(yè)科研成果的轉(zhuǎn)化是相關(guān)項目成功的重要表現(xiàn)。如果企業(yè)研發(fā)出的產(chǎn)品或服務(wù)不能被市場接受，那么說明相應(yīng)的開發(fā)項目是失敗的。

（四）重視產(chǎn)學研合作

《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》的出臺有助于增進企業(yè)間的溝通和交流，高新技術(shù)企業(yè)可以利用科技成果轉(zhuǎn)化的方法，在高效轉(zhuǎn)化現(xiàn)代科技成果的同時，更加有效地利用國家資源。

（五）高回報、高風險、高收入

高新技術(shù)企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展中涉及較多的研發(fā)和開發(fā)項目，但是不能保證所有項目都能取得成功。有些項目研發(fā)需要較長時間，高新技術(shù)企業(yè)在這一過程中需要承擔一定的風險。其中，一些重要的研發(fā)項目將直接影響高新技術(shù)企業(yè)未來的發(fā)展，這使得高新技術(shù)企業(yè)具有高回報、高風險和高收入等特征。

二、高新技術(shù)企業(yè)開展全面預算管理的價值

現(xiàn)階段，我國政府為扶持高新技術(shù)企業(yè)出臺了很多優(yōu)惠政策，在這些政策的支持和推動下，高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展速度明顯加快，各種新興技術(shù)逐漸成熟。但是實際上，高新技術(shù)企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展中會伴隨著一定的經(jīng)營管理風險，從而增加經(jīng)營管理的不確定性，為此，加強高新技術(shù)企業(yè)的內(nèi)部管理是十分必要的。

在風險預測中，合理應(yīng)用全面預算管理工具，可以預測企業(yè)經(jīng)營管理中的可變因素和一些不穩(wěn)定因素，及時采取相應(yīng)的風險防范。同時，戰(zhàn)略規(guī)劃可以為高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展指明方向，強化高新技術(shù)企業(yè)的競爭優(yōu)勢。戰(zhàn)略規(guī)劃的制定要以開展全面預算管理工作為前提。

全面預算管理是高新技術(shù)企業(yè)明確各部門職能、配置經(jīng)濟資源的重要工具，在企業(yè)經(jīng)營管理中起著協(xié)調(diào)和監(jiān)督的作用，可以更好地規(guī)劃各部門的效率和產(chǎn)出，動態(tài)監(jiān)督企業(yè)的經(jīng)營活動和各種決策的執(zhí)行情況，從根本上提高其內(nèi)部管理質(zhì)量。

三、高新技術(shù)企業(yè)開展全面預算管理存在的問題

（一）預算目標設(shè)置偏離實際

一般情況下，由企業(yè)的財務(wù)總監(jiān)對全面預算管理工作負責，其他部門和工作人員幾乎不會參與。但是，實際上，財務(wù)部門并不能全面熟知業(yè)務(wù)活動，因而會在歷史數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上編制預算指標，這種方式缺乏合理性，并沒有全面分析下一年度的投資方案及市場的發(fā)展前景，導致預算計劃無法滿足基本發(fā)展需求，甚至出現(xiàn)兩個部門職能重疊或沖突的問題，會導致大量短期經(jīng)營行為產(chǎn)生。

（二）預算內(nèi)容不科學

高新技術(shù)企業(yè)屬于資金密集型企業(yè)，因此，一些企業(yè)會將全面預算管理編制的重點放在現(xiàn)金流量上，卻忽視了其他業(yè)務(wù)活動，長此以往，全面預算管理編制內(nèi)容無法全面反映資金收支業(yè)務(wù)及需要較長回收周期的業(yè)務(wù)，導致全面預算編制內(nèi)容的片面性。

高新技術(shù)企業(yè)在編制專項預算方面存在明顯不足，其中包括項目研發(fā)斷層、項目后期研發(fā)經(jīng)費投入不足、企業(yè)管理模式的制定無法滿足業(yè)務(wù)拓展需要等。除此之外，預算編制內(nèi)容涉及范圍小，不利于部門工作有序開展，會給高新技術(shù)企業(yè)帶來嚴重的損失。

（三）預算動態(tài)化管理不合理

高新技術(shù)企業(yè)在執(zhí)行預算分析時沒有樹立系統(tǒng)化、科學的預算管理理念，各部門不能做到有效協(xié)調(diào)，無法準確發(fā)現(xiàn)和解決預算執(zhí)行問題。例如，部分高新技術(shù)企業(yè)的財務(wù)部門只負責制定財務(wù)預算，研發(fā)部門只負責制定研發(fā)預算，不利于提升預算報告的客觀性[1]。

