劉亞軍

摘 要：近年來，隨著我國城鄉(xiāng)發(fā)展結構進一步調整，國家對農村地區(qū)的發(fā)展日益重視，并在此背景下提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。在戰(zhàn)略實施的過程中，農村基層黨建發(fā)揮其引領性作用，有助于鄉(xiāng)村振興參與者更好地把握農村工作開展的政治方向，促進各項產業(yè)資源協(xié)調運用，同時還能夠提高黨員干部的群眾服務意識?？梢哉f，農村基層黨建在制度體系規(guī)范、工作創(chuàng)新、政治建設、頂層設計、人才隊伍培養(yǎng)、項目落實等方面都有著不可替代的作用。本文從強化黨建工作對鄉(xiāng)村振興的重要意義出發(fā)，分析了當前部分農村基層黨組織建設存在的主要問題，并在此基礎上探究了“強化黨建引領，助力鄉(xiāng)村振興”的具體策略，以期為相關研究提供借鑒。

關鍵詞：農村黨建；鄉(xiāng)村振興；戰(zhàn)略實施

近年來，全國各地農村經濟結構進一步調整，農業(yè)農村得到迅猛發(fā)展，其中鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的穩(wěn)步推進起到了不可忽視的作用。在農村各項工作開展過程中，除了發(fā)展農業(yè)經濟，還應當進一步加強政治領域建設。因此，農村基層黨建工作得到日益重視。目前在部分農村地區(qū)，基層黨建還存在黨員專業(yè)素養(yǎng)有待進一步提高、相關制度不健全、缺少專業(yè)培訓機制、黨建活動開展單一化、基層黨建創(chuàng)新活力不足等問題。黨員群眾都應當進一步認識到強化黨建引領所具有的重要意義，克服發(fā)展難題，探索出適合自身發(fā)展的鄉(xiāng)村振興路徑。

一、強化黨建引領對助力鄉(xiāng)村振興的重要意義

（一）有助于把握鄉(xiāng)村建設工作開展的正確方向

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項涵蓋社會治理、生態(tài)、產業(yè)發(fā)展、文化建設等多個環(huán)節(jié)的系統(tǒng)性工程，具有實施的復雜性。這就要求鄉(xiāng)村黨建工作開展中要充分發(fā)揮黨的引領優(yōu)勢，系統(tǒng)推進農村地區(qū)各類型組織活動。因此，加強農村黨建有利于發(fā)揮黨組織以及黨員干部在資源統(tǒng)籌、政策規(guī)劃等方面的獨特優(yōu)勢，針對當地工作開展的具體現(xiàn)狀，對鄉(xiāng)村振興的各個環(huán)節(jié)進行精準把控。同時還可以協(xié)調各方關系，維護廣大農民的根本利益。另外，基層黨組織在建設過程中所開展的各種活動也有助于實現(xiàn)政策宣講，使廣大群眾更好地理解國家有關部門制定的各項政策，進而形成實現(xiàn)經濟發(fā)展目標的合力，又快又好地實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展所制定的各項目標。此外，基層黨組織還能夠發(fā)揮黨員干部在農村地區(qū)所構建的黨群關系優(yōu)勢，進而在農村經濟社會組織構建過程中發(fā)揮團結性力量，使所構建的組織擁有更加牢固的群眾基礎。

（二）有助于優(yōu)化整合鄉(xiāng)村各項產業(yè)資源

在較長時期內，我國部分鄉(xiāng)村地區(qū)存在發(fā)展資源匱乏、資源分布不集中的問題，限制了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效實施。因此，加強鄉(xiāng)村基層黨建工作有助于從全局著手，發(fā)揮黨組織成員對鄉(xiāng)村地區(qū)資源的整合優(yōu)勢，合理配置各項資源，充分發(fā)揮農村地區(qū)在物質、精神文化、經濟結構方面的獨特優(yōu)勢，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效推進打下堅實基礎。另外，實現(xiàn)農村經濟產業(yè)化發(fā)展離不開高素質的鄉(xiāng)村建設人才隊伍，而鄉(xiāng)村基層黨組織可以充分發(fā)揮黨員干部對當地群眾的號召力，培育出更多鄉(xiāng)村經濟帶頭人、創(chuàng)業(yè)領頭人，引領當地鄉(xiāng)村居民參與到產業(yè)結構優(yōu)化、創(chuàng)新發(fā)展過程中。有助于更好地實現(xiàn)產業(yè)化發(fā)展與鄉(xiāng)村經濟的有機融合，進而盤活農村地區(qū)所擁有的各項資源。

