侯玉新

摘要：

在現(xiàn)階段的社會治理工作中，消防監(jiān)督管理尤為重要，其與我國民眾生命安全、財產安全息息相關。在我國城鎮(zhèn)化建設深入推進的背景下，城市功能越發(fā)多樣，城市人口規(guī)模日益增大，城市消防監(jiān)督管理壓力隨之增高，所以在新時期，消防監(jiān)督部門應結合當前消防監(jiān)督管理實際情況，推動消防監(jiān)督標準化管理，以此有效加強消防監(jiān)督管理水平。本文主要分析消防監(jiān)督標準化管理內容與消防監(jiān)督標準化管理的意義，并指出當前消防監(jiān)督標準化管理存在的問題，進而提出消防監(jiān)督標準化管理對策，以期為相關行業(yè)人員提供參考。

關鍵詞：新時期；消防監(jiān)督；標準化

引言

現(xiàn)階段，各行業(yè)領域發(fā)展速度加快，城市人口數(shù)量不斷增加，社會結構在不斷轉型升級。以往的消防監(jiān)督管理模式已無法滿足當今時代要求，難以有效預防、處理大型火災事故?；诖?，消防監(jiān)督部門應順應時代發(fā)展，建立符合新時期要求的消防監(jiān)督標準化管理體系，通過消防監(jiān)督管理思路優(yōu)化、消防監(jiān)督管理方法創(chuàng)新，促使我國消防監(jiān)督管理效果逐漸增強。

一、消防監(jiān)督標準化管理概述

消防監(jiān)督是指針對社會單位，如機關單位、事業(yè)單位、企業(yè)、團體組織等，實施消防監(jiān)督檢查，確保其在運營中良好遵守消防法律法規(guī)。消防監(jiān)督標準化管理是指在消防監(jiān)督工作中，通過采取一系列舉措，包括消防安全管理制度制定、操作規(guī)程制定、消防隱患排查治理制度制定、重大危險源監(jiān)控預防制度制定等，形成規(guī)范的消防監(jiān)督管理流程，使消防監(jiān)督管理工作按照一定秩序開展，以有效提高消防監(jiān)督管理效率和效果，充分保障社會單位消防安全狀態(tài)良好。為實現(xiàn)消防監(jiān)督標準化管理，應以標準化監(jiān)督管理要求為基礎，向監(jiān)督管理標準化延伸。主要包括兩方面：一是監(jiān)督管理標準化，指的是結合相關要求制定統(tǒng)一規(guī)定，規(guī)范消防監(jiān)督管理工作，對工作中的具體事項予以明確；二是標準化監(jiān)督管理，指的是以標準化要求為依據(jù)，開展消防監(jiān)督管理工作，確保消防監(jiān)督管理程序、消防監(jiān)控設施以及火災危險評估等方面均符合標準要求?？偠灾?，監(jiān)督管理標準化與標準化監(jiān)督管理之間的關系尤為密切[1]。

二、消防監(jiān)督標準化管理內容

（一）消防監(jiān)督標準化管理程序

制定消防監(jiān)督標準化管理程序的目的是對消防監(jiān)督各管理環(huán)節(jié)進行約束控制，確保各項管理工作科學開展。消防救援機構應對各部門職責予以明確劃分，為各崗位人員合理分配職責，針對特殊場所與設備進行操作規(guī)程的制定，并在消防監(jiān)督管理工作中有效落實各項標準化程序。實際上，消防安全管理工作的開展應以消防監(jiān)督標準化管理程序為依據(jù)。通過完善消防監(jiān)督標準化管理程序，支持各項工作高效開展。

（二）消防監(jiān)督標準化火災風險評估

在消防監(jiān)督標準化管理建設中，火災風險評估屬于重要內容，其能起到預防火災、促進消防安全目標落實的作用。在火災風險評估過程，應以重大火災隱患判定標準要求為依據(jù)，量化評估建筑火災風險，并劃分各場所風險等級，以綜合評估消防安全風險，采取針對性風險防范措施，促進消防監(jiān)督標準化管理目標落實[2]。

（三）消防監(jiān)督標準化防火監(jiān)控設施建設

消防設施建設是消防監(jiān)督標準化管理建設的基礎，包括防火門、消防應急電源、消防器材等，應結合建筑高度、建筑人口密度等因素，明確建筑類別，進而合理制定防火監(jiān)控設施標準，并推動標準有效落實，以此實現(xiàn)消防監(jiān)督標準化管理目標。

三、消防監(jiān)督標準化管理的意義

（一）滿足消防安全管理需求

在社會快速發(fā)展的背景下，我國民眾的物質生活水平不斷提高，這使消防安全管理工作迎來挑戰(zhàn)。以往的消防監(jiān)督工作缺少統(tǒng)一的管理標準，而消防監(jiān)督標準化管理的目的就是為了解決這一問題。以社會發(fā)展實際情況為基礎，通過規(guī)范消防監(jiān)督管理行為，為民眾生命安全與財產安全提供保障，有效維護社會穩(wěn)定，提高社會治理效果。

