摘 要：紡織服裝產(chǎn)業(yè)作為蘇州的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在當前復(fù)雜的國內(nèi)外形勢下，其發(fā)展面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。但是也要認識到，危中有機。蘇州紡織服裝產(chǎn)業(yè)要根據(jù)自身的資源稟賦，著眼產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展趨勢，從以全球視野完善產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈，促進數(shù)字技術(shù)在生產(chǎn)和銷售兩個重要環(huán)節(jié)的應(yīng)用，兼顧影響蘇州紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國內(nèi)、國際市場等方面促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不斷提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

關(guān)鍵詞：紡織服裝產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)業(yè)鏈；數(shù)字技術(shù)；產(chǎn)業(yè)政策

截至2021年6月底，蘇州共有17731家紡織企業(yè)，共有9728家服裝企業(yè)。2021年，蘇州市在限額以上批發(fā)和零售單位商品銷售額中，服裝、鞋帽、針紡織品類商品零售額比上年增長16.1%，居民衣著類消費價格水平相比上年上漲2.6%，超過消費價格總水平2.1%的上漲幅度。2021年蘇州紡織原料及制品出口1008億元，增長1.8%。2022年1-8月蘇州紡織服裝出口917.9億元。可見，不管從產(chǎn)業(yè)規(guī)模還是內(nèi)、外貿(mào)角度看，紡織服裝產(chǎn)業(yè)絕對算得上蘇州的重要產(chǎn)業(yè)之一。然而，2021年全國紡織品服裝出口貿(mào)易額3227.1億美元，增長9%，相比之下，作為江蘇省紡織服裝產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的蘇州，其出口僅增長1.8%，可見其發(fā)展面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。因而，尋求蘇州紡織服裝產(chǎn)業(yè)提檔升級的對策，提升蘇州紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展競爭力顯得尤為迫切與重要。

一、蘇州紡織服裝產(chǎn)業(yè)面臨的新形勢

第一，新型冠狀病毒肺炎疫情。新冠疫情自2019年底暴發(fā)以來，其肆虐范圍之廣、持續(xù)時間之長、傳播速度之快、死亡人數(shù)之多是近代以來少有的，給世界各國人民身體健康和生產(chǎn)生活帶來嚴重的影響。蘇州的紡織服裝企業(yè)大多屬于中小型民營企業(yè)，其規(guī)模小、抗風(fēng)險能力弱。在疫情造成世界經(jīng)濟衰退明顯，消費者需求下降，企業(yè)經(jīng)營受阻的情況下，必須通過思變求新、提檔升級提高其自身在困境下的競爭力。

第二，中美貿(mào)易摩擦。美國作為發(fā)達國家的代表，社會經(jīng)濟發(fā)展水平高，消費者消費實力強，一直是蘇州紡織服裝產(chǎn)品出口的主要目標市場。2017年，美國從中國進口386億美元服裝產(chǎn)品，占全部服裝進口額1059億美元的33.67%，可見中國是美國服裝第一大進口市場。然而，自2018年以來，美國不斷發(fā)起對中國的貿(mào)易戰(zhàn)，涉及的產(chǎn)品范圍不斷擴大，包括纖維、紡織材料、帽子等紡織品。根據(jù)中國紡織國際產(chǎn)能合作企業(yè)聯(lián)盟整理的數(shù)據(jù)，加征10%關(guān)稅的產(chǎn)品涉及了HS50-60章的幾乎所有紡織產(chǎn)品。吳江盛澤是蘇州紡織企業(yè)的聚集地，受到的影響極為嚴重。

第三，RCEP生效。2022年1月1日，區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）正式生效，其涵蓋人口超過35億，占全球47.4%，成員方國內(nèi)生產(chǎn)總值占全球32.2%，外貿(mào)總額占全球29.1%，標志著覆蓋世界近一半人口、近三分之一貿(mào)易量、最具發(fā)展?jié)摿Φ淖杂少Q(mào)易區(qū)正式建成。據(jù)海關(guān)總署統(tǒng)計，RCEP生效首日，我國出口企業(yè)申領(lǐng)RCEP原產(chǎn)地證書和開具原產(chǎn)地聲明總共505份，全國海關(guān)共驗放協(xié)定項下的進出口貨物貨值超2億元，這說明RCEP為成員國之間本就活躍的貿(mào)易活動做了加持。紡織服裝屬于基本的生產(chǎn)生活資料，在RCEP這么大的人口市場中有著巨大的市場潛力，因此蘇州紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展中一定要利用好這個有利條件。