在實際優(yōu)化過程中，基層黨建的創(chuàng)新治理有助于形成“黨建+”治理的模式，進而充分貫徹主體協(xié)商的治理原則，共同構建出多方參與的多元治理協(xié)調機制，有助于充分調動廣大村民、專家學者、經營主體、有關部門的參與積極性，集思廣益，為鄉(xiāng)村振興出謀劃策。同時，還有助于構建多方協(xié)商的信息交流互動協(xié)同機制，找到解決當地鄉(xiāng)村治理問題的有效方法。

（三）有助于提升鄉(xiāng)村黨員群體政治素養(yǎng)和服務意識

目前在一些農村地區(qū)還存在著社會經濟發(fā)展的各種矛盾和深層次問題。這要求基層黨組織成員要在工作開展中立足于鄉(xiāng)村，扎根于廣大群眾當中，充分了解基層民眾的實際訴求，維護人民群眾的根本利益。優(yōu)化鄉(xiāng)村基層黨建有助于通過組織建設工作進一步提高基層黨組織成員政治素養(yǎng)和服務意識，使基層干部更清楚地認識到在鄉(xiāng)村振興中所應承擔的主要職責。同時有助于加深黨員群體對鄉(xiāng)村振興這一戰(zhàn)略內容的深度理解，進而結合當地發(fā)展實際進行有效規(guī)劃。當地農民群體在生產發(fā)展中遇到實際問題時，黨員干部也可以利用專業(yè)優(yōu)勢，有效處理發(fā)展難題，進一步樹立基層黨組織在廣大群眾心中的良好形象，真正提高當地群眾的幸福感和滿意度。

二、鄉(xiāng)村振興背景下部分農村基層黨建中存在的問題

（一）部分基層黨組織對鄉(xiāng)村公共事務的引領作用發(fā)揮不夠

在鄉(xiāng)村基層黨建工作中，要通過黨組織對社會、市場等主體進行有效協(xié)調，更好地解決鄉(xiāng)村治理中存在的各種問題。但是，目前一些地方由于基層黨組織在工作開展中目標不夠明確、缺少系統(tǒng)思維，對于具體黨建工作和鄉(xiāng)村公共事務處理沒有形成科學規(guī)劃和采取有效舉措，也無法更好地引領農村改革與發(fā)展。還有的基層黨組織成員對當地鄉(xiāng)村公共事務不熟悉、思考不深入，在民生服務工作開展中出現(xiàn)脫離群眾現(xiàn)象，沒有充分協(xié)調好各方的關系，也無法充分發(fā)揮黨組織在基層建設工作中總攬全局的作用。

（二）部分農村基層黨組織結構不夠完善

農村基層黨組織作為鄉(xiāng)村治理主體，在推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施中發(fā)揮著重要作用。只有充分發(fā)揮黨組織結構性優(yōu)勢才能夠吸引更多主體參與到鄉(xiāng)村治理中，進而構建出多方參與的多元發(fā)展局面。但是目前一些農村地區(qū)黨組織結構建設不夠扎實。一方面，從黨員隊伍來看，存在黨支部成員年齡老化問題。由于鄉(xiāng)村地區(qū)的青年人才出現(xiàn)流失，基層黨組織、黨員群體中青年占比較少。這也造成部分黨組織在鄉(xiāng)村引領中存在戰(zhàn)斗力不足、專業(yè)素養(yǎng)偏低的問題，在制度實施或活動開展中容易與群眾產生脫節(jié)。在一些偏遠農村，一些黨員還是小學、初中文化水平，高中及以上文化水平的成員較為缺乏，并且許多鄉(xiāng)村黨員更愿意留在城市發(fā)展，不愿意回村擔任相關職務。另一方面，鄉(xiāng)村黨組織的工作能力有待提高。例如一些黨員主要精力都放在經濟發(fā)展上，對黨建工作不夠重視，缺少參與積極性，影響了基層黨組織的工作執(zhí)行力。

