應(yīng)樂號　陳夢

摘? 要：近年來，漳州市物流科技創(chuàng)新能力有所提升，但其鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流科技創(chuàng)新能力卻發(fā)展較差。文章以漳州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)為研究對象，通過PEST分析與對比分析法，探討漳州鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技創(chuàng)新發(fā)展問題，并提出針對性的發(fā)展建議。

關(guān)鍵詞：漳州市；鄉(xiāng)鎮(zhèn)；物流創(chuàng)新

中圖分類號：F259.27? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

DOI：10.13714/j.cnki.1002-3100.2023.13.020

Abstract： In recent years， the logistics technological innovation ability of Zhangzhou City has been improved， but its township logistics technological innovation ability has been poorly developed. This paper takes towns in Zhangzhou City as the research object， mainly through PEST analysis and comparative analysis， discusses the development of technological innovation in towns in Zhangzhou， and puts forward targeted development suggestions.

Key words： Zhangzhou City; township; logistics innovation

物流科技創(chuàng)新能力高低會直接影響區(qū)域物流發(fā)展水平，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)卻往往成為物流科技創(chuàng)新發(fā)展凹地，跟不上城市發(fā)展水平，對于整個(gè)社會物流科技的發(fā)展造成嚴(yán)重的負(fù)面影響。本文立足漳州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體情況，總結(jié)其鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)實(shí)問題，并提出針對性的對策建議。

1? 漳州市及其鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展基本情況

漳州市地處福建省東南部，有中國的“田園都市、生態(tài)之城”之稱，在生態(tài)城市競爭力排名中為福建省內(nèi)第一。據(jù)漳州市統(tǒng)計(jì)局初步核算，2021年，漳州市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）5 025.40億元，增長7.7%。同時(shí)，漳州處于“閩南金三角”，與廈門交流聯(lián)系緊密，是與廈門多條鐵路相交匯的重要樞紐城市，更是國家區(qū)域級的流通節(jié)點(diǎn)城市。

截至2021年，漳州市高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到359家；國家級創(chuàng)新型（試點(diǎn)）企業(yè)2家；擁有15個(gè)省級企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，43個(gè)省級企業(yè)工程技術(shù)研究中心，6個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)公共服務(wù)平臺與5個(gè)省級科技企業(yè)孵化器。2021年全市專利授權(quán)13 235件，較上年增長8.5%。此外，正在重點(diǎn)扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五鏈?zhǔn)骸碑a(chǎn)業(yè)。

福建省漳州市率先在全市實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作站、科技特派員行政村全覆蓋，舉辦各類科技創(chuàng)新競賽，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩化融合”發(fā)展水平進(jìn)一步提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)新環(huán)境進(jìn)一步改善。在福建省首創(chuàng)選派臺胞科技特派員，聚合漳臺經(jīng)濟(jì)資源，驅(qū)動漳州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技創(chuàng)新發(fā)展。此外，漳州市現(xiàn)代工業(yè)的新發(fā)展也在加速推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技創(chuàng)新的發(fā)展。

2? 漳州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流科技創(chuàng)新外部環(huán)境PEST分析

政策方面。漳州市政府支持建立產(chǎn)學(xué)研深度融合研發(fā)創(chuàng)新平臺，積極引進(jìn)人才，優(yōu)化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技創(chuàng)新環(huán)境。此外，漳州市政府還發(fā)布了《漳州建立“四項(xiàng)機(jī)制”激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造動能》、《漳州市推進(jìn)電子商務(wù)和快遞物流協(xié)同發(fā)展四條措施》等文件，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新，積極培養(yǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小企業(yè)發(fā)展，營造各鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技創(chuàng)新氛圍。

經(jīng)濟(jì)方面。漳州市2019—2021年GDP接連突破四千億、五千億大關(guān)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。到2020年底，漳州累計(jì)批準(zhǔn)臺商投資企業(yè)（項(xiàng)目）3 232家，實(shí)際利用臺資突破120億美元，進(jìn)一步推動了漳臺經(jīng)濟(jì)的騰飛。作為全國臺商投資農(nóng)業(yè)密集區(qū)，農(nóng)業(yè)利用臺資在大陸區(qū)市中居首位。率先開展臺胞臺商授信試點(diǎn)，掛牌運(yùn)作臺胞臺商服務(wù)中心。臺灣百大企業(yè)臺塑、統(tǒng)一等均已在漳州投資布局。

社會方面。近年，漳州市影響范圍擴(kuò)大，知名度上升，先后榮獲全國文明城市、國家級跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、開放型經(jīng)濟(jì)新體制綜合試點(diǎn)城市等稱號。社會上，疫情新常態(tài)的大環(huán)境，國內(nèi)外疫情爆發(fā)，全球經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易波動，未來更是難以把控。