在高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展中，項目研發(fā)是重要業(yè)務(wù)，項目研發(fā)工作具有明顯的不確定性，實施周期長。為了激發(fā)員工的研發(fā)積極性，部分高新技術(shù)企業(yè)會給予研發(fā)部門過多的預算資金控制權(quán)，但是對項目的后期實施缺乏合理評價與管理，最終導致預算的實際執(zhí)行與具體的發(fā)展情況存在明顯偏差。

（四）預算編制缺乏科學方法

許多高新技術(shù)企業(yè)在全面預算管理中對預算編制方法的使用缺乏合理性和科學性，在開展預算管理工作時大多采用傳統(tǒng)和單一的預算編制方法，導致企業(yè)無法及時發(fā)現(xiàn)預算管理中存在的不足，不能有效解決相關(guān)預算問題。

同時，高新技術(shù)企業(yè)的全面預算管理工作較為復雜，在具體實施中需要各個部門和員工的高度配合，但是財務(wù)部門沒有根據(jù)實際情況調(diào)整和優(yōu)化預算編制方法，降低了預算編制方案的科學性和合理性。

（五）研究經(jīng)費預算管理工作不到位

很多高新技術(shù)企業(yè)沒有認識到研究經(jīng)費管理對企業(yè)發(fā)展的重要性。

一方面，在經(jīng)營管理中過分重視研究成果，沒有制定完善的管理計劃，會降低研發(fā)經(jīng)費的管理質(zhì)量，嚴重時會出現(xiàn)研發(fā)經(jīng)費流失的問題。

另一方面，一些高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費的使用隨意性強，研發(fā)周期不合理，預算不科學，研發(fā)經(jīng)費與實際的研發(fā)需求不一致，不利于發(fā)揮全面預算管理的作用。

四、高新技術(shù)企業(yè)開展全面預算管理的措施

（一）結(jié)合實際制定預算目標

在高新技術(shù)企業(yè)的經(jīng)營管理中，戰(zhàn)略目標具有明顯的指導意義，可以保證企業(yè)發(fā)展目標的實現(xiàn)。全面預算管理是高新技術(shù)企業(yè)重要的戰(zhàn)略工具，在實際工作中，要以企業(yè)發(fā)展前景為前提，科學分析和預測外部環(huán)境和內(nèi)部資源，制定增長性強、可持續(xù)性高的戰(zhàn)略規(guī)劃[2]。

在戰(zhàn)略規(guī)劃指導下制定明確的預算目標，以保證企業(yè)實際發(fā)展情況與預算目標的一致性。高新技術(shù)企業(yè)要在研究檢測方式方法的基礎(chǔ)上，設(shè)立獨立的預算管理部門，將產(chǎn)品檢測、技術(shù)服務(wù)等部門有效銜接，將成本預算、技術(shù)檢測預算等與資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、現(xiàn)金流量等緊密聯(lián)系起來，以便更加深刻、全面地反映現(xiàn)有的經(jīng)營管理成果，為不斷完善戰(zhàn)略規(guī)劃提供基礎(chǔ)信息支持。在全面預算管理的實踐中，只有將其納入企業(yè)的長期戰(zhàn)略理念，才能保證業(yè)務(wù)活動、經(jīng)營決策活動等符合實際發(fā)展需要。

（二）完善全面預算的內(nèi)容

高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)周期較長，投資額度大，預算編制內(nèi)容涉及范圍較廣，需要全體員工的積極配合。因此，高新技術(shù)企業(yè)要選擇使用合理的預算管理模式，在編制預算時以現(xiàn)金流為核心，著重分析現(xiàn)金流的特點，考慮企業(yè)的生命周期。如果高新技術(shù)企業(yè)處于創(chuàng)業(yè)階段，要重點關(guān)注資金的流向及融資的基本結(jié)構(gòu)。

如果高新技術(shù)企業(yè)處于成長期，產(chǎn)品研發(fā)結(jié)束，即將投入市場，需要以經(jīng)營現(xiàn)金預算為核心。在高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)升級創(chuàng)新階段，要在分析研發(fā)投入與經(jīng)濟投入資金配比平衡性的基礎(chǔ)上開展全面預算管理工作。

除此之外，為了減少研發(fā)不確定性對預算的負面影響，高新技術(shù)企業(yè)要不斷優(yōu)化和完善全面預算管理內(nèi)容，調(diào)整預算管理方法，提高預算編制效率，增強預算研發(fā)工作的科學性。

除此之外，高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展與外界的發(fā)展環(huán)境聯(lián)系緊密，在編制預算的過程中，要著重評估項目的收益和可行性，充分發(fā)揮政策優(yōu)勢，最大程度地降低研發(fā)成本支出，為提升預算編制內(nèi)容的彈性提供必要的保障。

