徐金金 尹左宸

摘要：岸田政府的“印太戰(zhàn)略”是日本前首相安倍“印太戰(zhàn)略”總體構(gòu)想的延續(xù)與發(fā)展。岸田政府“印太戰(zhàn)略”旨在限制中國發(fā)展，實(shí)現(xiàn)印太地區(qū)力量平衡，促進(jìn)“新資本主義”政策的實(shí)施，提升戰(zhàn)略自主。岸田政府上臺(tái)后從政治、經(jīng)濟(jì)、外交、防衛(wèi)等方面全面推進(jìn)“印太戰(zhàn)略”。政治上，岸田政府繼續(xù)鞏固美日同盟，構(gòu)建中日關(guān)系新框架；經(jīng)濟(jì)上，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)力，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)安保；外交上，強(qiáng)調(diào)價(jià)值觀外交，組建民主聯(lián)盟；防務(wù)上，聚焦印太地區(qū)軍事安全，提升自主防衛(wèi)能力。然而，岸田政府的戰(zhàn)略實(shí)施仍面臨諸多挑戰(zhàn)。第一，岸田政府“印太戰(zhàn)略”將受到日本國內(nèi)問題的牽制。第二，日本伙伴關(guān)系不穩(wěn)固，東盟國家不愿追隨日本“印太戰(zhàn)略”。第三，日本“印太戰(zhàn)略”難以擺脫美國影響而實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略自主。第四，“印太戰(zhàn)略”框架下的中日合作難以實(shí)現(xiàn)。此外，中國影響力的擴(kuò)大將制約岸田政府“印太戰(zhàn)略”的實(shí)際效果。岸田政府的“印太戰(zhàn)略”對(duì)中國造成了一定負(fù)面影響。中國應(yīng)穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)，管控分歧，將中日關(guān)系納入良性發(fā)展軌道。

關(guān)鍵詞：岸田政府；印太戰(zhàn)略；中日關(guān)系；“一帶一路”倡議

中圖分類號(hào)：F73/77文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1004-2458-（2023）01-0035-12

DOI：10.14156/j.cnki.rbwtyj.2023.01.004

隨著全球經(jīng)濟(jì)重心東移，“印太”已成為大國競爭的關(guān)鍵區(qū)域。2016年8月，安倍政府提出了“印太戰(zhàn)略”。之后，這一概念被美國借用，美國特朗普政府于2017年提出了美國“印太戰(zhàn)略”，美日逐漸實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略趨同，試圖通過建構(gòu)針對(duì)中國的同盟關(guān)系來遏制中國。岸田政府上臺(tái)后繼承了安倍任內(nèi)提出的“印太戰(zhàn)略”的總體構(gòu)想，但在具體政策方面進(jìn)行了調(diào)整。2022年5月，岸田首相發(fā)表“亞洲的未來”主題演講，首次闡述其“印太戰(zhàn)略”。2022年6月，岸田首相在香格里拉對(duì)話會(huì)上發(fā)布了“岸田和平愿景”。這一愿景并未突破前首相安倍的“印太戰(zhàn)略”框架，顯示了岸田政府短期內(nèi)仍將進(jìn)一步推進(jìn)“印太戰(zhàn)略”。此外，日本還積極配合美國構(gòu)建“印太版北約”。2022年10月，岸田首相訪問澳大利亞。岸田首相與澳大利亞總理阿爾巴尼斯發(fā)布了《共同安全宣言》。這是日本和澳大利亞在2022年初簽訂《互惠準(zhǔn)入?yún)f(xié)定》之后，兩國關(guān)系的進(jìn)一步升級(jí)。該宣言再次強(qiáng)調(diào)了“自由開放的印度太平洋”的重要性，表明日本和澳大利亞將深化與美國的三邊安全關(guān)系［1］。

實(shí)際上，“印太戰(zhàn)略”已成為岸田政府對(duì)外戰(zhàn)略的重心。岸田政府正從政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等方面全面推進(jìn)日本“印太戰(zhàn)略”。岸田政府的“印太戰(zhàn)略”主要涉及構(gòu)建中日關(guān)系新框架、經(jīng)濟(jì)安保、價(jià)值觀外交、強(qiáng)化印太軍事參與等內(nèi)容。岸田政府的“印太戰(zhàn)略”將對(duì)中日關(guān)系及中國周邊安全產(chǎn)生重要影響。研究岸田政府“印太戰(zhàn)略”新進(jìn)展，探究其對(duì)中國的影響，對(duì)中日關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展及“一帶一路”倡議的推進(jìn)具有重要戰(zhàn)略意義。

一、岸田政府“印太戰(zhàn)略”的緣起與戰(zhàn)略考量

岸田政府的“印太戰(zhàn)略”繼承和發(fā)展了安倍政府提出的“印太戰(zhàn)略”總體構(gòu)想。岸田政府的“印太戰(zhàn)略”旨在順應(yīng)新冠疫情背景下新的國際形勢，借助“印太戰(zhàn)略”提升戰(zhàn)略自主，遏制中國發(fā)展重塑日本在印太地區(qū)的影響力，實(shí)現(xiàn)印太地區(qū)力量的平衡，并促進(jìn)“新資本主義”發(fā)展。

安倍關(guān)于“自由開放的印太”的論述始終是岸田政府“印太戰(zhàn)略”的核心。安倍就任首相期間先后提出了“自由民主之弧”“亞洲民主安全菱形”構(gòu)想以及“自由開放的印太戰(zhàn)略”。安倍試圖在“印太戰(zhàn)略”框架下，整合反華陣營，從而應(yīng)對(duì)來自中國的挑戰(zhàn)。2016年11月11日，安倍首相與印度總理莫迪舉行會(huì)談，并在會(huì)后發(fā)表的聯(lián)合公報(bào)中首次提出日本“自由開放”的“印太戰(zhàn)略”［2］。2017年12月18日，安倍首相召開了關(guān)于加強(qiáng)海上安保體制的部長級(jí)會(huì)議，會(huì)上他指出“為了實(shí)現(xiàn)我們推進(jìn)的自由開放的印度太平洋戰(zhàn)略，有必要與相關(guān)國家共享基于法律支配的自由開放的海洋秩序等價(jià)值觀”［3］。2018年1月22日，安倍首相在日本第196屆國會(huì)發(fā)表施政演說時(shí)強(qiáng)調(diào)日本將與享有“自由、民主、人權(quán)和法治”等基本價(jià)值觀的國家合作，將促進(jìn)“自由開放的印度太平洋戰(zhàn)略”［4］。實(shí)際上，美國當(dāng)前的“印太戰(zhàn)略”與安倍密切相關(guān)。安倍關(guān)于構(gòu)建印太集體安全機(jī)制的構(gòu)想被美國借用并擴(kuò)大，直接影響了美國為遏制中國推出的“印太戰(zhàn)略”和美日澳印“四方機(jī)制”（QUAD）。

岸田政府上臺(tái)后仍將“自由開放的印太”作為其“印太戰(zhàn)略”的核心理念，并積極推動(dòng)美、日等國在印太地區(qū)的戰(zhàn)略協(xié)同。2022年5月26日，岸田首相發(fā)表“亞洲的未來”主題演講，首次闡述了其對(duì)“印太”的愿景。他認(rèn)為，后冷戰(zhàn)時(shí)代之后以及在后新冠時(shí)代，印太地區(qū)既應(yīng)該是一個(gè)“自由開放的地區(qū)”，也應(yīng)該是一個(gè)“可持續(xù)強(qiáng)勁成長的地區(qū)”，還應(yīng)該是一個(gè)“為解決世界性課題作出貢獻(xiàn)的地區(qū)”。他特別強(qiáng)調(diào)了美日同盟及美日澳印“四方機(jī)制”對(duì)“印太”的重要性，“我與拜登總統(tǒng)一同確認(rèn)，日美同盟是為維持整個(gè)印太地區(qū)的和平與安定作貢獻(xiàn)的同盟，今后兩國將攜手解決本地區(qū)所面臨的安全保障方面的課題。在推進(jìn)自由開放的印太地區(qū)方面，日美澳印四國的作用也非常重要”［5］。