第四，國際地緣危機。烏克蘭與俄羅斯從2022年2月24日正式開始爆發(fā)沖突，直到目前還沒有結(jié)束的跡象。沖突導(dǎo)致國際能源價格不斷上漲，造成制造業(yè)生產(chǎn)成本、運輸物流成本等大幅提升，蘇州的紡織服裝產(chǎn)業(yè)也不例外。但是，企業(yè)也應(yīng)該注意到，在能源危機的影響下，在凜冽的寒冬和酷熱的夏天，歐洲人民對紡織服裝品的保暖或者清涼特性的需求會比以往更加旺盛。因而，蘇州紡織服裝企業(yè)要善于危中尋機，化危為機。

二、蘇州紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

1.產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢沒有充分發(fā)揮

如果從紡織原料（產(chǎn)業(yè)鏈上游）——紡織服裝生產(chǎn)加工（產(chǎn)業(yè)鏈中游）——貿(mào)易銷售（產(chǎn)業(yè)鏈下游）的視角來看，蘇州的紡織服裝產(chǎn)業(yè)主要集中在產(chǎn)業(yè)鏈中游和下游，但還不夠強，需要不斷挖掘自身潛力。

首先，蘇州作為機電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口強市，也是裝備制造業(yè)發(fā)達地區(qū)，然而在紡織服裝生產(chǎn)設(shè)備裝備方面乏善可陳。中國產(chǎn)業(yè)用紡織品行業(yè)協(xié)會公布的“2021年中國產(chǎn)業(yè)用紡織品行業(yè)50強企業(yè)”中沒有蘇州企業(yè)的身影?？梢姡K州在紡織服裝生產(chǎn)設(shè)備裝備和產(chǎn)業(yè)用紡織品方面有很大發(fā)展空間。

其次，蘇州婚紗禮服產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯萎縮?；榧喍Y服業(yè)界有“南廣州，北蘇州”的說法，可見蘇州和廣州都是生產(chǎn)中國婚紗禮服的重鎮(zhèn)。廣東潮州現(xiàn)有注冊婚紗禮服品牌超過100個，生產(chǎn)的婚紗禮服90%以上用于對外出口，目標市場有歐美、中東、日本等20多個國家和地區(qū)。據(jù)潮州海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2022年前7個月，潮州市出口婚紗禮服銷售額4.9億元，同比增長82.1%。蘇州近旁的安徽六安市，2021年婚紗禮服產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值超過30億元，其中丁集鎮(zhèn)有近2000家與婚紗禮服有關(guān)的企業(yè)，貢獻超過20億元。相比之下，蘇州的婚紗禮服產(chǎn)業(yè)卻默默無聞。

2.生產(chǎn)經(jīng)營成本上漲壓力持續(xù)增加

首先，紡織服裝產(chǎn)業(yè)屬于勞動力密集型產(chǎn)業(yè)，尤其服裝業(yè)，對人工勞動力需求很大。然而，隨著中國人口出生率的下降，愿意進入工廠、車間的中青年勞動力越來越少，所以企業(yè)用工招聘越來越困難。加之蘇州作為國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)達城市，生活成本也較高，因而用工成本也越來越高。蘇州婚紗禮服產(chǎn)業(yè)萎縮的一個主要原因就是企業(yè)經(jīng)營用工難、成本高。

