李曉娟 謝登斌

［摘要］共同富裕是中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，以技能型社會(huì)建設(shè)促成共同富裕是新時(shí)代的重要使命。技能型社會(huì)助力共同富裕的邏輯底蘊(yùn)表現(xiàn)為技能致富、技能育人、技能調(diào)節(jié)。技能型社會(huì)以行業(yè)企業(yè)和職業(yè)院校為直接的技能供給主體，政府為間接主體；其助力共同富裕的發(fā)展層級(jí)為想象層、現(xiàn)實(shí)層和象征層，彰顯出全民參與、共享和包容的氣質(zhì)。推進(jìn)技能型社會(huì)助力共同富裕的主要路徑為以持續(xù)的制度供給消解路徑依賴，以營(yíng)造崇尚技能的氛圍衰減文化阻抗，以多元技能形成體系筑構(gòu)富裕之基，以技能培訓(xùn)的包容性形塑社會(huì)終極格局。

［關(guān)鍵詞］技能型社會(huì)；共同富裕；邏輯；技能型人才

［作者簡(jiǎn)介］李曉娟（1997- ），女，湖南龍山人，廣西師范大學(xué)教育學(xué)部在讀博士；謝登斌（1965- ），男，廣西灌陽人，廣西師范大學(xué)教育學(xué)部，教授，博士生導(dǎo)師。（廣西? 桂林? 541004）

［基金項(xiàng)目］本文系國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金2020年度教育學(xué)一般課題“中華民族共同體意識(shí)下學(xué)校民族文化課程的實(shí)施過程質(zhì)量評(píng)估研究”的研究成果。（課題編號(hào)：MBA200043）

［中圖分類號(hào)］G710? ? ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A? ? ［文章編號(hào)］1004-3985（2023）11-0005-08

共同富裕是中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，也是為全體人民謀幸福的關(guān)鍵著力點(diǎn)。推進(jìn)共同富裕已成為新時(shí)代我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的重大使命。然而，從現(xiàn)實(shí)來看，目前我國(guó)絕對(duì)貧困雖得到有效解決，實(shí)現(xiàn)共同富裕已具備一定的物質(zhì)基礎(chǔ)，但仍面臨著物質(zhì)財(cái)富與精神文明失調(diào)所帶來的挑戰(zhàn)，如何把握效率的公平面臨著新考驗(yàn)①。技能型社會(huì)是財(cái)富全民共建與共享的社會(huì)，將技能的生存與積累作為聯(lián)接個(gè)體和社會(huì)的核心紐帶，依托個(gè)人技能習(xí)得與持續(xù)更新增強(qiáng)個(gè)體的致富能力，以完善國(guó)家技能形成體系促進(jìn)全民致富能力的充分釋放。可見，技能型社會(huì)建設(shè)是持續(xù)推進(jìn)共同富裕的動(dòng)能支撐，與共同富裕是同向并行的耦合關(guān)系。基于此，本文試圖通過探究技能型社會(huì)助推共同富裕的邏輯底蘊(yùn)和基本內(nèi)涵，建構(gòu)技能型社會(huì)賦能共同富裕的有效機(jī)制，以推進(jìn)共同富裕實(shí)踐。

一、 邏輯底蘊(yùn)：技能型社會(huì)助力共同富裕的多維審視

（一）技能致富：技能型社會(huì)助力共同富裕的經(jīng)濟(jì)學(xué)邏輯

共同富裕實(shí)現(xiàn)的前提是物質(zhì)財(cái)富的可持續(xù)增長(zhǎng)，技能是致富的根本途徑。技能型社會(huì)是最大程度釋放個(gè)人“技能致富”功能的觸發(fā)器，通過提供人人可及的可持續(xù)性技能學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，促進(jìn)個(gè)體持續(xù)不斷地提升自身的致富能力，進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)整體財(cái)富的持續(xù)增長(zhǎng)和積累。技能型社會(huì)推進(jìn)共同富裕的經(jīng)濟(jì)學(xué)邏輯主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。

一是服務(wù)技術(shù)創(chuàng)新與進(jìn)步，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供驅(qū)動(dòng)力。技術(shù)創(chuàng)新與進(jìn)步是促進(jìn)當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)，而技術(shù)本身不會(huì)主動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！凹夹g(shù)是由人創(chuàng)造并由人來掌握、控制和使用的?！雹谠缭诠畔ＥD時(shí)期，亞里士多德就提出了人類憑技術(shù)與理智而生活③，有且只有當(dāng)技術(shù)依附于勞動(dòng)力并與人實(shí)現(xiàn)深度融合時(shí)，才能彰顯技術(shù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展價(jià)值。技能型社會(huì)主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展，及時(shí)跟進(jìn)技術(shù)發(fā)展前沿，強(qiáng)調(diào)校企共育、產(chǎn)教協(xié)同培養(yǎng)技術(shù)技能人才，加強(qiáng)高新技術(shù)研發(fā)人才的培養(yǎng)力度，注重以高水平的技術(shù)技能人才隊(duì)伍促進(jìn)技術(shù)研究和科技成果的轉(zhuǎn)化，為技術(shù)創(chuàng)新提供根本支撐，強(qiáng)力驅(qū)動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二是優(yōu)化社會(huì)人力資本結(jié)構(gòu)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供原動(dòng)力。“經(jīng)濟(jì)學(xué)將技能界定為一種人力資本”④，人力資本是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一資源?；诟哔|(zhì)量發(fā)展語境，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕首先要夯實(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的原動(dòng)力，即提升人力資本水平。技能型社會(huì)在起點(diǎn)上構(gòu)筑出更具公平和效率的人力資源基礎(chǔ)，技能通過附著于勞動(dòng)力而創(chuàng)造出更具經(jīng)濟(jì)價(jià)值的技能型人力資本，是實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力人力資本普惠性提升與包容性增長(zhǎng)的社會(huì)基礎(chǔ)。技能型社會(huì)旨在通過大力發(fā)展技能教育來提高技能人力資本水平、盤活人力資本存量和挖潛人力資本增量，為扎實(shí)推進(jìn)共同富裕提供強(qiáng)力支撐。

