賈強(qiáng)

摘 要： 為維系道路安全，明代在要沖之地廣設(shè)巡檢司。清代仍置巡檢司，但巡檢司職能開始泛化，數(shù)量上亦少于明代，其在道路安全維系中的作用下降。與此同時(shí)，汛塘制度逐步完善，成為護(hù)衛(wèi)行旅、確保道路安全的重要基層機(jī)構(gòu)。有清一代，巡檢司與汛塘最終實(shí)現(xiàn)了在道路安全維系方面的角色嬗替。

關(guān)鍵詞： 清代；道路安全；巡檢司；汛塘制度

收稿日期： 2022-03-10

基金項(xiàng)目： 國(guó)家民委民族研究自籌項(xiàng)目“晚清新疆交通體系變遷與邊疆治理研究”（2021-GMD-070）；西華大學(xué)人才引進(jìn)項(xiàng)目“近代嘉陵江上游地區(qū)城鎮(zhèn)地理研究”（W202325）

作者簡(jiǎn)介： 賈 強(qiáng)，西華大學(xué)馬克思主義學(xué)院講師，歷史學(xué)博士，主要從事歷史人文地理研究，E-mai：eastqiang@163.com。

道路暢通與否上系國(guó)家安危下關(guān)黎民生計(jì)，所以歷代統(tǒng)治者都極為重視道路的管理和維護(hù)。在道路安全維系方面，明代于交通要沖之地廣設(shè)巡檢司以護(hù)衛(wèi)往來(lái)行旅。清代巡檢司職能不斷泛化，導(dǎo)致其維系道路安全的能力被削弱，總體數(shù)量上也較明代有所減少。與此同時(shí)汛塘制度日益發(fā)展完善，開始取代巡檢司，在維系道路安全方面發(fā)揮重要作用。目前，已有不少學(xué)者就巡檢司和汛塘進(jìn)行過研究相關(guān)主要成果有：苗書梅《宋代巡檢初探》，刊于《中國(guó)史研究》1989年第3期；劉琴《五代巡檢研究》，刊于《歷史研究》2003年第6期；王偉凱《試論明代的巡檢司》，刊于《史學(xué)月刊》2006年第3期；胡恒《清代巡檢司時(shí)空分布特征初探》，刊于《史學(xué)月刊》2009年第11期；鄒立波《清代前期康區(qū)塘汛的設(shè)置及其作用與影響》，刊于《西藏研究》2009年第3期；田海《明代順天府地區(qū)巡檢司的設(shè)置、演變與分布研究》，刊于《歷史地理研究》2019年第1期；黃忠鑫《論明清海南巡檢司的分布格局及其意義》，刊于《中國(guó)邊疆史地研究》2016年第1期；易山明《清代安徽巡檢司的空間分布與鄉(xiāng)村基層控制》，刊于《學(xué)習(xí)與實(shí)踐》2017年第12期，等。，但對(duì)于二者在道路安全維系中的作用鮮有涉及。本文試對(duì)明清巡檢司的職能演變和清代汛塘制度的建立完善進(jìn)行探討，力求把握兩者在道路安全維系中的角色嬗替過程，這對(duì)于了解明清社會(huì)基層治安管理和豐富交通史的研究具有重要意義。

一、明代巡檢司的職能? “巡檢”這一官稱出現(xiàn)于中晚唐時(shí)期，最初主要設(shè)置在產(chǎn)鹽地、交通要道及軍隊(duì)中。五代時(shí)期，巡檢的設(shè)置趨于普遍，凡京城及留都、州治、邊境及交通要道、軍鎮(zhèn)等處多設(shè)有巡檢〔1〕。宋代巡檢類型和數(shù)量空前增加，在遠(yuǎn)離政治中心的交通要道、沿江沿海及新興商業(yè)市鎮(zhèn)等地方均普遍設(shè)置，以緝捕盜賊、稽查走私、維系基層社會(huì)秩序?yàn)橹饕氊?zé)〔2〕。元代仍置巡檢司，按照區(qū)域和職能可分為三類，一是隸屬于各地州縣，以捕捉盜賊、維系治安為主要職責(zé)；二是位于少數(shù)民族聚居區(qū)，帶有鎮(zhèn)撫和羈麋性質(zhì)；三是設(shè)于沿江沿海，主要負(fù)責(zé)維護(hù)地方安定和稽查走私〔3〕。

