杜雨萌

近日，中共中央、國務院印發(fā)《質量強國建設綱要》（下稱《綱要》）。2月16日，國家市場監(jiān)督管理總局、國家發(fā)改委、工信部等相關負責人在國新辦舉行的新聞發(fā)布會上，介紹了“實施質量強國建設綱要 著力推動高質量發(fā)展”有關情況，并答記者問。

國家市場監(jiān)管總局副局長、國家標準化管理委員會主任田世宏表示，《綱要》是首個由黨中央、國務院印發(fā)的中長期質量綱領性文件，確立了新時期質量工作的全新方位。要把握《綱要》明確的主攻方向，具體可以概括為“三個體系”建設：建設更適配的質量供給體系，建設高水平的質量基礎設施體系，建設現(xiàn)代化的質量治理體系。

圍繞推動民生消費質量升級

促進服務品質大幅提升

開展質量提升行動是建設質量強國的重要抓手，提升產品、工程和服務質量是建設質量強國的重要任務。

國家市場監(jiān)督管理總局總工程師、質量發(fā)展局局長黃國梁稱，自2017年開展質量提升行動以來，我國質量總體水平顯著提高，有力支撐了中國經濟轉型升級，也惠及了億萬中國人民和全球消費者。這次《綱要》再次對質量提升行動發(fā)出號令，要求深入實施質量提升行動，全方位推動質量升級，并就產品、工程和服務質量提升作出了具體部署。

加快產品質量提檔升級。嚴格落實食品安全“四個最嚴”要求，實行全主體、全品種、全鏈條監(jiān)管，確保人民群眾“舌尖上的安全”。同時要推廣個性化定制、柔性化生產，優(yōu)化消費品供給品類，推動消費品質量從生產端符合型向消費端適配型轉變。發(fā)揮工業(yè)設計對質量提升的牽引作用，強化研發(fā)設計、生產制造、售后服務全過程質量控制，提升重大技術裝備制造能力，從而推動工業(yè)品質量邁向中高端。

提升建設工程品質。全面落實各方主體的工程質量責任，強化質量責任追溯追究。提高建筑材料質量水平，落實建材生產和供應單位終身責任，嚴格建材使用單位質量責任，強化全過程質量管理。大力發(fā)展綠色建材，構建現(xiàn)代工程建設質量管理體系，打造中國建造升級版。

增加優(yōu)質服務供給。提高生產服務專業(yè)化水平，發(fā)展智能化解決方案、系統(tǒng)性集成、流程再造等服務，特別是要注重推動產業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈、價值鏈精準對接、深度融合，提高服務實體經濟質量升級的精準性和可及性。促進生活服務品質升級，注重培育優(yōu)質服務品牌，改善消費體驗。

“下一步，我們將圍繞推動民生消費質量升級，增強產業(yè)基礎質量競爭力，引導新技術新產品新業(yè)態(tài)優(yōu)質發(fā)展，促進服務品質大幅提升等方面，抓好重點任務落實?！秉S國梁說，我們將下最大氣力、一個行業(yè)一個行業(yè)抓質量提升，以更好滿足人民對美好生活的追求。

四方面推動制造業(yè)高質量發(fā)展

培育更多專精特新中小企業(yè)

《綱要》提出，要“著力增強產業(yè)質量競爭力”“推動工業(yè)品質量邁向中高端”。

據(jù)工信部科技司負責人畢開春介紹，下一步，工信部將認真貫徹《綱要》部署，錨定新型工業(yè)化及實現(xiàn)產業(yè)質的有效提升這一戰(zhàn)略目標，不斷推動制造業(yè)高質量發(fā)展。

一是實施制造業(yè)卓越質量工程。深入開展先進質量管理體系標準貫標，激勵企業(yè)向卓越質量攀升。持續(xù)開展制造業(yè)“三品”專項行動、質量管理數(shù)字化“深度行”行動、全國質量標桿示范等，激發(fā)企業(yè)提質增效的內生動力。

二是實施質量標準品牌賦值中小企業(yè)專項行動。通過質量提升、標準引領、品牌建設，幫助中小企業(yè)提高經營績效，培育更多專精特新中小企業(yè)。

三是提高以可靠性為核心的產品質量水平。加強質量與可靠性技術創(chuàng)新和推廣應用，健全可靠性標準體系，遴選一批典型案例，為企業(yè)提供更多的質量可靠性先進經驗。

四是夯實產業(yè)技術基礎。加強標準、計量、實驗測試等質量基礎能力建設，開展培訓、咨詢、診斷等服務，不斷夯實產業(yè)質量基礎服務效能。

營造好的政策和制度環(huán)境

讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投

黨的二十大報告指出，“高質量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務?！贝舜巍毒V要》也以專節(jié)形式深入闡述“推動經濟質量效益型發(fā)展”。

國家發(fā)改委產業(yè)發(fā)展司負責人龔楨梽表示，國家發(fā)改委將堅持以推動高質量發(fā)展為主題，把實施擴大內需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來，加快建設現(xiàn)代化經濟體系，推動經濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長。主要是以下幾方面：

一是著力構建高水平社會主義市場經濟體制。積極營造好的政策和制度環(huán)境，切實讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投。同時，也將建設高標準市場體系，深化要素市場化改革，加快建設高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場。還有就是要完善宏觀經濟治理機制，依法規(guī)范和引導資本健康發(fā)展。

二是加快建設現(xiàn)代化產業(yè)體系。國家發(fā)改委將和有關部門一道著力提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平，深入實施重大技術裝備攻關工程，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。同時，還將進一步優(yōu)化石化、新能源汽車等重大生產力布局，持續(xù)鞏固鋼鐵去產能和產量壓減成果，推動輕工、紡織等行業(yè)優(yōu)化升級，鞏固優(yōu)勢產業(yè)領先地位。加快發(fā)展數(shù)字經濟，打造具有國際競爭力的數(shù)字產業(yè)集群。此外，我們還將加快構建優(yōu)質高效的服務業(yè)新體系，推動現(xiàn)代服務業(yè)同先進制造業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)深度融合。

三是著力推進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展。全面推進鄉(xiāng)村振興，推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。深入實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，構建優(yōu)勢互補、高質量發(fā)展的區(qū)域經濟布局和國土空間體系。

四是著力推進高水平對外開放。創(chuàng)新服務貿易發(fā)展機制，積極發(fā)展數(shù)字貿易，落實好穩(wěn)外貿政策。同時，營造高水平利用外資環(huán)境，推動共建“一帶一路”高質量發(fā)展，構建互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經濟體系。

五是著力推動綠色低碳發(fā)展。將積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，有計劃分步驟實施碳達峰十大行動，完善能源消耗總量和強度調控，深入推進能源清潔低碳高效利用。大力推動重點行業(yè)節(jié)能降碳，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展，并且實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，倡導綠色消費。