尕永喆

摘要：民營加油加氣站的建立健全與經(jīng)濟發(fā)展相適應能夠助力石嘴山市經(jīng)濟高質量發(fā)展，而管理能力是影響企業(yè)生存適應能力的最重要因素之一，文章將從石嘴山市民營加油加氣站現(xiàn)狀及管理狀況進行概述，并對石嘴山市民營加油加氣站現(xiàn)存問題與未來發(fā)展進行探討。

關鍵詞：石嘴山市；民營加油加氣站；管理現(xiàn)狀

近年來我國成品油市場與天然氣能源市場發(fā)展迅速，因加油加氣站利潤豐厚，定價機制逐漸完善，油源壟斷格局逐漸打破等原因，吸引了眾多社會資本投資建設加油加氣站。如今石嘴山市民營加油加氣站雖與日俱增，但目前兩桶油還是占據(jù)了石嘴山市絕大部分市場資源，且民營加油加氣站因受到新冠疫情及國際原油價格波動影響，對其利潤獲得產生了較大沖擊。

成品油、壓縮天然氣是關系國計民生的戰(zhàn)略物資和特殊商品，民營加油加氣站的建立健全與經(jīng)濟發(fā)展相適應，能夠促進人流、物流等生產要素的流通速度、體量和效率，更好滿足人民群眾品質化、多元化、便利化消費需求。企業(yè)的管理能力是影響企業(yè)生存適應能力的重要因素之一，提高加油加氣站管理效能，能夠在面對日趨激烈的市場競爭及各種不良的環(huán)境影響時，時刻保持向上的活力和動力、保證良好的內部工作環(huán)境以及外部服務水平、保持良性和有序的發(fā)展，使民營加油加氣站獲得更大的收益。為此本文將從石嘴山市民營加油加氣站現(xiàn)狀及管理狀況進行概述，并對石嘴山市民營加油加氣站現(xiàn)存問題與未來發(fā)展進行探討，助力石嘴山市經(jīng)濟高質量發(fā)展。

一、寧夏石嘴山市民營加油加氣站概況

（一）石嘴山市簡介

石嘴山市成立于 1960 年，現(xiàn)轄大武口區(qū)、惠農區(qū)、平羅縣，土地總面積 5310 平方公里，通過市域內“四橫五縱”為骨架的公路網(wǎng)，交通承東啟西，南引北連，是輻射甘東、蒙西、陜北區(qū)域的中心城市、是省際邊界橋頭堡城市、是“呼包銀榆”經(jīng)濟帶上重要節(jié)點城市、是寧夏能源重化工和原材料工業(yè)基地。截至2021年底，石嘴山市生產總值主要依靠對初級產品進行再加工的第二產業(yè)和以流通、服務為主的第三產業(yè)，隨著城鄉(xiāng)人民收入的增加和區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，機動車數(shù)量（尤其汽車保有量）保持上升趨勢，勢必帶動市域范圍成品油、車用壓縮天然氣內需不斷增長。

（二）石嘴山市加油加氣站銷售概況

石嘴山市成品油需求在“十三五”期間有升有降，除去2020年受疫情影響，成品油需求整體每年呈上升趨勢。天然氣在“十三五”期間消費達2.3億立方米，比“十二五”末增長66.2%，且天然氣需求整體每年同樣呈上升趨勢。

（三）石嘴山市民營加油加氣站概況

截至 2021 年底，石嘴山市正常營運的加油加氣站共計 136 座，其中含18座油氣混合站，民營油氣混合站共計12座。

依據(jù)《汽車加油加氣站設計與施工規(guī)范》GB50156-2012（2014年修訂）對汽車加油站等級劃分標準，石嘴山市現(xiàn)有的40座民營加油站， 其中一級加油站 2 座， 占加油站總數(shù)的1.71%；二級加油站28座，占加油站總數(shù)的23.93%；三級加油站10座，占加油站總數(shù)的8.55%。民營加油站中，僅5%為一級加油站。

