給山河做體檢，就是要檢查影響我國(guó)自然災(zāi)害發(fā)生的致災(zāi)因子、承災(zāi)體、孕災(zāi)環(huán)境。具體來說，我們檢查了地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害、水旱災(zāi)害、海洋災(zāi)害、森林和草原火災(zāi)六大類災(zāi)害。

2023年5月12日，科普中國(guó)·星空講壇舉辦了以“科學(xué)防災(zāi)減災(zāi) 守護(hù)人民安全”為主題的講壇，應(yīng)急管理部風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和綜合減災(zāi)司副司長(zhǎng)袁藝帶來演講——《了解自然災(zāi)害 認(rèn)識(shí)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)》。以下為演講節(jié)選。

我國(guó)是世界上自然災(zāi)害最嚴(yán)重的國(guó)家之一

我國(guó)是世界上自然災(zāi)害最嚴(yán)重的國(guó)家之一，不僅災(zāi)害種類多、分布地域廣，而且發(fā)生頻率高、造成嚴(yán)重?fù)p失。近20多年來，我國(guó)遭受了許多重大自然災(zāi)害。比如1998年發(fā)生在長(zhǎng)江流域的特大洪水、2008年5月12日發(fā)生的汶川特大地震、2010年8月在甘肅舟曲縣發(fā)生的特大山洪泥石流災(zāi)害、2021年河南鄭州發(fā)生的特大暴雨洪澇災(zāi)害，還有經(jīng)常發(fā)生的森林火災(zāi)、強(qiáng)臺(tái)風(fēng)……所有省份都不同程度地受到過自然災(zāi)害的影響。

每次自然災(zāi)害的發(fā)生都意味著人員傷亡、資源破壞以及各種直接或間接的經(jīng)濟(jì)損失。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2000至2022年，我國(guó)各類自然災(zāi)害年均造成5790人死亡失蹤，因?yàn)?zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)3400億元。

自然災(zāi)害是如何形成的

我們無法阻止地震、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害的發(fā)生，但能不能減輕這些災(zāi)害造成的影響呢？這就要說到自然災(zāi)害是怎么形成的。從專業(yè)角度描述，致災(zāi)因子、孕災(zāi)環(huán)境、承災(zāi)體，三者相互作用，導(dǎo)致了自然災(zāi)害的發(fā)生。

致災(zāi)因子 指對(duì)人類生命財(cái)產(chǎn)及各種活動(dòng)造成不利影響的、具有潛在破壞性的自然現(xiàn)象和自然事件。比如天上的暴雨、暴雪、冰雹，地上的地震、滑坡、泥石流，海洋上發(fā)生的風(fēng)暴潮、海嘯，還有常見的高溫、干旱、寒潮……一般來說，致災(zāi)因子的強(qiáng)度越大，造成的后果可能就越嚴(yán)重。

孕災(zāi)環(huán)境 也就是災(zāi)害所發(fā)生的地方或者環(huán)境。比如大江大河附近容易發(fā)生大洪水，就是洪澇災(zāi)害的易發(fā)區(qū)。山區(qū)地質(zhì)環(huán)境不穩(wěn)定或者植被破壞嚴(yán)重，就是滑坡、泥石流、山洪的多發(fā)區(qū)域。南方沿海地區(qū)經(jīng)常有臺(tái)風(fēng)登陸，就是臺(tái)風(fēng)的孕災(zāi)環(huán)境。

承災(zāi)體 通常指災(zāi)害直接影響或破壞的人類社會(huì)自身，包括人本身還有經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各個(gè)方面。比如我們居住的房屋、使用的學(xué)校、醫(yī)院、道路、橋梁、大壩等基礎(chǔ)設(shè)施，還有學(xué)習(xí)、工作、生活所依賴的土地，農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等，這些都是我們所說的承災(zāi)體。如果承災(zāi)體的抗災(zāi)能力足夠大，災(zāi)害發(fā)生后，造成的損失可能就比較小。