三是適應(yīng)技能轉(zhuǎn)型并促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供適應(yīng)力?！吧a(chǎn)力就是具有技術(shù)知識(shí)和工具的勞動(dòng)力”⑤，勞動(dòng)力自身所具備勞動(dòng)技能的高低，對(duì)社會(huì)生產(chǎn)力有決定性影響。以信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等為主要特征的第四次工業(yè)革命的到來顛覆了傳統(tǒng)的社會(huì)生產(chǎn)面貌，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入以消費(fèi)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的后工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷向價(jià)值鏈上游移動(dòng)進(jìn)入高附加值產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段，推動(dòng)著勞動(dòng)力技能結(jié)構(gòu)的數(shù)字化和智化轉(zhuǎn)型。這種轉(zhuǎn)型呈現(xiàn)出技能偏向性技術(shù)進(jìn)步的偏好特征，表現(xiàn)為對(duì)高技能工作崗位的創(chuàng)造和低技能工作崗位的替代，勞動(dòng)力市場(chǎng)更加青睞“高技能青年人才和復(fù)合型人才”⑥，培養(yǎng)“適應(yīng)先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)的人才隊(duì)伍”成為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵要素⑦。技能型社會(huì)重視全民技能培訓(xùn)，強(qiáng)調(diào)建構(gòu)完善的技能培訓(xùn)體系。不僅契合求職者獲取職業(yè)技能資格的訴求，也關(guān)照在職員工技能培訓(xùn)與再培訓(xùn)的需求。重視技能培訓(xùn)的前沿性和先進(jìn)性，及時(shí)將新技術(shù)和新工藝等納入培訓(xùn)內(nèi)容，關(guān)注諸如數(shù)字技能、溝通協(xié)作、批判創(chuàng)新等關(guān)鍵技能的培訓(xùn)，針對(duì)新職業(yè)、新工種、新崗位開展定向技能培訓(xùn)，以提升從業(yè)者對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)技能轉(zhuǎn)型的敏銳性和應(yīng)對(duì)力。同時(shí)，在培訓(xùn)形式上也更加靈活和多元，采取線上線下協(xié)同推進(jìn)、理論實(shí)踐齊頭并進(jìn)的多維立體的培訓(xùn)方式，使培訓(xùn)更具適應(yīng)性，為個(gè)體適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)態(tài)發(fā)展賦能。

（二）技能育人：技能型社會(huì)助力共同富裕的教育學(xué)邏輯

共同富裕本質(zhì)是“人”的富裕，“人的全面發(fā)展共同發(fā)展是共同富裕的前提和保障”⑧，技能型社會(huì)重視人的全面發(fā)展和個(gè)性養(yǎng)成，旨在通過完善技能教育體系為人的發(fā)展提供多樣化選擇路徑?！叭衿占凹寄苁羌寄苄蜕鐣?huì)建設(shè)的基本前提。”⑨技能型社會(huì)以“技能教育”為重要載體，推動(dòng)“擁有一技之長(zhǎng)”成為社會(huì)的主流觀念，打破傳統(tǒng)“文憑社會(huì)”中以學(xué)歷教育為主而造成人片面發(fā)展的局面。技能型社會(huì)助力共同富裕的教育學(xué)邏輯主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面。

一是聚焦人的全面發(fā)展以實(shí)現(xiàn)綜合育人。職業(yè)教育是推動(dòng)技能型社會(huì)形成的關(guān)鍵教育類型。作為與普通教育具有同等地位的教育類型，職業(yè)教育本質(zhì)上屬于技能教育，憑借其強(qiáng)大的技能形成價(jià)值，承載著建設(shè)技能型社會(huì)的重要使命。2022年新修訂的《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》要求構(gòu)建符合技術(shù)技能人才成長(zhǎng)規(guī)律的職業(yè)教育制度體系，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供有力人才和技能支撐。職業(yè)教育中蘊(yùn)含的吃苦耐勞、精益求精、團(tuán)結(jié)合作等優(yōu)良品質(zhì)是技能型社會(huì)注重培養(yǎng)的品質(zhì)。職業(yè)教育重視培養(yǎng)德技并修的全面發(fā)展之人，既強(qiáng)調(diào)技術(shù)知識(shí)文化的掌握，也重視職業(yè)道德、職業(yè)素養(yǎng)等綜合素質(zhì)的形成。人人都可通過職業(yè)教育的學(xué)習(xí)促進(jìn)自身的全面發(fā)展，同時(shí)還能贏得社會(huì)的尊重，為共同富裕奠定人才基礎(chǔ)。