西南交通大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版） 第24卷第2期

賈 強(qiáng) 從巡檢司到汛塘：清代道路安全管理系統(tǒng)中的角色嬗替明代承襲前制，廣泛設(shè)置巡檢司。據(jù)學(xué)者考證，早在吳元年（1367年）朱元璋便在一些地區(qū)設(shè)立了巡檢司〔4〕。至洪武二十六年（1393年），正式下令：“凡天下要衛(wèi)去處，設(shè)立巡檢司”〔5〕，將巡檢司的設(shè)置制度化、規(guī)范化。巡檢司設(shè)巡檢一人，起初未入流，洪武二十七年（1394年）定為從九品〔6〕。巡檢領(lǐng)有弓兵，一般來(lái)說“州、縣所屬巡檢司，設(shè)弓兵三十名。沿江巡檢司，設(shè)弓兵一百名”〔7〕。

至于巡檢司的主要職責(zé)，朱元璋表示：“設(shè)巡檢于關(guān)津扼要，道察奸偽”〔6〕。對(duì)此，《大明會(huì)典》有更為詳細(xì)的記載：“專一盤詰往來(lái)奸細(xì)及販賣私鹽、犯人、逃軍、逃囚、無(wú)引面生可疑之人”〔5〕。事實(shí)上，除盤詰警惕這些不法群體外，抓捕盜賊也是巡檢司的重要職責(zé)，“巡檢之設(shè)，從以弓兵。本用盤詰奸細(xì)，緝捕盜賊”〔8〕。明王朝在重要交通節(jié)點(diǎn)廣設(shè)巡檢司，以盤查過往行人，緝拿違法人員，“期在士民樂業(yè)，商旅無(wú)艱”〔6〕。對(duì)此明人呂坤有更為確切的表述：“巡檢之設(shè)，原為盤詰奸細(xì)，查問逃亡，緝補(bǔ)盜賊，關(guān)防詐偽。弓兵要選精壯，槍刀要常演習(xí)，山川險(xiǎn)隘到處巡邏，村落居民全無(wú)騷擾。使軍民商販得以自在通行，盜賊奸徒不敢公然來(lái)往。”〔9〕各類盜賊、匪徒是危害往來(lái)行旅的重要角色，巡檢司以緝拿盜匪為主要職責(zé)，實(shí)為維系道路安全，確保道路暢通的重要機(jī)構(gòu)，因此統(tǒng)治者對(duì)巡檢司的廢置和運(yùn)作十分關(guān)注。

為使各地巡檢司恪盡職守，明朝規(guī)定以捕獲囚犯及盜賊的數(shù)量來(lái)決定巡檢官的官職升降，“自今巡查考滿，捕獲軍囚、盜賊等項(xiàng)二百名之上，無(wú)私杖者升一級(jí)，有私杖者對(duì)品用；一百名之上，無(wú)私杖者對(duì)品用，有私杖者降雜職”〔6〕。而皇帝也時(shí)常對(duì)各地巡檢官進(jìn)行獎(jiǎng)懲，以起督促之效。如洪武二十五年（1392年），朱元璋敕諭各地巡檢司：“古者設(shè)官分職，不以崇卑，一善之及，人人受其利……今特遣使分視各處，諭以巡防有道，譏察有方，有能堅(jiān)守是職，鎮(zhèn)靜一方，秩滿來(lái)朝，朕必嘉焉”〔6〕。這套說辭并未流于一紙空文，而是得到了有效執(zhí)行。即便涉及皇親國(guó)戚，亦不包庇。如洪武三十年（1397年），駙馬歐陽(yáng)倫指使家人販賣私茶，被蘭縣河橋巡檢司吏員揭發(fā)。朱元璋大怒，將歐陽(yáng)倫在內(nèi)的相關(guān)人員盡皆賜死，而對(duì)河橋吏則派使者赍敕嘉獎(jiǎng)〔6〕。又如宣德四年（1429年），吏部奏言漳州府濠門巡檢司巡檢朱顏在任期間捕獲逃軍153人、盜賊70人，按律當(dāng)升，對(duì)此皇帝特別下令：“巡檢以詰奸匿為職，而能盡心如此，是亦可嘉。其升縣丞，以勵(lì)來(lái)者”〔8〕。由此可見，明代統(tǒng)治者十分重視巡檢司這一機(jī)構(gòu)。這些獎(jiǎng)懲行為無(wú)疑具有極大的鼓舞和震懾作用，相當(dāng)程度上確保了巡檢司的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和對(duì)職責(zé)的認(rèn)真履行。