其次，自2018年以來美國不斷發(fā)起對中國的貿(mào)易戰(zhàn)，涉及的產(chǎn)品范圍不斷擴大。2018年7月10日，美國政府公布進一步對華加征關(guān)稅清單，擬對約2000億美元中國產(chǎn)品加征10%的關(guān)稅，包含了纖維、紡織材料、帽子等紡織相關(guān)的產(chǎn)品。根據(jù)中國紡織國際產(chǎn)能合作企業(yè)聯(lián)盟整理的數(shù)據(jù)，本次加征10%關(guān)稅的產(chǎn)品涉及了HS 50-60章的幾乎所有紡織產(chǎn)品。這對蘇州紡織企業(yè)集聚區(qū)的吳江、張家港來說，受到的影響最為嚴重。

最后，由于新冠疫情導(dǎo)致國際航運不暢、工人短缺，加之俄烏沖突導(dǎo)致國際能源價格不斷上漲，企業(yè)的運輸物流、生產(chǎn)成本持續(xù)上漲。另外，國際經(jīng)濟持續(xù)萎靡，消費者需求下降，企業(yè)的庫存周期變長，周轉(zhuǎn)變慢，經(jīng)營成本上漲。

3.傳統(tǒng)銷售市場受阻

蘇州作為外向型經(jīng)濟城市，紡織服裝產(chǎn)品銷售主要依靠出口。長期以來，歐美市場是蘇州紡織服裝產(chǎn)品的主要出口目標市場。2017年，美國從中國進口386億美元服裝產(chǎn)品，占全部服裝進口額1059億美元的33.67%，可見中國是美國服裝第一大進口市場。然而，隨著美國對華經(jīng)濟貿(mào)易政策的調(diào)整，以及受疫情及通貨膨脹的影響，歐美經(jīng)濟衰退明顯，服裝、婚紗禮服等終端品需求明顯減弱。據(jù)美國商務(wù)部數(shù)據(jù)，2021年美國棉制紡織品服裝進口份額中中國占比從2019年的23.5%降至17.1%，其中棉制服裝進口份額從2019年的21.8%降至15.4%，從第一位降至第二位，越南則成為第一大供應(yīng)國。

從國內(nèi)市場來看，情況同樣不容樂觀。蘇州是長三角主要城市，地處上海都市圈，交通便利，一直都是長三角地區(qū)主要的紡織服裝生產(chǎn)、銷售地。但是，一方面因為疫情影響，消費者外出、舉辦婚禮、聚會等消費需求和消費意愿均出現(xiàn)大幅減少和下降；另一方面，由于國內(nèi)社會經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，消費者對紡織服裝產(chǎn)品的需求已經(jīng)從傳統(tǒng)的冬暖夏涼轉(zhuǎn)變?yōu)槭孢m、時尚、環(huán)保的追求，也就是對產(chǎn)品品質(zhì)的追求越來越高。

4.國內(nèi)外競爭激烈

在國內(nèi)，紡織服裝產(chǎn)業(yè)形成了珠三角地區(qū)、長三角地區(qū)和環(huán)渤海地區(qū)三足鼎立的競爭狀態(tài)。雖然受疫情影響，但2020年1-9月，東莞大朗毛織類電商銷售金額達到54.4億元，同比增長16.6%。據(jù)大連市服裝紡織協(xié)會數(shù)據(jù)，2021年大連市規(guī)模以上紡織服裝企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值119億元，實現(xiàn)工業(yè)增加值32.5億元。其中，服裝服飾業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值66億元，同比增長3.8%。2021年在部分海外訂單回流、國際防疫物資需求旺盛等因素影響下，大連市紡織服裝出口呈現(xiàn)增速發(fā)展，紡織服裝出口交貨值40億元，同比增長7.7%。

在國際上，越南的紡織服裝制造業(yè)和意大利以品牌運營為核心的服裝產(chǎn)業(yè)都是蘇州紡織服裝業(yè)強有力的競爭對手。由于多種原因的疊加，蘇州的紡織服裝類外資企業(yè)或者OEM（代工生產(chǎn)）業(yè)務(wù)外移明顯。目前，棉紡織品訂單主要轉(zhuǎn)移到印度，服裝訂單主要轉(zhuǎn)至越南、孟加拉國等國。根據(jù)中國紡織品進出口商會的估算，2022年上半年我國紡織服裝訂單轉(zhuǎn)移規(guī)模為60億美元左右，其中棉紡織品訂單轉(zhuǎn)移規(guī)模為10億美元左右，服裝轉(zhuǎn)移規(guī)模為50億美元左右。阿迪達斯在越南有76家工廠，耐克在越南有200家工廠。