二是關(guān)注人的內(nèi)在訴求以彰顯生命實(shí)踐的個(gè)性特征?！凹寄苤迫伺c社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)形態(tài)”是技能型社會(huì)本質(zhì)的彰顯⑩。技能型社會(huì)強(qiáng)調(diào)主動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，著力建設(shè)技能教育與技能培訓(xùn)體系，以提升人才培養(yǎng)的經(jīng)濟(jì)服務(wù)力?；诙嘣悄芾碚摽芍四X存在智能結(jié)構(gòu)差異，契合擁有不同智能結(jié)構(gòu)個(gè)體的教育目標(biāo)、方式及途徑理應(yīng)不同。為不同智能結(jié)構(gòu)的個(gè)體提供差異化教育，滿足其個(gè)性發(fā)展訴求是尊重生命內(nèi)在價(jià)值的有力彰顯。技能型社會(huì)重視營(yíng)造人人崇尚技能的良好氛圍，為不同智能結(jié)構(gòu)的人才提供多樣化選擇，不再過度追求理論型人才培養(yǎng)，而是注重以個(gè)體興趣特長(zhǎng)為基準(zhǔn)的多樣化類型人才培養(yǎng)。這種轉(zhuǎn)變有助于從根本上破除技能型人才社會(huì)地位不高的頑疾，為個(gè)體個(gè)性發(fā)展提供更多可能性。

（三）技能調(diào)節(jié)：技能型社會(huì)助力共同富裕的社會(huì)學(xué)邏輯

技能具有促進(jìn)社會(huì)階層流動(dòng)的功能，建設(shè)技能型社會(huì)是促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、推動(dòng)全民普及技能的關(guān)鍵所在，能有效擴(kuò)大就業(yè)范圍、提供就業(yè)機(jī)會(huì)，幫助勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)以促成社會(huì)整體穩(wěn)定，為實(shí)現(xiàn)共同富裕創(chuàng)造重要的外部條件。技能型社會(huì)助力共同富裕的社會(huì)學(xué)邏輯表現(xiàn)為三個(gè)方面。

一是促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)以穩(wěn)定就業(yè)市場(chǎng)，避免由于技能短缺而造成勞動(dòng)力市場(chǎng)的供需失衡，以促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。“穩(wěn)定就業(yè)是穩(wěn)步致富的前提。”11黨的二十大報(bào)告提出，要實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，完善技能培訓(xùn)體系以穩(wěn)定就業(yè)市場(chǎng)?！熬蜆I(yè)是民生之本，充分就業(yè)是共同富裕的基石?！?2技能型社會(huì)允許不同人才類型的存在，強(qiáng)調(diào)技能獲得的重要性，可有效破除結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。技能型社會(huì)依托職業(yè)院校大力開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育，通過深化校企合作，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)學(xué)院，培育產(chǎn)教融合型企業(yè)，加強(qiáng)技能人才培養(yǎng)全程與用人單位的聯(lián)系，提升學(xué)生面向就業(yè)市場(chǎng)和工作崗位的就業(yè)能力，幫助學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和充分就業(yè)，以此促進(jìn)就業(yè)穩(wěn)定，進(jìn)而維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

二是幫助勞動(dòng)者跳出“去技能化”陷阱，實(shí)現(xiàn)“再技能化”，消解零工經(jīng)濟(jì)帶來的“去技能化”勞動(dòng)力市場(chǎng)繁榮假象，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。數(shù)字經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的蓬勃發(fā)展帶來了零工經(jīng)濟(jì)的繁榮，而這些零工經(jīng)濟(jì)所衍生的職業(yè)對(duì)從業(yè)者技能門檻要求較低，只需借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)終端發(fā)布信息即可上崗，具有突出的“臨時(shí)工”特點(diǎn)13，因而也隨時(shí)面臨著被自動(dòng)化機(jī)器替代的“去技能化”風(fēng)險(xiǎn)，不利于維系就業(yè)市場(chǎng)的長(zhǎng)期穩(wěn)定。技能型社會(huì)秉持“不讓任何人掉隊(duì)”的就業(yè)理念，重視終身職業(yè)指導(dǎo)，提供重返學(xué)習(xí)的支持途徑，旨在鼓勵(lì)低技能失業(yè)人員重返教育和培訓(xùn)系統(tǒng)。同時(shí)，充分利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)創(chuàng)建勞動(dòng)力市場(chǎng)技能需求信息系統(tǒng)，開展技能預(yù)測(cè)，為低技能失業(yè)人群提供更具針對(duì)性和更高質(zhì)量的職業(yè)指導(dǎo)。這不僅有助于失業(yè)人員發(fā)展新的就業(yè)技能，實(shí)現(xiàn)“再技能化”，也能使其從容應(yīng)對(duì)不同職業(yè)的轉(zhuǎn)換，從而規(guī)避零工經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定性，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