據(jù)萬(wàn)歷《大明會(huì)典》的記載，至萬(wàn)歷十三年（1585年），全國(guó)共設(shè)有巡檢司1255處〔4〕。從空間分布看，這些巡檢司大多分布于遠(yuǎn)離府縣治所的交通要沖地帶，這些地方因衛(wèi)所駐軍鞭長(zhǎng)莫及，故而盜匪叢生，嚴(yán)重威脅過往行旅的安全。巡檢司的設(shè)置恰好填補(bǔ)了這些區(qū)域治安管理上的缺失，均衡了區(qū)域內(nèi)的治安力量，維系了道路安全。如陜西鞏昌府至岷、洮地區(qū)，“不下五百余里，山林深僻，俱無(wú)守禁官司”，販賣私茶者常由此路，沿途又有盜賊劫掠深為民害，因此宣德三年（1428年）于“中途三岔口設(shè)巡檢司，巡捕盤詰，軍民俱便”〔8〕。西安府神水峽“地?fù)?jù)沖要，舊有關(guān)，久廢而基址尚存”，成化四年（1468年）在此基礎(chǔ)上“復(fù)設(shè)陜西同官縣金鎖關(guān)巡檢司”〔10〕。廣西宣武縣、貴縣一帶，“東鄉(xiāng)為斷藤峽后門，北山為峽右臂”，兩地均為交通要沖，故成化二年（1466年）分別設(shè)立巡檢司〔10〕。池州府建德縣上鄉(xiāng)一帶因僻居深山，當(dāng)?shù)剀娒袷央U(xiǎn)藏寇，而永豐鄉(xiāng)路當(dāng)要沖，故設(shè)巡檢司以盤詰過往人員〔10〕。明代，眾多巡檢司猶如重要道路上的重重關(guān)卡，在抓捕盜匪、確保往來(lái)行旅人身財(cái)產(chǎn)安全及打擊私販鹽茶等方面起到了重要作用，是維護(hù)道路安全的重要基層機(jī)構(gòu)。

二、清代巡檢司職能的嬗變? 清承明制，仍設(shè)巡檢司，“巡檢司巡檢，從九品。掌捕盜賊，詰奸宄。凡州縣關(guān)津險(xiǎn)要?jiǎng)t置”〔11〕。與明代相比，清代巡檢司呈現(xiàn)出一些新的特點(diǎn)。

（一）巡檢司開始有明確的轄區(qū)

這從一些材料中可以得到驗(yàn)證，如雍正十一年（1733年）直隸總督李衛(wèi)奏請(qǐng)：“易州之黃土臺(tái)等十二村改歸淶水縣，黃莊司巡檢兼管”〔12〕。改歸淶水縣的12個(gè)村莊由黃莊巡檢司兼管。雍正十三年（1735年），廣東總督鄂彌達(dá)奏稱：“新寧縣屬?gòu)V海寨地方，濱臨大海，距縣遼遠(yuǎn)，請(qǐng)移該縣之望高司巡檢、駐劄其地，所有附近之上川島、矬峝一都，應(yīng)令管轄”〔12〕。規(guī)定廣海寨周邊一帶由望高巡檢司負(fù)責(zé)管轄。又如乾隆十八年（1753年）河南巡撫蔣炳奏稱：“新設(shè)商城縣牛食畈巡檢、外委，羅山縣大勝關(guān)巡檢，請(qǐng)各鑄給印記。牛食畈至水東寨、八堡，大勝關(guān)自仙花店至九里關(guān)、十三約，悉歸該巡檢管轄”〔13〕，明確劃定了牛食畈和大勝關(guān)二巡檢司的轄區(qū)范圍。