三、蘇州紡織服裝產(chǎn)業(yè)提檔升級的對策

1.增強產(chǎn)業(yè)鏈補鏈、強鏈引導(dǎo)

產(chǎn)業(yè)的布局與發(fā)展需要具有一定的前瞻性，而企業(yè)由于信息獲取、自身實力、格局眼光等原因，其經(jīng)營往往帶有一定的盲目性。因此，政府需要從補齊、加強產(chǎn)業(yè)鏈高度對產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進行布局與引導(dǎo)，做好頂層設(shè)計。

（1） 政府要加強對紡織設(shè)備和工業(yè)、醫(yī)療用紡織品發(fā)展的大力引導(dǎo)。紡織設(shè)備和工業(yè)、醫(yī)療用紡織品是工業(yè)、醫(yī)學(xué)與紡織技術(shù)結(jié)合而形成的創(chuàng)新性強、科技含量高的產(chǎn)品，是紡織行業(yè)中利潤率非常高的品類，屬于紡織行業(yè)彩虹曲線的中間部分。2021年蘇州在全國主要工業(yè)城市排名中位列第三，僅排在上海和深圳之后。目前，蘇州的高新技術(shù)企業(yè)中有40%都是裝備制造業(yè)。大量的制造業(yè)企業(yè)需要工業(yè)紡織品，而蘇州又是紡織服裝企業(yè)發(fā)展的聚集地，既可以開發(fā)、生產(chǎn)各種工業(yè)紡織品，又需要裝備制造業(yè)為其設(shè)計、生產(chǎn)紡織服裝設(shè)備、裝備。因此，蘇州要利用好這兩個行業(yè)的資源，通過各種渠道、搭建多種平臺對接企業(yè)的資源和需求，促成蘇州紡織服裝企業(yè)和裝備制造業(yè)的合作發(fā)展，成就相互的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、升級發(fā)展。此外，隨著科技的進步和人民生活水平的不斷提升，可穿戴、智能化服裝服飾的市場需求明顯增加，這也是產(chǎn)業(yè)鏈延伸的一個方向。

（2） 放眼全球布局紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈。隨著蘇州社會經(jīng)濟不斷發(fā)展進步，加之中國人口紅利逐漸消失，蘇州發(fā)展低端紡織服裝制造業(yè)已經(jīng)難以為繼。因此，蘇州的紡織服裝產(chǎn)業(yè)需要放眼國內(nèi)外進行產(chǎn)業(yè)鏈的布局與整合，從而提高自身競爭力，避免同質(zhì)競爭。常熟作為服裝基地，蘇州市區(qū)作為婚紗禮服和絲綢基地，吳江作為紡織品基地，要進行錯位發(fā)展，突出基地特色優(yōu)勢。對于勞動力密集型的婚紗禮服和服裝產(chǎn)業(yè)，政府可以牽線搭橋，引導(dǎo)企業(yè)將生產(chǎn)環(huán)節(jié)放在國內(nèi)的中西部地區(qū)或者東南亞地區(qū)，可以充分利用當?shù)叵鄬Τ渑娴膭趧恿Y源，而把產(chǎn)品的研發(fā)設(shè)計、品牌塑造和營銷放在蘇州。比如，蘇州的婚紗禮服產(chǎn)業(yè)可以和安徽六安、湖北監(jiān)利等地加深合作。對于紡織產(chǎn)業(yè)來說，重點扶持企業(yè)通過不斷提高生產(chǎn)設(shè)備的自動化、數(shù)字化、智能化降低對勞動力資源依賴的同時，在強鏈的過程中也不斷提高了產(chǎn)品的質(zhì)量。因此，每一個基地需要結(jié)合經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)型的需要進行產(chǎn)業(yè)鏈布局，加大“走出去”“引進來”和對外合作力度，幫助形成新的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)和消費市場，實現(xiàn)蘇州紡織服裝產(chǎn)業(yè)“雙循環(huán)經(jīng)濟格局”。