技術(shù)方面。漳州市已建立健全“4+4”的工業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)配套體系，形成大健康、新材料、大裝備等千億級產(chǎn)業(yè)集群，在全國最先研究出臺輪智能化通關(guān)系統(tǒng)。新建26個(gè)大型物流園區(qū)，其中包括中國智能骨干網(wǎng)絡(luò)、保稅物流園（B型）、漳龍物流園等。如今這種產(chǎn)業(yè)集群更多偏向于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行選址建設(shè)，而非以往都聚集在城市和郊區(qū)。

3? 漳州市代表性鄉(xiāng)鎮(zhèn)與其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技創(chuàng)新差異對比

薌城區(qū)2021年GDP為漳州市各區(qū)最高。薌城區(qū)芝山鎮(zhèn)，1995年獲民政部“中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)之星”稱號，為市農(nóng)副產(chǎn)品基地和蔬菜基地。龍文區(qū)2021年GDP總量位于漳州市第五，且其增長速度為漳州市非行政區(qū)中第一。朝陽鎮(zhèn)是龍文區(qū)新興工貿(mào)城鎮(zhèn)，更是面積最大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。龍海市為漳州市經(jīng)濟(jì)體量最大的縣級市，2021年GDP總量位居漳州市第二。角美鎮(zhèn)劃歸龍海市，位列2021年中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)競爭力百強(qiáng)榜第31位，為福建省第二名（第一名為晉江陳埭鎮(zhèn)）。薌城區(qū)（芝山鎮(zhèn)），龍文區(qū)（朝陽鎮(zhèn)），龍海區(qū)（角美鎮(zhèn)）的物流科技發(fā)展情況較好，在漳州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)中具有代表性，對漳州市其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)有良好的借鑒意義，故以其為重點(diǎn)展開對比。

3.1? 漳州市代表性鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技創(chuàng)新對比分析

薌城區(qū)（芝山鎮(zhèn)）。2021年GDP為780.19億元，增長7.8%。在漳州市《2022年重點(diǎn)項(xiàng)目名單》中，薌城區(qū)共有342個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。在《漳州市2022年第二批科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)》中，薌城區(qū)經(jīng)費(fèi)總計(jì)1 385.99萬元。此外，薌城區(qū)2021年專利授權(quán)量2 342項(xiàng)，2018—2021年累計(jì)達(dá)6 607項(xiàng)。2021年的專利授權(quán)量幾乎為薌城區(qū)近三年累計(jì)總量的三分之一。

龍文區(qū)（朝陽鎮(zhèn)）。2021年GDP為375.89億元，增長9.1%，科技活動經(jīng)費(fèi)支出2 342.19萬元，增長28.03%。累計(jì)共有106家高新技術(shù)企業(yè)入駐全區(qū)。2021年其它科學(xué)技術(shù)支出（款）2 967萬元，較上年增加416萬元；科技條件與服務(wù)200萬元，較上年增加199萬元；并增加科技企業(yè)孵化器平臺認(rèn)定資助等科技計(jì)劃項(xiàng)目。2021年專利授權(quán)量1 254項(xiàng)。2020年新增外資企業(yè)44家，ADM、普洛斯、大潤發(fā)等一批世界500強(qiáng)企業(yè)和行業(yè)龍頭落戶。

龍海區(qū)（角美鎮(zhèn)）。2021年GDP為656.68億元，增長8.0%。截至2021年，全區(qū)擁有高新技術(shù)企業(yè)30家，科技型中小企業(yè)42家。機(jī)電、機(jī)械設(shè)備等高新技術(shù)產(chǎn)品在2021年的進(jìn)出口總額中所占比重為7.4%，增長66.1%?？萍贾С稣脊藏?cái)政總收入的0.02億元。全年專利授權(quán)量1 035項(xiàng)。

3.2? 漳州市與上海市代表性鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技創(chuàng)新能力對比

3.2.1? 上海青浦區(qū)（華新鎮(zhèn)）概況

華新鎮(zhèn)，是上海市郊重點(diǎn)發(fā)展的中心鎮(zhèn)之一，隸屬上海市青浦區(qū)，是上海市鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型先行先試示范鎮(zhèn)。上海市為中國的代表性省市，物流科技創(chuàng)新一直走在中國前列。同時(shí)，華新鎮(zhèn)與漳州三鎮(zhèn)一樣為郊區(qū)鎮(zhèn)；且近些年大力發(fā)展物流科技創(chuàng)新，并做出了優(yōu)秀的成績；都地處中國東南沿海，臨近港口。兩地共同點(diǎn)較多，故有較大的借鑒意義，下文以其為重點(diǎn)展開對比分析。

