王文博 程迪 夏天

中央經(jīng)濟工作會議將“著力擴大國內(nèi)需求”作為2023年經(jīng)濟工作首要任務(wù)，并明確“要把恢復(fù)和擴大消費擺在優(yōu)先位置”。開年以來，各部門作出一系列部署，以更好發(fā)揮消費基礎(chǔ)性作用。

如何讓消費“熱”起來？怎樣解決不便消費、不愿消費、不敢消費等突出問題以釋放消費潛力？一些參加全國兩會的代表委員紛紛建言獻(xiàn)策。

優(yōu)供給 更好滿足消費需求

今年以來，消費市場穩(wěn)步恢復(fù)。商務(wù)大數(shù)據(jù)平臺監(jiān)測顯示，春節(jié)期間，全國36個大中城市重點商圈客流量較上年同期增長27.8%，全國重點零售和餐飲企業(yè)銷售額較上年同期增長6.8%。

不過，內(nèi)需潛力仍有待進(jìn)一步釋放。中國銀行研究院報告指出，消費“量”的快速修復(fù)體現(xiàn)了疫情防控措施優(yōu)化以來居民消費和出行意愿的好轉(zhuǎn)，但“質(zhì)”相對不足。部分消費領(lǐng)域面臨供給不足，未來仍有調(diào)整空間。

全國人大代表、海南省發(fā)展控股有限公司黨委書記、董事長周軍平認(rèn)為，“從供給端發(fā)力改善消費條件，對于進(jìn)一步激發(fā)消費潛力、促進(jìn)消費回流、擴大內(nèi)需都將產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。”他以海南離島免稅消費為例，指出海南島內(nèi)高端消費產(chǎn)品市場供給不足，游客高端消費需求難以得到充分滿足，導(dǎo)致島內(nèi)免稅消費平均客單價不高。

近期，海南一些免稅店通過引進(jìn)新品牌、調(diào)整貨物結(jié)構(gòu)等舉措，大幅提升了客單價。周軍平說，這說明供給端的優(yōu)化是促進(jìn)和擴大消費的一個重要因素，將起到優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增添活力、引領(lǐng)創(chuàng)造新增消費需求的作用。

全國人大代表、天津大學(xué)管理與經(jīng)濟學(xué)部教授張水波認(rèn)為，部分人群有消費能力但不愿意消費，一定程度上是因為市場未能提供滿足其需求的產(chǎn)品和服務(wù)，如青年人喜愛的智慧電子產(chǎn)品以及與養(yǎng)老相關(guān)的各類健康養(yǎng)護(hù)品等。

全國政協(xié)委員、全國工商聯(lián)常委褚浚表示，隨著我國經(jīng)濟快速發(fā)展，社會消費總量不斷擴大，消費品已從數(shù)量短缺向供給充裕轉(zhuǎn)變，居民消費偏好逐漸從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”。因此，要順應(yīng)居民消費趨勢創(chuàng)造新供給，著力滿足個性化、多樣化、高品質(zhì)的消費需求。

全國政協(xié)委員、觀瀾湖集團(tuán)主席朱鼎健提出，不僅要優(yōu)化商品供給，還要優(yōu)化服務(wù)供給。如在文化旅游方面，應(yīng)結(jié)合季節(jié)特點和地方特色，開發(fā)適應(yīng)游客需求的旅游線路、旅游演藝、沉浸式體驗項目等，激發(fā)文旅消費需求。

補短板 深挖消費市場潛力

在優(yōu)化供給的同時，補齊消費環(huán)境的短板、創(chuàng)新消費場景等也被看作是激活消費的重要舉措。

以農(nóng)村消費為例，隨著農(nóng)民收入持續(xù)增長，消費需求也不斷升級，而農(nóng)村消費環(huán)境還有不足。致公黨中央在“關(guān)于進(jìn)一步恢復(fù)和擴大消費，助力經(jīng)濟回升的提案”中建議，完善農(nóng)村流通體系，推進(jìn)電商公共服務(wù)體系建設(shè)，支持農(nóng)村商貿(mào)流通企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)農(nóng)村線下產(chǎn)業(yè)發(fā)展和線上電商交易平臺融合發(fā)展。