三是消除能力貧困所帶來的經(jīng)濟(jì)貧困，實(shí)現(xiàn)“提高擴(kuò)中”重要目標(biāo)，以更好維系社會(huì)穩(wěn)定。貧困的本質(zhì)是“權(quán)利與能力的貧困”14。“中等收入群體的占比是衡量共同富裕的一個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)?！?5技能教育對(duì)提高勞動(dòng)者收入水平具有重要作用，為縱向分割的勞動(dòng)力市場(chǎng)搭建了聯(lián)通橋梁，為二級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)的從業(yè)者進(jìn)入一級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)提供了可能。技能型社會(huì)重視技術(shù)要素在生產(chǎn)和分配中的作用，通過技能教育不斷擴(kuò)大中等收入群體的比例，提升低收入群體的致富能力，維護(hù)其參與社會(huì)財(cái)富創(chuàng)造的權(quán)利。我國(guó)偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)民是構(gòu)成低收入群體的主要部分，農(nóng)民的富裕程度整體不高，受教育水平也亟待提升。要“提高擴(kuò)中”、實(shí)現(xiàn)共同富裕，需要重點(diǎn)關(guān)注這些弱勢(shì)群體。技能型社會(huì)旨在讓全體人民學(xué)習(xí)和掌握技能，尤其為偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)的弱勢(shì)群體提供平等和普惠性的技能學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。這有助于打破偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民致富能力受限的困境，不僅能穩(wěn)定和提升中等收入群體的收入水平，還能大幅提高低收入群體的收入水準(zhǔn)，進(jìn)而促成全社會(huì)共同富裕。

二、內(nèi)蘊(yùn)詮釋：技能型社會(huì)助力共同富裕的理路

（一）雙主體：技能型社會(huì)助力共同富裕的技能供給

技能供給是促進(jìn)技能形成、助力技能型社會(huì)建設(shè)的基礎(chǔ)。體現(xiàn)多元主體的技能供給體系是技能型社會(huì)的核心特質(zhì)。技能供給主體以直接或間接的方式協(xié)同參與技能社會(huì)建設(shè)，不僅包括作為技能直接供給方的行業(yè)企業(yè)與職業(yè)院校，也包括作為技能間接供給方的政府部門。

一是作為技能直接供給方的行企業(yè)和職業(yè)院校。當(dāng)前，社會(huì)整體向高技能轉(zhuǎn)型發(fā)展增加了對(duì)復(fù)雜技能和交叉技能的需求，技能供給主體由傳統(tǒng)的以行業(yè)企業(yè)為單一主體的供給模式轉(zhuǎn)向職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)協(xié)同供給模式。首先，工業(yè)化時(shí)期，行業(yè)企業(yè)是技能供給的內(nèi)生性主體。在工業(yè)化的早期，機(jī)器生產(chǎn)大面積替代手工生產(chǎn)，創(chuàng)造出大批隸屬于生產(chǎn)流水線的工作崗位。此時(shí)機(jī)器生產(chǎn)的智能化程度較低，生產(chǎn)工藝趨于簡(jiǎn)單化，從事相關(guān)職業(yè)的勞動(dòng)人員無須經(jīng)過系統(tǒng)化的技能學(xué)習(xí)和培訓(xùn)便能直接上崗，因而只需實(shí)踐操作就能輕易獲得相應(yīng)的技能。在這一時(shí)期，行業(yè)企業(yè)扮演著技能供給的關(guān)鍵身份，是技能的主要供給者。在工業(yè)化興盛時(shí)期，勞動(dòng)者在企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)過程中逐漸習(xí)得工作崗位所需的技能，此時(shí)獲得技能的關(guān)鍵是對(duì)工作崗位的親身體會(huì)以及經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化，并逐漸將其內(nèi)化為個(gè)體技能，使之與工作崗位技能需求相匹配。在這一時(shí)期，行業(yè)企業(yè)也是技能供給的主角。其次，智能化時(shí)代，職業(yè)院校成為技能供給的重要外源性主體。進(jìn)入以人工智能為代表的工業(yè)4.0時(shí)代，低端技能的勞動(dòng)力面臨被智能機(jī)器替代的失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。從業(yè)者只有掌握更多非結(jié)構(gòu)化的復(fù)雜內(nèi)隱技能及高階操作技能，才能適應(yīng)智能時(shí)代企業(yè)生產(chǎn)的新要求。職業(yè)教育作為技能教育的中堅(jiān)力量，承載著關(guān)鍵技能供給的使命。在當(dāng)前的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，僅僅依靠行業(yè)企業(yè)內(nèi)部的技能供給，難以滿足工作崗位對(duì)勞動(dòng)者的技能需求，從業(yè)人員在正式進(jìn)入工作崗位前必須接受系統(tǒng)的技能學(xué)習(xí)。這些技能相對(duì)在企業(yè)內(nèi)部形成的特定技能而言，更多偏向溝通交流、領(lǐng)導(dǎo)協(xié)作、數(shù)據(jù)處理和職業(yè)素養(yǎng)等通用技能，僅僅通過工作崗位中的實(shí)踐難以獲得，因而急需職業(yè)院校的充分介入及全力參與。