2022年6月，在香格里拉對(duì)話會(huì)上，岸田首相公布了日本的“外交藍(lán)圖”，即“岸田和平愿景”。這一愿景包括“五大支柱”，即實(shí)現(xiàn)“自由開放的印度洋太平洋”，強(qiáng)化日本防衛(wèi)、五年內(nèi)將國防預(yù)算提高至GDP 2%的目標(biāo)，聯(lián)合國安理會(huì)改革，經(jīng)濟(jì)安保以及追求無核世界［6］。實(shí)際上，除了“追求無核世界”，其他內(nèi)容都是安倍“印太戰(zhàn)略”構(gòu)想的延續(xù)。

2022年7月，岸田政府的首份《防衛(wèi)白皮書》強(qiáng)調(diào)，未來日本軍事安全將聚焦于印太地區(qū)，特別是包括中國在內(nèi)的區(qū)域的主要國家。日本時(shí)任防衛(wèi)大臣岸信夫在白皮書的寄語中指出，“在全球力量平衡變化的形勢下，國家間戰(zhàn)略性競爭日益突出，其中，印太地區(qū)將成為這一競爭的中心，現(xiàn)有秩序面臨著深刻挑戰(zhàn)”［7］。

在前首相安倍遇刺后，岸田政府強(qiáng)調(diào)將繼承安倍“遺產(chǎn)”，延續(xù)其“印太戰(zhàn)略”。2022年7月29日，日本外務(wù)大臣林芳正在赴美參加經(jīng)濟(jì)版“2+2會(huì)議”期間應(yīng)邀在美國智庫戰(zhàn)略與國際研究中心（CSIS）發(fā)表了題為“我們的未來處于歷史性的十字路口‘一個(gè)基于法治的自由、開放和包容的國際秩序”的演講。他強(qiáng)調(diào)，在安倍政府時(shí)期，“日美關(guān)系被提升到新的高度，安倍的‘自由開放的印度太平洋愿景在國際社會(huì)得到廣泛接受。我們都在努力適應(yīng)他離開的事實(shí)。然而，我相信，紀(jì)念他的最好方式是繼承他的遺產(chǎn)，以實(shí)力開展日本外交”［8］。林芳正外長的講話反映出岸田政府將總體延續(xù)安倍“印太戰(zhàn)略”構(gòu)想，而不會(huì)做較大調(diào)整。

從岸田政府的政策文件及相關(guān)講話看，其“印太戰(zhàn)略”主要有以下幾個(gè)考量。

第一，借助“印太戰(zhàn)略”提升戰(zhàn)略自主。自2017年美國特朗普政府推出“印太戰(zhàn)略”以來，日本一直積極響應(yīng)，試圖推動(dòng)美日在“印太戰(zhàn)略”上的融合。前首相安倍的一個(gè)重要遺產(chǎn)是以外部威脅升級(jí)為由推進(jìn)日本自衛(wèi)隊(duì)軍隊(duì)化和國家正?；\求修訂和平憲法。在其執(zhí)政期間，還提出將防務(wù)預(yù)算提高到GDP 2%的目標(biāo)。岸田首相上臺(tái)后，試圖進(jìn)一步強(qiáng)化“印太戰(zhàn)略”，通過配合美國“印太戰(zhàn)略”，為修憲掃除障礙，從而提升防衛(wèi)力量，實(shí)現(xiàn)更高程度的戰(zhàn)略自主。2021年10月，岸田在接受采訪時(shí)表示，他將修訂日本《國家安全保障戰(zhàn)略》，會(huì)加入“攻擊敵對(duì)基地能力”的條款，讓日本可以為自衛(wèi)而破壞敵方導(dǎo)彈發(fā)射基地［9］。2022年4月26日，日本自民黨提出了針對(duì)國家安全保障戰(zhàn)略的建議，要求把中國上調(diào)為“重大威脅”，把俄羅斯上調(diào)為“現(xiàn)實(shí)性威脅”［10］。2022年6月，在香格里拉對(duì)話會(huì)上，岸田首相詳細(xì)論述了日本如何從根本上增強(qiáng)防衛(wèi)能力，“為出現(xiàn)一個(gè)不遵守規(guī)則而以武力或威脅踐踏他國和平與安全的實(shí)體做好準(zhǔn)備”“日本將在今年年底前制定新的國家安全戰(zhàn)略，在未來五年內(nèi)從根本上加強(qiáng)日本的防衛(wèi)能力，并確保大幅增加實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)所需的國防預(yù)算”“在此過程中，我們不會(huì)排除任何選擇，包括所謂的‘反擊能力”［6］。岸田政府這一系列舉措，反映了其提升戰(zhàn)略自主的意圖。

第二，遏制中國發(fā)展，實(shí)現(xiàn)印太地區(qū)力量平衡。岸田政府的“印太戰(zhàn)略”旨在改變?nèi)毡疽咔閼?yīng)對(duì)不力的被動(dòng)局面，達(dá)到限制中國發(fā)展的目的。日本是經(jīng)濟(jì)大國，但國內(nèi)少子化老齡化使得日本經(jīng)濟(jì)增長放緩。與此同時(shí)，中國發(fā)展迅速，中國綜合實(shí)力和國際影響力不斷增強(qiáng)使日本感到嚴(yán)重的威脅。特別是新冠疫情暴發(fā)后，日本政府無法有效遏制疫情的迅速蔓延，其消極抗疫政策造成國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯。而中國有效應(yīng)對(duì)國內(nèi)疫情，并為控制全球疫情作出了突出貢獻(xiàn)。為了改變這一被動(dòng)局面，岸田政府繼承了安倍提出的“自由開放的印太”構(gòu)想，試圖在經(jīng)貿(mào)、防務(wù)、科技等方面對(duì)中國進(jìn)行限制。同時(shí)岸田政府試圖重塑日本國際領(lǐng)導(dǎo)力，參與領(lǐng)導(dǎo)國際事務(wù)，削弱中國的區(qū)域影響力，維護(hù)以美日同盟為基礎(chǔ)的印太秩序。

日本認(rèn)為，印太地區(qū)關(guān)乎其核心利益。但隨著美國相對(duì)衰弱和中國的崛起，日本擔(dān)憂中國在追求大國地位過程中，把戰(zhàn)略重心由大陸轉(zhuǎn)向海洋，進(jìn)而影響日本利益。為配合美國“印太戰(zhàn)略”，岸田政府積極推動(dòng)升級(jí)“四方機(jī)制”以實(shí)現(xiàn)印太地區(qū)力量平衡，最終形成以美日澳印四國為基點(diǎn)，并向韓國、菲律賓、印度尼西亞、新加坡等盟國和伙伴國擴(kuò)展的反華“統(tǒng)一戰(zhàn)線”。這種扶植中國周邊國家的方式既能規(guī)避與中國正面沖突，同時(shí)又能實(shí)現(xiàn)制衡中國的目的，從而鞏固美日在印太地區(qū)的戰(zhàn)略優(yōu)勢。