截至2021年，青浦區(qū)GDP高達(dá)1 317.25億元，增長6.1%。全年一般公共預(yù)算支出354.97億元，其中，科學(xué)技術(shù)支出6.51億元，增長36.7%。全區(qū)交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)規(guī)模以上企業(yè)173家，營業(yè)收入高達(dá)2 284.32億元。全區(qū)全年快遞業(yè)務(wù)量14.7億件，增長24.3%。全區(qū)共安排正式重點(diǎn)項(xiàng)目159項(xiàng)，實(shí)際已開工64項(xiàng)，實(shí)際完成投資249億元。目前全區(qū)市科技小巨人（含培育）企業(yè)126家，全區(qū)有效高新技術(shù)企業(yè)共851家。42個(gè)項(xiàng)目認(rèn)定為市高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。1個(gè)項(xiàng)目獲2020年國家科學(xué)技術(shù)發(fā)明一等獎(jiǎng)，1個(gè)獲二等獎(jiǎng)。青浦區(qū)大力深化“海智計(jì)劃”和院士專家工作站建設(shè)，大力促進(jìn)企業(yè)與高質(zhì)量人才有效對接。全區(qū)現(xiàn)有44個(gè)院士（專家）工作站。已開展落實(shí)外國人來華工作許可“不見面”審批。

從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技創(chuàng)新建設(shè)和人才引進(jìn)方面看，上海青浦區(qū)政府重視、民眾支持，再加上地理位置優(yōu)越，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r優(yōu)良，上海市青浦區(qū)（華新鎮(zhèn)）可謂是其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技創(chuàng)新、物流發(fā)展的榜樣。

3.2.2? 科技創(chuàng)新差異對比

華新鎮(zhèn)以全面建設(shè)上海商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐為核心抓手，推動全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)向高端化、現(xiàn)代化、科技化、綠色化和融合化轉(zhuǎn)變，加快構(gòu)建三大產(chǎn)業(yè)區(qū)塊“以產(chǎn)促城、以城興產(chǎn)”的產(chǎn)城融合新模式，形成創(chuàng)新驅(qū)動的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展模式。而漳州市的3個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)：薌城區(qū)（芝山鎮(zhèn)）、龍文區(qū)（朝陽鎮(zhèn)）、龍海區(qū)（角美鎮(zhèn)），則是依靠高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代化工業(yè)制造和新材料產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)為主導(dǎo)帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)的科技創(chuàng)新發(fā)展。

根據(jù)前文提到的一系列數(shù)據(jù)，將3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2021年科技創(chuàng)新的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行簡單的對比：位于漳州市中心的薌城區(qū)（芝山鎮(zhèn)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技創(chuàng)新項(xiàng)目的整體綜合情況要優(yōu)于龍文區(qū)（朝陽鎮(zhèn)）和龍海區(qū)（角美鎮(zhèn)），薌城區(qū)（芝山鎮(zhèn)）的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況也要強(qiáng)于龍海區(qū)（角美鎮(zhèn)）和龍文區(qū)（朝陽鎮(zhèn)）。華新鎮(zhèn)與漳州市三鎮(zhèn)對比分析如表1所示。

華新鎮(zhèn)多專注于物流方面的科技創(chuàng)新，而漳州三鄉(xiāng)鎮(zhèn)的科技創(chuàng)新面較廣，覆蓋范圍較廣泛，比較雜亂，如果聚焦一個(gè)更明確的科技創(chuàng)新領(lǐng)域發(fā)力，更有助于漳州市整體發(fā)展的增效提速。漳州市在科技技術(shù)上要積極引進(jìn)科技手段，協(xié)同研發(fā)與科技孵化相結(jié)合。良好的政策支持是吸引科技型企業(yè)入駐漳州鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有效手段，能夠提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體科技水平。發(fā)達(dá)的交通線路布局能為經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展降本增效。

4? 漳州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技創(chuàng)新問題總結(jié)

交通基礎(chǔ)設(shè)施有待完善。漳州大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的交通路線布局不完整，道路狹小曲折，道路維修滯后，導(dǎo)致企業(yè)運(yùn)輸成本的增加，同時(shí)周轉(zhuǎn)量也難以提升。因此，許多企業(yè)打消入駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)建廠開設(shè)公司的念頭。

