溫永強(qiáng) 姚澤軍 白一冰

［摘 要］新時(shí)代高校要正確把握黨建工作和業(yè)務(wù)工作二者的關(guān)系，要實(shí)現(xiàn)二者深度融合，展現(xiàn)新形象，實(shí)現(xiàn)新作為。但現(xiàn)實(shí)中二者長(zhǎng)期存在著融而不合、合而不深甚至彼此沖突的情況。究其原因主要是思想觀念存在問(wèn)題，歷史遺留問(wèn)題難解，黨建內(nèi)容創(chuàng)新不足，融合方式存在短板，考評(píng)機(jī)制存在不足，組織建設(shè)存在問(wèn)題。因此，需要從改造思想觀念、深化理論武裝、強(qiáng)化組織保障、創(chuàng)新方式方法、完善考核評(píng)價(jià)等方面入手，積極探索二者間實(shí)現(xiàn)深度融合的方法路徑。

［關(guān)鍵詞］黨建工作；業(yè)務(wù)工作；深度融合

［中圖分類(lèi)號(hào)］D267文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

高校黨建工作和業(yè)務(wù)工作長(zhǎng)期存在著融而不合、合而不深甚至彼此沖突的情況，導(dǎo)致黨的建設(shè)出現(xiàn)一定程度的弱化，這種“兩張皮”現(xiàn)象嚴(yán)重制約著黨建功能的有效發(fā)揮和業(yè)務(wù)工作的正常開(kāi)展。隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，如何破解“兩張皮”現(xiàn)象，加快實(shí)現(xiàn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作兩者優(yōu)勢(shì)和需求精準(zhǔn)融合，成為新時(shí)代高校推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨的重要課題。

1 正確把握黨建工作和業(yè)務(wù)工作二者的關(guān)系

黨建工作即黨的建設(shè)工作，是黨為維系自己的政治屬性所從事的自我完善、自我革新的一系列活動(dòng)，包括黨的政治建設(shè)、組織建設(shè)、思想建設(shè)等方面。業(yè)務(wù)工作是指本行業(yè)、本領(lǐng)域的事務(wù)性工作。二者雖然在職能、性質(zhì)上不同，但二者相互促進(jìn)、缺一不可。

1.1 黨建工作能夠推動(dòng)業(yè)務(wù)工作，為其發(fā)展提供有力保障

黨建工作本質(zhì)上做的是人的思想工作，具有凝心聚力、激發(fā)斗志的作用，可以推動(dòng)業(yè)務(wù)工作的發(fā)展。實(shí)踐證明，高校在開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)中，離不開(kāi)黨建的指導(dǎo)和引領(lǐng)。黨建工作可以通過(guò)激勵(lì)廣大黨員干部團(tuán)結(jié)奮斗，進(jìn)而推動(dòng)業(yè)務(wù)工作的發(fā)展。相反，如果黨建工作抓得不好，就不能正確發(fā)揮引領(lǐng)激勵(lì)的作用，業(yè)務(wù)工作也會(huì)因?yàn)辄h員干部人心不齊而敷衍了事?？傊?，抓黨建就是抓業(yè)務(wù)。

1.2 業(yè)務(wù)工作是黨建工作的支撐，是檢驗(yàn)黨建成效的敲門(mén)磚

業(yè)務(wù)工作是黨建工作的支撐。只有深入到業(yè)務(wù)工作中，黨建工作才能為業(yè)務(wù)工作服務(wù)，才能發(fā)揮積極作用，展現(xiàn)持久旺盛的生命力。業(yè)務(wù)成績(jī)的好壞檢驗(yàn)著黨建質(zhì)量的高低。在一定程度上，業(yè)務(wù)工作完成得好壞直接關(guān)系著黨建工作的成敗。因此，高校在開(kāi)展教育教學(xué)活動(dòng)的同時(shí)要自覺(jué)把黨建工作融入其中，統(tǒng)籌推進(jìn)兩者協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)兩者同部署、同落實(shí)，以黨建制度規(guī)范業(yè)務(wù)運(yùn)行，用業(yè)務(wù)成績(jī)彰顯黨建風(fēng)采。