第三，促進(jìn)“新資本主義”的發(fā)展。日本經(jīng)濟(jì)增長疲軟，需要構(gòu)建全球產(chǎn)業(yè)鏈，將外部經(jīng)濟(jì)作為增長引擎刺激經(jīng)濟(jì)恢復(fù)。冷戰(zhàn)后，日本經(jīng)濟(jì)泡沫的破滅使得日本經(jīng)濟(jì)陷入長期衰退的困局。而“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”在初期確實(shí)刺激了經(jīng)濟(jì)增長，但治標(biāo)不治本，國家整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展依舊萎靡。岸田上臺(tái)時(shí)，正值新冠疫情蔓延和中美戰(zhàn)略競爭加劇。全球經(jīng)濟(jì)不景氣使得貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，原本高度全球化的產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)艿經(jīng)_擊。岸田政府試圖抓住遏制中國的機(jī)會(huì)，積極參與半導(dǎo)體全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)，同時(shí)拉攏更多國家參與美國“印太經(jīng)濟(jì)框架”（IPEF），從而推動(dòng)“新資本主義”的發(fā)展。

“新資本主義”強(qiáng)調(diào)以人為本，是將創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)增長核心的政策，需要積極的國際合作。2022年9月22日，在紐約證券交易所的演講中，岸田提到“新資本主義”政策的關(guān)鍵在于創(chuàng)新，內(nèi)容涉及對(duì)人的投資；增加對(duì)AI、量子、生物等尖端領(lǐng)域投入；以綠色經(jīng)濟(jì)為發(fā)展點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)的同時(shí)，推動(dòng)日本經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇；實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)收入倍增計(jì)劃；積極推進(jìn)包括CPTPP和IPEF在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)合作［11］。岸田想要實(shí)現(xiàn)“新資本主義”的經(jīng)濟(jì)政策，需要龐大的國際市場，日本國內(nèi)市場不足以支撐其計(jì)劃，因此有必要推進(jìn)“印太戰(zhàn)略”，進(jìn)一步深化與印度、東盟等國家與組織合作。同時(shí)，日本需要拉攏美國及歐盟國家，引入外部投資作為經(jīng)濟(jì)增長引擎。

二、岸田政府“印太戰(zhàn)略”的進(jìn)展

安倍任內(nèi)提出的“自由開放的印太構(gòu)想”為岸田政府所繼承，并成為其對(duì)外政策的重要抓手。岸田首相上臺(tái)后試圖全面推進(jìn)“印太戰(zhàn)略”。

（一）政治上，繼續(xù)鞏固美日同盟，構(gòu)建中日關(guān)系新框架

為遏制中國，岸田政府繼續(xù)強(qiáng)化美日同盟并以此作為其對(duì)外戰(zhàn)略的支柱。2021年10月8日，岸田首相在205屆國會(huì)發(fā)表就職演說時(shí)強(qiáng)調(diào)了美日同盟的重要性。他指出，“我國外交與安全保障政策的基軸是美日同盟。我將把印太地區(qū)及世界和平與繁榮基礎(chǔ)的日美同盟提升到新的高度”［12-13］。2022年5月23日，在拜登總統(tǒng)訪日期間，兩國發(fā)表了《日美首腦聯(lián)合聲明》，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)美日同盟的威懾力和應(yīng)對(duì)能力［14］。2022年8月，佩洛西竄訪臺(tái)灣后訪問日本，岸田首相與其共進(jìn)早餐時(shí)，把矛頭指向中國，稱“中方導(dǎo)彈落入日本近?！?，是“關(guān)系日本安全和國民安全的重大問題”，對(duì)中國進(jìn)行了強(qiáng)烈譴責(zé)和抗議，并要求立即中止軍事訓(xùn)練，而日美將為“共同維護(hù)臺(tái)海的和平與穩(wěn)定”緊密合作［15］?？梢?，美日同盟是岸田政府對(duì)外戰(zhàn)略的重要支撐。在這一框架下，岸田政府積極追隨美國遏制中國。

岸田政府在強(qiáng)化美日同盟的同時(shí)，也尋求與中國合作，試圖建構(gòu)中日關(guān)系新框架。他指出，“與中國建立穩(wěn)定關(guān)系，對(duì)兩國、地區(qū)以及國際社會(huì)都很重要。與共享普遍價(jià)值的國家合作的同時(shí)，對(duì)于中國應(yīng)主張應(yīng)該主張的，要求其采取負(fù)責(zé)任的行動(dòng)。同時(shí)，繼續(xù)對(duì)話，就共同課題進(jìn)行合作”［12］。外相的任命反映出岸田政府改善中日關(guān)系的意圖。在日本政壇“反華”氛圍濃厚的背景下，岸田選擇“知華派”林芳正執(zhí)掌外交部門反映其試圖重塑中日關(guān)系，從而擺脫安倍前首相的影響，打造獨(dú)特的“岸田外交”。在2022年6月香格里拉對(duì)話會(huì)上，岸田在回答中方代表團(tuán)何雷中將提出的關(guān)于中日關(guān)系未來的提問時(shí)，岸田強(qiáng)調(diào)“中日關(guān)系是重要的雙邊關(guān)系”“我們之間存在復(fù)雜的問題，但我們希望中日能有建設(shè)性的穩(wěn)定關(guān)系”“我們需要在所有層級(jí)上加強(qiáng)溝通和對(duì)話，以便逐步建立我們之間的信任”［6］。2022年7月29日，林芳正在戰(zhàn)略與國際研究中心發(fā)表演講時(shí)指出，“在必要時(shí)與中國的合作也很重要，比如在氣候變化方面。此外，正如六方會(huì)談所顯示的那樣，中國在處理朝鮮問題上是一個(gè)關(guān)鍵角色。這是日本與中國建立建設(shè)性和穩(wěn)定關(guān)系的基礎(chǔ)”［16］。

（二）經(jīng)濟(jì)上，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)力，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)安保

經(jīng)濟(jì)問題是岸田政府亟需解決的重大問題，岸田政府試圖利用“印太戰(zhàn)略”創(chuàng)造新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，落實(shí)“新資本主義”政策。岸田政府經(jīng)濟(jì)政策的一個(gè)重要內(nèi)容是從加強(qiáng)日本成長力出發(fā)，支持企業(yè)在海外投資。2022年8月，岸田政府為推進(jìn)相關(guān)政策，在內(nèi)閣官房設(shè)立海外商務(wù)投資支援室［17］。日本還將經(jīng)濟(jì)增長的希望放在了綠色技術(shù)變革上，制定了2030年度減排46%，2050年實(shí)現(xiàn)碳中和的目標(biāo)。岸田政府強(qiáng)調(diào)，這不僅僅是能源供給結(jié)構(gòu)的變革，還是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、國民生活以及整個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大變革。以確保資源、能源穩(wěn)定供給為大前提，在官民合作下，通過實(shí)行以清潔能源為中心的脫碳經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革，即所謂的GX（綠色轉(zhuǎn)型），將脫碳這一課題轉(zhuǎn)變?yōu)槿毡镜脑鲩L引擎，創(chuàng)造可持續(xù)經(jīng)濟(jì)［18］。而廣泛的亞洲地區(qū)對(duì)日本綠色轉(zhuǎn)型創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)力至關(guān)重要。在2022年10月5日的經(jīng)濟(jì)財(cái)政會(huì)議上，岸田指出“關(guān)于GX，重要的是通過制定省碳限制和穩(wěn)定遞增的碳定價(jià)制度來提高企業(yè)的可預(yù)見性，吸引大膽的GX投資。并且，將日本先進(jìn)的投資和技術(shù)與擁有龐大投資需求的亞洲綠色轉(zhuǎn)型相連接。日本增長戰(zhàn)略的一大支柱是日本的GX和亞洲的GX的連接”［19］。