科技人才吸引力不強(qiáng)。漳州市引進(jìn)問題較為突出，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)方面，專家稀缺，專業(yè)性高素質(zhì)人才不愿來、不想來等困擾嚴(yán)重。漳州市有廈門大學(xué)嘉庚學(xué)院等高校，但其畢業(yè)生中只有較小一部分選擇留在漳州發(fā)展，大部分畢業(yè)生更愿意向大城市靠攏，科技創(chuàng)新人才流失嚴(yán)重。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)單一。漳州市大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)以農(nóng)業(yè)或食品加工為主。特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新這條主線雖然在個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)已基本確立，但仍有大量鄉(xiāng)鎮(zhèn)保持傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并未進(jìn)行特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)或者多產(chǎn)業(yè)結(jié)合發(fā)展。

先進(jìn)設(shè)備普及推廣力度低。目前漳州市較多企業(yè)生產(chǎn)過程中所使用生產(chǎn)設(shè)備落后，還存在不少手工勞動現(xiàn)象，甚至科研機(jī)構(gòu)也缺少必要的儀器設(shè)備，難以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的條件要求。

科技工作整體管控機(jī)制不健全。漳州市強(qiáng)調(diào)市場導(dǎo)向，重視科技創(chuàng)新，但對科技創(chuàng)新管理較為忽略，缺乏有力地監(jiān)督執(zhí)行機(jī)構(gòu)?？萍冀M織和科學(xué)管理部門之間有時(shí)會出現(xiàn)信息不對稱的現(xiàn)象。

5? 提高漳州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技創(chuàng)新能力建議

不斷完善交通線路布局。漳州市地處中國東部沿海，周圍高速網(wǎng)絡(luò)密集，且擁有漳州港。在港口的帶動之下，容易形成一個(gè)密集的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，利于帶動整片區(qū)域的繁榮。政府交通部門可以制定有針對性的法律法規(guī)，保障交通基礎(chǔ)設(shè)施的建立，同時(shí)要注意避免資源浪費(fèi)問題。交通線路建設(shè)在較落后地區(qū)的重要性尤為突出，所以需要合理規(guī)劃，保證交通基礎(chǔ)設(shè)施投資為最優(yōu)投資規(guī)模，盡早建立起完善的交通線路布局。

大力促進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研”相結(jié)合，加大人才培養(yǎng)力度。目前，漳州市對于產(chǎn)學(xué)研的關(guān)注度不夠，整個(gè)流程機(jī)制也不夠成熟。因此，政府要具體情況具體分析，因地制宜的鼓勵(lì)本地企業(yè)開展多樣化的“產(chǎn)學(xué)研”活動，使研究成果進(jìn)一步運(yùn)用到實(shí)踐中。同時(shí)企業(yè)要積極搭建和各大高校間的合作橋梁。以龍海區(qū)為例，通過牽線搭橋，促成大華涂料、毅宏游艇等企業(yè)與廈門大學(xué)嘉庚學(xué)院等院校開展產(chǎn)學(xué)研合作，指導(dǎo)味正集團(tuán)、愛享好味創(chuàng)投公司與福建農(nóng)林大學(xué)金山學(xué)院探索產(chǎn)學(xué)研合作新模式，抓好鄉(xiāng)村振興推動科創(chuàng)新發(fā)展。

完善特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新路線。漳州市政府始終堅(jiān)持落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力實(shí)施具有特色的“品牌強(qiáng)農(nóng)”戰(zhàn)略，打造屬于漳州市的自主知名品牌，帶動區(qū)域特色科技創(chuàng)新快速發(fā)展。同時(shí)結(jié)合加工業(yè)、重工業(yè)、旅游業(yè)交叉發(fā)展，加快促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流科技創(chuàng)新的深度融合。

加大科技創(chuàng)新研究的支持力度。第一，就研發(fā)經(jīng)費(fèi)的投入總量來看，漳州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)與其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的差距明顯。第二，就研發(fā)關(guān)鍵技術(shù)的專業(yè)化程度來看，目前，漳州市在鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技創(chuàng)新的投入依然非常低。因此，需要進(jìn)一步加大研發(fā)力度，以提高漳州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技創(chuàng)新能力。具體措施例如設(shè)立專項(xiàng)資金，為企業(yè)自主研發(fā)助力，用于對企業(yè)購買科技創(chuàng)新先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備的補(bǔ)助。

加大對管理部門科技工作的考核力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加大管理考核比例，上下重視，齊抓共管。細(xì)化指標(biāo)內(nèi)容，強(qiáng)化考核力度。加強(qiáng)科技創(chuàng)新思想教育，提升各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門對于科技工作的認(rèn)識與重視程度。

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