（二）推動社會高質量發(fā)展

近年來，我國各生產領域火災事故頻發(fā)，而企業(yè)忽視消防安全管理是導致火災事故發(fā)生的主要原因。大部分企業(yè)在經營管理中都對經濟效益更為注重，所以盲目追求生產效率，即使發(fā)現(xiàn)火災隱患，也抱著僥幸心理，最終導致重大損失。通過消防監(jiān)督標準化管理，發(fā)揮消防監(jiān)督標準化管理體系作用，能加大對企業(yè)生產活動的消防安全監(jiān)督力度，確保各企業(yè)處于安全生產狀態(tài)，進而推動社會高質量發(fā)展[3]。

四、新時期消防監(jiān)督標準化管理現(xiàn)狀

（一）消防安全事件處理方式欠妥

新時期，我國消防監(jiān)督管理建設已經取得初步成果，但是仍有一定進步空間。由于我國消防監(jiān)督標準化建設起步相對較晚，相應的技術標準與我國消防安全事件處理之間的適配度不足，尚未形成完善的標準化管理制度，導致我國消防安全事件處理方式的合理性和預見性不足。此外，目前消防演練工作存在一定的問題，難以提高民眾對于消防安全事件的應急處理能力，使重大消防安全事故的發(fā)生率持續(xù)提高[4]。

（二）社會單位缺少對消防安全的重視

社會單位對消防安全的重視程度不足，抱有僥幸心理，致使消防風險增加。部分社會單位的經營管理人員、防火負責人對于單位內部的消防安全管理態(tài)度較為模糊，且內部缺少完善的消防管理制度。雖然社會單位會定期開展消防檢查工作，但是只浮于表面。這就使社會單位的消防安全管理工作難以貫徹落實，需要建立消防監(jiān)督標準化管理制度，對社會單位的消防職責進行明確細分。同時，在生產領域中各企業(yè)之間競爭激烈，因此為占據(jù)競爭優(yōu)勢，企業(yè)對經濟效益更為關注，而在消防工作領域投入精力較少，導致企業(yè)內部消防安全規(guī)范性存在問題，阻礙消防監(jiān)督標準化管理的貫徹落實。

（三）消防監(jiān)督管理工作較為繁瑣

消防監(jiān)督管理涉及諸多專業(yè)學科知識，屬于一項較為復雜的系統(tǒng)工程。在消防監(jiān)督管理過程中，通常需要大量人員作為支撐。由于管理與操作難度較大，為執(zhí)法者的責任劃分帶來一定困難，致使執(zhí)法人員在監(jiān)督管理環(huán)節(jié)無法依法查處。同時，消防監(jiān)督管理工作尚未形成統(tǒng)一的監(jiān)管平臺，各部門、機構消防安全信息存在不對稱問題，導致消防設備配置缺少合理性，難以進行統(tǒng)一監(jiān)管。此外，部分地方政府為迎合“三化”，對消防安全隱患排查工作的重視度不足，加之消防監(jiān)督管理工作較為復雜，致使消防監(jiān)督工作人員的工作效率較低，嚴重影響消防監(jiān)督標準化管理建設效果[5]。

五、新時期消防監(jiān)督標準化管理對策

（一）加大職業(yè)培訓力度

為實現(xiàn)消防監(jiān)督標準化管理目標，應通過開展職業(yè)培訓，加強消防監(jiān)督人員的職業(yè)能力，使其形成消防監(jiān)督標準化管理意識，能高效開展各項工作任務。首先，在職業(yè)培訓開展中，應明確培訓重點，以往培訓活動通常涉及基礎技能培訓和高級技能培訓。在新時期，作為消防監(jiān)督人員，需要擁有專業(yè)知識，具備各項專業(yè)知識應用能力，所以職業(yè)培訓應以此為重，使消防監(jiān)督人員通過培訓學習能在后續(xù)工作中創(chuàng)造性運用專業(yè)知識，從而增強消防監(jiān)督標準化管理效果。其次，在職業(yè)培訓開展中，應同時開展理論培訓與實踐培訓活動，通過理論培訓，引導消防監(jiān)督人員明確掌握消防監(jiān)督標準；通過實踐培訓，引導消防監(jiān)督人員結合崗位要求進行實踐操作，以此提高消防監(jiān)督人員的綜合素養(yǎng)。最后，在職業(yè)培訓開展中，應加大對管理者的培訓力度，使其對消防監(jiān)督管理工作的意義形成正確認識，具備較高的管理能力，能在后續(xù)工作中起到良好帶頭作用，有效推動消防監(jiān)督標準化建設，充分保障消防安全。

（二）健全相關法律法規(guī)