2 高校黨建工作和業(yè)務(wù)工作融而不合、合而不深的原因

導(dǎo)致高校黨建工作和業(yè)務(wù)工作融而不合、合而不深甚至彼此沖突的原因是多方面的，既有思想認(rèn)識(shí)方面的，也有客觀現(xiàn)實(shí)方面的；既有方式方法方面的，也有考評(píng)機(jī)制方面的；此外，還有組織建設(shè)方面的問(wèn)題。

2.1 思想觀念存在問(wèn)題

一方面，不能正確把握黨建工作和業(yè)務(wù)工作二者的辯證統(tǒng)一關(guān)系，存在“重視業(yè)務(wù)、輕視黨建”的不良現(xiàn)象。片面地認(rèn)為業(yè)務(wù)工作凸顯實(shí)績(jī)，應(yīng)該多做多干，黨建工作務(wù)虛不實(shí)，能不干就不干，既認(rèn)識(shí)不到黨建工作對(duì)業(yè)務(wù)工作的激勵(lì)作用，也認(rèn)識(shí)不到業(yè)務(wù)工作對(duì)黨建工作的能動(dòng)作用。另一方面，“孤立地、片面地抓黨建”[1]，“抓好黨建是最大的政績(jī)”理念樹(shù)得不牢，不能科學(xué)認(rèn)識(shí)黨建工作的重要地位，錯(cuò)誤地將黨建工作等同于黨務(wù)工作，片面地將黨建工作范圍局限于日常黨務(wù)工作。此外，還存在“黨的建設(shè)工作業(yè)務(wù)化”[2]問(wèn)題，認(rèn)為黨建工作又紅又專(zhuān)，是支部書(shū)記或組織委員等專(zhuān)職黨務(wù)工作者的分內(nèi)之事，與自己無(wú)關(guān)。

2.2 歷史遺留問(wèn)題難解

在新民主主義革命時(shí)期和社會(huì)主義革命與建設(shè)初期，高校黨建工作和業(yè)務(wù)工作融而不合、合而不深甚至彼此沖突的現(xiàn)象幾乎不存在。隨著黨的工作重心由反帝反封建實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立和人民解放轉(zhuǎn)移到改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上，“兩張皮”的現(xiàn)象逐漸凸顯。高校各級(jí)黨組織開(kāi)始重視干部選拔任用、年度業(yè)績(jī)考核等業(yè)務(wù)工作，黨的建設(shè)的好傳統(tǒng)、好經(jīng)驗(yàn)、好做法逐漸被遺忘，導(dǎo)致黨的工作出現(xiàn)一定程度的弱化、虛化等問(wèn)題。

2.3 黨建內(nèi)容創(chuàng)新不足

當(dāng)前，部分高校黨建工作者對(duì)于黨建工作如何正確開(kāi)展定位不清、認(rèn)識(shí)不足，存在簡(jiǎn)單的、形式的傳達(dá)上級(jí)黨委和教育部門(mén)指示批示的問(wèn)題，特別是在內(nèi)容方面創(chuàng)新不足、缺少新意，使得黨員干部對(duì)黨建活動(dòng)內(nèi)容提不起興趣。同時(shí)，黨建活動(dòng)內(nèi)容還存在滯后性，不能緊跟新時(shí)期黨的建設(shè)總要求，對(duì)黨建工作特別是大學(xué)生思想政治教育工作的改革和創(chuàng)新的貢獻(xiàn)有限，創(chuàng)新流于口頭、流于形式，踐行不足，對(duì)如何推進(jìn)黨建工作和業(yè)務(wù)工作的深度融合缺少制度設(shè)計(jì)，對(duì)如何創(chuàng)新黨建活動(dòng)更是缺少創(chuàng)新思考。