二、石嘴山市民營加油加氣站管理現(xiàn)狀

（一）加油加氣站的管理

加油加氣站管理的內容包括了企業(yè)發(fā)展過程的全部工作內容，但因加油加氣站行業(yè)的特殊性，按照職能或者業(yè)務功能劃分，可分為組織管理、人員管理、安全管理三大方面，其中組織管理包括：計劃管理、采購管理、 銷售管理、財務管理等加油加氣站正常營收業(yè)務的工作。加油加氣站由于其特殊性，本身存在一定的危險性，在日常生活中會經(jīng)常聽到加油站著火或有人要點燃加油站的消息，并因大量的車流量容易出現(xiàn)許多潛在的危險，與其他行業(yè)相比安全管理尤為重要。加油加氣站不論組織管理及安全管理全部要落實在工作人員當中，即民營加油加氣站人員管理的好壞，直接影響企業(yè)利潤的高低。因不同管理高層對現(xiàn)代化技術應用、認知水平的差異、流動資金的數(shù)量，不同的民營加油加氣站的管理模式、管理體系均有所不同。

（二）石嘴山市民營加油加氣站企業(yè)類型

不同于國有大型加油加氣企業(yè)，具有悠久的歷史、擁有的職工年齡結構復雜、具有成熟的管理體系，石嘴山市民營加油加氣站因建站情況的不同、企業(yè)類型的不同，具有不同的管理模式。

1. 全員股份制模式

加油加氣站每位工作人員都擁有股份，且根據(jù)不同崗位職責，不同入駐資金擁有不同數(shù)量的股份。具有全員收入與加油加氣站利潤高度正相關，利潤高則全員工資收入高，反之則低，致使加油加氣站所有員工都會積極努力工作。此種模式人員效率較其他企業(yè)類型來說更高。但如果企業(yè)全員持股制度設計不當，特別是當全員持股差距比較小時，全員持股的積極作用便不能得以實現(xiàn)，甚至產生負面效應。

2. 純粹的家族式模式

與家庭作坊式企業(yè)相同，加油加氣站所有人員完全由具有血緣、親緣的一個家庭成員所構成，每個人既是員工也是管理者。此種模式內部矛盾最少，但對市場認知能力不足，盡管能意識到市場形勢和環(huán)境變化會對加油加氣站發(fā)展產生影響，也盡力通過多種方式獲取信息，但是其在信息處理和判斷方面與實際情況存在較大偏差。

3. 傳統(tǒng)的家族式模式

加油加氣站由家族長來控制大權，關鍵的崗位基本都是由家族成員來擔當，外來人員只能處于非重要的崗位，如加油員、洗車員等。此種模式的民營加油加氣站有一定規(guī)模，能夠實現(xiàn)盈利并且有一定的抗風險能力，但內部管理不規(guī)范，人員易流失。

4. 現(xiàn)代的家族式模式

加油加氣站所有權和經(jīng)營權相互剝離，經(jīng)營權交給有能力的成員進行運營，如營業(yè)部長、站長等，此種模式民營加油加氣站能夠有較快的發(fā)展速度，但多數(shù)沒有健全的激勵與約束制度，存在一定風險。

5. 混合制模式

此模式為家族制模式與股份制模式相結合，管理與現(xiàn)代家族式企業(yè)相同，因資金、土地等原因，所有權由多個不同家族或個人所持有，經(jīng)營權則由多個不同家族成員或有能力的成員構成，管理時常會出現(xiàn)多個持有者持有不同意見，導致管理出現(xiàn)混亂或效率低下，但資金問題出現(xiàn)概率較小。

三、寧夏石嘴山市民營加油加氣站發(fā)展面臨的桎梏

（一）石嘴山市民營加油加氣站管理影響因素

1. 大型加油加氣國企的影響

近年來，以中石油和中石化為代表的大型國營油氣企業(yè)對石嘴山市民營加油加氣站進行大規(guī)模的收購，又因中石油中石化具有完善優(yōu)秀的管理體系、人員、設備、技術，在石嘴山市擁有大量的黏性用戶，民營加油加氣站業(yè)務經(jīng)營范圍越來越狹窄。此外石嘴山市民營加油加氣站的誠信情況、企業(yè)文化等因素也與大型加油加氣國企存在巨大差距，在中石油中石化的不同經(jīng)營策略下，對民營加油加氣站各方面管理起到了極大影響。