（二）巡檢司的職能愈加寬泛，巡檢常兼任他職或由他職兼任

這主要有以下幾種情形：

1.巡檢司兼管驛傳事務(wù)，或由驛丞兼巡檢職

由于驛丞管驛弊端叢生，因此從順治年間起便開始裁撤個(gè)別驛丞〔14〕。驛丞裁撤后，驛站事務(wù)除改歸州縣管理外，也常由巡檢等佐雜官兼管，如雍正十二年（1734年）命：“（福建）南安縣大盈驛、仙游縣楓亭驛、寧化縣石牛驛驛丞，俱改為巡檢，仍兼管驛務(wù)”〔12〕。乾隆二十年（1755年），朝廷下令在全國(guó)范圍內(nèi)裁撤驛丞，“所有各省原設(shè)之驛丞，或系附近州縣，或移佐雜駐扎，均可裁汰以節(jié)冗費(fèi)”〔15〕。更多地方巡檢開始兼管驛站，如平?jīng)龈A亭縣瓦亭驛，自乾隆二十年裁去驛丞后，改歸華亭縣知縣管理。后因縣治距離驛站太遠(yuǎn)，另添設(shè)巡檢一員，兼司驛務(wù)〔13〕。又如乾隆二十三年（1758年），陜甘總督黃廷桂奏稱：“甘省渠寧、瓦亭、苦水、鎮(zhèn)羌、大靖等五驛。前各設(shè)驛丞。乾隆二十年裁汰。該處俱回漢雜處。距縣城甚遠(yuǎn)，需官?gòu)棄?。?qǐng)改設(shè)巡檢五員，兼司驛務(wù)”〔13〕。

此外，在全面裁撤驛丞前，驛丞還常兼任巡檢，如雍正十一年（1733年）直隸總督李衛(wèi)奏稱：“吳橋縣連窩驛，交河縣新橋驛，滄州磚河驛，青縣流河驛、乾寧驛，靜?？h奉新驛，天津縣楊青驛，武清縣楊村驛，通州和合驛等驛丞，請(qǐng)兼巡檢職銜”〔12〕。雍正十二年（1734年）因河南湯陰縣宜溝驛和信陽(yáng)州明港驛，“俱路當(dāng)孔道，奸匪聚集”，故俱兼巡檢銜，以資彈壓”〔12〕。又如乾隆十九年（1754年）下令，“以甘肅中衛(wèi)縣渠寧驛驛丞，兼巡檢銜，管新舊寧安二堡事”〔13〕。相關(guān)案例之多，不勝枚舉，可見巡檢兼管驛站已是常態(tài)。

2.巡檢兼任吏目、典史等佐雜官

如乾隆四十三年（1778年）議準(zhǔn)：“平泉州巡檢兼管吏目，朝陽(yáng)縣巡檢兼管典史”〔13〕?；蛴煽h丞、府經(jīng)歷、稅課大使等兼任巡檢，如雍正十二年（1734年）河?xùn)|總督王士俊奏稱：“靈寶縣之虢略鎮(zhèn)，閿鄉(xiāng)縣之文底鎮(zhèn)，距縣遼遠(yuǎn)，易于藏奸，請(qǐng)將二縣縣丞，移駐其地，俱兼管巡檢職銜，以司緝捕?！薄?2〕雍正五年（1727年）令：“移安順府經(jīng)歷一員，兼巡檢職銜，駐安順州城內(nèi)，專司查緝?！薄?2〕雍正十二年（1734年）議準(zhǔn)河南懷慶府河內(nèi)縣清化鎮(zhèn)稅課大使“兼理巡檢職銜，稽查匪類，以專責(zé)成?！薄?2〕乾隆四十三年（1778年）議準(zhǔn)：“承德府經(jīng)歷兼管巡檢、司獄?！薄?3〕巡檢兼任各類佐雜官職當(dāng)然有利于精簡(jiǎn)基層機(jī)構(gòu)，節(jié)約治理成本，但合二為一的同時(shí)也無(wú)疑弱化了其維系道路安全的執(zhí)行力。

3.巡檢兼管監(jiān)獄、稅課、鹽務(wù)、河防等事務(wù)