2.4 融合方式存在短板

首先，黨建工作和業(yè)務(wù)工作各自為政、各行其是，找不到或摸不準(zhǔn)二者有機(jī)融合的突破口和結(jié)合點(diǎn)，導(dǎo)致難以發(fā)揮整體合力。其次，傳統(tǒng)的黨建工作載體過(guò)時(shí)陳舊、創(chuàng)新不足，難以推動(dòng)黨建和業(yè)務(wù)工作的深度融合，難以承載新時(shí)代高校黨建工作的創(chuàng)新發(fā)展。第三，部分高校形式主義盛行，對(duì)于黨和國(guó)家的教育方針政策，存在著以文件落實(shí)文件、以會(huì)議落實(shí)會(huì)議的情況，重宣傳、輕落實(shí)，重理論、輕實(shí)踐。

2.5 考評(píng)機(jī)制存在不足

高校過(guò)去的考核工作側(cè)重于招生宣傳、人才培養(yǎng)、教學(xué)改革和實(shí)習(xí)就業(yè)。隨著黨建地位愈發(fā)重要，高校黨建工作考核也逐漸形成了一套完整體系，但“考核多為虛化，還是以業(yè)務(wù)考核指標(biāo)為主要”[3]。此外，對(duì)黨建工作和業(yè)務(wù)工作的考評(píng)還是兩兩分離，尚未建立起對(duì)黨建工作和業(yè)務(wù)工作深度融合的內(nèi)容、形式、效果等多方面的考評(píng)機(jī)制，既談不上黨建工作對(duì)業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)和推動(dòng)，也談不上在業(yè)務(wù)工作中檢驗(yàn)黨建工作的實(shí)效，難以發(fā)揮整體合力。

2.6 組織建設(shè)存在問(wèn)題

組織建設(shè)是黨建工作的基礎(chǔ)，包括基層黨組織建設(shè)、黨員干部隊(duì)伍建設(shè)等。高校基層黨組織若存在問(wèn)題，會(huì)嚴(yán)重影響黨建和業(yè)務(wù)工作的深度融合。首先，部分基層黨組織對(duì)黨建重視不夠，對(duì)深層次問(wèn)題研究不夠深入，使抓黨建還停留在“表面文章”，存在著“兩張皮”現(xiàn)象。其次，個(gè)別基層黨組織對(duì)黨建工作“興趣不大”，認(rèn)為黨建“務(wù)虛不實(shí)”，消極應(yīng)對(duì)甚至存在抵觸情緒。第三，部分高校黨委對(duì)二級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)督促不力，監(jiān)督問(wèn)責(zé)不夠，導(dǎo)致部分基層黨組織出現(xiàn)不同程度的弱化、形式化問(wèn)題，黨員隊(duì)伍建設(shè)出現(xiàn)不同程度的淡化、缺失化問(wèn)題。

3 新時(shí)代高校黨建工作和業(yè)務(wù)工作深度融合的積極策略

“脫離業(yè)務(wù)抓黨建就扣不住本質(zhì)，脫離黨建抓業(yè)務(wù)則會(huì)迷失方向”[4]。進(jìn)入新時(shí)代，高校要牢固樹(shù)立“抓好黨建是最大的政績(jī)”的理念并積極踐行，而對(duì)這一理念最好的踐行就是找準(zhǔn)切入點(diǎn)、抓住關(guān)鍵點(diǎn)、扭住發(fā)力點(diǎn)。高校要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于教育的重要論述和《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》，“推動(dòng)高校黨的建設(shè)與高等教育事業(yè)發(fā)展深度融合，以高質(zhì)量的黨建引領(lǐng)推動(dòng)高校為黨育人為國(guó)育才、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展”[5]，從改造思想觀念、深化理論武裝、強(qiáng)化組織保障、創(chuàng)新方式方法、完善考核評(píng)價(jià)等方面積極探索二者之間實(shí)現(xiàn)深度融合的方法路徑。