為實現(xiàn)消防監(jiān)督標準化管理目標，還應進一步健全相關法律法規(guī)。在現(xiàn)階段消防監(jiān)督管理工作中，應以消防法為依據(jù)，保證工作開展?jié)M足規(guī)定要求，并在遇到問題時充分運用消防法中提出的具體辦法進行解決。同時，各地政府部門應在消防法的基礎上推動地方性法規(guī)的完善，以此約束地方消防監(jiān)督管理工作，使各項工作有法可依，促進消防監(jiān)督標準化管理在完善的法律法規(guī)支撐下向縱深推進[6]。

（三）優(yōu)化管理工作流程

為實現(xiàn)消防監(jiān)督標準化管理目標，應結合消防監(jiān)督管理工作現(xiàn)狀，針對性優(yōu)化管理工作流程。在消防監(jiān)督管理工作中，所監(jiān)督的對象雖不同，但消防安全監(jiān)督要求較為相似。在消防監(jiān)督領域，合理確定工作流程，并制定統(tǒng)一的消防監(jiān)督檢查程序，能有效提高消防監(jiān)督管理規(guī)范性，為消防監(jiān)督標準化建設提供支持。一方面，借助完善的管理流程，消防監(jiān)督人員能嚴格依照流程開展各項工作，降低工作失誤、工作遺漏等問題，使消防監(jiān)督管理效果加強；另一方面，借助完善的管理流程，消防監(jiān)督人員能有效銜接各工作環(huán)節(jié)，避免出現(xiàn)工作重復現(xiàn)象，縮減工作用時，使消防監(jiān)督管理效率得到提升。

（四）有效落實責任機制

為實現(xiàn)消防監(jiān)督標準化管理目標，應明確各項工作責任，在合理制定責任機制的基礎上，推動責任機制有效落實，創(chuàng)新消防監(jiān)督管理理念，發(fā)揮政府部門、消防救援機構、社會單位實施職責，實現(xiàn)多方參與。一方面，政府部門應在民生保障建設規(guī)劃中納入消防監(jiān)督標準化管理建設，由消防救援機構承擔消防監(jiān)督管理工作的開展，保證消防監(jiān)督標準化管理符合時代要求，能滿足新時期社會發(fā)展需求。另一方面，構建多方聯(lián)合監(jiān)督管理格局，由消防救援機構、公安部門、市場監(jiān)督部門以及社會單位等積極參與。通過多方協(xié)同，為消防監(jiān)督管理工作提供支持，切實推動消防監(jiān)督標準化管理建設。具體而言，在消防監(jiān)督管理工作中，各參與部門、單位應建立并落實責任機制，合理劃分人員職責，避免出現(xiàn)由于職責不清而相互推諉的現(xiàn)象[7]。

（五）積極引用信息技術

新時期，各行業(yè)領域都在積極運用信息技術輔助工作開展，所以消防領域也應如此。為實現(xiàn)消防監(jiān)督標準化管理目標，應跟隨時代腳步，推動消防監(jiān)督管理工作信息化建設，運用信息技術搭建信息化管理平臺，對被監(jiān)督管理單位的基本信息予以收集，進而通過平臺存儲與處理，為后續(xù)消防監(jiān)督管理工作開展提供有力支持。一方面，能針對性控制被監(jiān)督管理單位，使消防監(jiān)督管理工作更為精準；另一方面，能積累過往工作數(shù)據(jù)，以便消防監(jiān)督部門結合往期數(shù)據(jù)確定未來工作方向，使消防監(jiān)督管理決策更為可靠。此外，基于信息技術，連接平臺軟件與硬件，能向終端設備傳送火災預警信號，有利于消防監(jiān)督人員及時發(fā)現(xiàn)消防隱患，并對隱患嚴重程度予以判斷，進而采取有效的應對措施；基于信息技術，建立火災風險評估系統(tǒng)，能精確判斷火災風險等級，分析火災風險權重，以此針對性制定應對措施，提高救援精準性，實現(xiàn)對火災事故的有效控制；基于信息技術，搭建消防救援智能化系統(tǒng)，能整合消防調度、消防應急管理、火災事故快速處置等工作，保證各項工作有序開展。具體而言，消防監(jiān)督部門應積極發(fā)揮信息技術優(yōu)勢，對信息技術予以合理運用[8]。

結語

新時期消防監(jiān)督標準化管理主要包括消防監(jiān)督標準化管理程序、消防監(jiān)督標準化火災風險評估、消防監(jiān)督標準化防火監(jiān)控設施建設。推動消防監(jiān)督標準化管理建設，能滿足消防安全管理需求，促進社會高質量發(fā)展?，F(xiàn)階段消防監(jiān)督標準化管理還存在一定問題，具體表現(xiàn)為消防安全事件處理方式欠妥、社會單位缺少對消防安全的重視、消防監(jiān)督管理工作較為繁瑣等。為實現(xiàn)消防監(jiān)督標準化管理目標，還應采取加大職業(yè)培訓力度、健全相關法律法規(guī)、優(yōu)化管理工作流程以及有效落實責任機制等措施。

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