經(jīng)濟(jì)安全保障也是岸田政府“印太戰(zhàn)略”的一個(gè)重要方面，是“新資本主義”政策的重要支柱。2022年2月25日，岸田政府在第208屆例行國會(huì)上提出《經(jīng)濟(jì)安全保障推進(jìn)法》草案。該草案強(qiáng)調(diào)，“對(duì)國民生活有重大影響的物資，主管大臣可對(duì)從事重要物資生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售的人進(jìn)行安全調(diào)查。并且，從國外引進(jìn)的基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備需要以安全保障為前提經(jīng)過政府審查。而對(duì)于日本國內(nèi)開發(fā)的尖端技術(shù)，專利廳會(huì)向內(nèi)閣府提交專利申請(qǐng)，并標(biāo)明該發(fā)明可能因公開而損害國家及國民安全，日本政府會(huì)召集專家就該項(xiàng)技術(shù)進(jìn)行審核”［20］。這為日本政府干預(yù)市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供了“合法”借口。為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)安全，日本也將加大對(duì)供應(yīng)鏈的干預(yù)力度，加快調(diào)整海外產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈布局，動(dòng)員企業(yè)將供應(yīng)鏈分散到東盟各國及印度等國，實(shí)施“強(qiáng)化海外供應(yīng)鏈韌性計(jì)劃”，積極參與美國“印太經(jīng)濟(jì)框架”（IPEF）。2022年5月26日，岸田在“亞洲的未來”晚餐會(huì)演講中表示，“在今后5年內(nèi)，日本將至少為100個(gè)提升供應(yīng)鏈韌性的項(xiàng)目提供支援，借此打好依靠新想法提升供應(yīng)鏈韌性的基礎(chǔ)”。2022年7月29日，日美兩國在華盛頓召開“經(jīng)濟(jì)版2+2”會(huì)談的首次會(huì)議。會(huì)議確認(rèn)了在俄烏沖突形勢下，日美將主導(dǎo)構(gòu)建基于自由主義的經(jīng)濟(jì)秩序。會(huì)議出臺(tái)了包括強(qiáng)化半導(dǎo)體等重要物資供應(yīng)鏈、共同開發(fā)尖端技術(shù)、對(duì)抗“經(jīng)濟(jì)脅迫”等內(nèi)容的行動(dòng)計(jì)劃［21］。岸田政府推動(dòng)的日美新版2+2（經(jīng)濟(jì)+外交）會(huì)議突出經(jīng)濟(jì)與安全的關(guān)聯(lián)，強(qiáng)調(diào)“基于規(guī)則的經(jīng)濟(jì)秩序”，與美國“印太經(jīng)濟(jì)框架”遙相呼應(yīng)。

（三）外交上，強(qiáng)調(diào)價(jià)值觀外交，組建民主聯(lián)盟

岸田政府強(qiáng)調(diào)價(jià)值觀外交，試圖利用意識(shí)形態(tài)工具鼓動(dòng)域內(nèi)外國家介入印太事務(wù)，構(gòu)建印太民主聯(lián)盟，通過強(qiáng)化與世界主要國家在印太地區(qū)的合作，打造反華“統(tǒng)一戰(zhàn)線”。岸田在就職演說時(shí)強(qiáng)調(diào)，“要堅(jiān)守自由、民主主義、人權(quán)、法治等普遍價(jià)值。與以美國為首的澳大利亞、印度、東盟、歐洲等同盟國、友好國合作，在活用日美澳印同時(shí)，有力推進(jìn)‘自由開放的印度太平洋。在日益嚴(yán)重的國際社會(huì)人權(quán)問題上，我們也將采取措施”［12］。2022年7月29日，林芳正外相在訪問華盛頓時(shí)指出，“日本和美國必須準(zhǔn)備在可預(yù)見的未來走一條‘漫長而曲折的道路。而這個(gè)未來必須是一個(gè)基于法治的自由、開放和包容的國際秩序。日本和美國將履行責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)這種全球治理，同時(shí)擴(kuò)大對(duì)這種秩序的支持，并與其他志同道合的國家合作”。岸田政府試圖通過強(qiáng)調(diào)所謂的“志同道合”，以意識(shí)形態(tài)作為連接，拉攏更多國家介入印太，從而助力于日本在印太地區(qū)拓展布局。

在“自由開放的印太”框架下，岸田政府試圖將具有共同“民主”理念的國家聯(lián)合起來。岸田政府積極維系與美國、印度、歐盟國家的聯(lián)系，希望民主國家共同介入印太地區(qū)，增加在印太的投資。2021年11月15日，岸田首相與法國馬克龍總統(tǒng)通電話，雙方同意為實(shí)現(xiàn)“自由開放的印太”加強(qiáng)合作［22］。2022年5月，岸田首相與英國約翰遜首相在倫敦會(huì)晤后宣布，雙方就新防務(wù)協(xié)定——《互惠準(zhǔn)入?yún)f(xié)定》達(dá)成共識(shí)。該協(xié)定將允許日英共同部署軍隊(duì)以開展訓(xùn)練、聯(lián)合演習(xí)和救災(zāi)活動(dòng)。同月，日本主辦“四方機(jī)制”第二次線下首腦會(huì)晤，確認(rèn)四國合作對(duì)“價(jià)值觀”“國際秩序”以及“印太”的重要性。2022年6月，岸田首相在參加G7峰會(huì)期間與德國總理舒爾茨會(huì)晤。岸田強(qiáng)調(diào)，為應(yīng)對(duì)中國崛起，歐洲與印太的安全保障不可分割［23］。在北約峰會(huì)上，岸田首相強(qiáng)調(diào)，日本歡迎北約進(jìn)一步介入印太地區(qū)；將與北約各國共同推進(jìn)“自由開放的‘印太構(gòu)想”；俄烏沖突宣告了“后冷戰(zhàn)時(shí)代的終結(jié)”“今天的烏克蘭就是明天的東亞”；俄烏沖突給國際核不擴(kuò)散體系帶來了嚴(yán)重威脅；未來5年日本將強(qiáng)化自主防衛(wèi)能力，提升防衛(wèi)經(jīng)費(fèi)；日本與北約將深化合作［24］。

（四）防務(wù)上，聚焦印太地區(qū)軍事安全，提升自主防衛(wèi)能力

日本作為島國，島內(nèi)資源匱乏，印太地區(qū)?？蘸骄€是日本的“生命線”。為此，岸田政府高度重視印太地區(qū)的軍事安全，積極謀求提升自主防衛(wèi)能力。日本自民黨安全保障調(diào)查會(huì)在2022年4月26日公布有關(guān)國家安全戰(zhàn)略的建議，其主要內(nèi)容包括將《防衛(wèi)計(jì)劃大綱》改為《國家防衛(wèi)戰(zhàn)略》，將《中期防衛(wèi)力整備計(jì)劃》改為《防衛(wèi)力整備計(jì)劃》；五年內(nèi)將年度防衛(wèi)預(yù)算提升到國民生產(chǎn)總額占比2%；強(qiáng)化美日同盟，精進(jìn)軍備生產(chǎn)、科技研發(fā)等內(nèi)容［10，25］。在2022年5月23日的會(huì)晤中，日、美兩國首腦確認(rèn)了加強(qiáng)日美同盟威懾和應(yīng)對(duì)能力的政策，包括“擴(kuò)大威懾（拡大抑止）”，通過美國的核力量保護(hù)日本。在朝鮮問題上，雙方譴責(zé)包括洲際彈道導(dǎo)彈在內(nèi)的核和導(dǎo)彈活動(dòng)，并呼吁實(shí)現(xiàn)完全無核化，并同意進(jìn)一步加強(qiáng)日本、美國和韓國三國的合作。兩國領(lǐng)導(dǎo)人同意在日美之間，包括內(nèi)閣一級(jí)進(jìn)行更密切地溝通，以確保美國核力量和常規(guī)力量繼續(xù)保護(hù)日本“擴(kuò)大威懾”［26］。在2022年6月香格里拉對(duì)話會(huì)上，岸田指出，“自由和開放的印太和平計(jì)劃”重點(diǎn)是提供巡邏艦和加強(qiáng)海事法執(zhí)法能力。未來3年，日本將為至少20個(gè)國家的海上安全人員提供培訓(xùn)，并提供包括至少約20億美元巡邏船在內(nèi)的海上安全設(shè)備援助以及海上交通基礎(chǔ)設(shè)施支持”。岸田強(qiáng)調(diào)，日本還將推進(jìn)與東盟國家簽署防衛(wèi)裝備及技術(shù)轉(zhuǎn)讓協(xié)議［6］。為牽制中國，日本多次參與以中國為假想敵的聯(lián)合軍事演習(xí)，試圖強(qiáng)化 “四方安全對(duì)話”機(jī)制。2022年11月，美日開展“利劍”聯(lián)合軍演。此次軍演日本自衛(wèi)隊(duì)出動(dòng)2.6萬人，美軍出動(dòng)1萬人。同月，日本還與美國、澳大利亞、印度共同舉行“馬拉巴爾”大規(guī)模海上聯(lián)合演習(xí)。此外，日本2023財(cái)年的國防預(yù)算首次突破6萬億日元，在GDP中的占比超過1%以上，并將在5年內(nèi)把軍費(fèi)增加至2%［27］。