二是作為技能間接供給方的政府。政府在推進(jìn)技能型社會(huì)助力共同富裕的過程中，既扮演著制度設(shè)計(jì)者與政策頒布者的角色，同時(shí)也是利益攸關(guān)者。政府介入技能型社會(huì)助力共同富裕具有充分的合法性和正當(dāng)性。這契合國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的要求，符合堅(jiān)持“以人民為中心”的服務(wù)宗旨，是建設(shè)有為政府的重要體現(xiàn)。同時(shí)，可以通過技能型社會(huì)的建成服務(wù)于當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過持續(xù)不斷地輸出高水平技能人才，為經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和綠色發(fā)展供給重要智力支撐。此外，技能型社會(huì)的建成能夠?yàn)槊癖娞峁┒鄻踊慕逃龣C(jī)會(huì)及成長(zhǎng)通道，對(duì)維系社會(huì)整體穩(wěn)定具有重要作用。由此，政府要扮演好技能型社會(huì)建設(shè)中的引領(lǐng)者角色，健全技能人才培養(yǎng)與發(fā)展制度，完善技能人才激勵(lì)與評(píng)價(jià)政策，建構(gòu)終身職業(yè)技能培訓(xùn)與技能競(jìng)賽制度，促進(jìn)技能形成、技能發(fā)展、技能應(yīng)用，提升技能供給與社會(huì)需求的匹配度，為全面建成技能型社會(huì)提供政策支持。

（二）三層級(jí)：技能型社會(huì)助力共同富裕的進(jìn)階

技能型社會(huì)尋求以驅(qū)動(dòng)技能匹配達(dá)到“平衡技能內(nèi)部屬性和效用之間的緊張關(guān)系”，以期緩解社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求與實(shí)際技能人才供給的矛盾16，其助力共同富裕展現(xiàn)出現(xiàn)實(shí)層、想象層、象征層三個(gè)層級(jí)。

一是想象層。想象層意味著技能型社會(huì)建設(shè)處于助力共同富裕的初級(jí)階段，此時(shí)技能型社會(huì)作為一種“政策文本符號(hào)”而存在，尚處于前期建設(shè)的摸索階段，對(duì)“文憑社會(huì)”的路徑依賴仍較為突出。當(dāng)前我國(guó)正處于技能型社會(huì)建設(shè)的探索階段，有關(guān)技能型社會(huì)的各種制度規(guī)劃的清晰度有限，技能形成、技能供給、技能應(yīng)用的體系建設(shè)不完備，技能人才培養(yǎng)通道的壁壘仍然存在，社會(huì)對(duì)技能人才的不公平待遇還未從根本上得到解決，高技能人才的激勵(lì)機(jī)制缺失，導(dǎo)致技能型社會(huì)助力共同富裕的實(shí)際效用不足。

二是現(xiàn)實(shí)層。現(xiàn)實(shí)層意味著技能型社會(huì)已基本建成，其助力共同富裕已進(jìn)入實(shí)質(zhì)階段。隨著技能型社會(huì)建設(shè)不斷向前推進(jìn)，相關(guān)的制度建設(shè)也不斷完善，社會(huì)對(duì)技能人才的尊重和認(rèn)可程度越來越高，技能教育與培訓(xùn)體系不斷優(yōu)化，技能人才培養(yǎng)的壁壘得以打破，人人學(xué)習(xí)技能以及人人擁有技能具備現(xiàn)實(shí)可能性，雖然與完善的技能型社會(huì)仍存在一定差距，但已經(jīng)開始對(duì)共同富裕產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性驅(qū)動(dòng)作用。

三是象征層。象征層是指一個(gè)理想狀態(tài)，意味著技能型社會(huì)的全面建成，技能型社會(huì)助力共同富裕達(dá)到一個(gè)理想狀態(tài)。與前兩個(gè)層級(jí)不同的是，此時(shí)的技能型社會(huì)已形成高度崇尚技能的良好氛圍，個(gè)體學(xué)習(xí)技能的熱情高漲不斷，且已建構(gòu)并打通各級(jí)各類技能人才培養(yǎng)通道，具備完善的技能形成、供給與激勵(lì)制度，真正形成人人學(xué)習(xí)技能、人人擁有技能的新格局，為推進(jìn)共同富裕創(chuàng)造了堅(jiān)實(shí)的社會(huì)條件。

（三）三特征：技能型社會(huì)助力共同富裕的稟賦特質(zhì)

“富?！笔菍?shí)現(xiàn)全體人民全面富裕的前提，“共同”是實(shí)現(xiàn)要求。技能型社會(huì)重視技能供給的及時(shí)性與互補(bǔ)性，強(qiáng)調(diào)營(yíng)造人人可及的技能學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)和學(xué)習(xí)氛圍，為提高全體人民創(chuàng)富能力提供良好條件。技能型社會(huì)助力共同富裕展現(xiàn)出以下三個(gè)特質(zhì)。

一是全民參與。由供給端發(fā)力到全社會(huì)參與，具有廣泛參與性。技能型社會(huì)是人人享有技能的社會(huì)形態(tài)，具有全民參與建設(shè)的特征。共同富裕強(qiáng)調(diào)既要“做大蛋糕，又要分好蛋糕”。“做大蛋糕”是實(shí)現(xiàn)共同富裕的前提，只有在“做大蛋糕”的基礎(chǔ)上才能“有蛋糕可分”并“分好蛋糕”。這也意味著只有不斷促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展，增加社會(huì)財(cái)富總量，才能提升個(gè)體的社會(huì)財(cái)富占有比例，使財(cái)富分配更具公平性。技能型社會(huì)中人人都可通過技能學(xué)習(xí)提升自身的技能水平，享受公平的就業(yè)機(jī)會(huì)和權(quán)利，使人人都能成為社會(huì)財(cái)富建設(shè)的參與者，凸顯出全體社會(huì)成員齊心參與共同富裕建設(shè)的特質(zhì)。