3.1 改造思想觀念，培樹(shù)“抓好黨建就是最大的政績(jī)”理念

高校要深刻理解“立德樹(shù)人是新時(shí)代高等教育事業(yè)根本任務(wù)”的重大意義，積極轉(zhuǎn)變思想認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到高校黨建工作和業(yè)務(wù)工作都是服務(wù)于人才培養(yǎng)大局的重要事項(xiàng)，認(rèn)識(shí)到黨建工作和業(yè)務(wù)工作深度融合的重要性。高校黨委要牢牢樹(shù)立“抓好黨建是最大的政績(jī)”的理念，積極破解“兩張皮”難題，壓緊壓實(shí)抓黨建主體責(zé)任。黨委書(shū)記要起到帶頭作為、以上率下，擔(dān)起第一責(zé)任人責(zé)任。班子其他成員要認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，對(duì)分管領(lǐng)域黨建工作負(fù)起重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。積極推動(dòng)黨建工作與業(yè)務(wù)工作同安排、同落實(shí)，督促和指導(dǎo)各級(jí)基層黨組織消除認(rèn)識(shí)誤區(qū)、明確責(zé)任劃分，引導(dǎo)廣大黨員干部思想上注重黨建，行動(dòng)上主抓黨建，業(yè)務(wù)上檢驗(yàn)黨建。

3.2 深化理論武裝，有效激發(fā)實(shí)現(xiàn)深度融合的內(nèi)在活力

黨建工作和業(yè)務(wù)工作的深度融合需要廣大黨員干部深化理論武裝、樹(shù)立信仰根基、引入“活水源泉”、激發(fā)內(nèi)在活力。首先，堅(jiān)持“學(xué)思悟”貫通，“知信行”統(tǒng)一，提升廣大黨員干部學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性、深入性和貫徹落實(shí)的實(shí)效性。其次，不斷革新學(xué)習(xí)方式方法，拓展學(xué)習(xí)新形式，實(shí)行小組學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)自測(cè)相結(jié)合、專(zhuān)題性理論學(xué)習(xí)與針對(duì)性調(diào)研交流相結(jié)合、線(xiàn)上與線(xiàn)下相結(jié)合的方式，推動(dòng)理論武裝由扁平式、單一性向立體化、多樣性轉(zhuǎn)變。第三，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，準(zhǔn)確把握黨建工作與業(yè)務(wù)工作實(shí)現(xiàn)深度融合的合理訴求和動(dòng)力來(lái)源，拓寬專(zhuān)題學(xué)習(xí)的廣度與深度，結(jié)合交流研討、實(shí)地調(diào)研等多種形式，推動(dòng)理論學(xué)習(xí)有機(jī)融入到業(yè)務(wù)工作和黨建工作中，在貫徹落實(shí)中檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)效，提升對(duì)理論科學(xué)性系統(tǒng)性的把握。

3.3 強(qiáng)化組織保障，有效提升黨建隊(duì)伍科學(xué)化水平

提升黨建隊(duì)伍科學(xué)化水平是新時(shí)代高等教育事業(yè)發(fā)展必須直面的問(wèn)題，也是新時(shí)代高等教育改革的核心內(nèi)容。黨建工作隊(duì)伍的科學(xué)化水平是影響黨建工作和業(yè)務(wù)工作融合質(zhì)量的關(guān)鍵因素，這迫切要求切實(shí)提高黨建工作隊(duì)伍地位、大力推進(jìn)黨建工作隊(duì)伍科學(xué)化專(zhuān)業(yè)化水平建設(shè)。一方面，高校要根據(jù)工作需要，合理設(shè)置黨建分支機(jī)構(gòu)，科學(xué)配置黨建工作隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持引培并舉，引進(jìn)一批具備馬克思主義基本理論和思想政治教育專(zhuān)業(yè)知識(shí)背景的高素質(zhì)人才，充實(shí)到黨建工作隊(duì)伍中，依托黨員質(zhì)量評(píng)估與發(fā)展中心，搭建黨建干部專(zhuān)業(yè)化成長(zhǎng)平臺(tái)，為其提升專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力提供幫助和支持，為其發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力。另一方面，加強(qiáng)對(duì)黨建工作人員的理論培訓(xùn)，重點(diǎn)培養(yǎng)一批既熟悉黨建工作又熟悉業(yè)務(wù)工作的交叉型干部，搭建黨建工作人員與業(yè)務(wù)工作人員友好溝通的橋梁，激勵(lì)業(yè)務(wù)工作人員自覺(jué)在業(yè)務(wù)工作中融入黨建內(nèi)容，積極推動(dòng)黨建工作和業(yè)務(wù)工作的深度融合，切實(shí)提升黨建工作實(shí)效性和高校辦學(xué)水平。