2.制定相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策

產(chǎn)業(yè)政策既是政府對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見體現(xiàn)，也是企業(yè)決策、行為的重要參考因素。因此，政府制定、出臺紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的重要性顯而易見。珠三角、長三角等紡織服裝產(chǎn)業(yè)具有較高競爭力水平的城市，近幾年都出臺了相關(guān)的政策。蘇州紡織服裝產(chǎn)業(yè)相關(guān)的政策有限，而且時效性不夠。因此，蘇州市應(yīng)該出臺相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進政策。

（1） 出臺紡織服裝產(chǎn)業(yè)數(shù)字化政策。紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況、國際國內(nèi)形勢、經(jīng)濟和技術(shù)發(fā)展水平都與以往有了很大的不同，在5G技術(shù)、數(shù)字技術(shù)和智能制造蓬勃發(fā)展的今天，蘇州的紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展也應(yīng)緊跟時代進步的步伐。紡織服裝業(yè)屬于勞動力密集型產(chǎn)業(yè)，相關(guān)企業(yè)大多屬于中小企業(yè)，其資金、人才、技術(shù)等方面的實力有限。政府需要在財稅、金融、人才等方面出臺相關(guān)政策，建立多層次支持政策體系，提升政策精準度，鼓勵支持企業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級、智能制造、新業(yè)態(tài)、人才吸引與培育等方面持續(xù)發(fā)力。

（2） 出臺產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展政策。創(chuàng)新需要人力資源、資金、技術(shù)、平臺等多種要素支撐，單一的企業(yè)往往心有余而力不足。因此，政府要出臺政策鼓勵各種形式的協(xié)同創(chuàng)新。在創(chuàng)新主體方面，通過政策杠桿撬動領(lǐng)軍企業(yè)、高校、科研院所協(xié)同創(chuàng)新動力。在創(chuàng)新平臺方面，鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)、科研院所發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，積極帶頭建設(shè)企業(yè)工程實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)品試驗中心、檢驗檢測中心等研發(fā)、創(chuàng)新平臺，協(xié)同品牌產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意園區(qū)等科創(chuàng)載體建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟等形式的創(chuàng)新聯(lián)合體的建立，促進紡織服裝產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

3.強化服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的舉措

（1） 提供充裕的產(chǎn)業(yè)人才保障。黨的二十大報告指出：人才是第一資源。因此，人才是包括科技進步和創(chuàng)新戰(zhàn)略實施在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵要素。蘇州在紡織服裝產(chǎn)業(yè)提檔升級方面，首先要從人才保障方面入手。對于產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的高端型、領(lǐng)軍型人才，以簽約項目、依托龍頭企業(yè)或者產(chǎn)業(yè)平臺為抓手，為人才來蘇提供除薪資之外的住房、子女教育、家屬就業(yè)等方面的招賢引智便利條件，實現(xiàn)匯聚產(chǎn)業(yè)、發(fā)展英才的目的。對于著眼產(chǎn)業(yè)長遠發(fā)展的非急需人才，政府可以為不斷促進產(chǎn)、校、企深度融合提供條件，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)企業(yè)與高校、科研院所在人才、技術(shù)、資金、管理等方面加強合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，相互促進。

（2） 及時發(fā)布權(quán)威的產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息。通過構(gòu)建合理的監(jiān)測體系，對行業(yè)發(fā)展的各項重要指標進行定期統(tǒng)計和通報，為政府靶向施政提供依據(jù)。同時，建設(shè)、整合權(quán)威的信息發(fā)布、交流平臺，進一步促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、技術(shù)、人才、項目、資金、需求、培訓(xùn)等各要素的順暢流通，并加大平臺的宣傳、使用力度，不斷提高企業(yè)了解行業(yè)最新發(fā)展動態(tài)的效率，及時做出合理的經(jīng)營決策。

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作者簡介：楊艷玲（1977— ），女，陜西蒲城人，副教授，碩士，主要從事國際貿(mào)易、國際金融研究。