給山河做體檢，就是要檢查影響我國自然災害發(fā)生的致災因子、承災體、孕災環(huán)境。具體來說，我們檢查了地震災害、地質(zhì)災害、氣象災害、水旱災害、海洋災害、森林和草原火災六大類災害。

2023年5月12日，科普中國·星空講壇舉辦了以“科學防災減災 守護人民安全”為主題的講壇，應急管理部風險監(jiān)測和綜合減災司副司長袁藝帶來演講——《了解自然災害 認識災害風險》。以下為演講節(jié)選。

我國是世界上自然災害最嚴重的國家之一

我國是世界上自然災害最嚴重的國家之一，不僅災害種類多、分布地域廣，而且發(fā)生頻率高、造成嚴重損失。近20多年來，我國遭受了許多重大自然災害。比如1998年發(fā)生在長江流域的特大洪水、2008年5月12日發(fā)生的汶川特大地震、2010年8月在甘肅舟曲縣發(fā)生的特大山洪泥石流災害、2021年河南鄭州發(fā)生的特大暴雨洪澇災害，還有經(jīng)常發(fā)生的森林火災、強臺風……所有省份都不同程度地受到過自然災害的影響。

每次自然災害的發(fā)生都意味著人員傷亡、資源破壞以及各種直接或間接的經(jīng)濟損失。據(jù)統(tǒng)計，2000至2022年，我國各類自然災害年均造成5790人死亡失蹤，因災直接經(jīng)濟損失高達3400億元。

自然災害是如何形成的

我們無法阻止地震、臺風等自然災害的發(fā)生，但能不能減輕這些災害造成的影響呢？這就要說到自然災害是怎么形成的。從專業(yè)角度描述，致災因子、孕災環(huán)境、承災體，三者相互作用，導致了自然災害的發(fā)生。

致災因子 指對人類生命財產(chǎn)及各種活動造成不利影響的、具有潛在破壞性的自然現(xiàn)象和自然事件。比如天上的暴雨、暴雪、冰雹，地上的地震、滑坡、泥石流，海洋上發(fā)生的風暴潮、海嘯，還有常見的高溫、干旱、寒潮……一般來說，致災因子的強度越大，造成的后果可能就越嚴重。

孕災環(huán)境 也就是災害所發(fā)生的地方或者環(huán)境。比如大江大河附近容易發(fā)生大洪水，就是洪澇災害的易發(fā)區(qū)。山區(qū)地質(zhì)環(huán)境不穩(wěn)定或者植被破壞嚴重，就是滑坡、泥石流、山洪的多發(fā)區(qū)域。南方沿海地區(qū)經(jīng)常有臺風登陸，就是臺風的孕災環(huán)境。

承災體 通常指災害直接影響或破壞的人類社會自身，包括人本身還有經(jīng)濟社會的各個方面。比如我們居住的房屋、使用的學校、醫(yī)院、道路、橋梁、大壩等基礎設施，還有學習、工作、生活所依賴的土地，農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)等，這些都是我們所說的承災體。如果承災體的抗災能力足夠大，災害發(fā)生后，造成的損失可能就比較小。

如何給山河做體檢

我們經(jīng)常說災害是可能發(fā)生的，那么可能發(fā)生的災害及其后果就叫“災害風險”，就是包括它的可能性、后果。通過對災害發(fā)生的可能性的探知、對影響災害后果因素的干預，是不是就能減輕災害對人類社會的影響呢？

答案是肯定的。我們可以利用技術手段去監(jiān)測、預警、預報致災因子的發(fā)生，做好必要的應災準備，比如通過雷達監(jiān)測做好對暴雨的預報；我們也可以使人類社會抵御自然災害的能力更強，比如把房子蓋得更結實，建設水庫大壩來防范洪水和干旱，通過植樹、種草來減少水土流失；我們還可以掌握很多避險自救的知識和技能，當災害即將來臨或者災害已經(jīng)發(fā)生之后，我們知道怎么減輕災害對我們的影響。為了更好地減輕災害風險，科學認識災害風險是第一位的。

我和同事目前主要在做的是第一次全國自然災害綜合風險普查工作。這項工作是在黨中央國務院統(tǒng)一部署下，應急管理部牽頭和許多部門單位共同組織開展的，在國家、省、市、縣各個層面都有不同的任務。我們把這次普查稱之為“山河體檢”。

給山河做體檢，就是要檢查影響我國自然災害發(fā)生的致災因子、承災體、孕災環(huán)境。具體來說，我們檢查了地震災害、地質(zhì)災害、氣象災害、水旱災害、海洋災害、森林和草原火災六大類災害。這些災害都是對我國影響非常嚴重的災害。

我們檢查了人口、房屋、基礎設施、公共服務系統(tǒng)、三次產(chǎn)業(yè)等承災體，這些信息可以稱之為“病因”。我們還調(diào)查了歷史災害信息，也就是掌握了既往病史，調(diào)查評估了區(qū)域的綜合減災能力，查明了“身體有哪些免疫力”，開展了自然災害的風險評估，得到了國家和各個地區(qū)的自然災害風險水平和規(guī)律，也就是把握了“身體生病的規(guī)律”，提出了全國自然災害綜合防治區(qū)劃和防治建議。這些體檢數(shù)據(jù)都統(tǒng)一上傳到了數(shù)據(jù)庫，能幫助我們更好地研判“身體狀況”，提出解決疑難雜癥的辦法。

在此之前，我們國家為山河做的體檢大都是單項的?？企w檢，比如地質(zhì)災害調(diào)查、水利調(diào)查、山洪災害調(diào)查、森林資源調(diào)查、國土調(diào)查等。在這些單科專項體檢的基礎上，我們在全國范圍內(nèi)開展了第一次全國自然災害綜合風險普查。

普查的目標就是讓我們所身處的環(huán)境更安全，讓我們能夠更好地抵御自然災害。政府部門可以利用這些普查成果從源頭上防范風險，提高防范、應對自然災害的能力。同時我們可以通過普查知道身邊的自然災害、風險隱患有哪些，提升家庭的災害防范能力，使居住環(huán)境更安全，也可以有意識地去學習更多的防災避險知識和技能，知道如何辨識身邊的災害風險和隱患，如何規(guī)避風險隱患。一旦災害來臨，能夠開展自救甚至互救來保護自己和家人。

（新華網(wǎng)2023.5.17）