二是彰顯公平。由少數(shù)群體享受富裕轉(zhuǎn)向全民共享，更具公平性。共同富裕是可持續(xù)發(fā)展的富裕，必須按照可持續(xù)性發(fā)展方式來推進(jìn)，要體現(xiàn)共享發(fā)展的理念。共同富裕是“富裕的共享，也是共享的富?！?7。只有共享的富裕才是體現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義道路本質(zhì)特征的中國(guó)式富裕。我國(guó)要實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果的共享，明顯區(qū)別于資本主義國(guó)家中財(cái)富掌握在極少數(shù)人手中的兩極分化格局。技能型社會(huì)以絕對(duì)的親民性和普惠性教育助力全體人民參與技能學(xué)習(xí)，以促進(jìn)人人參與財(cái)富共建為紐帶實(shí)現(xiàn)共享社會(huì)財(cái)富成果，凸顯社會(huì)公平公正。

三是展現(xiàn)包容。關(guān)照弱勢(shì)群體的收入水平，更具包容性。自改革開放以來，為全面解決落后生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的矛盾，我國(guó)制定了“先富帶動(dòng)后富”的發(fā)展策略。隨著改革開放向縱深發(fā)展，我國(guó)社會(huì)財(cái)富總量不斷增加，教育、醫(yī)療等公共服務(wù)水平不斷提升，為實(shí)現(xiàn)共同富裕創(chuàng)設(shè)了良好條件。當(dāng)前實(shí)現(xiàn)共同富裕更加關(guān)注實(shí)現(xiàn)過程的公平性，焦點(diǎn)從增強(qiáng)社會(huì)財(cái)富總量轉(zhuǎn)向提升人均社會(huì)財(cái)富的占比，尤其是提升弱勢(shì)群體的收入水平。技能型社會(huì)關(guān)注弱勢(shì)群體的技能提升，為偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)的弱勢(shì)群體提供了更多技能學(xué)習(xí)和技能培訓(xùn)機(jī)會(huì)。這切實(shí)提升了其勞動(dòng)能力和工資收入水準(zhǔn)，體現(xiàn)了更具包容性的共同富裕實(shí)現(xiàn)之路。

三、推進(jìn)路徑：技能型社會(huì)助力共同富裕的具體策略

（一）以持續(xù)的制度供給消解路徑依賴

適應(yīng)性預(yù)期是指某項(xiàng)制度正式確立之后，其在廣泛的應(yīng)用中，不斷增強(qiáng)人們對(duì)該制度的期望值，從而使該制度一直處于被維護(hù)的狀態(tài)而難以有所創(chuàng)新。技能型社會(huì)是新時(shí)代新的社會(huì)發(fā)展形態(tài)，而在以學(xué)歷社會(huì)為主的適應(yīng)性預(yù)期效應(yīng)下，其發(fā)展勢(shì)必受阻?；诖耍訌?qiáng)技能形成的制度體系建設(shè)，聚焦“技能供給、技能評(píng)價(jià)、技能激勵(lì)”等關(guān)鍵要素18，確保技能形成政策供給的連貫性與系統(tǒng)性，匯聚強(qiáng)大的政策合力，以破解路徑依賴。

一是加強(qiáng)技能供給制度補(bǔ)給。加快建設(shè)蘊(yùn)含中國(guó)特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系制度建設(shè)，提升職業(yè)教育內(nèi)在吸引力，推進(jìn)以職業(yè)學(xué)校為技能供給主體的國(guó)家技能形成格局。一方面，健全技能人才培養(yǎng)與發(fā)展的政策體系建設(shè)，根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)需求，增強(qiáng)校企融合力度，深入推進(jìn)職業(yè)教育教師、教材、教法改革力度，對(duì)接技能需求端，增強(qiáng)技能供需的匹配度。另一方面，以高質(zhì)量技能培訓(xùn)為重要實(shí)施載體，建立面向社會(huì)全體成員的職業(yè)技能學(xué)習(xí)和培訓(xùn)制度，完善終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度設(shè)計(jì)，加快形成終身技能指導(dǎo)和終身技能培訓(xùn)政策格局，確保技能供給的全范圍、可持續(xù)和終身性覆蓋。

二是優(yōu)化技能人才評(píng)價(jià)制度。一方面，將技能等級(jí)評(píng)價(jià)、職業(yè)資格證書等作為重要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，重視對(duì)技能人才先驗(yàn)學(xué)習(xí)成果的認(rèn)證，推動(dòng)不同類型學(xué)習(xí)成果的認(rèn)證制度建設(shè)。另一方面，技能是否有效通常是由需求方來評(píng)價(jià)。因此，要積極吸納企業(yè)技能大師、行業(yè)企業(yè)領(lǐng)航專家、職業(yè)院校、社會(huì)等多元主體全程參與技能人才評(píng)價(jià)，健全以技能需求和技能供給為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)制度，推動(dòng)形成人才供給與市場(chǎng)技能結(jié)構(gòu)需求供需平衡的良好生態(tài)關(guān)系，為技能人才發(fā)展保駕護(hù)航。