如何給山河做體檢

我們經(jīng)常說災(zāi)害是可能發(fā)生的，那么可能發(fā)生的災(zāi)害及其后果就叫“災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)”，就是包括它的可能性、后果。通過對(duì)災(zāi)害發(fā)生的可能性的探知、對(duì)影響災(zāi)害后果因素的干預(yù)，是不是就能減輕災(zāi)害對(duì)人類社會(huì)的影響呢？

答案是肯定的。我們可以利用技術(shù)手段去監(jiān)測(cè)、預(yù)警、預(yù)報(bào)致災(zāi)因子的發(fā)生，做好必要的應(yīng)災(zāi)準(zhǔn)備，比如通過雷達(dá)監(jiān)測(cè)做好對(duì)暴雨的預(yù)報(bào)；我們也可以使人類社會(huì)抵御自然災(zāi)害的能力更強(qiáng)，比如把房子蓋得更結(jié)實(shí)，建設(shè)水庫(kù)大壩來防范洪水和干旱，通過植樹、種草來減少水土流失；我們還可以掌握很多避險(xiǎn)自救的知識(shí)和技能，當(dāng)災(zāi)害即將來臨或者災(zāi)害已經(jīng)發(fā)生之后，我們知道怎么減輕災(zāi)害對(duì)我們的影響。為了更好地減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，科學(xué)認(rèn)識(shí)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)是第一位的。

我和同事目前主要在做的是第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查工作。這項(xiàng)工作是在黨中央國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署下，應(yīng)急管理部牽頭和許多部門單位共同組織開展的，在國(guó)家、省、市、縣各個(gè)層面都有不同的任務(wù)。我們把這次普查稱之為“山河體檢”。

給山河做體檢，就是要檢查影響我國(guó)自然災(zāi)害發(fā)生的致災(zāi)因子、承災(zāi)體、孕災(zāi)環(huán)境。具體來說，我們檢查了地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害、水旱災(zāi)害、海洋災(zāi)害、森林和草原火災(zāi)六大類災(zāi)害。這些災(zāi)害都是對(duì)我國(guó)影響非常嚴(yán)重的災(zāi)害。

我們檢查了人口、房屋、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)系統(tǒng)、三次產(chǎn)業(yè)等承災(zāi)體，這些信息可以稱之為“病因”。我們還調(diào)查了歷史災(zāi)害信息，也就是掌握了既往病史，調(diào)查評(píng)估了區(qū)域的綜合減災(zāi)能力，查明了“身體有哪些免疫力”，開展了自然災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，得到了國(guó)家和各個(gè)地區(qū)的自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)水平和規(guī)律，也就是把握了“身體生病的規(guī)律”，提出了全國(guó)自然災(zāi)害綜合防治區(qū)劃和防治建議。這些體檢數(shù)據(jù)都統(tǒng)一上傳到了數(shù)據(jù)庫(kù)，能幫助我們更好地研判“身體狀況”，提出解決疑難雜癥的辦法。

在此之前，我們國(guó)家為山河做的體檢大都是單項(xiàng)的?？企w檢，比如地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、水利調(diào)查、山洪災(zāi)害調(diào)查、森林資源調(diào)查、國(guó)土調(diào)查等。在這些單科專項(xiàng)體檢的基礎(chǔ)上，我們?cè)谌珖?guó)范圍內(nèi)開展了第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查。

普查的目標(biāo)就是讓我們所身處的環(huán)境更安全，讓我們能夠更好地抵御自然災(zāi)害。政府部門可以利用這些普查成果從源頭上防范風(fēng)險(xiǎn)，提高防范、應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的能力。同時(shí)我們可以通過普查知道身邊的自然災(zāi)害、風(fēng)險(xiǎn)隱患有哪些，提升家庭的災(zāi)害防范能力，使居住環(huán)境更安全，也可以有意識(shí)地去學(xué)習(xí)更多的防災(zāi)避險(xiǎn)知識(shí)和技能，知道如何辨識(shí)身邊的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和隱患，如何規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)隱患。一旦災(zāi)害來臨，能夠開展自救甚至互救來保護(hù)自己和家人。

（新華網(wǎng)2023.5.17）