南辰

值得關(guān)注的是，中共中央、國務(wù)院2022年底印發(fā)《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022-2035年）》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》），對(duì)“放管服”提出了新要求，對(duì)汽車消費(fèi)提出了新目標(biāo)。因此，筆者認(rèn)為2023年，交管部門應(yīng)以擴(kuò)大內(nèi)需為圓心，以群眾期盼為動(dòng)力，繼續(xù)深度釋放“放管服”紅利，讓中國汽車社會(huì)真正成為管理智能、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、平安順暢的典范。

實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略是滿足人民對(duì)美好生活向往的現(xiàn)實(shí)需要。中國已經(jīng)連續(xù)14年成為全球最大新車市場(chǎng)，這充分體現(xiàn)了消費(fèi)基礎(chǔ)性作用持續(xù)強(qiáng)化。據(jù)公安部統(tǒng)計(jì)，2022年全國機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)4.17億輛，其中汽車3.19億輛；機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)诉_(dá)5.02億人，其中汽車駕駛?cè)?.64億人。2022年全國新注冊(cè)登記機(jī)動(dòng)車3478萬輛，新領(lǐng)證駕駛?cè)?923萬人。在這種背景下，公安交管“放管服”一頭牽著汽車消費(fèi)，一頭連著汽車社會(huì)，釋放的紅利越多、越快，對(duì)助力暢通國內(nèi)大循環(huán)格局越有利。

《綱要》提出釋放出行消費(fèi)潛力，具體包括：優(yōu)化城市交通網(wǎng)絡(luò)布局，大力發(fā)展智慧交通。推動(dòng)汽車消費(fèi)由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變。推進(jìn)汽車電動(dòng)化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化，加強(qiáng)停車場(chǎng)、充電樁、換電站、加氫站等配套設(shè)施建設(shè)。便利二手車交易。

以便利二手車交易為例，2022年二手車交易登記“跨省通辦”全面推行，對(duì)異地交易二手車的，實(shí)現(xiàn)由轉(zhuǎn)出地、轉(zhuǎn)入地“兩地跑”變?yōu)檗D(zhuǎn)入地“一地辦”，車輛檔案由“兩地往返轉(zhuǎn)”變?yōu)椤熬W(wǎng)上實(shí)時(shí)轉(zhuǎn)”，進(jìn)一步減材料、減環(huán)節(jié)，避免了車主跨省跨市來回跑路、費(fèi)時(shí)費(fèi)力費(fèi)錢，更好促進(jìn)二手車流通。從全球二手車市場(chǎng)格局看，相比美國、德國等汽車發(fā)達(dá)國家，中國二手車市場(chǎng)有巨大的增長潛能，只要繼續(xù)抓住“放管服”牛鼻子，不斷給二手車交易繁瑣的手續(xù)設(shè)置做減法，二手車市場(chǎng)增長的加法以及縱深拉動(dòng)汽車消費(fèi)的乘法將釋放巨大內(nèi)需活力。

再以《綱要》提出的推動(dòng)汽車消費(fèi)由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變?yōu)槔L期以來，很多城市為了降低治堵、治污難度，一刀切設(shè)置各種購車環(huán)節(jié)的行政限制，嚴(yán)重干擾了車市正常發(fā)展。這種簡(jiǎn)單粗暴的管理方法被不少網(wǎng)民戲稱為“節(jié)食治療便秘”。他山之石，可以攻玉。以日本東京為例，機(jī)動(dòng)車保有量超過北京，然而通過經(jīng)濟(jì)杠桿在使用環(huán)節(jié)調(diào)節(jié)，以及開發(fā)立體停車設(shè)施等手段，市民的小汽車短途出行使用率并不高。由此可見，看似公平的汽車限購會(huì)破壞汽車消費(fèi)不說，還不利于在使用環(huán)節(jié)建立長遠(yuǎn)的理性使用的機(jī)制。

再以《綱要》提出多條保障物流的舉措為例，也為2023年的公安交管“放管服”改革深化指明了方向。要想拉動(dòng)內(nèi)需，物流安全通暢是基礎(chǔ)條件。去年，網(wǎng)上核發(fā)貨車電子通行碼全面推行，貨車駕駛?cè)丝芍苯泳W(wǎng)上申領(lǐng)、網(wǎng)上出示電子通行碼，解決了部分貨車駕駛?cè)送ㄐ小凹彪y愁盼”問題。新的一年，過去束縛大貨車司機(jī)的一日多次核酸、封條封車門不讓下車等不合理措施一去不復(fù)返，但在優(yōu)化貨車通行效率、服務(wù)司機(jī)安全通暢行駛、方便貨車辦理通行、進(jìn)城手續(xù)等方面，“放管服”舉措大有可為。

《綱要》還提出，推動(dòng)農(nóng)村居民汽車消費(fèi)升級(jí)。筆者認(rèn)為，升級(jí)二字大有文章。與過去單純的汽車下鄉(xiāng)促銷不同，升級(jí)意味著農(nóng)村汽車消費(fèi)要抓住調(diào)整結(jié)構(gòu)的牛鼻子，低速三輪貨車、微面等安全性能差的車型亟待替換，這也是減少農(nóng)村群死群死惡性交通事故的契機(jī)。交管部門應(yīng)當(dāng)借著東風(fēng)，推出更多農(nóng)村交通管理的“放管服”舉措，讓中國農(nóng)村汽車社會(huì)的結(jié)構(gòu)更合理。