（三）部分鄉(xiāng)村黨組織制度執(zhí)行效率較低

在基層黨建工作開展過程中，制度建設是引領鄉(xiāng)村振興、優(yōu)化基層治理的重要內容，對構建更加完善的黨群聯(lián)系機制、黨建責任制、村規(guī)民約具有重要現(xiàn)實意義。但目前部分鄉(xiāng)村基層黨組織在制度建設層面存在明顯不足，例如對于民意搜集、群眾服務、黨群聯(lián)系等工作的開展，尚未形成常態(tài)化運行機制，也沒有構建出較為完善的制度性內容，容易造成相關負責人職權交叉、權責不清晰等問題。還有的鄉(xiāng)村黨組織在進行重大事項表決時，存在黨員人數偏少、群眾參與人數偏少的問題。少數黨員缺少制度規(guī)范意識，在進行重大事項決策時不服從組織安排，拒絕參加相關活動。還有的鄉(xiāng)村以老年人、兒童居多，進行重大事項決策時存在走過場現(xiàn)象，甚至沒有嚴格按照相關規(guī)定進行意見表決，影響了鄉(xiāng)村黨組織執(zhí)行效率。

三、黨建引領鄉(xiāng)村振興的優(yōu)化路徑探究

（一）加強鄉(xiāng)村基層黨組織的領導力

首先，基層黨組織成員要充分把握政治定位。例如要加強黨支部建設，提高每一位黨組織成員的戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力。要進一步引導基層黨員加強對黨的規(guī)章制度的學習和認識，進而發(fā)揮黨組織對群眾的引領作用。另外黨組織還應當進一步密切黨群關系，了解廣大群眾訴求，在政策制定時充分考慮群眾利益，發(fā)揮黨組織的協(xié)調功能。其次，要嚴格黨組織成員政治生活。例如要引導全體黨員參與黨章黨規(guī)及上級決策部署精神的學習活動。發(fā)揮優(yōu)秀黨員帶頭作用，使黨組織成員用更加嚴格的標準規(guī)范自身言行，助力鄉(xiāng)村振興。另外，還應當加強黨員黨性教育。針對各項工作開展的具體情況，落實制度規(guī)定。要加強對黨員的監(jiān)督，使每一位黨員嚴守黨的紀律，樹立良好形象。最后，還應當加強黨的宣傳工作。例如要利用黨群信息化平臺構建更加高效便捷的宣講聯(lián)動機制，將黨的各項制度、會議精神進行及時傳達，同時做好廣大群眾的信息反饋工作，推動黨組織決策的有效實施。

（二）增強鄉(xiāng)村基層黨組織服務功能

在鄉(xiāng)村黨建工作開展中，黨組織及每位成員都應該時刻樹立黨建服務意識。要積極學習黨的最新執(zhí)政理念，將科學管理思想融入到為人民服務、鄉(xiāng)村振興過程中。鄉(xiāng)村基層黨組織還應當構建黨群聯(lián)動服務群眾的創(chuàng)新機制，充分發(fā)揮廣大群眾在鄉(xiāng)村治理中的主體性作用，運用多種方法實現(xiàn)資源的合理配置。要真正從提高民生福祉出發(fā)，落實各項制度安排。另外還應當利用線下線上聯(lián)動機制，構建黨員群眾互動交流的有效平臺，進一步擴大基層黨組織服務覆蓋范圍。從農業(yè)農村發(fā)展實際來看，目前單一化的農業(yè)發(fā)展模式已無法適應鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展的具體要求，基層黨組織還應當致力于找到當地農業(yè)農村發(fā)展的資源優(yōu)勢和產業(yè)特色，充分發(fā)揮特色農業(yè)和特色農產品生產的產業(yè)鏈優(yōu)勢，同時結合當前農產品電子商務、農業(yè)品牌化建設以及自媒體農產品銷售新渠道優(yōu)勢，為更多農戶提供鄉(xiāng)村建設創(chuàng)業(yè)就業(yè)的機會，真正實現(xiàn)基層黨建與鄉(xiāng)村振興深度融合。