不只農(nóng)村市場消費環(huán)境有待提升，城市消費場景也有進(jìn)一步改善和拓展的空間。如在一些城市，社區(qū)生活不便的問題還比較突出，影響了居民消費。商務(wù)部部長王文濤在3月2日國新辦舉行的“權(quán)威部門話開局”系列主題新聞發(fā)布會上指出，在社區(qū)周邊一公里范圍內(nèi)，消費市場潛力還很大。這既是促進(jìn)消費的重要抓手，更是惠民生、暖民心的重要舉措。

全國政協(xié)委員、申萬宏源證券研究所首席經(jīng)濟學(xué)家楊成長建議，要持續(xù)支持住房改善、新能源汽車、綠色家電、裝修等大件消費，從購買環(huán)節(jié)和使用環(huán)節(jié)加大政策支持力度，推進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，提升居民消費意愿。

全國人大代表、江西省工商聯(lián)副主席熊建明建議，加快5G、人工智能等新技術(shù)在消費領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，發(fā)展消費的新業(yè)態(tài)、新模式，增加多樣化的消費場景。

實際上，補齊供給、流通、使用等環(huán)節(jié)的短板，優(yōu)化消費環(huán)境，已經(jīng)成為政策的發(fā)力點。記者從日前舉行的國新辦“權(quán)威部門話開局”系列主題新聞發(fā)布會上獲悉，積極推進(jìn)縣域商業(yè)體系建設(shè)，著力改善農(nóng)村消費環(huán)境；改造升級一批“鄉(xiāng)鎮(zhèn)大集”、農(nóng)村新型便利店，健全縣鄉(xiāng)村物流配送體系；便利二手車流通，優(yōu)化充電等使用環(huán)境等一系列舉措已排上日程。

強信心 激發(fā)社會消費潛能

代表委員認(rèn)為，恢復(fù)和擴大消費，根本上要在增強消費信心上下功夫，進(jìn)一步形成穩(wěn)就業(yè)、增收入和促消費三者之間的良性循環(huán)。

中央經(jīng)濟工作會議提出，“增強消費能力”“多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入”。財政部副部長許宏才日前在談及財政部門進(jìn)一步支持促進(jìn)消費市場回暖升級的舉措時也表示，多渠道增加居民收入，讓老百姓有錢消費。千方百計擴大就業(yè)，依靠勞動創(chuàng)造收入。加大社會保障、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)，提高中低收入居民的消費能力，同時完善稅費優(yōu)惠政策，激發(fā)社會消費潛能。

楊成長委員提出，當(dāng)前擴大消費的核心在于多渠道增加居民收入，穩(wěn)定就業(yè)預(yù)期，恢復(fù)消費信心。一方面，要將一系列消費政策重點著眼于中低收入群體，加大稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度，降低基本生活、居住、社保繳費等成本，提升可支配收入水平。另一方面，要全面促進(jìn)就業(yè)，強化就業(yè)優(yōu)先政策，鼓勵靈活多樣的就業(yè)形式，加強就業(yè)服務(wù)、強化人力開發(fā)及就業(yè)培訓(xùn)，切實提升就業(yè)水平。

張水波代表也表示，擴大就業(yè)和提高居民收入，可以考慮發(fā)揮有效投資對就業(yè)的拉動作用，例如在民生領(lǐng)域，尤其要在嬰幼兒養(yǎng)育與養(yǎng)老設(shè)施、鄉(xiāng)村物流體系建設(shè)等方面加大投入，實現(xiàn)擴投資和穩(wěn)就業(yè)、促消費的“同頻共振”。

褚浚委員建議，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定就地就近就業(yè)用工需求，全面拓展就業(yè)渠道；穩(wěn)步提高勞動者工資性收入，特別是提高城市工薪階層、農(nóng)民工收入水平，優(yōu)化工資構(gòu)成，加大薪酬制度改革力度，保護(hù)勞動者基本權(quán)益。

談及今年的消費形勢，代表委員們均表示，相信隨著更多政策舉措落地，我國消費市場將穩(wěn)步升溫，為經(jīng)濟發(fā)展注入更強動能。