岸田政府還推動(dòng)對(duì)憲法第九條的修改，從而為提升自主防衛(wèi)能力提供法理支撐［10］。2022年的日本《防衛(wèi)白皮書》提及關(guān)于自衛(wèi)權(quán)的新解釋，同時(shí)指明日本自衛(wèi)隊(duì)將從高尖技術(shù)層面發(fā)展軍事力量，改變戰(zhàn)斗方式?！斗佬l(wèi)白皮書》指出，“國家憲法在第九條中規(guī)定了放棄戰(zhàn)爭，不保持戰(zhàn)斗力，否認(rèn)交戰(zhàn)權(quán)。當(dāng)然，我國既然是獨(dú)立國家，這條規(guī)定并不否定作為主權(quán)國家固有的自衛(wèi)權(quán)。政府認(rèn)為既然我國的自衛(wèi)權(quán)沒有被否定，那么憲法上允許為其行使的自衛(wèi)而保持必要的最小限度的實(shí)力?；谶@樣的想法，我國在憲法的基礎(chǔ)上，將專守防衛(wèi)作為我國防衛(wèi)的基本方針，保持作為實(shí)力組織的自衛(wèi)隊(duì)。一般認(rèn)為，我國在憲法上能夠保持的自衛(wèi)能力必須是自衛(wèi)所需的最小限度。其具體限度有可能根據(jù)當(dāng)時(shí)的國際形勢、軍事技術(shù)水平及其他各種條件而變化的相對(duì)方面，通過每年的預(yù)算等審議，由作為國民代表者的國會(huì)來判斷”［28］。此外，《防衛(wèi)白皮書》強(qiáng)調(diào)，日本需要的軍事能力，不僅僅是海陸空3種具有高機(jī)動(dòng)性的自衛(wèi)隊(duì)，還包括宇宙航空領(lǐng)域、電磁波領(lǐng)域和網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域，以及強(qiáng)大的情報(bào)網(wǎng)。這預(yù)示著日本將不斷渲染“威脅”，并以此為借口增加軍費(fèi)開支，通過印太地區(qū)的戰(zhàn)略擴(kuò)張謀求提升自主防衛(wèi)能力。

三、岸田政府“印太戰(zhàn)略”的局限

岸田政府“印太戰(zhàn)略”旨在遏制中國崛起并提升其“印太”影響力。為此，岸田政府積極配合美國“印太戰(zhàn)略”，推動(dòng)域外國家介入亞太，試圖挑起區(qū)域沖突與對(duì)抗。這一冷戰(zhàn)思維濃厚的戰(zhàn)略存在諸多局限。

第一，岸田“印太戰(zhàn)略”將受到日本國內(nèi)問題的牽制。岸田政府“印太戰(zhàn)略”的推進(jìn)需要經(jīng)濟(jì)支撐。在新冠疫情影響下，日本通脹高企，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，同時(shí)少子化老齡化危機(jī)的加劇將帶來更多挑戰(zhàn)，岸田政府面臨著更為棘手的國內(nèi)困局。2022年10月18日，日本總務(wù)省公布的10月全國消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)（CPI，2020年為100）為103.4，較上年同期上漲3.6% （圖1），創(chuàng)40年零8個(gè)月新高。日本物價(jià)指數(shù)已連續(xù)14個(gè)月上漲［29］。物價(jià)持續(xù)上漲讓日本經(jīng)濟(jì)陷入更加復(fù)雜的困局。圖1日本月度CPI 指數(shù)（2018—2022）來源：https：//tradingeconomics.com/japan/consumer-price-index-cpi，訪問時(shí)間：2022年11月25日同時(shí)，日本共同社民調(diào)顯示岸田內(nèi)閣2022年10月的支持率已跌至上臺(tái)以來最低的35%［30］。導(dǎo)致其支持率下跌的主要原因有疫情應(yīng)對(duì)不力、通脹持續(xù)走高、統(tǒng)一教與安倍國葬。岸田政府如不能力挽狂瀾，可能其“印太戰(zhàn)略”還未能推行就引咎辭職。在此背景下，岸田政府的“印太戰(zhàn)略”仍存在不確定性。

第二，伙伴關(guān)系不穩(wěn)固，東盟國家不愿追隨日本“印太戰(zhàn)略”。隨著日本積極配合美國“印太戰(zhàn)略”并加入作為其經(jīng)濟(jì)支撐的“印太經(jīng)濟(jì)框架”，東南亞國家面臨被要求選邊站隊(duì)的困境。東盟作為區(qū)域中心的地位可能被邊緣化，甚至自身也將面臨被分化的風(fēng)險(xiǎn)，亞太既有經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域化的促進(jìn)作用將受到?jīng)_擊。2022年5月25日，日本外務(wù)省公布了一份涉及東盟國家的民意調(diào)查報(bào)告。該報(bào)告顯示，更多的東盟國家民眾認(rèn)為，中國已經(jīng)成為了東盟目前乃至未來最好的合作伙伴。同時(shí)，在面對(duì)哪一方最值得信賴的問題時(shí)，選擇中國的東盟民眾位列第二，居首的恰恰是東盟自身。而日本和美國，在這兩項(xiàng)排名中，都排在了中國之后［31］。實(shí)際上東盟國家更希望中美日等國能夠合作，促進(jìn)亞太地區(qū)發(fā)展。岸田政府的“印太戰(zhàn)略”針對(duì)中國的意圖十分明顯。盡管岸田政府不斷拉攏東盟國家，但相關(guān)國家在對(duì)華政策上與日本并不完全一致。隨著中國影響力的提升，東盟國家對(duì)中國的經(jīng)濟(jì)依賴使其不愿在美日與中國之間選邊站。東盟國家追求大國平衡的策略限制了岸田政府“印太戰(zhàn)略”的發(fā)展。當(dāng)前，東盟連續(xù)兩年成為中國第一大貿(mào)易伙伴，隨著RCEP的生效，雙方合作潛力將進(jìn)一步釋放。對(duì)于重視對(duì)華關(guān)系的東盟國家而言，排他性的“印太經(jīng)濟(jì)框架”很難帶來持久紅利。

第三，岸田政府“印太戰(zhàn)略”難以擺脫美國影響實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略自主。日本在安全上對(duì)于美國的依賴性仍然非常強(qiáng)。隨著中國崛起，日本對(duì)中國軍事實(shí)力的不斷增強(qiáng)有一種很強(qiáng)的擔(dān)憂，不斷炒作“中國威脅”。2022年2月，俄烏沖突爆發(fā)后，岸田政府又緊隨西方國家制裁俄羅斯，為此引發(fā)了俄羅斯的強(qiáng)烈反制。與中俄兩個(gè)大國關(guān)系趨于緊張的日本將更深地依賴美國的軍事保護(hù)。此外，日本對(duì)美國的依賴仍在不斷深化。2022年5月，在拜登總統(tǒng)訪日期間，兩國決定在供應(yīng)鏈韌性、能源安全、衛(wèi)生安全、半導(dǎo)體開發(fā)、航天等方面開展深入合作。可見，美日同盟的基礎(chǔ)正從防務(wù)擴(kuò)展到經(jīng)貿(mào)、科技領(lǐng)域，這將加深日本對(duì)美國的全面依賴。