三是健全技能激勵(lì)制度。一方面，建立分層次的激勵(lì)制度，如根據(jù)技能人才的技能水平和技能證書等進(jìn)行工資標(biāo)準(zhǔn)定級(jí)，建立“初級(jí)—中級(jí)—高級(jí)”不同等級(jí)梯度的技能人才基本工資體系，加強(qiáng)對(duì)高新技術(shù)人員的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，設(shè)置高技能人才技能專項(xiàng)津貼。另一方面，除物質(zhì)激勵(lì)外，還要重視精神層面的獎(jiǎng)勵(lì)，如加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀技能人才先進(jìn)事跡的宣傳力度，賦予其一定的榮譽(yù)稱號(hào)，提供更多的學(xué)習(xí)和發(fā)展機(jī)會(huì)，使其自我認(rèn)同感顯著增強(qiáng)。

（二） 以營(yíng)造崇尚技能的氛圍衰減文化阻抗

“人類存在是受制于處境的存在?！?9技能型社會(huì)建設(shè)受制于整體的社會(huì)氛圍。社會(huì)氛圍是在長(zhǎng)期的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中所形塑的由社會(huì)成員所遵循的一種文化風(fēng)氣。文化阻抗則表現(xiàn)為傳統(tǒng)“學(xué)而優(yōu)則仕”的社會(huì)氛圍對(duì)技能型社會(huì)建設(shè)產(chǎn)生的負(fù)面影響和阻礙作用。社會(huì)氛圍屬于非正式制度，而非正式制度往往具有一定的隱匿性和自發(fā)性。技能型社會(huì)的形成需要在全社會(huì)營(yíng)造崇尚技能文化的氛圍，形成正式制度與非正式制度的合力。

一是通過職業(yè)啟蒙教育孕育崇尚技能之風(fēng)。職業(yè)啟蒙教育是開啟職業(yè)教育的本源，有助于激發(fā)學(xué)生的職業(yè)興趣，幫助其了解職業(yè)和職業(yè)技能，樹立正確的職業(yè)觀。長(zhǎng)期以來，理論知識(shí)方面的學(xué)習(xí)在我國(guó)中小學(xué)階段占據(jù)主導(dǎo)地位，學(xué)習(xí)內(nèi)容與現(xiàn)實(shí)生活存在一定的割裂，實(shí)踐性不突出。這導(dǎo)致學(xué)生不僅難以理解所學(xué)的內(nèi)容，更難以將其有效應(yīng)用于實(shí)際生活中，有悖于“人人崇尚技能”的技能型社會(huì)建設(shè)理念。因此，需要在中小學(xué)階段有效開展職業(yè)啟蒙教育?？赏ㄟ^綜合實(shí)踐活動(dòng)課程如勞動(dòng)課等，加強(qiáng)學(xué)校的職業(yè)體驗(yàn)教育，或開發(fā)設(shè)計(jì)專業(yè)的職業(yè)啟蒙課程等，以課程建設(shè)為核心增強(qiáng)中小學(xué)生的職業(yè)體驗(yàn)，讓學(xué)生從小就形成勞動(dòng)光榮、勞動(dòng)崇高、勞動(dòng)偉大的觀念，從而為在全社會(huì)重塑技能文化奠定基礎(chǔ)。

二是借助媒介平臺(tái)頌揚(yáng)技能文化之魂。首先，要充分利用各種媒介手段，大力宣傳優(yōu)秀技能人才典型事跡，以增強(qiáng)技能勞動(dòng)從業(yè)者的職業(yè)認(rèn)同感和自豪感，讓廣大社會(huì)人士深刻領(lǐng)略技能職業(yè)的非凡之處，從而激發(fā)其參與技能型社會(huì)建設(shè)的動(dòng)力。其次，要以技能大賽為載體講好“技能故事”。以舉辦技能大賽為契機(jī)，搭建技能人才與社會(huì)對(duì)話的平臺(tái)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各方力量積極參賽、辦賽，以此傳遞大國(guó)工匠精神，彰顯技能型社會(huì)的核心價(jià)值，營(yíng)造“人人能盡其才、人人可展其才”的良好文化氛圍。

（三） 以搭建多元技能形成體系筑構(gòu)富裕之基

人人學(xué)習(xí)技能是建設(shè)技能社會(huì)的基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)共同富裕的根基。人人學(xué)習(xí)技能的社會(huì)格局不僅是全體社會(huì)成員平等參與社會(huì)財(cái)富創(chuàng)建的保障，也是促進(jìn)包容性社會(huì)形成的重要條件。所以，必須建立多主體、跨部門協(xié)作的技能供給體系，協(xié)調(diào)和平衡技能供給主體之間的利益關(guān)系。

一是重視技能內(nèi)部供給主體的作用，明確行業(yè)企業(yè)在技能型社會(huì)建設(shè)中的主體責(zé)任。行業(yè)企業(yè)是技能的內(nèi)部供給主體，需要明確其作為技能供給主體的權(quán)責(zé)邊界。很長(zhǎng)時(shí)間以來，我國(guó)技能人才培養(yǎng)一直以“學(xué)校職業(yè)教育的人才供給與技能積累的模式”為主20。行業(yè)企業(yè)更傾向于通過改進(jìn)技術(shù)獲取經(jīng)濟(jì)效益，而不是通過增強(qiáng)技能形成投資獲得利益，導(dǎo)致其在技能供給方面的能力不足。明確行業(yè)企業(yè)參與技能供給的權(quán)責(zé)邊界，提升其在技能型社會(huì)建設(shè)中的話語權(quán)，不僅可以增強(qiáng)行業(yè)企業(yè)對(duì)自身作為技能供給主體的認(rèn)同感，提升其參與的意愿和積極性，還能夠讓行業(yè)企業(yè)明確自身的職責(zé)，更積極主動(dòng)地承擔(dān)技能供給的責(zé)任。