2. 民營企業(yè)之間的相互競爭影響

企業(yè)競爭會對企業(yè)盈利水平產生突出影響，石嘴山市民營加油加氣站經(jīng)營各自為政，為了贏得更高的利益，占領更大的市場，相互會采取競爭策略。為了不被市場淘汰，民營加油加氣站各種管理隨相互競爭的狀況不斷改變。

3. 運營中外部環(huán)境造成的影響

石嘴山市民營加油加氣站在投資與建設層面上多數(shù)沒有考量到多元化的經(jīng)營，建站時間較長的加油加氣站由于場地的制約，不能使服務呈現(xiàn)多元化的發(fā)展趨勢。遭遇外部環(huán)境的變化，如突如其來的疫情、國際油價漲幅變化等原因都對民營加油加氣的銷售金額，起到消極作用，致使經(jīng)營管理出現(xiàn)問題。

4. 政府政策的完善

隨著加油加氣行業(yè)越來越成熟，相應的國家政策法規(guī)不斷出臺，各種管理越來越細致完善，加油加氣站只有提高發(fā)展水平，致使管理不斷規(guī)范化，完善內部管理制度，做好相關管理工作，才能確保加油加氣站依法合規(guī)經(jīng)營，提高綜合競爭實力。

5. 新能源的沖擊

我國新能源行業(yè)的崛起，勢必推進全社會能源供應結構的重大變化，電力、太陽能等替代能源因其更具清潔環(huán)保性，最終將取代傳統(tǒng)燃料而成為未來汽車能源供應的主要方式。隨著石嘴山市新能源行業(yè)的不斷發(fā)展，對民營加油加氣站管理方式方法及未來如何發(fā)展提出了艱巨的挑戰(zhàn)。

6. 車流因素及硬件設備

加油加氣站所在地理位置和車流會相互作用，位置好的油氣站總體車流也會比較大，比如城區(qū)道路的車流量會大于郊縣，位置決定了宏觀車流，相同道路位置情況下的車流差別很大。與大型國企加油加氣可以實現(xiàn)地理位置、更換硬件設施的合理布局不同，民營加油加氣站因成本原因只能根據(jù)現(xiàn)有地理位置所面臨的車流量制定相應的管理方法。

（二）石嘴山市民營加油加氣站管理中存在的問題

一方面外部眾多因素隨時會對民營加油加氣站管理產生影響，另一方面石嘴山市民營加油加氣站的內部管理也同樣存在大量問題。

1. 文化地域差異

寧夏回族自治區(qū)第六次全國人口普查中少數(shù)民族占35.95%，部分民營加油加氣站管理高層來自外地，石嘴山市當?shù)亟?jīng)濟水平、生活文化與來自外地管理人員具有較大差異，管理會存在“不服水土”現(xiàn)象。少數(shù)民營加油加氣站管理高層雖然是當?shù)厝耍蛴蜌夤嫌闻c下游行業(yè)與外來擁有者存在一定差距，對外地管理者存在敵視心理，在內部管理上會采取不理智的行為舉止。

2. 能力差距

民營加油加氣站管理高層因掌握知識、年齡、所結識人脈的不同對管理能力具有不同的認知。年齡較大的管理者擁有結識人脈廣，但掌握知識、現(xiàn)代化技術運用、接受挑戰(zhàn)與創(chuàng)新等方面同比年輕管理者較弱，而所結識人脈對加油加氣站銷售、運營管理有較大幫助，而年輕的管理者則能夠更好融入基層工作當中并提高人員工作效率、發(fā)現(xiàn)更多機會與發(fā)展機遇。認知不同導致的民營加油加氣站管理側重不同，會使管理遭受到的木桶效應越來越強。