第四，“印太戰(zhàn)略”框架下的中日合作難以實(shí)現(xiàn)。岸田政府上臺(tái)后一直積極推進(jìn)“新資本主義”發(fā)展理念，在日本國內(nèi)受少子化老齡化和新冠疫情困擾之時(shí)，中日經(jīng)貿(mào)合作對(duì)“新資本主義”發(fā)展非常重要。但岸田政府追隨美國遏制中國，加入排他性的“印太經(jīng)濟(jì)框架”，這勢必影響中日經(jīng)貿(mào)合作深入發(fā)展，進(jìn)而削弱“新資本主義”的發(fā)展。亞太經(jīng)合組織（APEC）、RCEP是目前亞太地區(qū)具有代表性的重要區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制，二者均具有明顯的開放性、包容性、互利性等特征，在加強(qiáng)相關(guān)國家溝通與合作、緩解國際社會(huì)緊張局勢等方面發(fā)揮著重要作用。但美國倡導(dǎo)的“印太經(jīng)濟(jì)框架”具有明顯的排他性，是冷戰(zhàn)思維的又一現(xiàn)實(shí)體現(xiàn)。作為世界第二大和第三大經(jīng)濟(jì)體以及APEC、RCEP等區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制的重要成員，中日兩國的政策和態(tài)度對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作成效與前景影響深遠(yuǎn)。然而，岸田政府積極迎合拜登政府的“印太經(jīng)濟(jì)框架”，搞經(jīng)濟(jì)“小團(tuán)體主義”的舉措將給亞太經(jīng)濟(jì)合作帶來消極影響，阻礙中日經(jīng)貿(mào)交流。同時(shí)，也將對(duì)日本自身經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇產(chǎn)生嚴(yán)重負(fù)面影響。

在岸田政府看來，遏制中國不影響兩國合作。日本2022年版《防衛(wèi)白皮書》罔顧事實(shí)、充滿偏見，刻意渲染所謂“中國軍事威脅”，粗暴干涉中國內(nèi)政，制造地區(qū)局勢緊張。中國國防部新聞發(fā)言人吳謙指出，日方利用《防衛(wèi)白皮書》插手臺(tái)灣問題，嚴(yán)重違反國際關(guān)系基本準(zhǔn)則，違背日方在臺(tái)灣問題上向中方作出的嚴(yán)肅承諾，損害中日關(guān)系政治基礎(chǔ)，加劇臺(tái)海地區(qū)局勢緊張，是完全錯(cuò)誤和非常危險(xiǎn)的。岸田政府這種一邊遏制中國，一邊談合作的方式難以奏效。

第五，中國綜合實(shí)力的提升將削弱岸田政府“印太戰(zhàn)略”的實(shí)際效果。中國不斷上升的綜合實(shí)力使中國的話語權(quán)和影響力顯著提升，日本“印太戰(zhàn)略”的實(shí)施效果將大打折扣。近年，中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步提升。中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會(huì)報(bào)告指出，“我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)歷史性躍升，國內(nèi)生產(chǎn)總值從五十四萬億元增長到一百一十四萬億元，我國經(jīng)濟(jì)總量占世界經(jīng)濟(jì)的比重達(dá)百分之十八點(diǎn)五，提高七點(diǎn)二個(gè)百分點(diǎn)，穩(wěn)居世界第二位”［32］。隨著中國的發(fā)展，中國的全球影響力顯著增強(qiáng)。

日本的“印太戰(zhàn)略”一直將非洲作為具有重要合作潛力的地區(qū)，試圖拉攏非洲國家對(duì)抗中國，并為日本加入聯(lián)合國安理會(huì)常任理事國造勢。2022年8月28日，岸田首相在第八屆非洲發(fā)展會(huì)議閉幕式上提出日本將繼續(xù)作為非洲“共同成長的伙伴”“為實(shí)現(xiàn)堅(jiān)韌和可持續(xù)的世界而合作，并在今后3年內(nèi)對(duì)非洲進(jìn)行官民總額300億美元規(guī)模的資金投入”［33］。日本借機(jī)渲染“中國威脅”。日本綜合研究所高級(jí)研究員石川智久聲稱，“非洲有動(dòng)力尋求糾正過度依賴中國的問題，因?yàn)榉侵迵?dān)心中國通過債務(wù)來加強(qiáng)其控制權(quán)”“我們希望，如果我們利用東京會(huì)議，在全日本建立與非洲的雙贏形式，減少非洲對(duì)中國的依賴，日本在國際社會(huì)中的發(fā)言權(quán)將會(huì)增加”［34］。非洲是國際合作的市場，而非零和博弈的競技場。岸田政府聲稱日本將與非洲共同發(fā)展，但其“印太戰(zhàn)略”如果缺少平等尊重、互利共贏的國際合作誠意與理念，只強(qiáng)調(diào)對(duì)抗與競爭，則難以奏效。

實(shí)際上，中國持續(xù)推進(jìn)中非合作高質(zhì)量發(fā)展，給非洲大陸人民帶來了實(shí)在的利益，日本將非洲作為對(duì)華博弈戰(zhàn)場的圖謀無法實(shí)現(xiàn)。2013年至2018年中國對(duì)外援助金額為2 702億元人民幣，其中對(duì)非洲國家的援助占比44.65%，包括無償援助、無息貸款和優(yōu)惠貸款。從2000年至2020年，建成的公路鐵路超過13 000公里，建設(shè)了80多個(gè)大型電力設(shè)施，援建了130多個(gè)醫(yī)療設(shè)施、45個(gè)體育館、170多所學(xué)校，為非洲培訓(xùn)各領(lǐng)域人才共計(jì)16萬余名，受到非洲國家政府和人民的廣泛歡迎和支持［35］。

四、岸田政府“印太戰(zhàn)略”對(duì)中國的影響及中國的應(yīng)對(duì)

岸田政府的“印太戰(zhàn)略”反映了日本自民黨內(nèi)對(duì)華政策的共識(shí)。然而，在安倍過世的情況下，岸田政府可能對(duì)“印太戰(zhàn)略”的重心進(jìn)行調(diào)整。岸田文雄擔(dān)任會(huì)長的宏池會(huì)，是自民黨內(nèi)的“鴿派”，傳統(tǒng)上更加重視與中國的經(jīng)貿(mào)往來。在沒有安倍壓力的情況下，岸田政府對(duì)外政策自主性將增強(qiáng)。此外，強(qiáng)化安保也是岸田政府的政策重點(diǎn)，因此，未來岸田政府的“印太戰(zhàn)略”將總體延續(xù)安倍路線，在防衛(wèi)上力圖展示對(duì)華強(qiáng)硬，同時(shí)在經(jīng)貿(mào)方面尋求與中國合作。

岸田政府全面推進(jìn)“印太戰(zhàn)略”，對(duì)中日關(guān)系及中國周邊安全造成了一定的負(fù)面影響。中國應(yīng)研判岸田政府的“印太戰(zhàn)略”，探究其本質(zhì)，聚焦合作，管控分歧，推動(dòng)兩國關(guān)系的穩(wěn)定健康發(fā)展。

（一）岸田政府“印太戰(zhàn)略”對(duì)中國的影響

岸田上臺(tái)后試圖通過進(jìn)一步推進(jìn)“印太戰(zhàn)略”，擴(kuò)大日本的國際影響力。岸田政府的對(duì)華政策較為謹(jǐn)慎，但其遏制中國崛起的主線沒有改變，岸田政府“印太戰(zhàn)略”的實(shí)施給中日關(guān)系造成了負(fù)面影響，但兩國之間仍存在合作空間。