有些巡檢司還會(huì)掌管監(jiān)獄，乾隆十三年（1748年）廣西巡撫鄂昌奏稱：“百色同知衙門，承審命盜案犯，向未設(shè)有監(jiān)獄，查署側(cè)有公所屋，請(qǐng)改作監(jiān)房?！偕O(shè)巡檢一員，其監(jiān)獄事務(wù)，即歸該巡檢管理，遇有疎防，以巡檢為專管?！薄?3〕而西安府孝義、寧陜二巡檢司亦兼司獄事務(wù)〔16〕。除監(jiān)獄外，有的巡檢司還管理民間詞訟，如道光十一年（1831年），皇帝下令：“至拜城距阿克蘇較遠(yuǎn)，著添設(shè)分防拜城巡檢一員，管理拜城、賽哩木二處商民回子詞訟”〔17〕。個(gè)別巡檢司會(huì)管理稅課，如乾隆三十五年（1770年）規(guī)定：“元江府因遠(yuǎn)地方汛兵，向因赴府支糧窎遠(yuǎn)，將該地應(yīng)納秋米令知事就近收放。今知事改為巡檢，仍令巡檢收放?！薄?3〕又如道光十一年（1831年），皇帝下令：“著于葉爾羌、喀什噶爾、英吉沙爾、巴爾楚克等處，各設(shè)巡檢一員，……管緝捕、監(jiān)獄、稅課”〔17〕。此外，有的巡檢司因駐地靠近鹽礦產(chǎn)地而兼司鹽務(wù)，如乾隆元年（1736年），四川巡撫楊馝奏準(zhǔn)：“彭水縣郁山鎮(zhèn)巡檢，請(qǐng)兼司郁井鹽務(wù)”〔13〕。還有的巡檢司負(fù)責(zé)河防，如“廣州、肇慶二府屬地處低洼，沿河田禾惟賴圍基堅(jiān)固，俾免水患，始獲有秋，向例屬縣丞管理，但縣丞駐扎邑中，潦水驟發(fā)，猝難兼顧，惟巡檢所轄地方與民最親，偶遇潦漲圍基危險(xiǎn)，即可督率鄉(xiāng)民救護(hù)”〔12〕。因此雍正九年（1731年）廣東總督郝玉鱗奏請(qǐng)由當(dāng)?shù)匮矙z司專管河防，“每年按時(shí)督率修筑”〔12〕。總而言之，清代巡檢司早已突破“掌捕盜賊，詰奸宄”的職能權(quán)限，所管理的事務(wù)十分寬泛。

當(dāng)然，以上所述并不能代表所有巡檢司的職能狀況，但清代一些巡檢司的職能日益寬泛確是不爭(zhēng)的事實(shí)。更有甚者，個(gè)別巡檢司儼然成為一方主管官員，如乾隆二十二年（1757年）議定：“南寧縣之白水、沾益州之炎松、尋甸州之易古，各巡檢俱因驛丞裁缺而設(shè)，驛務(wù)是其專責(zé)，但各有附近屯堡村莊，計(jì)附白水者二十一，附炎松者三十四，附易古者五十五，均請(qǐng)就近分管，除戶婚田土不得干與，余俱責(zé)成辦理”〔13〕。換言之，這些區(qū)域內(nèi)除戶婚田土外，余皆由其管理。

總之，清代一些巡檢司不僅擁有明確的轄區(qū)范圍，且職能更加寬泛，涉及治安、刑獄、稅收、郵驛等方方面面，儼然成為次縣級(jí)行政機(jī)構(gòu)?！胺N種現(xiàn)象均表明巡檢司分防地方，已漸由具有單一職能的緝捕官轉(zhuǎn)為行政職能逐漸完善的民事官，從而具備了轉(zhuǎn)變?yōu)樾抡^(qū)的潛在‘能力。這種‘能力使得巡檢司轄區(qū)成為居于縣級(jí)政權(quán)之下的獨(dú)立政治實(shí)體，在某種程度上，已成為縣級(jí)以下、受縣級(jí)政權(quán)節(jié)制的一級(jí)政權(quán)。”〔18〕巡檢司職能的變化固然順應(yīng)了中央政府加強(qiáng)基層控制的需要，但另一方面，在同樣的配置下，職能的泛化不可避免地會(huì)弱化巡檢司維系地方治安、維護(hù)道路安全的職能。

（三）巡檢司的數(shù)量比明代少

除職能的泛化外，清代巡檢司的數(shù)量也遠(yuǎn)較明代少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，明正德年間全國(guó)各地共設(shè)巡檢司1392處，萬(wàn)歷年間設(shè)1255處〔4〕，至清代則減少至1000個(gè)以內(nèi)，宣統(tǒng)末僅余951個(gè)〔18〕。清朝疆域遠(yuǎn)較明朝遼闊，但巡檢司數(shù)量卻顯著減少，同時(shí)其緝捕盜賊、維護(hù)行旅的職能又遭到弱化，似乎清代對(duì)道路安全的維系遠(yuǎn)遜于明代。實(shí)則不然，在巡檢司職能泛化且數(shù)量遭到壓縮的同時(shí)，清代又創(chuàng)立了一套新的維系道路安全的制度——汛塘。