二是注重技能外部供給主體的作用，充分釋放職業(yè)院校助推技能型社會(huì)建設(shè)的中堅(jiān)能量。技能型社會(huì)的重要目標(biāo)之一是促進(jìn)個(gè)人技術(shù)技能的積累?！凹夹g(shù)技能積累既包括技術(shù)知識(shí)積累，也包括技術(shù)能力積累。”21職業(yè)院校在幫助人們掌握技術(shù)知識(shí)、發(fā)展技術(shù)能力方面扮演著關(guān)鍵角色。因此，需要建立適應(yīng)技能型社會(huì)建設(shè)的職業(yè)院校發(fā)展體系，優(yōu)化職業(yè)教育類型定位，改革職業(yè)教育技能人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)體系，滿足人民群眾對(duì)多樣化職業(yè)教育發(fā)展的訴求，倒逼職業(yè)院校主動(dòng)尋求與企業(yè)的縱深合作，以提高技能人才培養(yǎng)質(zhì)量，增強(qiáng)職業(yè)教育與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)性。同時(shí)，要充分發(fā)揮職業(yè)院校技能培訓(xùn)主體的作用，不但要面向適齡學(xué)生提供全日制的學(xué)歷教育，而且要關(guān)照企業(yè)在職勞動(dòng)力的技能培訓(xùn)，與企業(yè)聯(lián)合打造高水平的技能教育體系，實(shí)現(xiàn)技能人才隊(duì)伍的梯次培養(yǎng)。

（四）以技能培訓(xùn)的包容性形塑社會(huì)終極格局

人人擁有技能是建設(shè)技能型社會(huì)的終極格局，也是助力共同富裕的重要條件，還是包容性社會(huì)形成的標(biāo)志之一。包容型社會(huì)意味著全體公民能夠平等參與社會(huì)活動(dòng)，并能公平享受生存及生活的基本權(quán)利。建構(gòu)人人擁有技能的社會(huì)發(fā)展格局，需要重新評(píng)估職業(yè)培訓(xùn)的功能價(jià)值，為從業(yè)者提供終身的技能學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，并嵌入終身學(xué)習(xí)精神，從而確保個(gè)體技能的可持續(xù)發(fā)展。

一是增強(qiáng)技能培訓(xùn)對(duì)象的包容性。麥肯錫研究院2021年底發(fā)布的一項(xiàng)研究報(bào)告表明， 到2030年，中國(guó)約有30%的勞動(dòng)力因受自動(dòng)化影響而需要進(jìn)行職業(yè)更替。這也就意味著，職業(yè)教育不僅要面向傳統(tǒng)意義上的全日制在校職校生，也要擴(kuò)大職業(yè)培訓(xùn)對(duì)象的范圍，面向全體公民。尤其是需要聚焦那些低技能從業(yè)者的職業(yè)教育與培訓(xùn)需求，為其提供多樣化的技能培訓(xùn)機(jī)會(huì)，幫助其從容應(yīng)對(duì)未來技能轉(zhuǎn)型所帶來的職業(yè)變動(dòng)。由此，必須打破技能教育體系的封閉性，努力建構(gòu)面向社會(huì)全體勞動(dòng)力的開放性技能培訓(xùn)體系，對(duì)現(xiàn)有勞動(dòng)力進(jìn)行再培訓(xùn)，尤其是為那些有職業(yè)更替風(fēng)險(xiǎn)的人群提供“再技能化”機(jī)會(huì)。要將退役軍人、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、新型職業(yè)農(nóng)民等納入職業(yè)培訓(xùn)范圍內(nèi)，加強(qiáng)對(duì)貧困地區(qū)職業(yè)培訓(xùn)的對(duì)口幫扶力度，加大對(duì)殘疾人員的技能培訓(xùn)投入力度，讓更多弱勢(shì)群體平等地享受更高質(zhì)量的職業(yè)培訓(xùn)。

二是增強(qiáng)技能培訓(xùn)內(nèi)容的包容性。人工智能時(shí)代背景下，傳統(tǒng)的工作環(huán)境和工作內(nèi)容變得更加情境化和復(fù)雜化，不同工作部門之間的界限變得越來越模糊，工作技能在不斷分化的同時(shí)其融合程度也在不斷加深。與以往相比，人們?cè)诠ぷ鬟^程中需要處理更復(fù)雜的情況，那些遵循明確指示的工作技能已難以應(yīng)對(duì)新的工作要求。因而，要增強(qiáng)培訓(xùn)內(nèi)容的包容性，不僅要提供有關(guān)具體工作崗位的技能培訓(xùn)內(nèi)容，更要聚焦通用職業(yè)素質(zhì)及數(shù)字技能等關(guān)鍵要素，提升技能培訓(xùn)內(nèi)容的個(gè)性化和針對(duì)性，為學(xué)生和從業(yè)者提供更具包容性的技能培訓(xùn)內(nèi)容并不斷更新，以滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷變化的要求。

［注釋］

①孟鑫.新時(shí)代我國(guó)走向共同富裕的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)和可行路徑［J］.東南學(xué)術(shù)，2020（3）：52.

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