岸田政府對(duì)中日關(guān)系造成的消極影響有以下四點(diǎn)。

第一，“印太戰(zhàn)略”的實(shí)施使得中日關(guān)系的安全風(fēng)險(xiǎn)上升。岸田政府在中美沖突加劇的情況下，不斷挑起臺(tái)灣問題的紛爭。一方面是因?yàn)榘脖兜摹芭_(tái)灣有事”論，一直渲染著“中國威脅”，另一方面則是因?yàn)槿毡久癖妼?duì)中國的負(fù)面認(rèn)知，日本政府為了迎合國內(nèi)民眾的情緒，一直對(duì)華展現(xiàn)出強(qiáng)硬的姿態(tài)。加之日本積極推動(dòng)防務(wù)的發(fā)展，中日對(duì)抗風(fēng)險(xiǎn)在上升。日本的戰(zhàn)略取向，有可能給地區(qū)安全環(huán)境以及中日安全互信帶來較大沖擊，不利于兩國關(guān)系穩(wěn)定。

第二， 中日科技競爭加劇。岸田政府在召開經(jīng)濟(jì)安保會(huì)議時(shí)提出，在橫跨安全保障和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的各種課題凸顯，技術(shù)創(chuàng)新成為國家爭霸核心的情況下，需要強(qiáng)化研究開發(fā)，防止技術(shù)流失，提高技術(shù)、產(chǎn)業(yè)競爭力，提高日本獨(dú)特的優(yōu)勢，進(jìn)而提高日本的競爭力［36］。日本也試圖以中美競爭為契機(jī)，重構(gòu)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈，在刺激自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，遏制中國的技術(shù)發(fā)展。岸田政府出臺(tái)的經(jīng)濟(jì)安保法也指明在出口重要物資時(shí)，政府有權(quán)以妨礙國家安全的名義進(jìn)行限制。此外，美國主導(dǎo)的半導(dǎo)體四方聯(lián)盟旨在構(gòu)建排除中國的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈。日本表現(xiàn)出對(duì)美國半導(dǎo)體聯(lián)盟戰(zhàn)略的呼應(yīng)，緊跟美國對(duì)華競爭性戰(zhàn)略，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)中國的科技遏制。這將阻礙中日科技交流互鑒，加劇中日科技競爭。

第三， 阻礙中國的“一帶一路”倡議。日本“印太戰(zhàn)略”對(duì)“一帶一路”項(xiàng)目投資造成對(duì)沖效應(yīng)。盡管日本一直強(qiáng)調(diào)“自由開放的印太戰(zhàn)略”將給區(qū)域帶來“穩(wěn)定、繁榮和發(fā)展”，但其鼓動(dòng)“中國威脅論”客觀上會(huì)造成日本在基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目上對(duì)華惡性競爭。同時(shí)，岸田政府積極融入美日澳印“四方機(jī)制”，加入美國主導(dǎo)的“印太經(jīng)濟(jì)框架”，試圖構(gòu)建反華統(tǒng)一戰(zhàn)線。2022年7月，日本、澳大利亞等14國出席了線上“印太經(jīng)濟(jì)框架”部長級(jí)會(huì)議。相關(guān)國家就貿(mào)易規(guī)則交換意見，目標(biāo)是制衡中國的“一帶一路”倡議，建立“高標(biāo)準(zhǔn)和包容性”的經(jīng)濟(jì)框架。日本的這一系列舉措給中國“一帶一路”建設(shè)的縱深發(fā)展帶來了消極影響。

第四，為中國周邊安全埋下隱患。岸田政府積極鼓動(dòng)域外國家介入亞太，試圖挑起亞太沖突。2022年5月5日，岸田首相和英國約翰遜首相在倫敦舉行會(huì)談，雙方同意深化雙邊國防關(guān)系，并在印太地區(qū)進(jìn)行更密切的軍事合作。英日達(dá)成的《互惠準(zhǔn)入?yún)f(xié)定》（Reciprocal Access Agreement）將允許日本和英國部隊(duì)共同部署，在印太地區(qū)進(jìn)行訓(xùn)練和聯(lián)合演習(xí)［37］。岸田政府還試圖利用俄烏沖突，宣揚(yáng)“中國威脅論”，進(jìn)而為其增加軍備和推動(dòng)修憲營造氛圍。岸田在多個(gè)場合強(qiáng)調(diào)，“烏克蘭可能是東亞的明天”。日本時(shí)任防衛(wèi)大臣岸信夫在《防衛(wèi)白皮書》的序言中稱，中國一直在東海、南海進(jìn)行“單方面改變現(xiàn)狀”的嘗試，并且在兩國周邊試行駛航母與飛機(jī)，造成了地區(qū)局勢的緊張［38］。日本作為沒有對(duì)二戰(zhàn)罪行徹底反思的國家，國內(nèi)右翼勢力一直處于上風(fēng)，在推動(dòng)修憲的同時(shí)，也不斷擴(kuò)大軍隊(duì)的作戰(zhàn)能力，并且還有意加入“五眼聯(lián)盟”。其借助渲染“中國威脅”鼓動(dòng)域外國家介入亞太的舉措給我國周邊安全埋下隱患。

（二）中國對(duì)于日本“印太戰(zhàn)略”的應(yīng)對(duì)策略

1.推進(jìn)經(jīng)貿(mào)合作，擴(kuò)大兩國共同利益

中日兩國是亞太和世界重要國家，兩國在經(jīng)貿(mào)與全球治理方面存在較大合作空間。中日經(jīng)濟(jì)相互依存度較高。2022年7月，中國日本商會(huì)發(fā)布的《中國經(jīng)濟(jì)與日本企業(yè)2022年白皮書》顯示，2021年中日進(jìn)出口總額同比增長15.1％，達(dá)到3 914億4 049萬美元，自2011年以來時(shí)隔10年再次刷新歷史新高［39］。岸田政府推行“新資本主義”，試圖通過提高國民收入、調(diào)節(jié)個(gè)人所得稅等方式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)低碳化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)增長與分配良性循環(huán)，縮小社會(huì)貧富差距。但日本經(jīng)濟(jì)具有突出的外部依賴性，且因少子老齡化等問題面臨不少增長瓶頸。日本要解決這些問題必然需要借助外部力量。而中國從新冠疫情中迅速恢復(fù)且目前尚沒有國家能夠取代中國相對(duì)成熟的大市場和比較完善的產(chǎn)業(yè)鏈，中日存在較大合作空間。兩國可在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色發(fā)展、醫(yī)療養(yǎng)老、維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定等方面加強(qiáng)合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)和互利共贏。當(dāng)前，綠色低碳、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)已成為中日經(jīng)貿(mào)合作新增長點(diǎn)。在后疫情時(shí)期全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)中，以節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)亞洲各國的經(jīng)濟(jì)增長、推動(dòng)雙碳目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)將成為中日合作的亮點(diǎn)。

2.推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，提升綜合國力

應(yīng)對(duì)日本“印太戰(zhàn)略”，中國應(yīng)持續(xù)推動(dòng)我國高質(zhì)量發(fā)展。國際競爭力與影響力來自強(qiáng)大的綜合國力。沒有堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，不可能建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。中國要加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，提升中國的綜合國力。國際貿(mào)易競爭力是衡量一國綜合國力的重要因素。中國應(yīng)依托超大規(guī)模市場優(yōu)勢，吸引全球資源要素，增強(qiáng)資源聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國。科技創(chuàng)新是提升綜合國力的戰(zhàn)略支撐。日美限制對(duì)華高端科技出口表明，中國應(yīng)加大科研投入，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，持續(xù)推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)。應(yīng)健全舉國體制，集聚力量進(jìn)行科技攻關(guān)，堅(jiān)決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，從而在關(guān)鍵技術(shù)上掌握主動(dòng)權(quán)。