三、清代的汛塘制度? 清代實(shí)行汛塘制度，即在各地重要道路、河流沿線及邊地設(shè)置軍事戍防駐所——汛和塘。汛、塘是綠營(yíng)兵駐防的最小單位，其中又“以汛為大，委千總、把總領(lǐng)之，分管塘、哨、關(guān)、卡”〔19〕。各汛塘均建有墩臺(tái)及營(yíng)房數(shù)間，“營(yíng)汛，汛兵分駐巡防處所，各設(shè)營(yíng)房墩臺(tái)”〔20〕。最初，汛塘主要分布在邊境沿線，“國(guó)初定邊境，設(shè)立墩臺(tái)營(yíng)房以司偵瞭。遇有緊急，舉煙為號(hào)”〔21〕。至康熙七年（1668年），“題準(zhǔn)各省孔道均設(shè)墩臺(tái)營(yíng)房，撥兵看守。如有緊急軍機(jī)，按遞傳報(bào)”〔21〕。至此，汛塘之設(shè)，幾乎遍及全國(guó)各地，“星羅棋布，絡(luò)繹聲援”〔12〕。

實(shí)際上，汛塘制度并非清代首創(chuàng)，乃承襲自明代的烽堠制度。明代在內(nèi)地重要路段設(shè)巡檢司以維系道路安全，而在邊地則廣設(shè)烽堠，“凡烽堠，洪武二十六年定邊方去處合設(shè)煙墩并看守堠夫”〔5〕。這些烽堠沿著邊地重要道路均勻分布，嚴(yán)格把控著連接境外和內(nèi)地的通道。如嘉靖《慶陽(yáng)府志》載，慶陽(yáng)衛(wèi)所轄烽堠分東西兩路，東路“一自清平鎮(zhèn)、靖寧堡犯保安、金湯、第二將、荔原堡以達(dá)于慶陽(yáng)。一自走馬城、定邊巡檢司、槐安巡檢司、業(yè)樂以達(dá)于慶陽(yáng)。凡五百里。金湯分路東南犯延安、洛川等處，以下關(guān)中界”，西路“自安邊、花馬池、石溝驛、隰寧堡、萌城堡、清平堡犯環(huán)縣，南下慶陽(yáng)七百里。一自石溝驛、會(huì)安堡迤西犯韋州、固原等路，以達(dá)平?jīng)觥苓撊腙P(guān)中界”〔22〕。這些通道正是內(nèi)地通往邊地的重要通道，往往是蒙古騎兵入侵的路線。明代的部分烽堠被清代沿用，并演化為汛塘制度。如明代河州地區(qū)的烽堠，清初“班軍盡裁，緊要墩臺(tái)多以塘丁守把，其余盡廢”〔23〕。之后，如前所述，至康熙七年（1668年）汛塘制度推廣至全國(guó)。