3. 資金的限制

加油加氣站因設備需要不斷更新維護、人員薪酬的支出、油氣產品購買等方面，加油加氣站的運營需要巨大流動資金，民營加油加氣站受現(xiàn)金流的制約只能選擇性地完善部分管理項目或所有的管理都存在不足，致使無法獲得較大發(fā)展及利潤。

4. 掌握的技術

在互聯(lián)網(wǎng)技術不斷發(fā)展應用的前提下，加油加氣站因行業(yè)的特殊性，傳統(tǒng)模式的經(jīng)營方式受到挑戰(zhàn)，各個崗位工作人員需不斷培訓，從而提高工作效率及降低事故的發(fā)生。民營加油加氣站為了節(jié)約成本會減少人員的技術培訓，甚至存在違規(guī)上崗現(xiàn)象，不僅埋下了安全隱患，也會因顧客的投訴及政府監(jiān)督檢查的不合格對利潤造成額外損失。

5. 發(fā)展的制約

因土地面積、地理位置、政府政策、附近居民數(shù)量等眾多原因影響民營加油加氣站發(fā)展，致使擁有者不愿進一步投資。擁有者以固定不變的管理模式來經(jīng)營加油加氣站，不愿追加成本提高管理水平與提高人員的工作效率，導致民營加油加氣站從管理者到一線工作人員流失嚴重，與其他加油加氣站發(fā)展差距越來越大。

6. 制度的不完善

民營加油加氣站工作人員進入基本無門檻，大量工作人員學歷低、年齡大，不期望獲取更多的報酬與晉升空間，致使民營加油加氣站管理者多數(shù)不愿制定完善的管理制度，部分民營加油加氣站即使有各種晉升渠道，但同比大型國企加油加氣站更低，人員能動性更差，并存在人員內部矛盾突出的情況。

四、關于寧夏石嘴山市民營加油加氣站發(fā)展的設想

根據(jù)《石嘴山市加油加氣零售體系“十四五”發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》采用線性回歸模型預測，石嘴山市汽車保有量、加油加氣站零售銷售量均會增加，民營加油加氣站應該抓住發(fā)展機遇，不斷完善管理，從而良好發(fā)展。

首先，石嘴山市民營加油加氣站為了更高的效益，應該明確管理的目的是使消費者有更加方便以及完善的加油加氣體驗，吸引更多的消費者進行消費。在未來民營加油加氣站應該大量運用現(xiàn)代化技術優(yōu)化管理模式，有針對性地對消費者進行服務質量的提升，從而貼近顧客的實際生活，使消費者在加油加氣過程中享受到較為完善、便利的服務，營造良好的口碑。

其次，管理層應該進一步學習行業(yè)管理經(jīng)驗和專業(yè)技術力量，盡可能習慣當?shù)匚幕晳T，完善加油加氣站管理制度，貼合實際，從而吸引并留住優(yōu)秀人才，適當改善工作環(huán)境與設備更新，提高加油加氣站人員培訓頻次，減少專業(yè)人才的短板，縮小與大型加油加氣國企的管理差距，以提高抗外部影響能力。

最后，受國家淘汰落后產能政策影響，石嘴山市會出現(xiàn)一些企業(yè)做大做強的良機，為求生存，寧夏地煉企業(yè)必然會選擇擴大產能，民營加油加氣站應與更多的上游煉油行業(yè)進行合作，并進行多元化發(fā)展，如建立充電樁等方式，從而減少加油加氣站“掐脖子”現(xiàn)象，降低購買銷售產品的成本，并多元化發(fā)展。

綜上所述，石嘴山市民營加油加氣站現(xiàn)階段管理存在部分問題，但只要將現(xiàn)代化技術作為支撐而不斷完善管理，石嘴山市民營加油加氣站必定會生機勃勃，助推石嘴山市經(jīng)濟社會高質量發(fā)展，更好地滿足人民日益增長的美好生活需要。

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（作者單位：湖南農業(yè)大學）