3.推動(dòng)多邊框架下的合作，積極探索第三方市場

中日兩國應(yīng)該著眼長遠(yuǎn)，堅(jiān)持戰(zhàn)略自主，努力弱化地緣政治、意識(shí)形態(tài)等因素的干擾，抵制沖突對(duì)抗，加強(qiáng)多邊合作，探索第三方市場合作，踐行真正的多邊主義，推進(jìn)區(qū)域一體化進(jìn)程，應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)。RCEP生效給中日經(jīng)貿(mào)合作帶來契機(jī)，中日合作迎來更多發(fā)展機(jī)遇，兩國需要合力促進(jìn)區(qū)域貿(mào)易投資便利化、制度化建設(shè)。中國申請(qǐng)加入CPTPP也需要日本的支持。中日可借助“一帶一路”、RCEP等多邊合作機(jī)制，加強(qiáng)兩國在東南亞等地的基礎(chǔ)設(shè)施合作以及低碳環(huán)保合作，共同推動(dòng)亞太經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，第三方市場合作已成為中日經(jīng)貿(mào)合作的亮點(diǎn)之一。第三方市場合作有助于整合中日兩國經(jīng)濟(jì)力量，改善競合結(jié)構(gòu)，避免零和博弈實(shí)現(xiàn)合作共贏?！耙粠б宦贰背h與“印太戰(zhàn)略”都重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并把東盟國家視為戰(zhàn)略重點(diǎn)，存在直接的競爭關(guān)系。而中日第三方市場合作避免了相互消耗的零和博弈，能有效發(fā)揮各自在技術(shù)設(shè)備、資金、人才隊(duì)伍、管理模式等方面的優(yōu)勢，降低海外投資成本與風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)高效投資與互利共贏。

4.增信釋疑，管控兩國分歧

中日兩國應(yīng)保持高層戰(zhàn)略溝通，增進(jìn)政治互信，管控分歧，推進(jìn)務(wù)實(shí)合作，擴(kuò)大人文交流，加強(qiáng)國際地區(qū)事務(wù)協(xié)調(diào)合作，共同致力于構(gòu)建契合新時(shí)代要求的穩(wěn)定和建設(shè)性的中日關(guān)系。中國需要研判岸田政府“印太戰(zhàn)略”的發(fā)展趨勢，把握其本質(zhì)，在中日關(guān)系中掌握戰(zhàn)略主動(dòng)。日本國內(nèi)對(duì)于中國缺乏正面的認(rèn)知。2021年10月21日，由中國國際出版集團(tuán)和日本非政府組織“言論NPO”共同發(fā)布的第十七屆中日民意調(diào)查顯示，90.9%的受訪日本人對(duì)中國持負(fù)面態(tài)度。58.7%的受訪者認(rèn)為，對(duì)中國持負(fù)面態(tài)度的最大理由是釣魚島問題［40］。2022年11月，日本電視新聞網(wǎng)和讀賣新聞共同開展的民意調(diào)查顯示，80%的受訪者認(rèn)為，中國是日本安全保障的威脅［41］。日本國內(nèi)廣泛的對(duì)華負(fù)面認(rèn)知將給中日關(guān)系帶來消極影響。中國要認(rèn)識(shí)到日本國內(nèi)對(duì)于中國的消極態(tài)度，堅(jiān)持底線思維，未雨綢繆。同時(shí)，中日應(yīng)在釣魚島和東海劃界問題上進(jìn)行戰(zhàn)略溝通，完善溝通機(jī)制，開展建設(shè)性對(duì)話，管控分歧，避免戰(zhàn)略誤判。

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［33］TICAD8-2日目-［EB/OL］.（2022-08-27）［2022-10-25］.https：//www.kantei.go.jp/jp/101_kishida/actions/202208/28ticad8.html.

［34］官民で「最後のフロンティア」開拓 対中で巻き返し［EB/OL］.（2022-08-25）［2022-09-23］.https：//www.sankei.com/article/20220825-QR7CB2HKJRI7JEVSDWPRGC7A2Y/.

［35］新時(shí)代中非合作白皮書［EB/OL］.（2022-08-27）［2022-10-25］.http：//www.gov.cn/zhengce/2021-11/26/content_5653540.htm.

［36］経済安全保障重要技術(shù)育成プログラム研究開発ビジョン（第一次）（案）［EB/OL］.（2022-08-27）［2022-10-25］.https：//www.cas.go.jp/jp/seisaku/keizai_anzen_hosyo/dai3/shiryou1.pdf.

［37］日英首脳會(huì)談及びワーキング·ランチ［EB/OL］.（2022-05-05）［2022-11-23］.https：//www.mofa.go.jp/mofaj/erp/we/gb/page6_000700.html.

［38］令和４年版防衛(wèi)白書［EB/OL］.（2022-07-22）［2022-10-25］.https：//www.mod.go.jp/j/publication/wp/wp2022/pdf/wp2022_JP_Full_01.pdf.

［39］中國経済と日本企業(yè)2022年白書［EB/OL］.（2022-07-22）［2022-10-25］.http：//www.cjcci.org/detail/576/576/4210.html.

［40］言論NPOと國際出版集団は「第17回日中共同世論調(diào)査」の結(jié)果を公表 中國國民の日本に対する意識(shí)が、この一年間で急激に悪化したことが明らかに［EB/OL］.（2022-07-22）［2022-10-25］.https：//www.genron-npo.net/press/2021/10/npo17.html.

［41］今後、日本の安全保障にとって中國の脅威が高まると「思う」80％［EB/OL］.（2022-11-06）［2022-11-21］.https：//news.yahoo.co.jp/articles/d2613f7f9887742c349318d0383f8c3aa9a65418.

［責(zé)任編輯王雅坤］

The Indo-Pacific Strategy of the Kishida Administration：

New Progression and Chinas Response

XU Jinjin，YIN Zuochen

（School of Public Policy and Administration， Nanchang University， Nanchang， Jiangxi， 330031， China）

Abstract： ?The Indo-Pacific Strategy of the Kishida administration is the continuation and development of the overall concept of the Indo-Pacific Strategy of former Japanese Prime Minister Abe. The Indo-Pacific Strategy of the Kishida administration aims to curb Chinas development， achieve the balance of power in the Indo-Pacific region， promote the implementation of the “new capitalism” policy， and enhance strategic autonomy. After taking office， the Kishida administration comprehensively promoted the Indo-Pacific Strategy from the political， economic， diplomatic， defense and other aspects. Politically， the Kishida administration continued to consolidate the US-Japan alliance and build a new framework for China-Japan relations. Economically， it creates new impetus for economic growth and strengthens economic security. Diplomatically， it emphasizes value diplomacy and forms democratic alliances. In terms of defense， it focuses on the military security of the Indo-Pacific region and enhances self defense capabilities. However， the implementation of the Kishida administrations strategy still faces many challenges. First， Japans domestic problems will hamper the implementation of the Kishida administrations Indo-Pacific Strategy. Second， Japans partnership is not stable， and ASEAN countries are unwilling to follow Japans Indo-Pacific Strategy. Third， it is difficult for Japans Indo-Pacific Strategy to get rid of the influence of the United States to achieve strategic independence. Fourth， China-Japan cooperation under the framework of the Indo-Pacific Strategy is difficult to achieve. In addition， the expansion of Chinas influence will restrict the actual effect of the Kishida administrations Indo-Pacific Strategy. The Indo-Pacific Strategy of the Kishida administration has had a certain negative impact on China-Japan relations. China should respond in a prudent manner， manage and control differences， and bring China-Japan relations into the track of sound development.

Key words： ?the Kishida administration; Indo-Pacific Strategy; China-Japan relations; the Belt and Road Intiative