對(duì)于汛塘的主要職責(zé)，以往學(xué)者多側(cè)重于其驛傳功能，實(shí)則除傳遞重要軍事文書外，汛塘還有一項(xiàng)重要職責(zé)，“衛(wèi)商民，防盜賊也”〔13〕，即稽查盜賊、護(hù)衛(wèi)行人，確保水陸交通的安全和通暢。鑒于其重要性，清朝皇帝十分重視汛塘之制，不時(shí)督促地方官員嚴(yán)加整備。雍正四年（1726年），皇帝詔令：“各酌道路沖僻，安置汛兵多寡。其道路村莊失事，汛兵照疎防老瓜賊例治罪”〔12〕?！袄瞎腺\”是清朝前期流竄于各地以劫掠行旅、謀財(cái)害命為生的犯罪團(tuán)體，抓捕此類群體以護(hù)衛(wèi)行旅，是當(dāng)時(shí)各處汛塘駐兵的重要職責(zé)。乾隆皇帝對(duì)汛塘之制尤為重視，屢次敕令整頓。乾隆二年（1737年）下令：“至于汛塘兵丁，原非徒供差使，實(shí)為弭盜安民而設(shè)。各該督撫提鎮(zhèn)，飭令營(yíng)汛官弁，嚴(yán)飭汛塘兵丁。晝則循環(huán)守望，夜則輪流巡邏。如遇行蹤詭秘，逐加盤詰。若有搶截劫掠不能救護(hù)擒拿。甚至盜賊出沒，漫無(wú)知覺者。除將兵丁斥革，重加責(zé)懲外，該管官知情徇隱者降三級(jí)調(diào)用，失察者罰俸一年?！薄?1〕乾隆六年（1741年），皇帝發(fā)布上諭，“各省汛塘，近會(huì)城者，兵數(shù)軍器尚屬完備。距省稍遠(yuǎn)，甚屬?gòu)U弛。有營(yíng)房雖具，無(wú)兵看守者；有僅一二老弱不堪者；有全無(wú)軍器并朽爛不可用者。是以行旅不戒，奸匪易滋。請(qǐng)飭督撫提鎮(zhèn)，凡水陸汛塘，必須兵足實(shí)額，老弱者汰之；器足備用，缺少者補(bǔ)之?！薄?3〕之后的嘉慶皇帝面對(duì)日益松弛的汛塘制度亦不時(shí)敲打警示，嘉慶四年（1799年），奉上諭，“各省設(shè)立汛塘，額設(shè)兵弁，原為稽查奸匪，緝拿盜賊，護(hù)送差使。理應(yīng)一律整齊，以壯觀瞻，而嚴(yán)稽察”〔24〕。嘉慶十七年（1812年），皇帝又下達(dá)圣諭，“各省設(shè)立塘汛，分派弁兵巡守，原以稽查緝捕，俾奸宄無(wú)從逃匿，立法至為周備。若一任傾圮廢弛，于捕務(wù)殊有關(guān)系。該督撫等當(dāng)嚴(yán)飭將備弁兵，加意整頓，毋稍疏懈”〔25〕。這些敕令一方面表明清代統(tǒng)治者對(duì)于汛塘制度的重視程度，另一方面也進(jìn)一步證實(shí)了汛塘承擔(dān)著緝捕盜匪、護(hù)衛(wèi)行旅、維系道路安全的重要職責(zé)。

為確保各處汛塘駐所墩臺(tái)營(yíng)房的完整，朝廷每年都撥出專款用于修繕。各地文武官員雖有勘察修理的責(zé)任，但因事無(wú)專責(zé)，故流弊叢生。乾隆十六年（1751年），陜甘總督黃廷桂奏請(qǐng)：“將汛防墩臺(tái)等項(xiàng)定費(fèi)交兵丁自行修整，俾有專責(zé)，……仍令該管將弁隨時(shí)查驗(yàn)。倘兵丁漫不經(jīng)心，草率從事，以致坍損者，查出嚴(yán)懲責(zé)革著落將弁賠修，以儆玩違”〔26〕，將修繕費(fèi)用直接交付各處汛塘兵丁，從而避免了貪污克扣之弊，保證了墩臺(tái)營(yíng)房等設(shè)施的完整性。此外，各處武職官員需定期巡視汛塘駐所，如乾隆十八年（1753年）陜西提督齊大勇奏報(bào)巡視概況：“發(fā)于三月初八日，自固原起身，由靖遠(yuǎn)協(xié)屬八營(yíng)、下馬關(guān)至延綏一帶，及潼關(guān)、慶陽(yáng)等協(xié)營(yíng)?？脊俦鳂蛹妓?，點(diǎn)驗(yàn)馬匹、軍裝、器械，并汛塘、墩臺(tái)、營(yíng)房等項(xiàng)，務(wù)秉至公，悉心查核”〔27〕。這些措施在相當(dāng)程度上確保了汛塘的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。對(duì)憚?dòng)谶h(yuǎn)行的古人來(lái)講，汛塘的設(shè)置既有效保證了政府公文、物資的傳送及公差、使臣的通行，也在很大程度上維護(hù)了普通民眾、商人的行旅安全。

清代道路沿線一般均設(shè)有汛塘。以陜西省漢中府為例，據(jù)嘉慶《漢中府志》載，該府境內(nèi)駐軍所轄汛38處，塘230處〔28〕。從空間分布來(lái)看，絕大部分汛塘均沿交通線分布（見圖1）。