3.4 創(chuàng)新方式方法，積極發(fā)揮黨建工作示范激勵(lì)作用

高校黨建工作和業(yè)務(wù)工作的深度融合需要黨建工作創(chuàng)新方式方法，彰顯吸引力，煥發(fā)新活力，積極發(fā)揮示范激勵(lì)作用。首先，要積極發(fā)揮優(yōu)秀黨員的榜樣作用，引領(lǐng)其他黨員干部摸準(zhǔn)黨建工作和業(yè)務(wù)工作實(shí)現(xiàn)深度融合的脈搏，把業(yè)務(wù)工作的難點(diǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)辄h建工作的重點(diǎn)，深刻認(rèn)識(shí)黨建工作為業(yè)務(wù)工作服務(wù)的極端重要性。其次，要采取多種形式，引導(dǎo)離退休老干部閃耀“夕陽(yáng)紅”，學(xué)習(xí)老黨員老同志的好想法、好經(jīng)驗(yàn)、好做法，并與實(shí)際工作相結(jié)合，推動(dòng)黨建工作和業(yè)務(wù)工作協(xié)同發(fā)展。第三，要吸引青年黨員積極投身到黨建工作隊(duì)伍中，充分運(yùn)用新媒體技術(shù)，創(chuàng)建形式新穎、層次多樣、內(nèi)涵豐富的黨建活動(dòng)，有效激發(fā)青年黨員參與黨建活動(dòng)的生機(jī)活力，切實(shí)提升青年黨員對(duì)黨建活動(dòng)的參與感和獲得感。第四，要結(jié)合先進(jìn)模范、特色專(zhuān)業(yè)深入開(kāi)展特色黨建品牌創(chuàng)建活動(dòng)，用一些喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，舉辦一系列特色鮮明的黨建活動(dòng)，積極發(fā)揮黨建工作的示范激勵(lì)作用。

3.5 完善考核評(píng)價(jià)，彰顯黨建工作和業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展新成效

黨建和業(yè)務(wù)工作的深度融合還須黨建工作精準(zhǔn)發(fā)力、持續(xù)用力。一方面，要圍繞業(yè)務(wù)工作特點(diǎn)，持續(xù)完善優(yōu)化高校黨建工作考核評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，把對(duì)黨建工作的考核重點(diǎn)放在黨建工作對(duì)業(yè)務(wù)工作的促進(jìn)激勵(lì)作用上，引導(dǎo)黨員干部立足業(yè)務(wù)抓黨建，抓好黨建促業(yè)務(wù)，積極發(fā)揮黨建工作對(duì)業(yè)務(wù)工作的示范激勵(lì)作用，搭建黨建工作和業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展新體系、新格局。另一方面，要合理運(yùn)用考核評(píng)價(jià)結(jié)果，在評(píng)優(yōu)評(píng)先、干部選拔任用時(shí)，要優(yōu)先考慮黨建工作考核成績(jī)優(yōu)秀的黨員干部，真正把黨性純潔、業(yè)務(wù)一流、作風(fēng)正派的優(yōu)秀人才選拔上來(lái)，充分調(diào)動(dòng)黨員干部的積極主動(dòng)性，真正實(shí)現(xiàn)考核促黨建、黨建促業(yè)務(wù)，彰顯新時(shí)代黨建工作和業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展新成效。

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