（三）優(yōu)化鄉(xiāng)村基層黨組織人才隊伍

在鄉(xiāng)村振興經濟轉型發(fā)展目標實施過程中，人才隊伍建設是不可或缺的一環(huán)。只有打造出具有現(xiàn)代科學技術、經濟發(fā)展理念和現(xiàn)代管理理念的人才隊伍，才能夠進一步優(yōu)化基層黨組織結構，提高黨組織服務引領能力。一方面，廣大鄉(xiāng)村地區(qū)要優(yōu)化自身人才引進的體制機制。要利用優(yōu)勢資源，為更多農業(yè)專業(yè)人才提供有利環(huán)境。另一方面，要更加注重鄉(xiāng)村黨組織黨員隊伍建設?？梢岳媒逃嘤柼岣唿h員干部思想覺悟和業(yè)務能力。要充分激發(fā)黨組織成員對創(chuàng)新發(fā)展的學習興趣。同時還應當不斷積累鄉(xiāng)村建設經驗，了解當地發(fā)展行情和資源配置現(xiàn)狀，進一步提高黨組織的工作效率。

（四）引入多種創(chuàng)新手段提高鄉(xiāng)村治理能力

一方面，基層黨組織成員應積極順應當前互聯(lián)網發(fā)展趨勢，將網絡技術融入基層黨建工作中，進一步提高鄉(xiāng)村公共治理創(chuàng)新性，有效克服傳統(tǒng)基層治理中存在的信息不對稱、協(xié)同性差、跨層級治理的問題，從而構建出“黨建+互聯(lián)網”的有效治理模式。另一方面，鄉(xiāng)村基層黨組織要積極調動多方主體參與，構建出由村民、村委會、政府、市場共同參與的鄉(xiāng)村治理模式，進一步拓展鄉(xiāng)村多元化治理結構。例如在某些地區(qū)，由于傳統(tǒng)鄉(xiāng)村黨建治理模式存在弊端，造成村民與管理者之間的關系較為緊張。因此，要通過發(fā)揮黨組織公共事務治理協(xié)同性，構建出透明、公開的公共治理秩序。從而使鄉(xiāng)村公共事務責任到人，使各項治理資源得到有效使用。

四、結語

總而言之，鄉(xiāng)村基層黨組織建設是優(yōu)化鄉(xiāng)村社會治理模式、提高鄉(xiāng)村治理能力的重要途徑。在鄉(xiāng)村振興背景下，基層黨員都應當充分把握鄉(xiāng)村振興經濟發(fā)展的主要問題，制訂有效的解決措施，真正為鄉(xiāng)村地區(qū)經濟結構轉型、技術創(chuàng)新、制度完善提供幫助。黨員干部應當牢記黨員初心使命，提高綜合服務能力，為鄉(xiāng)村振興事業(yè)協(xié)同推進提供人才支持。

參考文獻：

[1]曹永萍.新時代農村基層黨建引領鄉(xiāng)村振興路徑研究[J].農家參謀，2023（04）：10-12.

[2]張麗偉.創(chuàng)建“黨建+合作社”新模式助推鄉(xiāng)村振興[J].沈陽干部學刊，2023，25（01）：38-39.

[3].浦東新區(qū)宣橋鎮(zhèn)：黨建引領 村企合作 賦能鄉(xiāng)村振興[J].上海農村經濟，2023（02）：50.

[4]彭文利.以“黨建+合作治理”推動鄉(xiāng)村振興的探討[J].企業(yè)文明，2023（02）：126-127.

[5]許盡暉.強化基層黨建 匯聚鄉(xiāng)村振興發(fā)展動能[J].共產黨員（河北），2023（04）：41-42.

[責任編輯：王 麗]