依據(jù)（嘉慶）《漢中府志》相關(guān)記載進(jìn)行考證后繪制而成。其中北面的馬道、留壩、廢邱關(guān)、草涼驛、東河橋、二里關(guān)諸汛以控御連云棧道為主；華陽(yáng)汛、厚畛子汛主要監(jiān)控儻駱道南段；寧陜、五郎、洵陽(yáng)壩、東江口、夾嶺等汛主要負(fù)責(zé)控制子午道。西面的何家崖、略陽(yáng)、白水江等汛，主要控制漢中通往甘肅地區(qū)的道路。南面大安驛汛、鐵索關(guān)汛、寧羌汛、黃壩驛汛控制漢中通往四川的金牛道。大安驛，“東為通沔驛路，北往略陽(yáng)捷徑。西南由烈金壩直達(dá)陽(yáng)平關(guān)，依山傍水為州北要隘，設(shè)把總汛駐防”〔29〕。鐵鎖關(guān)“后倚峻嶺，前臨深澗，路通沔縣鋼廠、阜川，當(dāng)川邊要區(qū)?！薄?9〕黃壩驛汛位于川陜驛道之上，其南為七盤關(guān)，“為川陜交界第一要隘”，鑒于其重要性，四川地方于七盤關(guān)設(shè)汛駐守，陜西地方則于黃壩驛設(shè)汛駐守〔29〕。黃官嶺汛、青石關(guān)汛控制漢中經(jīng)米倉(cāng)山通往四川的米倉(cāng)道；司上汛、定遠(yuǎn)汛、漁渡壩汛、瓦石坪汛則控制漢中經(jīng)大巴山前往四川的重要道路。

另外，經(jīng)陽(yáng)平關(guān)汛、廣平汛可連接古陰平道，亦是川陜間的重要通道。陽(yáng)平關(guān)“南倚雞公山，北靠嘉陵江，最為要險(xiǎn)，彈壓稽防不易?！薄?9〕沔縣、南鄭縣、城固縣、洋縣、西鄉(xiāng)等汛則控制漢中盆地的東西主干道?？傊?，不僅是主驛道，其他便道沿途均設(shè)置有汛塘，其稽查過往行旅、維系道路通暢的目的不言而喻。

道路是空間內(nèi)人們遷移和交往的載體，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要紐帶。國(guó)家機(jī)器的順利運(yùn)轉(zhuǎn)，也必然基于覆蓋全國(guó)范圍的嚴(yán)密交通體系之上?！吧w無(wú)論政令推行，政情溝通，軍事進(jìn)退，經(jīng)濟(jì)開發(fā)，物資流通，與夫文化宗教之傳播，民族感情之融和，國(guó)家關(guān)系之親睦，皆受交通暢阻之影響?！薄?0〕歷史時(shí)期，任何政權(quán)建立后，無(wú)不以修辟道路、設(shè)置驛傳以完善交通系統(tǒng)為首要任務(wù)。同時(shí)為維系道路安全、緝捕盜寇、護(hù)衛(wèi)行旅，相關(guān)職能機(jī)構(gòu)應(yīng)運(yùn)而生。明清時(shí)期，國(guó)家對(duì)社會(huì)基層的控制日漸強(qiáng)化，對(duì)道路安全的維系也更為著力。明代在交通要沖地帶廣設(shè)巡檢司以盤詰過往、強(qiáng)化治安。清代巡檢司的職能逐步泛化，其在維系道路安全中的作用被削弱，與此同時(shí)汛塘制度逐步發(fā)展完善，開始取代巡檢司成為維系道路安全的重要基層機(jī)構(gòu)，在這一層面，兩者最終實(shí)現(xiàn)了角色嬗替。

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〔30〕嚴(yán)耕望.唐代交通圖考（卷1）〔M〕.上海：上海古籍出版社，2007：1.

Abstract： In order to maintain road safety， Xunjiansi were widely set up in key areas in Ming Dynasty. Xunjiansi were still set up in the Qing Dynasty， but the functions of Xunjiansi began to be generalized， and the number of Xunjiansi was also less than that of the Ming Dynasty， and its role in maintaining road safety decreased. At the same time， the Xuntang system has gradually improved and become an important grass-roots organization to protect travel and ensure road safety. In the Qing Dynasty， Xunjiansi and Xuntang finally realized the replacement of roles in maintaining road safety.

Key words： Qing Dynasty；road safety；Xunjiansi；Xuntang

（責(zé)任編輯：武麗霞）