（三）優(yōu)化預算動態(tài)化管理

在全新的市場發(fā)展背景下，高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展環(huán)境缺乏穩(wěn)定性[3]。為保證預算執(zhí)行與預算目標一致，必須做好全面預算動態(tài)化管理工作，加大預算管理過程監(jiān)督力度。同時，要構(gòu)建健全的全面預算管理分析體系，確定全面預算管理的內(nèi)容、方法、主體和對象。

高新技術(shù)企業(yè)要使用科學的考核方法，將內(nèi)部經(jīng)營流程、客戶等作為重要考核內(nèi)容，科學考核預算的實際執(zhí)行情況，在下一年的預算編制中反饋考核結(jié)果，實現(xiàn)對預算的動態(tài)化與閉環(huán)管理。

（四）使用科學的全面預算編制方法

在編制預算的過程中，高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)結(jié)合零基預算法和增量預算法，根據(jù)企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境和實際發(fā)展情況，制定切實可行的綜合預算編制方法。高新技術(shù)企業(yè)要在內(nèi)部管理中開展科學的績效考核工作，為全面預算管理工作的順利開展奠定堅實的基礎(chǔ)。

在這一過程中，要注重對各級員工執(zhí)行力的考核，對優(yōu)秀員工給予適當?shù)莫剟?，對不遵守企業(yè)規(guī)章制度、拒不遵守紀律的員工給予合理的處罰。開展有效的績效考核，既能更真實全面地反映預算管理的實際執(zhí)行情況，又能從基層的角度掌握企業(yè)的實際運行情況，為后期工作的順利開展提供數(shù)據(jù)和信息。

在開展預算編制的工作中，高新技術(shù)企業(yè)要做好以下三點。

第一，根據(jù)發(fā)展情況和發(fā)展需求優(yōu)化全面預算管理制度，改善以往全面預算管理的財務(wù)內(nèi)容，為高新技術(shù)企業(yè)改革的順利實施注入新的活力。

第二，以治本為出發(fā)點，不斷增強全面預算管理的時效性，為資源的科學合理利用提供重要保障[4]。

第三，構(gòu)建健全的全面預算管理體系，保障全面預算管理工作的有序開展。

（五）做好研究經(jīng)費全面預算管理工作

高新技術(shù)企業(yè)在開展全面預算管理工作中要做好研究經(jīng)費的預算管理工作，根據(jù)實際工作需要及企業(yè)的內(nèi)外部環(huán)境、實際經(jīng)營管理情況合理應(yīng)用，為研究經(jīng)費的合理規(guī)劃和使用提供重要保障。

高新技術(shù)企業(yè)要詳細調(diào)查和分析科研工作人員的工作能力、綜合發(fā)展條件、資金儲備情況和資金管理情況等，保證高科技產(chǎn)品的研發(fā)與自身條件一致，更好地調(diào)整相關(guān)工作。要密切關(guān)注外部環(huán)境的變化，及時了解是否需要研發(fā)某種高科技產(chǎn)品。

在研發(fā)新技術(shù)之前，要仔細分析市場發(fā)展環(huán)境、消費者對技術(shù)的實際需求程度、技術(shù)研發(fā)可能帶來的經(jīng)濟收益等。特別是要深入分析國家優(yōu)惠政策，從根本上提升技術(shù)研發(fā)費用使用的合理性[5]。

高新技術(shù)企業(yè)在研發(fā)新技術(shù)前，要討論和分析其可行性，只有保證其具有較強的可行性才能立項，強化研發(fā)經(jīng)費和研發(fā)資源在技術(shù)研發(fā)中的合理應(yīng)用，有利于更加全面地發(fā)揮研發(fā)經(jīng)費在全面預算管理中的強大功能。

五、結(jié)語

開展全面預算管理工作是高新技術(shù)企業(yè)提高利潤的重要方式之一。為此，高新技術(shù)企業(yè)要以實際發(fā)展情況為基礎(chǔ)，了解全面預算管理中存在的問題，不斷優(yōu)化預算管理方法，調(diào)整預算管理目標，強化預算績效考核，逐步健全預算管理體系，助力企業(yè)實現(xiàn)健康穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻：

[1]劉征.企業(yè)全面預算管理的困境及應(yīng)對措施[J].商場現(xiàn)代化，2022（10）：155-157.

[2]張林棉.房地產(chǎn)企業(yè)全面預算管理的實施難點與應(yīng)對措施[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計，2022（08）：39-41.

[3]邢穎.建筑施工企業(yè)實施全面預算管理的困境與對策[J].企業(yè)改革與管理，2021（03）：199-200.

[4]涂福渝.國有企業(yè)全面預算管理面臨的困境及應(yīng)對措施[J].商業(yè)故事，2022（11）：148-150.

[5]李巧英.企業(yè)預算管理的困境和應(yīng)對措施分析[J].中國民商，2021（05）：72+75.